傳染病防治法專家講座

傳染病防治法

感染疾病科孫凈傳染病防治法專家講座第1頁主要內(nèi)容一、傳染病防治法概述二、立法宗旨和基本標(biāo)準(zhǔn)三、傳染病防治法適用范圍四、法定傳染病五、傳染病預(yù)防法律要求六、傳染病疫情匯報、通報和公布七、傳染病控制八、違反傳染病防治法法律責(zé)任傳染病防治法專家講座第2頁

一、傳染病防治法概述

1、傳染病概念：傳染病是由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲等引發(fā)一類疾病，它能夠在人與人之間、動物與動物之間或人與動物之間傳輸。2、傳染病特點：傳染性、流行性、重復(fù)性傳染病防治法專家講座第3頁3、傳染病防治法概念

傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中產(chǎn)生各種社會關(guān)系法律規(guī)范總和。

傳染病防治法專家講座第4頁

傳染病防治法制建設(shè)過程1989年2月21日：《中華人民共和國傳染病防治法》1991年12月6日：《中華人民共和國傳染病防治法實施方法》年８月28日《中華人民共和國傳染病防治法》進(jìn)行修訂，年12月1日起施行。傳染病防治法專家講座第5頁二、《中華人民共和國傳染病防治法》

立法宗旨和基本標(biāo)準(zhǔn)立法宗旨：預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生?；緲?biāo)準(zhǔn)：實施預(yù)防為主方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。傳染病防治法專家講座第6頁三、傳染病防治法適用范圍

傳染病防治法適用范圍

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)一切單位和個人，必須接收疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)傳染病調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制辦法，如實提供相關(guān)情況。“一切單位和個人”，既包含我國一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，也包含我國領(lǐng)域內(nèi)外國駐華機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)等單位；既包含中國人，也包含在我國境內(nèi)外國國籍和無國籍等一切自然人。依據(jù)我國法律法規(guī)要求和國際通例，全部駐中國外國使、領(lǐng)館人員必須恪守我國傳染病防治法要求，沒有傳染病防治方面豁免權(quán)。

傳染病防治法專家講座第7頁法定傳染病分類管理法律要求（依據(jù)新法修訂）依據(jù)傳染病危害程度和應(yīng)采取監(jiān)督、監(jiān)測、管理辦法，參考國際上統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實際情況，將全國發(fā)病率較高、流行面較大、危害嚴(yán)重37種急性和慢性傳染病列為法定管理傳染病，并依據(jù)其傳輸方式、速度及其對人類危害程度不一樣，分為甲、乙、丙三類，實施分類管理。四、法定傳染病傳染病防治法專家講座第8頁1．甲類傳染病鼠疫、霍亂。(2種)2．乙類傳染病傳染性非經(jīng)典肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。（25種）傳染病防治法專家講座第9頁3．丙類傳染病流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外感染性腹瀉病。（10種）上述要求以外其它傳染病，依據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并給予公布。對乙類傳染病中傳染性非經(jīng)典肺炎、炭疽中肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病預(yù)防、控制辦法。傳染病防治法專家講座第10頁增減病種權(quán)限增加或降低甲類傳染病病種：

——國務(wù)院增加或降低乙類、丙類傳染病病種：

——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門按照乙類或丙類傳染病管理病種

——省、自治區(qū)、直轄市人民政府傳染病防治法專家講座第11頁傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)醫(yī)院不得拒收傳染病病人，傳染病病人個人隱私受尊重。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求禁止從事易使該傳染病擴(kuò)散工作。

傳染病防治法專家講座第12頁五、傳染病預(yù)防法律要求1、傳染病預(yù)防控制預(yù)案制訂

傳染病預(yù)防控制預(yù)案是指經(jīng)過一定程序制訂處置傳染病暴發(fā)流行事先方案。

《傳染病防治法》要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)該制訂傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報上一級人民政府立案。傳染病防治法專家講座第13頁傳染病預(yù)防、控制預(yù)案主要內(nèi)容：

傳染病預(yù)防控制指揮部組成和相關(guān)部門職責(zé)；傳染病監(jiān)測、信息搜集、分析、匯報、通報制度；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生傳染病疫情時任務(wù)與職責(zé)；

