黑龍江省財政廳有關(guān)財稅政策

中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)[2001]270號

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對中小企業(yè)國際市場開拓資金（以下簡稱"市場開拓資金"）的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號），以下簡稱"管理辦法"），特制定《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）》（以下簡稱"實施細(xì)則"）。

第二條本實施細(xì)則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務(wù)與活動的政府性基金和地方財政自行安排的專項資金。

第三條市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，實行中央和地方兩級管理。地方使用部分由中央財政預(yù)算撥付的專項資金和地方財政自行安排的專項資金組成。

第四條市場開拓資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第二章管理部門與職責(zé)

第五條各級外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門為市場開拓資金的主管部門，共同對市場開拓資金的使用和項目執(zhí)行情況進(jìn)行管理。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的業(yè)務(wù)管理，包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項目資金計劃，審核、論證資金使用項目。

財政部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的預(yù)算和財務(wù)管理，包括審批年度項目資金計劃，撥付市場開拓資金，提出市場開拓資金的監(jiān)督要求，并與外經(jīng)貿(mào)部門共同對項目及資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。

第六條各級外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門同意后，可委托承辦單位負(fù)責(zé)市場開拓資金的具體業(yè)務(wù)管理工作。

中央使用部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財政部委托中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦公室（以下簡稱"中小企業(yè)辦公室"）承辦；地方作用部分，可由地方外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門委托地方承辦單位承辦，并報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。

中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位的相關(guān)工作，接受外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位受外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門委托，主要承辦下列工作：

1、負(fù)責(zé)受理項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請并進(jìn)行初審；

2、根據(jù)項目資金計劃申請情況草擬年度項目資金計劃；

3、負(fù)責(zé)對項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請材料的整理、匯總和統(tǒng)計分析；

4、協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門對市場開拓資金使用情況、使用效果進(jìn)行跟蹤、檢查；

5、草擬年度項目資金計劃執(zhí)行情況報告；

6、負(fù)責(zé)市場開拓資金有關(guān)管理規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)。第三章資金用途

第八條市場開拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位（以下簡稱"項目組織單位"）組織中小企業(yè)開拓國際市場的活動。

第九條市場開拓資金的主要支持內(nèi)容是：舉辦或參加境外展覽會；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認(rèn)證；國際市場宣傳推介；開拓新興市場；組織培訓(xùn)與研討會；境外投（議）標(biāo)等方面（具體支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

第十條市場開拓資金優(yōu)先支持下列活動：

1、貫徹市場多元化戰(zhàn)略、支持面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動；

2、貫徹以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、本國原產(chǎn)成分高于70％或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)品的企業(yè)拓展國際市場的活動；

3、支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證：

4、支持已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的中小企業(yè)的國際市場拓展活動第四章資金使用對象

第十一條中小企業(yè)獨(dú)立開拓國際市場活動的申請為企業(yè)項目申請；項目組織單位組織中小企業(yè)開拓國際市場活動的申請為團(tuán)體項目申請。

第十二條符合下列條件的中小企業(yè)可以提出企業(yè)項目申請：

1、具有企業(yè)法人資格，擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格，上年度海關(guān)統(tǒng)計出口額在1500萬美元以下；

2、近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；

3、具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。

第十三條符合下列條件的項目組織單位可以提出團(tuán)體項目申請：

1、組織的活動以支持中小企業(yè)開拓國際市場和提高中小企業(yè)國際競爭力為目的；

2、參加活動的企業(yè)在10家以上（含10家），其中70％以上企業(yè)符合本實施細(xì)則第十二條規(guī)定的中小企業(yè)申請條件；

3、申請支持的資金直接受益于參加活動的企業(yè)，以降低參加活動企業(yè)的費(fèi)用和開拓市場的風(fēng)險，提高企業(yè)效益。

第十四條參加團(tuán)體項目的企業(yè)，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。第五章資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)

第十五條中央財政安排的市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，直接由中央使用的資金占當(dāng)年資金計劃安排的30％，地方使用的資金占當(dāng)年資金計劃安排的70％。

第十六條市場開拓資金支持比例原則上不超過支持項目所需金額的50％，對西部地區(qū)的中小企業(yè)，以及符合本實施細(xì)則第十條第一款所列貫徹市場多元化戰(zhàn)略所開展的市場開拓活動，支持比例可提高到70％。

第十七條以外幣為計算單位發(fā)生的費(fèi)用支出，按費(fèi)用支出憑證發(fā)生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。第六章項目資金計劃管理

第十八條外經(jīng)貿(mào)部和財政部根據(jù)年度市場開拓資金計劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。

分配地方的資金額度由外經(jīng)貿(mào)部和財政部于每年7月1日前下達(dá)到地方外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門。

第十九條外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)年度市場開拓資金額度，負(fù)責(zé)提出下一年度的中央使用部分和地方使用部分的年度項目資金計劃。項目資金計劃內(nèi)容包括：具體項目、支持內(nèi)容、支持比例、支持金額等。

第二十條地方部分的下一年度項目資金計劃由地方外經(jīng)貿(mào)部門經(jīng)同級財政部門審核后，于每年8月15日前報送外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部匯總提出下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃，于每年9月11日前報財政部。

第二十一條財政部審核后，于每年10月10日前向外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃。

財政部和外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)年度項目資金計劃，于每年11月1日前共同向地方財政部門和外經(jīng)貿(mào)部門下達(dá)下一年度項目資金計劃。

第二十二條可列入中央使用部分年度項目資金計劃的項目包括：

1、項目組織單位組織全國或跨地區(qū)的中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團(tuán)體項目；

2、中央企業(yè)組織中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團(tuán)體項目；

3、符合本實施細(xì)則第十二條規(guī)定的中央企業(yè)或中央企業(yè)在京辦理工商登記的子公司通過中央企業(yè)提出的企業(yè)項目。

第二十三條可列入地方使用部分年度項目資金計劃的項目包括：

1、項目組織單位組織地方中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團(tuán)體項目；

2、在本地區(qū)辦理工商登記并符合本實施細(xì)則第十二條規(guī)定的中小企業(yè)提出的企業(yè)項目；

3、在本地區(qū)辦理工商登記并符合實施細(xì)則第十二條規(guī)定的中央企業(yè)的子公司提出的企業(yè)項目。

第二十四條財政部和外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執(zhí)行年度中對下達(dá)的本年度項目資金計劃做適當(dāng)調(diào)整。

第二十五條財政部根據(jù)下達(dá)的年度項目資金計劃撥付資金。其中，分配地方使用部分的資金，根據(jù)年度項目資金計劃一次或分次撥付到地方財政部門；中央預(yù)算管理單位使用的市場開拓資金由財政部直接撥付；中央使用部分的其它市場開拓資金，根據(jù)年度項目資金計劃按季度撥付到外經(jīng)貿(mào)部。第七章申請程序

第二十六條項目資金計劃申請。符合本實施細(xì)則第十二、十三條申請條件的中小企業(yè)或項目組織單位，可于每年7月1日至7月31日，按照本實施細(xì)則所附的支持內(nèi)容，向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出下一年度項目資金計劃申請。

第二十七條中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應(yīng)提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況（詳見附件2），并附相關(guān)資料。

第二十八條財政部和外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度項目資金計劃后，外經(jīng)貿(mào)部門對項目資金計劃的具體內(nèi)容進(jìn)行公示。中小企業(yè)和項目組織單位根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門批復(fù)的項目資金計劃著手準(zhǔn)備有關(guān)活動。

第二十九條項目實施申請，中小企業(yè)或項目組織單位根據(jù)批復(fù)的年度項目資金計劃，在項目實施30日前向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目實施申請。

第三十條中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目實施申請時，應(yīng)提交項目實施申請，項目實施說明（詳見附件3），并附相關(guān)資料。

