26承包商管理制度

魯Q/RX27承包商管理制度編寫：焦德永審核：鞏汝強(qiáng)批準(zhǔn)：孟廣金發(fā)布日期：2015年05月10日實(shí)施日期：2015年05月20日版序：4瑞星集團(tuán)股份有限公司管理文件27承包商管理制度魯3.127更改狀態(tài)：第1頁共5頁1目的為了適應(yīng)我公司生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展和深化改革的須要，促進(jìn)與外來施工隊(duì)伍的協(xié)作，確保公司良好的平安生產(chǎn)環(huán)境和秩序，特制訂本制度。2適用范圍本制度適用于為公司供應(yīng)服務(wù)的全部外來施工單位和個(gè)人。3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（主席令第十三號(hào)）、《國家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程平安管理指導(dǎo)看法》（安監(jiān)總管三（2013）88號(hào)）等法律法規(guī)及公司原《承包商管理制度》。4管理原則4.1分級(jí)管理原則。集團(tuán)公司項(xiàng)目由集團(tuán)公司牽頭部門負(fù)責(zé)，子公司項(xiàng)目由子公司牽頭部門負(fù)責(zé)。4.2分區(qū)管理原則。施工項(xiàng)目屬于新建區(qū)域項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位全面負(fù)責(zé)；施工項(xiàng)目屬于生產(chǎn)區(qū)域項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本職范圍內(nèi)的事宜，并協(xié)調(diào)聯(lián)系項(xiàng)目所在區(qū)域相關(guān)部門辦理相關(guān)事宜，屬地單位要進(jìn)行監(jiān)督管理。4.3嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則。4.4嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”、“三個(gè)必需”的規(guī)定?！叭齻€(gè)嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁無證作業(yè)、嚴(yán)禁違章作業(yè)、嚴(yán)禁車輛超速?！叭齻€(gè)必需”即：必需到施工單位進(jìn)行平安教化培訓(xùn)、必需到工作崗位簽字登記、必需有平安聯(lián)絡(luò)員方可施工。4.5加強(qiáng)承包商事故管理，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入公司事故管理。公司在選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商平安生產(chǎn)業(yè)績，剛好淘汰業(yè)績差的承包商。4.6引進(jìn)主管單位要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠平安培訓(xùn)教化，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)平安培訓(xùn)教化的承包商作業(yè)人員入廠。各級(jí)主管部門、施工所在單位要妥當(dāng)保存承包商作業(yè)人員平安培訓(xùn)教化記錄，以備后查。4.7落實(shí)平安管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，工程主管部門、工程屬地單位要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行平安交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)平安措施，與承包商簽訂平安管理協(xié)議，明確雙方平安管理范圍與責(zé)任。工程屬地單位要進(jìn)行現(xiàn)場平安交底，內(nèi)容主要包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械損害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的平安培訓(xùn)，駕馭與作業(yè)相關(guān)的全部危害信息和應(yīng)急預(yù)案后方可施工。工程主管單位、工程所在單位要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程平安監(jiān)督，承包商必需接受公司有關(guān)部門的平安監(jiān)管，遵守公司規(guī)章制度，違規(guī)后必需接受公司的處理。5工作流程5.1項(xiàng)目主管單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需對(duì)承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，無施工資質(zhì)者不準(zhǔn)其參與招版序：4瑞星集團(tuán)股份有限公司管理文件27承包商管理制度魯3.127更改狀態(tài)：第2頁共5頁標(biāo)。招標(biāo)完成后，項(xiàng)目主管單位需將確定的合格承包商的相關(guān)資質(zhì)上報(bào)集團(tuán)公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部進(jìn)行審核、備案。承包商在進(jìn)行資質(zhì)審核、備案時(shí)，需供應(yīng)以下資料：1）本單位的資質(zhì)證書；2）平安管理機(jī)構(gòu)及平安規(guī)章制度：3）以往的工作經(jīng)驗(yàn)：4）主要負(fù)責(zé)人及平安管理人員持證狀況：5）特種作業(yè)人員的持證狀況；6）所用機(jī)械工具（如吊車等）的檢驗(yàn)合格證明。