傳染病防治法專家講座第14頁傳染病暴發(fā)、流行情況分級以及對應(yīng)應(yīng)急工作方案；傳染病預(yù)防、疫點疫區(qū)現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其它物資和技術(shù)貯備與調(diào)用。傳染病防治法專家講座第15頁2、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度⑴傳染病監(jiān)測制度：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

—國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門

—本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測計劃和工作方案各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

--對傳染病發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行原因進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測職責(zé)：包含日常監(jiān)測和對國外和新發(fā)覺傳染病監(jiān)測傳染病防治法專家講座第16頁⑵傳染病預(yù)警制度國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

—負(fù)責(zé)對全國或某個地域發(fā)出預(yù)警省、自治區(qū)、直轄市人民政府

—當(dāng)?shù)赜虬l(fā)出預(yù)警傳染病防治法專家講座第17頁3、對各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要求

在傳染病預(yù)防控制中推行以下職責(zé)：(1)實施預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案；(2)搜集、分析和匯報監(jiān)測信息，預(yù)測傳染病發(fā)生、流行趨勢；傳染病防治法專家講座第18頁(3)開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及其效果評價；傳染病防治法專家講座第19頁傳染病防治法專家講座第20頁⑷開展傳染病試驗室檢測、診療、病原學(xué)判定；⑸實施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品使用管理；⑹開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；⑺指導(dǎo)、培訓(xùn)下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作；⑻開展傳染病防治應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術(shù)咨詢。傳染病防治法專家講座第21頁4、預(yù)防接種制度疫苗分類管理疫苗是指為了預(yù)防、控制傳染病發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種疫苗類預(yù)防性生物制品。分兩類：第一類疫苗，是指政府無償向公民提供。國家實施有計劃預(yù)防接種病種有脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、肺結(jié)核和乙型肝炎第二類疫苗，是指由公民自費而且自愿受種其它疫苗。傳染病防治法專家講座第22頁5、傳染病社會綜合預(yù)防制度開展衛(wèi)生宣傳教育改進(jìn)環(huán)境，改造設(shè)施，從源頭控制并降低傳染病危害控制傳染源，預(yù)防傳染病擴(kuò)散預(yù)防醫(yī)院和醫(yī)源性感染傳染病防治法專家講座第23頁六、傳染病疫情匯報、通報和公布

1、疫情匯報人

⑴義務(wù)疫情匯報人

任何單位和個人

傳染病防治法專家講座第24頁2、匯報時限1、發(fā)覺甲類傳染病和乙類傳染病中肺炭疽、傳染性非經(jīng)典肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人，或發(fā)覺傳染病暴發(fā)和突發(fā)原因不明暴發(fā)以及衛(wèi)生部要求不明原因肺炎病人時，應(yīng)在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報；無網(wǎng)絡(luò)直報條件責(zé)任匯報單位應(yīng)于2小時內(nèi)以最快方式向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯報，并于2小時內(nèi)寄出傳染病匯報卡。傳染病防治法專家講座第25頁匯報時限2、對其它乙、丙類傳染病病人、疑似病人和要求匯報病原攜帶者，政府列入傳染病管理傳染病病人、疑似病人，應(yīng)在24小時內(nèi)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息錄入?yún)R報。無網(wǎng)絡(luò)直報條件責(zé)任匯報單位應(yīng)在24小時內(nèi)寄出傳染病匯報卡。傳染病防治法專家講座第26頁臨床醫(yī)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專業(yè)機(jī)構(gòu)同時網(wǎng)絡(luò)直報同級衛(wèi)生行政部門同時網(wǎng)絡(luò)直報省級國家衛(wèi)生部國務(wù)院市級傳染病防治法專家講座第27頁3、疫情通報省級衛(wèi)生行政部門縣、市級衛(wèi)生行政部門本單位相關(guān)人員軍隊衛(wèi)生主管部門毗鄰及相關(guān)衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)國務(wù)院其他相關(guān)部門衛(wèi)生部動物防疫機(jī)構(gòu)毗鄰及相關(guān)衛(wèi)生行政部門縣、市級人民政府相關(guān)部門省級人民政府相關(guān)部門互通互通互通傳染病防治法專家講座第28頁4、疫情公布定時公布:衛(wèi)生部定時公布全國疫情省、自治區(qū)、直轄市定時公布本行政區(qū)域傳染病疫情傳染病暴發(fā)、流行時公布：衛(wèi)生部或授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會公布疫情傳染病防治法專家講座第29頁1、控制傳染源醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)覺傳染病時，應(yīng)該及時采取以下控制辦法：①對甲類傳染病病人和病原攜帶者，乙類傳染病中非典病人，炭疽中肺炭疽病人，人感染高致病性禽流感病人給予隔離治療。隔離期限依據(jù)醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果確定。拒絕或私自脫離隔離治療，能夠由公安部門幫助治療單位采取強(qiáng)制辦法。淋病、梅毒病人應(yīng)該在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接收治療。還未治愈前，不得進(jìn)入公共浴池、游泳池；②對除非典病人、肺炭疽病人和人感染高致病性禽流感病人以外乙類、丙類傳染病病人，依據(jù)病情采取必要治療和控制傳輸辦法；七、傳染病控制傳染病防治法專家講座第30頁③對疑似甲類傳染病病人，在明確診療前，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；④對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染場所、物品和親密接觸人員，實施必要衛(wèi)生處理和預(yù)防辦法；⑤甲類傳染病病人和病原攜帶者以及乙類傳染病中艾滋病、淋病、梅毒病人親密接觸者必須按照相關(guān)要求接收檢疫、醫(yī)學(xué)檢驗和防治辦法。其它乙類傳染病病人及病原攜帶者，應(yīng)該接收醫(yī)學(xué)檢驗和防治辦法。