第三十一條外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門對年度項目資金計劃內(nèi)的項目實施申請，可于10日內(nèi)直接審核批復(fù)，同時抄送財政部門。

第三十二條對申請調(diào)整項目資金計劃內(nèi)容的項目，經(jīng)中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門（商財政部門）提出初步意見，報外經(jīng)貿(mào)部和財政部審批。

第三十三條無法在年度內(nèi)按項目資金計劃完成的項目，中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)及時向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目終止或順延申請，由外經(jīng)貿(mào)部門審批。

第三十四條對企業(yè)項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣；對團(tuán)體項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。第八章資金撥付

第三十五條市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內(nèi)，中小企業(yè)或項目組織單位向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目資金撥付申請。

第三十六條申請撥付項目資金時，應(yīng)提交以下材料：

1、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表（詳見附件4）；

2、國際市場開拓活動的項目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：費(fèi)用支出情況，取得的主要成績及存在的問題等；

3、實際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證（復(fù)印件）。

第三十七條按照預(yù)算改革和國庫集中支付的要求，市場開拓資金應(yīng)通過各級財政部門逐步實際國庫集中支付。

第三十八條中小企業(yè)辦公室根據(jù)年度項目資金計劃，對中央使用部分的項目資金撥付申請進(jìn)行初審、按季度匯總整理后報外經(jīng)貿(mào)部。其中，中央預(yù)算管理單位的項目資金由財政部審核后直接撥付，其它單位的項目資金由外經(jīng)貿(mào)部審核后撥付。

第三十九條地方外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)年度項目資金計劃對地方使用部分的項目資金撥付申請進(jìn)行復(fù)核、每季度按項目匯總整理后報地方財政部門申請撥付資金，地方財政部門審核后向項目組織單位或中小企業(yè)撥付資金。第九章評估、監(jiān)督和檢查

第四十條財政部和外經(jīng)貿(mào)部對市場開拓資金共同實施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項目的審批和執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項目全過程，抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計等。

第四十一條外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應(yīng)建立嚴(yán)格的項目審批和資金審核制度，加強(qiáng)對項目的檢查和資金效益的評估，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

第四十二條地方外經(jīng)貿(mào)部門與財政部門每年要對市場開拓資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，并于次年3月底前上報外經(jīng)貿(mào)部和財政部，重大項目（100萬元人民幣以上）在項目完成后45日內(nèi)專題上報。

第四十三條使用市場開拓資金的中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。第十章處罰原則

第四十四條凡有下列行為，均屬違反管理辦法和本實施細(xì)則規(guī)定的行為：

1、違反市場開拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

2、截留、挪用、侵占市場開拓資金的；

3、用于個人福利，獎勵及消費(fèi)性開支或用于補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足的；

4、同一項目重復(fù)申請的；

5、利用虛假材料和憑證騙取資金的；

6、項目組織單位利用市場開拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經(jīng)濟(jì)效益的；

7、違反管理辦法、本實施細(xì)則及國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。

第四十五條對發(fā)生上述行為的中小企業(yè)或項目組織單位，財政部門將追回已經(jīng)取得的項目資金；外經(jīng)貿(mào)部門將取消其申請資格，并在五年內(nèi)不允許其申請使用市場開拓資金。

第四十六條嚴(yán)重違反管理辦法和本實施細(xì)則的，將由外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門對該項目的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位未能按規(guī)定認(rèn)真履行工作職責(zé)的，外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門將對其提出通報批評，嚴(yán)重者取消承辦資格。第十一章附則

第四十八條中央使用部分和地方使用部分的市場開拓資金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可按不超過3％的比例安排必要的經(jīng)費(fèi)，支付騁請承辦單位、咨詢公司、評估公司、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的承辦費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出，保證市場開拓資金項目評估、論證和審計工作的實施，強(qiáng)化項目資金的監(jiān)督管理。

第四十九條各地外經(jīng)貿(mào)部門與財政部門可根據(jù)管理辦法及本實施細(xì)則要求，結(jié)合工作實際，制定本地區(qū)市場開拓資金的具體實施辦法，報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。

第五十條本實施細(xì)則由外經(jīng)貿(mào)部會同財政部解釋。

第五十一條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。附件：

一、中小企業(yè)國際市場開拓資金支持內(nèi)容說明

二、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金計劃申請表

三、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目實施申請表

四、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表

五、優(yōu)先支持國家（地區(qū)）名單

六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單

七、中央企業(yè)名單省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目扶持資金管理規(guī)定》的通知黑財農(nóng)〔2005〕31號

省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目扶持資金管理規(guī)定》的通知

各行署、市、縣財政局：現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目扶持資金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年五月三十日

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目扶持資金管理規(guī)定

第一條為加快全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）管理，特制定本規(guī)定。第二條扶持資金的使用方式為借款，具體由省財政廳與市（地）、縣（市）財政局簽訂借款協(xié)議。扶持資金的用途由市（地）和縣（市）財政部門確定，原則上在以下三種方式中選擇：（一）對所申報項目借款。（二）對所申報項目相關(guān)道路、上下水、電、通訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。（三）農(nóng)副產(chǎn)品原料基地建設(shè)投入。第三條所扶持項目必須同時符合以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）屬于農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工或市場建設(shè)性質(zhì)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加財政收入有較大拉動作用；（三）從省轄區(qū)外引進(jìn)，固定資產(chǎn)投資額在規(guī)定規(guī)模以上。第四條依據(jù)區(qū)位、財政經(jīng)濟(jì)實力和招商引資條件情況，對市（地）、縣（市）進(jìn)行劃類（附后），根據(jù)不同地區(qū)類別，按照規(guī)定規(guī)模以上的固定資產(chǎn)投資額給予10%的借款扶持。一類地區(qū)，單個項目固定資產(chǎn)投資額應(yīng)當(dāng)在5000萬元以上（含5000萬元）；二類地區(qū)，單個項目固定資產(chǎn)投資額應(yīng)當(dāng)在3000萬元以上（含3000萬元）；三類地區(qū)，單個項目固定資產(chǎn)投資額應(yīng)當(dāng)在2000萬元以上（含2000萬元）。每年度對市（地）本級借款總額最多不超過2000萬元，對縣（市）借款總額最多不超過1000萬元。第五條扶持資金實行逐級申報制?？h（市）項目，由縣（市）財政局向市（地）財政局申報，各市（地）財政局審核后，報送省財政廳各財源建設(shè)推進(jìn)組；市（地）項目，由市（地）財政局直接向省財政廳各財源建設(shè)推進(jìn)組申報。省財政廳財源建設(shè)推進(jìn)組對市（地）提報的申請文件進(jìn)行初審后，報省財政廳職能處（室），由職能處（室）組織專人到項目單位進(jìn)行實地核查、認(rèn)定。第六條省財政廳職能處（室）核查、認(rèn)定的項目，按程序報批后，由省財政廳與有關(guān)市（地）、縣（市）財政局辦理借款手續(xù)。借款期限原則上根據(jù)項目的建設(shè)周期確定，最多不超過3年。辦理借款后，省財政廳職能處(室)應(yīng)將借款情況向省財政廳相關(guān)財源建設(shè)推進(jìn)組和財源辦反饋。第七條各市（地）、縣（市）在提出扶持資金申請時，必須附有以下材料：（一）投資協(xié)議或合同；（二）增資、資本注冊文件，包括工商營業(yè)執(zhí)照、驗資報告；（三）以實物及無形資產(chǎn)投資的入賬憑據(jù)；（四）以貨幣資金投資的，購建固定資產(chǎn)的入賬憑證，包括廠房建設(shè)工程入賬憑證及發(fā)票，設(shè)備貨款入賬憑證及發(fā)票等；（五）項目單位經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)報告。第八條省和各市（地）、縣（市）財政局負(fù)責(zé)財政扶持資金的監(jiān)管。各市（地）、縣（市）財政局要定期向省財政廳報告扶持資金的使用情況和項目進(jìn)展情況。第九條各市（地）、縣（市）財政局對項目扶持資金要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保資金使用效果。借款到期后，應(yīng)積極組織還款，保證財政信用。對逾期不還的市縣，省財政廳在財政往來結(jié)算資金中扣回。第十條省財政廳每年對各市（地）、縣（市）使用扶持資金情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取扶持資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理，同時取消下一年度對該市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的借款扶持。第十一條本規(guī)定自2005年1月1日起實施。原《省財政廳關(guān)于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目給予資金扶持的暫行規(guī)定》（黑財農(nóng)[2002]53號）同時廢止。