5.2承包商在資質(zhì)審核通過后，進(jìn)入公司承包項(xiàng)目前，項(xiàng)目主管部門與外來施工單位簽訂正式的施工合同。同時(shí)由項(xiàng)目主管部門牽頭、平安部門協(xié)作，與之簽訂《外來施工平安管理協(xié)議書》，明確雙方平安管理范圍與責(zé)任。5.3簽訂平安協(xié)議后，承包商需交納肯定數(shù)額的平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并將回執(zhí)或回執(zhí)復(fù)印件交集團(tuán)公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。5.4承包單位施工人員到達(dá)公司后，承包單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行平安教化，并組織考試，考試合格后，將人員領(lǐng)到項(xiàng)目主管單位接受平安教化。5.5主管部門必需做好承包商人員的入廠平安教化。平安教化的主要內(nèi)容包括：公司概況、施工項(xiàng)目介紹、有關(guān)的法律法規(guī)、公司的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、生產(chǎn)條件、危急、危害、實(shí)行的防護(hù)措施、應(yīng)急學(xué)問等，經(jīng)考核合格后，建立施工人員檔案（附3：外來施工人員統(tǒng)計(jì)表），并報(bào)送集團(tuán)公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。5.6承包商施工人員經(jīng)平安教化考核合格后，由項(xiàng)目主管單位填寫外來施工人員管理明細(xì)表（附1：外來施工人員管理明細(xì)表）。報(bào)送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部、保衛(wèi)科備案。5.7承包商負(fù)責(zé)人攜帶主管單位出具的外來施工人員管理明細(xì)表，到保衛(wèi)科配制出入證。5.8承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場前，需向公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部及項(xiàng)目主管部門供應(yīng)以下資料后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場施工：1）平安施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納回執(zhí)或回執(zhí)復(fù)印件。2）參與施工作業(yè)人員平安教化狀況，其中特種作業(yè)人員還須供應(yīng)合格的證件或證件復(fù)印件，并報(bào)送集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部設(shè)備科備案。3）施工用起重機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛、打沙設(shè)備等機(jī)具的合格證明。4）施工現(xiàn)場是否儲(chǔ)存、運(yùn)用化學(xué)品等危急物質(zhì)。版序：4瑞星集團(tuán)股份有限公司管理文件27承包商管理制度魯3.127更改狀態(tài)：第3頁共5頁5）施工現(xiàn)場消防、氣防器材的配備狀況。6）電力配置狀況。7）事故應(yīng)急救援措施。8）專職或兼職平安管理人員名單。9）完成本項(xiàng)目的有關(guān)質(zhì)保體系，報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部備案。10）要求供應(yīng)的其它材料。5.9施工現(xiàn)場為新建區(qū)域的，由主管理單位負(fù)責(zé)平安培訓(xùn)教化，建檔后，進(jìn)入新建區(qū)域施工。5.10施工現(xiàn)場為生產(chǎn)區(qū)域及公司原有裝置區(qū)域（包括辦公區(qū)域、生活區(qū)域）的，由項(xiàng)目主管單位填寫外來施工人員進(jìn)入崗位施工申請(qǐng)單（附2：外來施工人員進(jìn)入崗位施工申請(qǐng)單），并負(fù)責(zé)將施工人員領(lǐng)到施工所在單位平安部門進(jìn)行現(xiàn)場平安培訓(xùn)。由施工所在單位平安部門進(jìn)行現(xiàn)場平安教化、登記、考核、備案，與承包商進(jìn)行平安交底后施工。施工人員在生產(chǎn)崗位施工時(shí)，要到所在崗位進(jìn)行登記，接受崗位人員平安教化。6現(xiàn)場管理6.1承包商應(yīng)對(duì)作業(yè)場所進(jìn)行有效的平安標(biāo)識(shí)（警示），并設(shè)置現(xiàn)場平安管理員及聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場的隱患排查，確保施工平安。6.2項(xiàng)目主管部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場監(jiān)工技術(shù)員，負(fù)責(zé)對(duì)外來施工單位的施工質(zhì)量、施工平安、施工技術(shù)、施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)。因管理不到位，一旦發(fā)生事故，擔(dān)當(dāng)主要管理責(zé)任。6.3項(xiàng)目所在單位平安部門負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)工作。因管理不到位，一旦發(fā)生事故，擔(dān)當(dāng)監(jiān)督管理責(zé)任。6.4項(xiàng)目所在單位平安部門發(fā)覺違章違紀(jì)人員有權(quán)做出懲罰或停止施工確定，施工單位必需聽從管理。