土地整治項(xiàng)目審計(jì)方案

土地整治項(xiàng)目審計(jì)工作方案項(xiàng)目名稱**********土地整治項(xiàng)目***********土地整治項(xiàng)目************目錄一、項(xiàng)目名稱3二、審計(jì)依據(jù)3三、審計(jì)內(nèi)容4四、審計(jì)安排4五、審計(jì)實(shí)施6（一）、工程施工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)審核61、現(xiàn)場踏勘階段62、初步審計(jì)73、核對定案8（二）、其他費(fèi)用審核8（三）、出具報(bào)告9（四）、資料歸檔10六、人員安排10七、工作時(shí)間安排10八、其它11土地整理項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作方案為了保證審計(jì)工作質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率，根據(jù)《財(cái)政投資審計(jì)管理規(guī)定》、《江蘇省省級土地整治專項(xiàng)資金管理辦法》等要求，制定東臺(tái)市富安鎮(zhèn)上灶等村土地整治項(xiàng)目和唐洋鎮(zhèn)郭砂等村等村土地整治項(xiàng)目審計(jì)工作實(shí)施方案。一、項(xiàng)目名稱********土地整治項(xiàng)目********土地整治項(xiàng)目二、審計(jì)依據(jù)1、預(yù)算批復(fù)文件和批復(fù)預(yù)算等2、變更規(guī)劃批復(fù)文件和變更規(guī)劃2、《江蘇省省級土地整治專項(xiàng)資金管理辦法》蘇財(cái)規(guī)【2023】12號3、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)省以上投資土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理的通知》（蘇國土資發(fā)[2023]430號）4、《江蘇省省以上投資土地整治項(xiàng)目管理辦法》（蘇國土資發(fā)[2023]433號）5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本及圖冊；6、項(xiàng)目工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及項(xiàng)目施工合同；7、項(xiàng)目工程結(jié)算書、竣工圖紙及竣工資料、測量記錄、竣工測繪報(bào)告、工程簽證單、技術(shù)核定單、工程量計(jì)算書、單體工程驗(yàn)收書等；8、相關(guān)實(shí)施資料、監(jiān)理資料和竣工測量報(bào)告；9、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；10、會(huì)計(jì)賬冊（總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬）、憑證、報(bào)表等財(cái)務(wù)材料;11、其它相關(guān)資料。三、審計(jì)內(nèi)容1、項(xiàng)目組織實(shí)施及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況2、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況3、預(yù)算執(zhí)行和變更情況4、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量總體情況5、資金到位和使用情況6、工程施工費(fèi)和設(shè)備購置的的審核7、其他費(fèi)用的審核四、審計(jì)安排進(jìn)度安排：工作任務(wù)分三個(gè)階段實(shí)施：1、第一階段：準(zhǔn)備及預(yù)審階段1.1接到審計(jì)委托后，由公司指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出項(xiàng)目組成員方案經(jīng)過批準(zhǔn)后成立項(xiàng)目組。項(xiàng)目組如下圖：項(xiàng)目經(jīng)理造價(jià)審計(jì)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場審核負(fù)責(zé)人內(nèi)業(yè)審核負(fù)責(zé)人1.2項(xiàng)目組到******國土資源局，查看所提供的審計(jì)資料、項(xiàng)目實(shí)際情況并及時(shí)收集整理項(xiàng)目審計(jì)資料。1.2項(xiàng)目組與被****土地整理中心進(jìn)行初步溝通，了解項(xiàng)目竣工結(jié)算的基本情況，并獲得單位編制的項(xiàng)目竣工決算報(bào)表、項(xiàng)目竣工決算書及其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.3由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制具體的審計(jì)方案。1.4根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況，項(xiàng)目組提出項(xiàng)目審計(jì)資料的意見，編制所需資料清單及所需明細(xì)表。2、第二階段：現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施階段。該階段，結(jié)合所了解的情況，制訂具體的審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)。2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向財(cái)務(wù)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體了解內(nèi)控、工程、財(cái)務(wù)等各方面的情況。