附件：地區(qū)分類表

附件地區(qū)分類表

一類地區(qū)：哈爾濱市、大慶市，阿城市、雙城市、肇東市、尚志市、五常市、賓縣、綏芬河市、呼蘭區(qū)二類地區(qū)：齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市、綏化市、伊春市，依蘭縣、方正縣、木蘭縣、巴彥縣、克山縣、依安縣、訥河市、肇州縣、安達(dá)市、海林市、東寧縣、穆棱市、寧安市、林口縣、雞東縣、集賢縣、五大連池市、北安市、富錦市、勃利縣三類地區(qū)：黑河市、大興安嶺地區(qū)，延壽縣、通河縣、泰來縣、拜泉縣、龍江縣、克東縣、甘南縣、富?？h、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠(yuǎn)縣、同江市、綏濱縣、蘿北縣、寶清縣、饒河縣、友誼縣、虎林市、密山市、杜蒙縣、林甸縣、肇源縣、蘭西縣、青岡縣、明水縣、望奎縣、綏棱縣、海倫市、慶安縣、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣、塔河縣、呼瑪縣、漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、鐵力市、嘉蔭縣省財政廳關(guān)于印發(fā)《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款省級財政貼息資金管理辦法》的通知黑財建〔2004〕79號

省財政廳關(guān)于印發(fā)《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款省級財政貼息資金管理辦法》的通知

大興安嶺行署財政局，各市、財政計劃單列縣（市）財政局：為更好地發(fā)揮財政資金在我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的導(dǎo)向作用，根據(jù)財政部《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》的規(guī)定，省廳重新修訂了《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款省級財政貼息資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《省財政廳關(guān)于印發(fā)<城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款省級財政貼息資金管理暫行辦法>的通知》（黑財建[2002]88號）同時廢止。

附件：

2.年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財政貼息匯總表（附表2）省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省省級基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》的通知黑財建〔2006〕54號省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省省級基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》的通知

各行署、市、縣財政局，省直各單位：為加強(qiáng)和改進(jìn)省級基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》以及《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，省財政廳制定了《黑龍江省省級基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○○六年四月二十六日關(guān)于印發(fā)《黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金管理辦法》的通知黑龍江省財政廳黑龍江省商務(wù)廳黑財企〔2004〕37號關(guān)于印發(fā)《黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金管理辦法》的通知各行署、市、財政計劃單列縣（市）財政局、外貿(mào)局：現(xiàn)將《黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年六月十三日

黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金管理辦法第一章總則第一條為鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)快速增長，有效發(fā)揮黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金（以下簡稱“外貿(mào)發(fā)展金”）的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，特制定本辦法。第二條外貿(mào)發(fā)展金是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，專項用于擴(kuò)大我省企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯實力，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的政府導(dǎo)向性資金。外貿(mào)發(fā)展金的資金來源為省級財政預(yù)算安排。第二章使用范圍第三條外貿(mào)發(fā)展金的使用范圍為黑龍江省行政區(qū)內(nèi)具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的各類進(jìn)出口企業(yè)；對外勞務(wù)承包權(quán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)；境外投資企業(yè)；出口基地建設(shè)。第四條申請外貿(mào)發(fā)展金的企業(yè)必須具備以下基本條件：（一）項目須符合國家和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求。（二）企業(yè)具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、合格的財務(wù)管理人員和嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。（三）無發(fā)生拖欠、挪用國家各類基金、資金等行為。第五條外貿(mào)發(fā)展金的用途（一）主要用于出口基地建設(shè)補(bǔ)貼。包括出口基地建設(shè)征地補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資助以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。（二）用于扶持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。對省級重大機(jī)電產(chǎn)品出口項目的規(guī)劃、立項、可研、驗收、評估階段聘請專家等相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對已列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品，年出口額達(dá)到100萬美元以上的，給予一定的流動資金貸款貼息。（三）用于企業(yè)投保出口信用保險的保費(fèi)補(bǔ)貼。凡符合本辦法第四條規(guī)定條件的出口企業(yè)，按上年海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對出口規(guī)模在500萬美元以上且出口額增長200萬美元以上的企業(yè)，按每戶企業(yè)實際發(fā)生保費(fèi)金額給予60%資助。（四）用于對出口做出突出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行獎勵。對一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易出口增量200萬美元以上且增幅列全省前十名的企業(yè)，按企業(yè)出口增量200萬美元以上的增量部分，給予一定比例的人民幣獎勵；對境外投資帶動出口300萬美元以上且增幅列全省前五名的企業(yè)，按企業(yè)出口增量300萬美元以上的增量部分，給予一定比例的人民幣獎勵；對自營生產(chǎn)企業(yè)，出口額在全省排名前五名的企業(yè)給予獎勵；對支持外貿(mào)出口有突出貢獻(xiàn)的單位給予獎勵。（五）用于支持企業(yè)在境外進(jìn)行資源開發(fā)投資。重點(diǎn)支持企業(yè)在境外從事森林資源、礦產(chǎn)資源等開發(fā)業(yè)務(wù)。對經(jīng)國家或省主管部門批準(zhǔn)從事境外資源開采并運(yùn)回國內(nèi)且年進(jìn)口額在200萬美元以上的企業(yè)，按海關(guān)統(tǒng)計進(jìn)口金額給予人民幣資助；對境外運(yùn)材道路、境內(nèi)儲木場等境外資源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按投資總額給予一定比例的人民幣資助。（六）用于企業(yè)國外商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證和商品進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的資助。凡符合本辦法第四條規(guī)定的出口企業(yè)，對其在國外的商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證、商品進(jìn)口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、應(yīng)對國外技術(shù)壁壘所發(fā)生的費(fèi)用給予資助。（七）用于企業(yè)反傾銷訴訟資助。凡符合本辦法第四條規(guī)定的出口企業(yè)，對參加國外反傾銷應(yīng)訴、復(fù)審工作發(fā)生的律師費(fèi)給予資助。第三章項目申報與審批第六條申報和審批程序（一）省直屬企業(yè)申報外貿(mào)發(fā)展金項目時，直接上報省商務(wù)廳和省財政廳；市（地）、縣（市）申報外貿(mào)發(fā)展金項目，由同級財政部門和商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門共同審查形成報告，分別上報省財政廳和省商務(wù)廳。（二）省商務(wù)廳會同省財政廳共同研究提出審核意見，確定支持項目。對確認(rèn)支持的市（地）、縣（市）項目資金，省財政廳通過市（地）、縣（市）財政部門轉(zhuǎn)撥；對確認(rèn)支持的省屬企業(yè)項目資金，由省財政廳直接撥付。第七條申請外貿(mào)發(fā)展金應(yīng)提交的資料（一）使用外貿(mào)發(fā)展金專項資的申請（二）《黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展專項資金審批表》（見附表）（三）用于出口基地建設(shè)補(bǔ)貼，須提供項目可行性研究報告、同級政府批準(zhǔn)文件、利息清單（原始單據(jù)）及企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。（四）企業(yè)投保出口信用保險的保費(fèi)補(bǔ)貼，須提供保險合同，保費(fèi)支付原始憑證。（五）企業(yè)反傾銷應(yīng)訴補(bǔ)貼，須提供相關(guān)資料及原始付款憑證。（六）貸款貼息須提供出口合同、信用證、效益測算表、利息清單（原始單據(jù)）及企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。（七）對重點(diǎn)企業(yè)獎勵和補(bǔ)貼，須提供企業(yè)出口合同及海關(guān)報關(guān)單原始單據(jù)。（八）用于對境外資源的開發(fā)補(bǔ)貼，須提供開采合同、進(jìn)口報關(guān)單及開采量的相關(guān)資料。（九）國外商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證須提供商標(biāo)證書和質(zhì)量認(rèn)證證書的復(fù)印件。（十）各地商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門和財政部門要求企業(yè)提供的其他與項目有關(guān)的證明材料。第四章資金的管理和監(jiān)督第八條各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目資金專款專用，不得任意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍，并接受省級財政和商務(wù)部門的監(jiān)督管理。第九條省級財政和商務(wù)部門定期對項目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、及時處理，對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的按違反財政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。第五章附則第十條本《辦法》自發(fā)布之日起實施，原《黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展金管理辦法（試行）》（黑財外字[2000]14號）、《黑龍江省出口企業(yè)法定代表人獎勵辦法》（黑外經(jīng)貿(mào)財字[1999]532號）、《黑龍江省出口地方產(chǎn)品貼息管理辦法》（黑外經(jīng)貿(mào)計財字[1999]467號）、《關(guān)于鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的獎勵辦法》（黑外經(jīng)貿(mào)合字[1999]544號）同時廢止。關(guān)于印發(fā)《黑龍江省財政支出績效評價工作暫行方案》的通知廳內(nèi)各有關(guān)處室（局、辦）：為了確保我省財政支出績效評價工作及時啟動和順利、有序開展，我廳研究制定了《黑龍江省財政支出績效評價工作暫行方案》，經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請及時與廳統(tǒng)計評價處和預(yù)算處溝通。二○○四年十二月二十七日

