魔芋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

魔芋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

緊密結(jié)合，鼓勵食品企業(yè)采取設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式走出去，支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓勵開展對目標國法律、政策、標準、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務(wù)，支持有實力的企業(yè)通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發(fā)領(lǐng)域，拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。促進食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門應充分認識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強協(xié)調(diào)配合，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動各項任務(wù)落實。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，切實抓好組織落實。魔芋行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢近年來，我國對食品科技研發(fā)的支持力度明顯增強，食品工業(yè)技術(shù)迭代速度不斷加快，食品裝備行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高，食品安全保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（一）魔芋行業(yè)加工制造技術(shù)不斷提升十三五期間，我國食品產(chǎn)業(yè)整體仍面臨能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術(shù)相對落后、加工副產(chǎn)物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎(chǔ)研究相對薄弱等緊迫問題。魔芋加工產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也存在著以上普遍性問題。未來魔芋食品制造業(yè)將圍繞快節(jié)奏、營養(yǎng)化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，進行基礎(chǔ)類研究與應用性研究，不斷提升加工制造技術(shù)水平，實現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)。（二）魔芋行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化程度提高十三五期間，國家大力支持食品制造關(guān)鍵裝備集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和成套裝備制造以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用裝備創(chuàng)新開發(fā)等工作，推動了開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數(shù)字化設(shè)計、信息感知、仿真優(yōu)化等新技術(shù)、新方法、新原理和新材料等基礎(chǔ)研究?？梢灶A見，在不遠的未來我國食品制造行業(yè)將面臨智能裝備轉(zhuǎn)型升級。魔芋食品制造業(yè)對生產(chǎn)裝備依賴較高，趨勢將更加明顯。（三）魔芋行業(yè)食品質(zhì)量安全技術(shù)不斷深化我國對食品安全問題越發(fā)重視，確保群眾舌尖上的安全這一現(xiàn)實需求推動了行業(yè)源頭創(chuàng)新。一方面，圍繞食品原料危害因子的形成與變化規(guī)律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規(guī)律與機制等方面的理論研究不斷深入；另一方面，生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品流通控制和市場監(jiān)管支撐等關(guān)鍵技術(shù)也得到了不斷深化。魔芋食品制造業(yè)在食品質(zhì)量安全技術(shù)方面存在依賴，現(xiàn)實需求將推動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與推廣。魔芋行業(yè)面對的機遇（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟作物，不與糧食爭田。與其他山區(qū)經(jīng)濟作物相比，魔芋整體經(jīng)濟效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過種植、初加工魔芋實現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟價值和帶動效應，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）國民營養(yǎng)計劃為魔芋行業(yè)提供助力營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。近年來，我國相繼出臺了《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》等發(fā)展戰(zhàn)略用以促進國民營養(yǎng)建設(shè)。膳食纖維是重要的營養(yǎng)，《中國居民膳食營養(yǎng)素攝入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日。長期以來受制于我國飲食結(jié)構(gòu)習慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當前社會經(jīng)濟發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。葡甘聚糖是一種優(yōu)質(zhì)的可溶性膳食纖維，行業(yè)產(chǎn)品魔芋粉、魔芋食品均含有大量葡甘聚糖，可對日常飲食中缺乏膳食纖維進行一定程度的補充。在健康意識逐漸覺醒的背景下，行業(yè)將面臨新的市場機遇。增強監(jiān)管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法規(guī)標準加快修訂出臺《食品安全法實施條例》，制（修）訂食品標識管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、誠信體系建設(shè)、進出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度。制（修）訂食品安全國家標準、檢驗方法標準等，加快與國際標準對接。完善食品安全黑名單、紅名單制度，對列入黑名單的企業(yè)給予嚴厲懲罰和重點監(jiān)管，列入紅名單的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點支持，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制。