2.2審計(jì)人員系統(tǒng)地整理公司提供的相關(guān)資料，包括所有的各類合同、技術(shù)、工程結(jié)算文件、施工圖紙和各種變更與簽證、竣工圖紙、財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)報(bào)表等。根據(jù)審核情況編制審計(jì)工作底稿。3、第三階段整理資料和出具審計(jì)報(bào)告3.1對已審的竣工決算報(bào)表、竣工決算書進(jìn)行整體合理性分析復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)有原因說明。3.2復(fù)核竣工決算報(bào)表內(nèi)各數(shù)據(jù)間的銜接關(guān)系，報(bào)表與附注數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系。3.3完成竣工決算財(cái)務(wù)及造價(jià)方面的重點(diǎn)審核，并完成審計(jì)報(bào)告的最終編制。3.4與被審計(jì)單位進(jìn)行充分的溝通，征求被審計(jì)單位對初步審計(jì)結(jié)果的意見。3.5審計(jì)結(jié)果經(jīng)被審計(jì)單位確認(rèn)后，出具正式審計(jì)報(bào)告。五、審計(jì)實(shí)施對項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面的審查。項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。一是對資金來源按投資計(jì)劃下達(dá)文件逐項(xiàng)清理；二是對資金支出按年度及支出內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)、詳細(xì)審查，并將工程建設(shè)支出與工程結(jié)算審計(jì)結(jié)論對應(yīng)；三是對工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用，按批準(zhǔn)預(yù)算明細(xì)內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)的合同、國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)支付憑證等進(jìn)行逐項(xiàng)審核、匯總，并作出相應(yīng)的審計(jì)結(jié)論。（一）、工程施工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)審核1、現(xiàn)場踏勘階段1.1提前制定現(xiàn)場踏勘事項(xiàng)目錄，重點(diǎn)踏勘圖紙變化、設(shè)計(jì)變更、重點(diǎn)部位做法、重點(diǎn)材料特征等情況；1.2集中組織審計(jì)人員到現(xiàn)場勘測，及時(shí)掌握第一手資料，重點(diǎn)對照隱蔽驗(yàn)收記錄，對重大的隱蔽工程詳細(xì)向現(xiàn)場人員詢問；對照涉及造價(jià)較高的重要變更，詳細(xì)勘測實(shí)際情況與變更文字的一致性；1.3、支渠、斗渠、農(nóng)渠、農(nóng)溝、涵洞、農(nóng)門、格田放水口、輸電線路、田間道路、防護(hù)林等數(shù)量多或長度長的單位工程，工程量主要是按照測量單位的測量數(shù)據(jù)，我公司在現(xiàn)場按照規(guī)劃的范圍、位置，抽取部分進(jìn)行復(fù)測，檢查是否按照施工圖和招標(biāo)清單的規(guī)定完成，長度是否和測量的數(shù)據(jù)相符，截面是否符合設(shè)計(jì)要求，厚度是否達(dá)標(biāo)，寬度是否滿足等。1.4泵站、排澇站、渡槽、閘等單位工程，我公司依據(jù)規(guī)劃圖的位置，結(jié)合規(guī)劃圖和施工圖現(xiàn)場重點(diǎn)審查是否按照圖紙施工，尺寸是否和圖紙相同。非關(guān)鍵位置因現(xiàn)場實(shí)際調(diào)整長度、位置、高度，工程量相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。2、初步審計(jì)2.1嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)劃進(jìn)行審核，超出規(guī)劃部分不納入審定范圍。2.2涉及土方工程量的計(jì)算必須有測量數(shù)據(jù)和記錄。2.3審查涉及造價(jià)的各個(gè)文件相互之間口徑是否統(tǒng)一，有無矛盾；2.4審核各施工單位報(bào)送的結(jié)算內(nèi)容有無重復(fù)；對于隱蔽工程，注意施工單位計(jì)算工程量是否有充足的依據(jù)；2.5審查價(jià)格組成或調(diào)整有無超出調(diào)價(jià)范圍，或未按照約定的方法進(jìn)行計(jì)算；2.6核定主要材料和設(shè)備價(jià)格；2.7認(rèn)真核實(shí)工程變更緣由是否合理，工程變更費(fèi)用是否應(yīng)該計(jì)??