黑龍江省財政支出績效評價工作暫行方案為加快建立公共財政體制進(jìn)程，加強(qiáng)財政支出監(jiān)控管理，不斷提高財政資金使用效率和效益，確保財政支出績效評價工作有效開展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆三中全會提出的“建立預(yù)算績效評價體系”精神為指針，立足于為構(gòu)建公共財政支出體系和政府履行公共管理職能服務(wù)，以規(guī)范和加強(qiáng)財政支出管理、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政支出效率、確保財政資金安全為目標(biāo)，以建立科學(xué)完善的事前控制、事中跟蹤、事后問效的財政支出評價工作體系為重點(diǎn)，從建立工作機(jī)制和重點(diǎn)支出項目入手，逐步形成制度完善、方法科學(xué)、全面監(jiān)測、準(zhǔn)確評價、適時反饋的財政支出績效評價工作格局，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。二、工作原則（一）立足規(guī)范、服務(wù)全局。主要是通過逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的財政支出績效評價分類指標(biāo)體系、具體評價方法、工作操作規(guī)程和綜合評價機(jī)制，并對財政資金使用全過程（事前、事中、事后）進(jìn)行可行監(jiān)測、跟蹤問效、評價分析，達(dá)到規(guī)范和加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率，保證財政資金安全，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的目的。（二）突出重點(diǎn)，逐步延伸。就是突出項目支出評價這一重點(diǎn)，在分階段做好事前、事中、事后評價工作的基礎(chǔ)上，逐步向全過程評價、監(jiān)控延伸；在做好單項評價、監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步向綜合評價分析延伸；在做好縱向評價的基礎(chǔ)上，逐步向橫向評價延伸。（三）點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。就是通過選取具有代表性的個別部門及重點(diǎn)項目進(jìn)行先期試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗。在做好重點(diǎn)項目跟蹤評價的基礎(chǔ)上，逐步開展對單個和多個部門年度全部項目支出和其他支出評價的系統(tǒng)研究和擴(kuò)面試點(diǎn)，以充分發(fā)現(xiàn)問題、完善辦法、健全制度，保證績效評價工作的可行性和科學(xué)性。（四）先易后難，循序漸進(jìn)。在評價范圍上，先重點(diǎn)項目、后一般項目，先項目支出、后基本支出；在推進(jìn)步驟上，先部門、后行業(yè)，先省級、后市縣；在工作方法上，先啟動、再完善，先設(shè)計原則指標(biāo)、后細(xì)化分類，先內(nèi)部跟蹤問效、后全方位分析評價，逐步建立起比較完善的財政支出績效評價工作體系和機(jī)制。（五）相互協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。在充分發(fā)揮好統(tǒng)計評價處工作職能的同時，廳內(nèi)各預(yù)算管理處室要協(xié)調(diào)配合，密切與廳外有關(guān)單位的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，爭取主動，取得支持，形成合力，共同推進(jìn)財政支出績效評價工作有效開展。三、實施步驟按照財政部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財政績效評價工作的總體要求，全省財政支出績效評價工作按照以下五個步驟推進(jìn)實施：（一）工作準(zhǔn)備階段（2004年底--2005年初）。主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)財政支出績效評價的理論和方法，在研究和借鑒國內(nèi)外有關(guān)財政支出績效評價理論成果和成功做法的基礎(chǔ)上，制定出臺《黑龍江省省級財政支出項目績效評價辦法（試行）》，研究制定相關(guān)指標(biāo)體系，并選定試點(diǎn)部門和重點(diǎn)項目，做好試點(diǎn)前的各項銜接準(zhǔn)備工作。（二）啟動試點(diǎn)階段（2005年）。選取省發(fā)改委和省科技廳兩個部門2005年部門預(yù)算安排的重點(diǎn)項目進(jìn)行全過程跟蹤評價試點(diǎn)；選擇綠色食品、信息化、大型招商引資等省級重點(diǎn)專項資金、省對下轉(zhuǎn)移支付資金以及文教、財源建設(shè)典型項目支出等，陸續(xù)開展支出后評價。通過試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗，系統(tǒng)研究和完善財政支出績效評價方法、指標(biāo)體系和工作機(jī)制。同時，加強(qiáng)與省直有關(guān)綜合部門的聯(lián)系，開始收集省級各部門預(yù)算單位的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，在此基礎(chǔ)上，組織有關(guān)方面探索建立我省財政支出績效評價數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有關(guān)問題。（三）擴(kuò)面完善階段（2006年）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)省級部門預(yù)算的實施力度，選取部分有代表性的省級預(yù)算單位、部門預(yù)算項目和專項資金進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，完善《黑龍江省省級財政支出項目績效評價辦法》，制定財政專項資金評價標(biāo)準(zhǔn)和財政支出績效評價工作的獎懲機(jī)制等相關(guān)配套文件，初步形成我省財政支出項目績效評價工作的體系框架。同時，部署開展市縣試點(diǎn)工作。（四）規(guī)范實施階段（2007年）。全面推行《黑龍江省省級財政支出項目績效評價辦法》和專項資金評價辦法，將省級部門預(yù)算規(guī)定額度以上的支出項目和重點(diǎn)專項資金全部納入評價范圍。同時，研究制定基本支出的評價辦法和指標(biāo)體系，指導(dǎo)地市財政部門有效開展財政支出績效評價工作。（五）深入推進(jìn)階段（2007年以后）。研究制定《黑龍江省財政支出績效評價辦法》，逐步將所有財政支出資金納入績效評價范圍。同時，探索建立績效預(yù)算體系。四、組織實施財政支出績效評價工作涉及面廣、工作量大，需要各有關(guān)處室密切配合。統(tǒng)計評價處要按照廳黨組的部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，及時研究制定財政支出績效評價制度辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程；會同預(yù)算處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)財政支出績效評價工作的協(xié)調(diào)安排和組織實施；積極會同廳內(nèi)各部門預(yù)算主管處室做好有關(guān)具體工作；指導(dǎo)地市開展財政支出績效評價工作。各部門預(yù)算主管處室要按照有關(guān)部署，高度重視，積極配合統(tǒng)計評價處和預(yù)算處，具體組織落實涉及本處室的各項績效評價工作任務(wù)，并配合做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、利用工作，確保財政支出評價工作順利啟動和有效開展。黑龍江省財政廳文件黑財統(tǒng)〔2006〕2號省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省市縣財政績效評價暫行辦法》的通知各行署、市、縣財政局：為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面、科學(xué)評價市（地）、縣（市）財政業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財政困難，加強(qiáng)財政管理，探索建立科學(xué)、規(guī)范的財政績效評價體系和省對下獎補(bǔ)資金的激勵約束機(jī)制，根據(jù)財政部《緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作績效評價暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，省財政廳研究制定了《黑龍江省市縣財政績效評價暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：一、高度重視，精心組織。按照《辦法》規(guī)定，從2005年度開始，在全省范圍內(nèi)全面開展市（地）、縣（市）財政綜合績效評價工作。這項工作的開展對于客觀公正地評價各市（地）、縣（市）財政工作，不斷提高全省財政管理水平和工作效能，建立省對下獎補(bǔ)資金的績效評價體系和激勵約束機(jī)制具有重要意義，其評價結(jié)果將作為省財政廳分配次年“三獎一補(bǔ)”資金的參考依據(jù)。各地財政部門要給予高度重視，在明確財政部門內(nèi)部職責(zé)分工，充分發(fā)揮績效評價機(jī)構(gòu)職能作用的同時，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定和要求，保質(zhì)保量地完成年度績效評價工作。二、數(shù)據(jù)真實，資料完整。各地財政部門在評價工作中，要以年度財政決算為主要依據(jù)，并保證各項指標(biāo)數(shù)據(jù)、自評結(jié)果、自我評價報告及所提供的有關(guān)信息資料的真實性、完整性。各地定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和附帶資料上報后，省財政廳統(tǒng)計評價處將會同有關(guān)處，依據(jù)財政決算等有關(guān)情況，對數(shù)據(jù)和工作情況的真實性進(jìn)行全面核實，凡有弄虛作假的，評價結(jié)果無效，并在全省通報批評。三、確保時限，按時上報。各地要嚴(yán)格按照《辦法》要求的內(nèi)容和格式，于每年3月10日前，將上一年度的績效評價結(jié)果和相關(guān)資料報送省財政廳統(tǒng)計評價處。由于特殊原因不能按時上報的，要及時向省財政廳統(tǒng)計評價處作出說明。四、積極探索，不斷完善。財政績效評價作為財政部門的一項全新的工作，需要在實踐中不斷探索和完善。各地財政部門在具體工作中，要緊密結(jié)合財政工作實際，深入調(diào)研，積極探索，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，促進(jìn)財政績效評價工作不斷完善。各地在工作中遇到的問題和情況，請及時向省財政廳統(tǒng)計評價處反饋。聯(lián)系人：毛博；：（0451）53658583-8608。