（二）強化食品產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，加強部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和一致性。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，實施專項治理工程，推進農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價機制，保護食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。規(guī)范加工制造、倉儲物流、批發(fā)零售、進出口等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。實施食品安全監(jiān)管行動計劃，全面加強現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)食品安全抽檢品種全覆蓋，強化食品安全治理整頓，全面保障食品質(zhì)量安全。（三）提升食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力推動食品安全檢驗檢測資源整合，構(gòu)建科學高效的食品安全檢測體系。健全食品安全風險交流制度，提升風險監(jiān)測和風險評估水平。強化食品安全應急處置能力，完善突發(fā)事件應急處理和追究機制。加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管基層機構(gòu)執(zhí)法裝備標準化配備率，有效改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。健全基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化管理制度，規(guī)范監(jiān)管職責、任務(wù)、程序、標準，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化管理水平。魔芋行業(yè)特有的經(jīng)營模式及區(qū)域性、季節(jié)性、周期性（一）魔芋行業(yè)特有的經(jīng)營模式本行業(yè)經(jīng)營模式主要為：（1）在魔芋主產(chǎn)區(qū)、季節(jié)性集中采購；（2）初加工行業(yè)存在季節(jié)性，精深加工和魔芋食品制造全年進行；（3）魔芋粉向下游食品制造商或食品原料貿(mào)易商銷售，魔芋食品通過線下及線上渠道直接向品牌運營方和消費者銷售。（二）魔芋行業(yè)區(qū)域性魔芋種植對氣溫、海拔、土壤、水文條件等均有要求，目前我國魔芋種植主要集中在武陵山區(qū)、秦巴山脈、云貴高原等三大主要產(chǎn)區(qū)。由于鮮魔芋易腐爛、不易儲存等特性，魔芋加工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定程度的區(qū)域性，魔芋初加工的區(qū)域性更為明顯。（三）魔芋行業(yè)季節(jié)性目前國內(nèi)魔芋種植以自然種植為主，尚無大規(guī)模的反季節(jié)種植，因此魔芋與其他季節(jié)性農(nóng)作物一樣存在集中的成熟期。受各地氣候、土壤、水文條件和魔芋品種影響，各產(chǎn)地魔芋成熟期存在部分差異，但整體而言，魔芋集中采購期為每年9月至次年3月。受制于魔芋的生物學特征，魔芋原料采購主要集中在魔芋成熟季，具有明顯季節(jié)性。魔芋粉作為食品原料，其供求取決于下游食品生產(chǎn)需求，無明顯的季節(jié)性，魔芋食品、魔芋美妝用品作為日常消費品亦不存在明顯的季節(jié)性。（四）魔芋行業(yè)周期性近年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人均收入不斷提高，消費者對綠色食品、健康食品的需求不斷增加，魔芋食品制造業(yè)整體處于上升趨勢。魔芋粉作為食品工業(yè)及其他工業(yè)的原料，其需求穩(wěn)定，不存在明顯的周期性。魔芋食品、魔芋美妝用品作為日常生活消費品，亦不存在明顯的周期性。魔芋行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)魔芋粉是一種優(yōu)質(zhì)的食品原輔料，具有較強的可加工性和豐富的膳食纖維，能滿足社會公眾對健康食品的部分需求。長期以來，公眾對魔芋的認識停留在風味小吃上，對魔芋粉的主要成分、特性、應用領(lǐng)域以及健康價值了解甚少。近年來我國消費者對魔芋的認識逐漸加深，市場上出現(xiàn)了不少以魔芋為原料或輔料的單品，部分品類如魔芋素毛肚、魔芋粉絲等逐漸受到消費者認可，取得了一定市場效應，但總體而言公眾對魔芋的接受程度還有較大的提升空間。我國為全世界最大的魔芋種植國，但魔芋并不是我國的主要經(jīng)濟作物或糧食作物，因此國內(nèi)對魔芋的種植技術(shù)、加工技術(shù)的研究相對有限。我國對魔芋的研究起步較晚、研究深度有限、研究人員和研究成果較少。截至2022年3月10日，中國知網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞魔芋僅能搜索到學術(shù)期刊論文6，203篇、學位論文1，004篇，作為參考檢索關(guān)鍵詞水稻可檢索到學術(shù)期刊論文21．84萬篇，學位論文3．21萬篇。魔芋相關(guān)研究的欠缺限制了魔芋種植技術(shù)、魔芋加工技術(shù)的發(fā)展，也限制了魔芋產(chǎn)品的市場認知與推廣。魔芋行業(yè)競爭格局目前我國魔芋相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體集中度較低，市場化程度較高。就產(chǎn)業(yè)鏈而言，魔芋初加工企業(yè)較多，魔芋精深加工及魔芋制品制造企業(yè)較少。目前，魔芋初加工領(lǐng)域，因其技術(shù)門檻、資金門檻以及準入門檻相對較低，整體呈現(xiàn)越發(fā)激烈的競爭趨勢。魔芋精深加工領(lǐng)域及魔芋制品制造領(lǐng)域因其較高的門檻，目前集中度高于魔芋初加工領(lǐng)域，市場也較初加工而言更為廣闊。魔芋精深加工、魔芋制品制造相比魔芋初加工在技術(shù)含量、加工制造難度方面存在較大差距。隨著科學技術(shù)發(fā)展以及國內(nèi)食品制造產(chǎn)業(yè)的整體科技升級，未來將有更多企業(yè)涉足魔芋精深加工領(lǐng)域和魔芋食品領(lǐng)域，而部分轉(zhuǎn)型較早的企業(yè)將通過先發(fā)優(yōu)勢建立市場口碑和技術(shù)積累，從而占有更大的市場份額。營造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境提高公共服務(wù)能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進管理部門信息共享、監(jiān)管互認，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵企業(yè)誠信守法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利、產(chǎn)品標識、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費范圍，規(guī)范服務(wù)收費行為，合理降低經(jīng)營性服務(wù)收費標準，清理各種不合理收費。加強市場、價格、安全等方面的監(jiān)管，形成有