若不聽從管理，屬地單位將懲罰確定移交引進(jìn)主管單位執(zhí)行，并告知上級(jí)平安主管部門監(jiān)督執(zhí)行。引進(jìn)主管單位接到屬地單位平安部門處理通知后，必需對(duì)施工單位加倍處理，并將處理結(jié)果反饋到屬地單位平安部門。接到通知的上級(jí)平安主管部門必需跟蹤處理，若引進(jìn)主管單位不按要求處理，則有權(quán)對(duì)引進(jìn)主管單位進(jìn)行考核。6.5承包商施工期間，項(xiàng)目主管單位、施工所在單位平安部門、潤銀（總）公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部、祥瑞（總）公司平安環(huán)保處、集團(tuán)公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部需組織定期或不定期檢查，發(fā)覺承包商違反平安生產(chǎn)管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)做出處理確定，剛好向承包商下達(dá)《隱患整改通知單》，并跟蹤檢查，確保規(guī)范施工、平安施工。6.6工程質(zhì)量及工程進(jìn)度等其他事項(xiàng)，執(zhí)行以上規(guī)定。7交納平安風(fēng)險(xiǎn)金版序：4瑞星集團(tuán)股份有限公司管理文件27承包商管理制度魯3.127更改狀態(tài)：第4頁共5頁7.1依據(jù)法律規(guī)定為落實(shí)平安施工責(zé)任制，確保平安施工和平安生產(chǎn)，公司對(duì)承包商實(shí)行平安風(fēng)險(xiǎn)金制度。7.2進(jìn)入公司施工的承包商簽訂合同時(shí)，預(yù)交1～10萬元的平安風(fēng)險(xiǎn)金。7.3對(duì)施工過程中發(fā)生的事故，將依據(jù)事故處理“四不放過”的原則進(jìn)行處理；給公司造成損失或不良影響的施工單位，公司將從平安風(fēng)險(xiǎn)金中扣除。7.4工程結(jié)束，無事故的承包商向主管部門申請(qǐng)，報(bào)平安部門確認(rèn)，分管平安的副總經(jīng)理簽字后，返還平安風(fēng)險(xiǎn)金。8承包商懲罰條例承包商施工期間需嚴(yán)格遵守以下管理規(guī)定，違者按公司有關(guān)制度進(jìn)行懲罰，并馬上整改。8.1公司生產(chǎn)區(qū)為禁煙區(qū)域，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁攜帶煙火。攜帶煙火罰款6000—10000元，吸煙者罰款7000—10000元，屬地單位罰款1000元，引進(jìn)主管單位罰款1000元，門衛(wèi)人員罰款100元，發(fā)覺并舉報(bào)處理的單位免于懲罰。8.2承包商工程車輛、電工、焊工、起重工及化學(xué)危急品管理員等特種作業(yè)人員，需持有《特種作業(yè)操作證》方能作業(yè)，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定操作，不得跨工種作業(yè)，也不得以任何借口違章作業(yè)，《特種作業(yè)操作證》應(yīng)隨身攜帶以備檢查。違反者懲罰500～2000元。8.3外來施工單位沒有平安防護(hù)裝置機(jī)電設(shè)備，不得運(yùn)用；露天機(jī)電設(shè)備，運(yùn)用后必需剛好切斷電源，并有封管措施，違反者按公司規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)峻的責(zé)令停工整改。8.4施工現(xiàn)場所運(yùn)用的乙炔瓶、氧氣瓶必需保證與明火及相互之間的平安距離，并保證氣瓶平安附件完好備用。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.5承包商施工人員，禁止在平安疏散通道堆放各種建筑裝修材料，保證平安疏散通道的暢通。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《消防管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.6施工現(xiàn)場嚴(yán)禁交叉作業(yè)，必要時(shí)必需實(shí)行牢靠的平安兼顧措施，簽訂平安協(xié)議，明確雙方責(zé)任，以防發(fā)生事故。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.7施工現(xiàn)場的各種防護(hù)設(shè)施，未經(jīng)本公司平安部門同意，不得私自移動(dòng)或拆除。違反的除責(zé)令其復(fù)原設(shè)施功能外，違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.8承包商現(xiàn)場平安員或平安聯(lián)絡(luò)員需做好現(xiàn)場管理，凡現(xiàn)場存在危及人身平安的重大隱患者，除責(zé)令停工整頓外，依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.9承包商現(xiàn)場平安員需主動(dòng)協(xié)作公司項(xiàng)目主管部門及平安部門的檢查工作，對(duì)提出的隱患，剛好整改，違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.10承包商施工人員進(jìn)行施工時(shí)，需依據(jù)工作須要做好防護(hù)措施，如平安帽、防護(hù)眼鏡、平安帶、防毒面罩等。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。版序：4瑞星集團(tuán)股份有限公司管理文件27承包商管理制度魯3.127更改狀態(tài)：第5頁共5頁8.11進(jìn)入施工現(xiàn)場的全部車輛，必需遵守廠區(qū)內(nèi)交通管理的規(guī)定，必需執(zhí)行“八個(gè)嚴(yán)禁“，確保廠內(nèi)交通平安?！