二○○六年二月二十一日

黑龍江省市縣財政績效評價暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，客觀公正評價市（地）、縣（市）財政工作，更好地促進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財政困難，充分調(diào)動財政部門的工作積極性，探索建立省對下獎補(bǔ)資金的考評機(jī)制及激勵約束機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范的財政績效評價體系，提高財政管理水平和工作效能，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條市（地）、縣（市）財政績效評價（含緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作績效評價，以下簡稱“財政績效評價”），是指省級財政部門依據(jù)有關(guān)財政管理的法律、法規(guī)、政策，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法、指標(biāo)體系和考評標(biāo)準(zhǔn)，對市（地）、縣（市）財政工作的努力程度和取得的成效進(jìn)行的客觀、全面的衡量和綜合評價。第三條財政績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、綜合衡量、公開公正、簡明統(tǒng)一、動態(tài)客觀、激勵約束的原則。第四條財政績效評價的主要依據(jù)：（一）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府確定的關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項方針、政策；（二）財政管理的有關(guān)規(guī)定；（三）市（地）、縣（市）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；（四）市（地）、縣（市）財政年度預(yù)、決算；（五）市（地）、縣（市）加強(qiáng)財政管理的措施、文件、制度以及落實情況；（六）其他相關(guān)資料。第二章財政績效評價的主體、對象和內(nèi)容第五條財政績效評價由省財政廳組織實施。市（地）、縣（市）財政部門按照省財政廳的要求組織實施績效評價或根據(jù)實際情況自行開展績效評價。根據(jù)工作需要，省財政廳可以直接對市（地）、縣（市）財政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專項績效評價。第六條省財政廳成立財政績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)處室參加，總體負(fù)責(zé)全省財政績效評價工作。第七條省財政廳統(tǒng)計評價處負(fù)責(zé)全省財政績效評價的具體組織實施工作，有關(guān)處配合；市（地）、縣（市）財政績效評價工作由市（地）、縣（市）財政局統(tǒng)計評價機(jī)構(gòu)或承擔(dān)該職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第八條省財政廳根據(jù)財政績效評價工作需要，可以組織、委托專家組和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。專家組和受托機(jī)構(gòu)按省財政廳對財政績效評價工作的總體要求開展工作，接受省財政廳的指導(dǎo)，對省財政廳負(fù)責(zé)。組織、委托專家組和有關(guān)機(jī)構(gòu)的有關(guān)辦法和工作制度由省財政廳另行制定。第九條財政績效評價的對象是各市（地）、縣（市）財政部門。第十條財政績效評價的主要內(nèi)容是：財政業(yè)務(wù)工作與上級黨委、政府的戰(zhàn)略部署、總體思路和工作目標(biāo)的相關(guān)度，財政管理體制完善、創(chuàng)新及工作措施和落實情況，增收節(jié)支情況和效果，財力調(diào)整和財政平衡情況，工資發(fā)放情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況等。第三章財政績效評價指標(biāo)第十一條財政績效評價指標(biāo)的選擇遵循以下原則：（一）適用性原則，即評價指標(biāo)與財政業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)相適應(yīng)，能夠直接或間接反映財政業(yè)務(wù)工作績效情況；（二）定量與定性相結(jié)合原則，即針對財政業(yè)務(wù)工作可量化和難以量化的兩方面績效選擇評價指標(biāo)，準(zhǔn)確計算和科學(xué)分析相結(jié)合，綜合評價財政業(yè)務(wù)工作績效；（三）可行性原則，即計算指標(biāo)所需數(shù)據(jù)可獲得并符合成本效益原則，所選指標(biāo)具有操作性和可比性；（四）重要性原則，即在保證指標(biāo)統(tǒng)一使用的基礎(chǔ)上，選取具有代表性并能夠準(zhǔn)確反映財政業(yè)務(wù)工作績效的指標(biāo)；（五）適時性原則，即根據(jù)不同時期國家和省有關(guān)法規(guī)、政策、制度的調(diào)整、變化情況，適時修訂或補(bǔ)充績效評價指標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。第十二條財政績效評價指標(biāo)包括定性評價指標(biāo)和定量評價指標(biāo)兩類。兩類指標(biāo)分別按100分制計分，指標(biāo)分值權(quán)重分別為20%和80%。第十三條定性評價指標(biāo)包括：（一）實行鄉(xiāng)財縣管情況。最高分10分，最低分0分。根據(jù)各市（地）、縣（市）實施鄉(xiāng)財縣管工作覆蓋面大小計分。（二）其他與緩解縣鄉(xiāng)財政困難有關(guān)的體制創(chuàng)新措施。最高分15分，最低分0分。根據(jù)各市（地）、縣（市）采取的具體措施情況計分。（三）向同級人大報送緩解縣鄉(xiāng)財政困難措施情況。最高分15分，最低分0分。根據(jù)向同級人大報送緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作情況計分。（四）加強(qiáng)財政供養(yǎng)人員編制管理和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)情況。