；3、核對定案3.1初審結(jié)果先交給委托單位審核，并和建設(shè)單位、監(jiān)理單位充分交換意見，減少由于對現(xiàn)場實(shí)際情況的有限了解而出現(xiàn)的錯(cuò)誤；審核過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就重大分歧及原則性問題及時(shí)向委托方匯報(bào)，便于全面了解工程實(shí)際情況以做出正確的決策；3.2就爭議較大的事項(xiàng)，再次詳細(xì)了解發(fā)生的過程及各方的責(zé)任，確定最終處理方案；3.3由于圖紙的局限作用，我方在核對期間主要通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量的方式準(zhǔn)確計(jì)算工程量，采用我方、建設(shè)方、施工方共同測量，現(xiàn)場簽字認(rèn)可的方式進(jìn)行；3.4核對時(shí)對有爭議的工程量，我方會(huì)重新計(jì)算復(fù)核；不能靠圖紙準(zhǔn)確計(jì)量的變更等的工程量，我方以現(xiàn)場實(shí)測為主；3.5有爭議的材料、設(shè)備價(jià)格，我方會(huì)派專人及時(shí)了解市場行情及各種影響價(jià)格的因素，同時(shí)結(jié)合工程進(jìn)度要求、采購方式、材料質(zhì)量、品牌、付款情況等所有情況對本工程材料準(zhǔn)確估價(jià)；（二）、其他費(fèi)用審核其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。其他費(fèi)用必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。前期工作費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等。工程監(jiān)理費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)文件執(zhí)行，不得超出預(yù)算。竣工驗(yàn)收費(fèi)是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。拆遷補(bǔ)償費(fèi)按照預(yù)算執(zhí)行，審查拆遷補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)、方案、和發(fā)放并隨機(jī)抽查部分拆遷補(bǔ)償戶。不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)只可在工程施工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)超預(yù)算時(shí)，才可動(dòng)用。不可預(yù)見費(fèi)動(dòng)用必須有批準(zhǔn)動(dòng)用文件。（三）、出具報(bào)告咨詢成果質(zhì)量的內(nèi)部控制制度：利用我公司多年來積累的行之有效的業(yè)務(wù)成果三級審核制度，即：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管經(jīng)理逐級把關(guān)，逐級負(fù)責(zé)制，明確各級的工作范圍，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；第一級復(fù)核：由分項(xiàng)負(fù)責(zé)人實(shí)施的詳細(xì)復(fù)核，包括：計(jì)算的準(zhǔn)確性；范圍的完整性；結(jié)論的可靠性。第二級復(fù)核：由項(xiàng)目組組長實(shí)施的總體復(fù)核，包括：一級復(fù)核的內(nèi)容是否完整；一級復(fù)核所述問題是否準(zhǔn)確；審計(jì)程序、審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域是否全部實(shí)施；對重要問題進(jìn)行抽樣檢查。第三級復(fù)核：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施的最終復(fù)核，包括：審計(jì)程序是否按審計(jì)計(jì)劃實(shí)施；確定的問題及調(diào)整意見是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分；重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域的審計(jì)是否完整實(shí)施；審計(jì)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，有無可改進(jìn)項(xiàng)目；審計(jì)結(jié)論、評價(jià)是否充分、完整、合規(guī)、合法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即為審計(jì)報(bào)告責(zé)任人，對審計(jì)程序的實(shí)施，審計(jì)底稿的完整性、準(zhǔn)確性，對審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，公允性負(fù)有責(zé)任，在完成工作程序，送審的工作底稿及報(bào)告應(yīng)達(dá)到公司總公辦的要求。（四）、資料歸檔我們制定了嚴(yán)格的資料歸檔制度，資料按對外的業(yè)務(wù)成果文件及內(nèi)部管理文件兩大類分別歸檔保存；審計(jì)結(jié)束我方按接受任務(wù)時(shí)貴方提供的資料清單中所有資料悉數(shù)歸還，并簽字確認(rèn)；貴方提供的資料原件我方不做任何涂改、標(biāo)識，便于有爭議時(shí)作為審計(jì)依據(jù)；六、人員安排根據(jù)本次審計(jì)項(xiàng)目的特性，我公司和******會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合派出一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)組，到現(xiàn)場開展審計(jì)工作。審計(jì)人員安排如下：項(xiàng)目組長：造價(jià)組員：財(cái)務(wù)組員：七、工作時(shí)間安排我公司根據(jù)項(xiàng)目的初步了解情況，作出如下工作時(shí)間安排。由于此次東臺(tái)兩個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段劃分過多，特別是工程審計(jì)中的施工單位很多，審計(jì)對接不一定能按照計(jì)劃進(jìn)行。審計(jì)工作時(shí)間再根據(jù)具體情況在進(jìn)行調(diào)整。工作階段時(shí)間主要工作準(zhǔn)備階