鞍藗€(gè)嚴(yán)禁”即：嚴(yán)禁超速行駛、嚴(yán)禁酒后開車、嚴(yán)禁私自調(diào)頭、嚴(yán)禁無阻火器車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)禁車輛帶病行駛、嚴(yán)禁車輛與?；奋囕v搶道行駛、嚴(yán)禁無牌車輛進(jìn)入廠區(qū)、嚴(yán)格遵守小客車管理規(guī)定。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰。8.12承包商在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時(shí)，必需依據(jù)本公司平安規(guī)定辦理相關(guān)票證手續(xù)后，方可進(jìn)行施工。違反者依據(jù)瑞星集團(tuán)《平安生產(chǎn)管理懲罰條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行懲罰，嚴(yán)峻的責(zé)令停工整改。①施工時(shí)須嚴(yán)加留意防火，焊工動(dòng)火和其他明火運(yùn)用時(shí)，必需經(jīng)公司平安部門批準(zhǔn)并開具動(dòng)火證，方可施工。②施工時(shí)不準(zhǔn)擅自動(dòng)土，動(dòng)土必需經(jīng)公司平安部門批準(zhǔn)并開具動(dòng)土作業(yè)證，方可施工。③施工時(shí)須吊裝作業(yè)時(shí)，必需經(jīng)公司平安部門批準(zhǔn)并開具吊裝作業(yè)證，方可施工。④施工時(shí)須進(jìn)入容器作業(yè)時(shí)，必需嚴(yán)格做好平安防范工作，并經(jīng)公司平安部門批準(zhǔn)并開具進(jìn)入受限空間作業(yè)證，方可施工。⑤施工時(shí)須登高作業(yè)時(shí)，必需經(jīng)公司平安部門批準(zhǔn)并開具登高作業(yè)證，方可施工。⑥施工單位未經(jīng)公司批準(zhǔn)，禁止擅自取電。須運(yùn)用電源時(shí)，必需事先向項(xiàng)目主管部門或平安部門提出申請(qǐng)，由電儀公司電工負(fù)責(zé)對(duì)該單位運(yùn)用機(jī)電設(shè)備平安性能進(jìn)行審核，合格后，辦理臨時(shí)用電作業(yè)票，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場安裝、調(diào)試，符合運(yùn)行條件后，方可施工。8.13承包商出現(xiàn)傷亡事故時(shí)，由承包商擔(dān)當(dāng)全部損失，并罰款10000—50000元。情節(jié)嚴(yán)峻者予以清除，對(duì)引進(jìn)主管單位、屬地單位的相關(guān)人員處以3000-10000元的罰款。本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。本規(guī)定說明權(quán)歸屬集團(tuán)公司安委會(huì)。附1：瑞星集團(tuán)股份有限公司外來施工人員管理明細(xì)表施工項(xiàng)目何時(shí)進(jìn)廠何時(shí)離廠介紹單位負(fù)責(zé)人（簽名）登記單位負(fù)責(zé)人（簽名）外來施工單位負(fù)責(zé)人（簽名）接收單位負(fù)責(zé)人（簽名）是否有資質(zhì)證明主要設(shè)備及工具共有人數(shù)中間人員是否有變動(dòng)說明：1、介紹單位由介紹施工的單位負(fù)責(zé)填寫（工程部、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部等），同時(shí)幫助施工人員辦理好各種手續(xù)，并記入本單位外來施工平安監(jiān)督管理臺(tái)帳。2、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)登記，并對(duì)其進(jìn)行治安教化。3、接收單位由施工所在區(qū)域的平安環(huán)?？曝?fù)責(zé)填寫，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行平安教化，并記入本單位外來施工人員平安教化臺(tái)帳。4、外來施工單位和人員要仔細(xì)遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)及本公司的有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，如有違犯，按規(guī)定進(jìn)行懲罰，情節(jié)嚴(yán)峻者，勒令出廠，釀成事故者將加倍懲罰，責(zé)任自負(fù)。5、外來施工人員中間如有變動(dòng)，必需剛好通知所在區(qū)域的平安環(huán)?？?，對(duì)新進(jìn)廠人員進(jìn)行平安教化，不參與教化或教化不合格者，不得參與施工。6、以上規(guī)定，望有關(guān)單位仔細(xì)執(zhí)行，如有違犯，將追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，視情節(jié)輕重，罰款50～1000元。7、本表一式五份，介紹單位、施工單位、接收單位、保衛(wèi)科各一份，介紹單位送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案一份，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部做好監(jiān)督存檔工作。附2：外來人員進(jìn)入崗位施工申請(qǐng)單施工單位施工單位負(fù)責(zé)人施工內(nèi)容項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工時(shí)間自月日時(shí)分至月日時(shí)分進(jìn)入生產(chǎn)崗位施工區(qū)域界定：所在單位施工主管人員（簽名）：平安措施：措施編制人（簽名）：審批看法：審