最高分15分，最低分0分。根據(jù)財政供養(yǎng)人員管理和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的措施和效果情況計分。（五）控制、化解縣鄉(xiāng)債務(wù)情況。最高分15分，最低分0分。根據(jù)控制、化解縣鄉(xiāng)債務(wù)的措施和效果情況計分。（六）國標(biāo)、省標(biāo)工資發(fā)放情況。最高分15分，最低分0分。根據(jù)國標(biāo)、省標(biāo)工資兌現(xiàn)、發(fā)放情況計分。（七）部門預(yù)算開展情況。最高分15分，最低分0分。根據(jù)開展部門預(yù)算采取的措施、開展部門預(yù)算的范圍、納入部門預(yù)算的項目等情況計分。第十四條定量評價指標(biāo)包括：（一）橫向財力調(diào)整情況，即市（地）屬各縣（市），縣（市）屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力差異變化情況。最高分10分，最低分0分。計算公式為：市（地）橫向財力調(diào)整情況=各縣（市）本年人均財力標(biāo)準(zhǔn)差—各縣（市）上年人均財力標(biāo)準(zhǔn)差其中：各縣（市）人均財力標(biāo)準(zhǔn)差=/縣級人均財力縣（市）橫向財力調(diào)整情況=各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年人均財力標(biāo)準(zhǔn)差—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年人均財力標(biāo)準(zhǔn)差其中：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力標(biāo)準(zhǔn)差=/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人均財力（二）供養(yǎng)系數(shù)變化情況，即該市（地）、縣（市）財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋戎刈兓闆r。最高分8分，最低分0分。計算公式為：供養(yǎng)系數(shù)變化情況=本年財政供養(yǎng)人員/本年總?cè)丝凇夏曦斦B(yǎng)人員/上年總?cè)丝冢ㄈ┴斦B(yǎng)人員人均財力變化情況。最高分8分，最低分0分。計算公式為：財政供養(yǎng)人員人均財力變化情況=本年總財力/本年財政供養(yǎng)人員—上年總財力/上年財政供養(yǎng)人員（四）稅收增長變化情況。最高分12分，最低分0分。計算公式為：稅收增長變化情況=本年稅收/本年一般預(yù)算收入—上年稅收/上年一般預(yù)算收入（五）財政償債率。最高分10分，最低分0分。計算公式為：財政償債率=本年償債額/本年到期債務(wù)（六）GDP財政貢獻(xiàn)率變化情況。最高分12分，最低分0分。計算公式為：GDP財政貢獻(xiàn)率變化情況=本年全口徑財政收入/本年GDP—上年全口徑財政收入/上年GDP（七）人員支出及對個人和家庭補(bǔ)助支出變化情況。最高分8分，最低分0分。計算公式為：人員支出及對個人和家庭補(bǔ)助支出變化情況=本年人員支出及對個人和家庭補(bǔ)助支出/本年一般預(yù)算支出—上年人員支出及對個人和家庭補(bǔ)助支出/上年一般預(yù)算支出其中：人員支出及對個人和家庭補(bǔ)助支出不含專項支出（八）財政自給率變化情況。最高分10分，最低分0分。計算公式為：財政自給率變化情況=本年一般預(yù)算收入/本年一般預(yù)算支出—上年一般預(yù)算收入/上年一般預(yù)算支出（九）經(jīng)評系數(shù)。最高分12分，最低分0分。計算公式為：經(jīng)評系數(shù)=本年可增長財力/本年總財力*100%（十）市（地）、縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付占總財力的比重變化情況。最高分10分，最低分0分。計算公式為：市（地）、縣（市）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付占總財力的比重變化情況=本年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的財力性轉(zhuǎn)移支付/本年總財力—上年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的財力性轉(zhuǎn)移支付/上年總財力第十五條各評價指標(biāo)的計算方法和評分標(biāo)準(zhǔn)見表2、表3。第四章財政績效評價的工作程序和方式第十六條財政績效評價采取市（地）、縣（市）自評與省財政廳組織評價相結(jié)合的方式。第十七條財政績效評價遵循以下工作程序：（一）評價部署和準(zhǔn)備；（二）市（地）、縣（市）按本辦法規(guī)定自評；（三）省財政廳核實數(shù)據(jù)并實施評價；（四）確認(rèn)評價結(jié)果，形成績效評價報告；（五）公布結(jié)果；（六）備案和建檔。第十八條評價報告包括封面、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、指標(biāo)計算表、書面評價報告、相關(guān)報表說明和附件等。書面評價報告是以文字形式對財政業(yè)務(wù)工作開展情況、評價過程、數(shù)據(jù)調(diào)整和計算過程等的詳細(xì)說明和根據(jù)評價（指標(biāo)）結(jié)果進(jìn)行的綜合分析。評價工作完成后，應(yīng)按照規(guī)定的格式（編寫提綱附后）撰寫評價報告。第十九條市（地）、縣（市）財政部門每年年度終了應(yīng)按照本辦法要求對全年財政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行自評，并形成自我評價報告。每年3月10日前，將上年自我評價報告及相關(guān)資料報送省財政廳。第二十條省財政廳每年按照一定比例對各市（地）、縣（市）自我評價情況組織抽查。第二十一條省財政廳對市（地）、縣（市）財政部門報送的自評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)值進(jìn)行核實確認(rèn)后，從評價指標(biāo)和書面評價報告兩方面進(jìn)行綜合分析評價，并按照評價標(biāo)準(zhǔn)（附后）進(jìn)行打分。評價工作完成后，根據(jù)市（地）、縣（市）評價總體情況，分別形成評價報告。第五章