傳染病防治法專家講座第31頁2、切斷傳輸路徑為控制傳染病暴發(fā)流行，必要時當(dāng)?shù)卣蓤蠼?jīng)上一圾地方政府同意，采取以下緊急辦法：

⑴限制或者停頓集市、影劇院演出或者其它人群聚集活動；⑵停工、停業(yè)、停課；⑶封閉或者封存被傳染病病原體污染公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；⑷控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；⑸封閉可能造成傳染病擴(kuò)散場所。

緊急辦法撤消和解除，由原決定機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)要求決定并宣告。

傳染病防治法專家講座第32頁3、宣告疫區(qū)甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行時，縣級以上地方政府報經(jīng)上一級地方政府決定，能夠宣告疫區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)實施緊急辦法，并可對出入疫區(qū)人員，物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定，能夠?qū)最悅魅静∫邊^(qū)實施封鎖。封鎖大、中城市疫區(qū)或跨省、自治區(qū)、直轄市疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)造成中止干線交通或者封鎖國境由國務(wù)院決定。

疫區(qū)封鎖解除由原決定機(jī)關(guān)宣告。

傳染病防治法專家講座第33頁4、對尸體處理對于患鼠疫、霍亂和炭疽病死亡病人尸體，由治療單位負(fù)責(zé)消毒處理后馬上火化?；疾《拘愿窝住透眰?、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓灰質(zhì)炎死亡病人尸體，由治療單位或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)消毒處理后火化。

不具備火化條件農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地域，由治療病人醫(yī)療單位或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)消毒后，可選遠(yuǎn)離居民點500米以外、遠(yuǎn)離飲用水源地方，將尸體在距地面2米以下深埋。

傳染病防治法專家講座第34頁5、藥品生物制品等供給醫(yī)藥部門和其它相關(guān)部門應(yīng)該及時供給預(yù)防和治療傳染病藥品和器械，生物制品生產(chǎn)單位應(yīng)該及時供給預(yù)防和治療傳染病生物制品。預(yù)防和治療傳染病藥品、生物制品和器械應(yīng)該有適量貯備。鐵道、交通、民航部門必須優(yōu)先運(yùn)輸衛(wèi)生行政部門指定處理疫情人員、防治藥品及生物制品、器械。

傳染病防治法專家講座第35頁八、違反傳染病防治法法律責(zé)任傳染病防治法專家講座第36頁2、刑事責(zé)任妨礙傳染病防治罪妨害傳染病防治罪，是指違反傳染病防治法要求，引發(fā)甲類傳染