評價結(jié)果及應(yīng)用第二十二條省財政廳根據(jù)確定的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合定性、定量評價指標(biāo)及有關(guān)情況計算出的評價結(jié)果為績效評價結(jié)果?？冃гu價最終結(jié)果以百分制表示。第二十三條績效評價結(jié)果經(jīng)財政績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，報廳黨組批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)績效評價結(jié)果，對綜合績效考評較好的市（地）、縣（市）給予適當(dāng)獎勵。第二十四條省財政廳根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)財政管理工作的措施和意見，并督促有關(guān)市（地）、縣（市）財政部門進(jìn)行落實。第二十五條市（地）、縣（市）財政部門應(yīng)根據(jù)自我評價情況和績效評價結(jié)果，及時總結(jié)財政管理工作經(jīng)驗，完善管理體制，提高財政工作管理水平。第二十六條對享受“三獎一補(bǔ)”的縣（市），績效評價結(jié)果將作為省對下安排下一年度“三獎一補(bǔ)”資金的參考依據(jù)。第六章附則第二十七條各市（地）、縣（市）財政部門開展財政績效評價，可參照本辦法執(zhí)行。第二十八條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。黑財辦〔2006〕27號省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省“十弱縣”大項目投資獎勵辦法（試行）》的通知各縣（市）財政局：現(xiàn)將《黑龍江省“十弱縣”大項目投資獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年十二月十四日黑龍江省“十弱縣”大項目投資獎勵辦法（試行）第一條為促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷壯大縣域財政實力，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加大財政支持力度促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實施意見》（黑政發(fā)[2006]79號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)組織實施。第三條本辦法適用對象包括省政府確定的“十弱縣”和退出“十弱縣”但仍享受“十弱縣”優(yōu)惠政策的縣。第四條納入獎勵范圍的投資項目必須同時符合下列條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）具有可持續(xù)創(chuàng)稅能力；（三）屬于生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通項目或經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；（四）在規(guī)定的年份動工興建（初次獎勵的項目須是2006年1月1日以后動工），并在獎勵年度完工投產(chǎn)；（五）單個項目完成固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上（含3000萬元）；（六）未被列入并獲得省級其他獎勵。第五條對于符合本辦法第四條規(guī)定的項目，省財政按新增固定資產(chǎn)投資額的1％給予獎勵。第六條獎勵資金的申報與審批。（一）每年12月底前，由縣（市）政府將大項目投資獎勵申報文件（以下簡稱“申報文件”）報送省財政廳財源建設(shè)推進(jìn)組簽批意見，同時抄報市（地）財政局。（二）省財政廳財源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行初審后，在90個工作日內(nèi)組織專業(yè)人員對項目投資及建設(shè)情況進(jìn)行實地審核認(rèn)證，并出具審核報告。（三）獎勵資金按照程序核定后，由省級預(yù)算安排資金并撥付縣（市）財政局。第七條各縣（市）上報大項目投資獎勵申報文件時，應(yīng)提供以下材料：（一）縣（市）政府出具的大項目投資獎勵申請文件。（二）大項目投資情況匯總表（見附件）。（三）相關(guān)佐證材料。具體包括：項目投資計劃書或投資協(xié)議；項目單位法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照、項目單位驗資報告；項目進(jìn)展情況說明；實物和無形資產(chǎn)投資的入賬憑證，以貨幣購建固定資產(chǎn)的入賬憑證（房屋及建筑物的入賬憑證及發(fā)票，設(shè)備購置的入賬憑證及發(fā)票）；能夠證明項目建設(shè)完工且投入運(yùn)營的相關(guān)證明材料（如竣工驗收報告、工程決算、完稅憑證等）；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的項目單位年度財務(wù)報告等。（四）定期提供項目建設(shè)進(jìn)度信息資料承諾書。第八條獎勵資金主要用于補(bǔ)充財源建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)的前期費(fèi)用和招商引資工作經(jīng)費(fèi)。第九條獎勵資金的監(jiān)督管理。（一）獎勵資金由縣（市）財政局負(fù)責(zé)管理，并嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和用途使用，不得擠占、挪用。（二）每年末，縣（市）財政局要對獎勵資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)，并將使用情況報告省財政廳。（三）省財政廳不定期對縣（市）使用獎勵資金情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)騙取、擠占、截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并取消其下一年度的獲獎資格。第十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

黑財辦〔2005〕10號省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金管理辦法（試行）》的通知各行署、市、縣財政局：現(xiàn)將《黑龍江省財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○五年五月二十三日

黑龍江省財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金管理辦法（試行）第一條為充分發(fā)揮財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金（以下簡稱“獎勵資金”）的作用，規(guī)范資金管理，促進(jìn)財源建設(shè)招商引資工作，特制定本辦法。第二條省財政廳按本辦法規(guī)定的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對各市（地）、縣（市）政府進(jìn)行獎勵。第三條納入獎勵范圍的項目必須同時具備以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）從省轄區(qū)外引進(jìn)的具有可持續(xù)創(chuàng)稅能力的資本性投資項目；（三）在獎勵年度的上年底前建設(shè)完工并投產(chǎn)；（四）單個項目資本性投資額，市（地）需達(dá)到500萬元，縣（市）需達(dá)到300萬元；（五）未列入省其他招商引資獎勵范圍。第四條依據(jù)區(qū)位、財政經(jīng)濟(jì)實力和招商引資條件情況，對市（地）、縣（市）進(jìn)行劃類（見附件1），根據(jù)不同地區(qū)類別，按照資本性投資總額的一定比例計算獎勵資金。其中：一類地區(qū)，市（地）按0.5%獎勵；縣（市）按1%獎勵。二類地區(qū)，市（地）按1%獎勵；縣（市）按1.5%獎勵。三類地區(qū)，市（地）按2%獎勵；縣（市）按2.5%獎勵。市（地）年度獎勵資金最高限額200萬元；縣（市）年度獎勵資金最高限額100萬元。第五條獎勵資金實行逐級申報制度?？h（市）申請財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金，由各縣（市）財源建設(shè)辦公室（以下簡稱“財源辦”）向市（地）財源辦申報，各市（地）財源辦審核后，應(yīng)于每年2月末前報送省財政廳財源建設(shè)推進(jìn)組。市（地）申請財源建設(shè)項目招商引資獎勵資金，由各市（地）財源辦于每年2月末前報送省財政廳財源建設(shè)推進(jìn)組。省財政廳財源建設(shè)推進(jìn)組對市（地）財源辦提報的申請材料進(jìn)行審核后，于每年4月末前報送省財政廳財源辦，省財政廳財源辦組織專人核實后，由省財政廳以正式文件將獎勵資金下達(dá)到市（地）、縣（市）財政局。第六條市縣上報財源建設(shè)項目招商引資獎勵申報文件時，應(yīng)提供以下材料：（一）年度財源建設(shè)項目招商引資情況匯總表（見附件2）；（二）外部投資者獨(dú)資新建或參股投資的財源建設(shè)項目，需要提供投資計劃書或投資協(xié)議、中介機(jī)構(gòu)提供的驗資報告、工商管理部門頒發(fā)的法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照、實物及無形資產(chǎn)入賬憑證、能夠證明省外投資方以貨幣投資購建固定資產(chǎn)的入賬憑證以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)年度財務(wù)報告等。第七條獎勵資金主要用于補(bǔ)充市（地）、縣（市）財源建設(shè)項目招商引資費(fèi)用。支出范圍包括財源建設(shè)項目招商引資工作中發(fā)生的項目規(guī)劃費(fèi)、論證費(fèi)、可研費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、接待費(fèi)、宣傳費(fèi)、會議費(fèi)、布展費(fèi)等。第八條獎勵資金由各級財政部門管理，專款專用，并按照規(guī)定的范圍和用途使用，不得擠占、挪用。第九條每年末，各市（地）、縣（市）財源辦應(yīng)會同財政局有關(guān)科（處、室）及時對獎勵資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)，并將獎勵資金的使用情況報告省財政廳財源辦。第十條省財政廳財源辦、財源建設(shè)推進(jìn)組每年要對各市（地）、縣（市）獎勵資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)騙取、擠占、截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時，取消其下一年度的獎勵資格。第十一條本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行。黑龍江省財政廳黑龍江省商務(wù)廳黑財企〔2006〕7號省財政廳省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省扶持重點(diǎn)對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)專項委托貸款管理試行辦法》的通知各行署、市、財政計劃單列縣（市）財政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)企業(yè)：現(xiàn)將《黑龍江省扶持重點(diǎn)對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)專項委托貸款管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年二月二十一日

黑龍江省扶持重點(diǎn)對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)專項委托貸款管理試行辦法第一章總則第一條為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快我省對外貿(mào)易發(fā)展步伐的決定，促進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，增強(qiáng)我省重點(diǎn)對俄外貿(mào)企業(yè)實力，規(guī)范管理黑龍江省扶持重點(diǎn)對俄外貿(mào)企業(yè)專項委托貸款，（以下簡稱“專項委托貸款”），特制定本辦法。第二條專項委托貸款專門用于我省重點(diǎn)對俄外貿(mào)企業(yè)流動資金和在境外投資建設(shè)資金。第三條專項委托貸款由省政府設(shè)立，每年從省級推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作專項資金中劃出部分資金投入到省鑫正投資擔(dān)保公司，再由省鑫正投資擔(dān)保公司委托相關(guān)銀行對符合條件的重點(diǎn)企業(yè)提供委托貸款。第四條專項委托貸款的操作平臺設(shè)在省鑫正投資擔(dān)保公司，利用該公司現(xiàn)有的擔(dān)保業(yè)務(wù)力量對政府推薦項目進(jìn)行考察評審、跟蹤管理，并由該公司通過商業(yè)銀行辦理相應(yīng)委托貸款業(yè)務(wù)。第二章委托貸款的對象和條件第六條貸款人必須同時具備以下條件：（一）具有符合法定要求的注冊資本金、必備的營運(yùn)資金、經(jīng)營場所及設(shè)施；合法經(jīng)營，無不良信譽(yù)記錄。（二）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全有效，管理制度規(guī)范；財務(wù)會計核算規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，依法納稅。（三）企業(yè)實質(zhì)性經(jīng)營一年以上，生產(chǎn)經(jīng)營正常，有良好發(fā)展前景；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力的產(chǎn)品、項目。（四）經(jīng)營具有一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較好，有連續(xù)的盈利能力；資產(chǎn)負(fù)債比例適度合理，具有償債能力，并能按照規(guī)定提供有效可靠的抵（質(zhì)）押反擔(dān)保措施。（五）企業(yè)融資貸款能形成較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益（利潤、稅收、安置就業(yè)等），對地方財政貢獻(xiàn)較大。第三章委托貸款程序第七條申請企業(yè)應(yīng)向省商務(wù)廳、省財政廳提出專項委托貸款申請。第八條省商務(wù)廳、省財政廳聯(lián)合對申請企業(yè)的資金使用計劃進(jìn)行審定，并向省鑫正投資擔(dān)保公司出具《專項委托貸款推薦單》。第九條企業(yè)進(jìn)行考察、評審，確定是否予以委托貸款。第十條省鑫正投資擔(dān)保公司與貸款企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并委托商業(yè)銀行辦理放款事宜。第十一條省鑫正投資擔(dān)保公司對委托貸款企業(yè)進(jìn)行項目監(jiān)管，對資金使用情況及效益進(jìn)行跟蹤，定期向省商務(wù)廳、省財政廳書面報告情況。第十二條根據(jù)委托貸款合同約定，省鑫正投資擔(dān)保公司按期回收委托貸款資金，循環(huán)使用。第四章貸款額度、期限和利率第十三條專項委托貸款單戶及單筆上限原則上確定為2000萬元。第十四條委托貸款期限以一年以下為主，最多不超過二年。第十五條委托貸款年利率為銀行同期基準(zhǔn)利率上浮2個百分點(diǎn)。在委托貸款期限內(nèi)按時還款的，財政給予適當(dāng)貼息；不能按時還款或不按規(guī)定用途使用資金的，應(yīng)付利息和罰息全部由企業(yè)承擔(dān)，加罰息幅度按照實際執(zhí)行利率上浮30%。第五章委托貸款的反擔(dān)保措施及風(fēng)險處置第十六條委托貸款人必須向省鑫正投資擔(dān)保公司提供反擔(dān)保。反擔(dān)保的種類包括不動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、保證金、符合條件的其他法人信用反擔(dān)保、貸款企業(yè)法人及主要股東個人無限連帶責(zé)任保證、股權(quán)質(zhì)押等。省鑫正投資擔(dān)保公司將根據(jù)項目風(fēng)險程度、擔(dān)保金額大小以及項目實際情況（如境外項目）等因素確定采取一種或幾種反擔(dān)保形式。第十七條委托貸款人不履行還款責(zé)任，造成委貸資金損失，省鑫正投資擔(dān)保公司將按合同的約定和法律的規(guī)定，對違約人進(jìn)行貸款追償并申請司法手段強(qiáng)制執(zhí)行。對惡意逃債的不誠信企業(yè)，省鑫正投資擔(dān)保公司除向省商務(wù)廳、省財政廳通報外，還將通過媒體予以曝光。第十八條對于經(jīng)追償不能收回的資金，由省鑫正投資擔(dān)保公司形成《專項委托貸款資金損失確認(rèn)書》，報送省商務(wù)廳和省財政廳核定損失，經(jīng)批準(zhǔn)后從委托貸款專項資金中核銷50%，余下部分從省級財政外貿(mào)發(fā)展金中核銷。第六章附則第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十條本辦法由省財政廳商省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。黑財農(nóng)〔2008〕110號省財政廳省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知各行署、市、縣財政局、農(nóng)業(yè)委員會：為規(guī)范和加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，省財政廳研究制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○八年十一月十日黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范綠色食品產(chǎn)業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政支農(nóng)資金相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政安排的用于支持綠色食品基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)控、食品安全檢測、區(qū)域環(huán)評、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)的專項資金。第三條專項資金支持的對象為：省政府組織承辦和參與國家有關(guān)部門舉辦的綠色食品大型經(jīng)貿(mào)與展銷活動，產(chǎn)品通過省以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的重點(diǎn)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，示范性綠色食品專業(yè)批發(fā)市場，開展綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)食品的質(zhì)量安全監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)等。第四條專項資金的管理和使用嚴(yán)格遵循公開透明、專家評審、先建后補(bǔ)、以獎代投、績效考評、結(jié)果導(dǎo)向的原則。第二章支持的重點(diǎn)、原則和方式第五條重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)。實行先建后補(bǔ)、按量補(bǔ)貼的原則。對國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地經(jīng)國家驗收合格后，按照基地面積進(jìn)行補(bǔ)貼；對有機(jī)食品種植基地的補(bǔ)貼實行保持認(rèn)證后追加補(bǔ)貼，即基地在第一年認(rèn)證后，第二年保持認(rèn)證的按照基地面積進(jìn)行補(bǔ)貼；對綠色畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，按照奶?；?萬頭以上、肉牛基地10萬頭以上、生豬基地10萬頭以上、大鵝（肉雞）基地10萬只以上、蛋雞基地5萬只以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝以上為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；對承擔(dān)省級綠色食品科研實驗、示范任務(wù)的園區(qū)，根據(jù)承擔(dān)的工作量給予補(bǔ)貼。第六條產(chǎn)品開發(fā)與認(rèn)證。實行先認(rèn)后補(bǔ)、分級補(bǔ)貼的原則。經(jīng)黑龍江省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織申報并通過認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品及相應(yīng)的生產(chǎn)資料產(chǎn)品按認(rèn)證個數(shù)分等級給予補(bǔ)貼。有機(jī)產(chǎn)品在第二年保持認(rèn)證后才能享受補(bǔ)貼。綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元/個，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1500元/個。綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品的系列產(chǎn)品從第三個產(chǎn)品起，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品的系列產(chǎn)品從第三個產(chǎn)品到第七個產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品的系列產(chǎn)品最多補(bǔ)貼七個。獲得推薦使用的專用生產(chǎn)資料產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元/個，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于10000元/個。有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證企業(yè)補(bǔ)貼額度最高不超過本企業(yè)所支付的年度認(rèn)證費(fèi)額度。第七條環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。對省級年度綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、年檢、抽檢工作給予支持；對為保證產(chǎn)品質(zhì)量開展的標(biāo)準(zhǔn)制定、科研示范工作給予支持；對跨行政區(qū)域開展綠色食品環(huán)境監(jiān)測工作給予支持；對建立質(zhì)量安全追溯體系給予支持。第八條市場建設(shè)。對省政府組織承辦的綠色食品大型經(jīng)貿(mào)和展銷活動給予支持；對示范性綠色食品專業(yè)批發(fā)市場、專營店給予支持。第三章項目申報條件第九條申請專項資金的項目符合下列基本條件(一)符合省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，具有較高的科技含量，特色突出，經(jīng)濟(jì)和社會效益大，是當(dāng)?shù)鼐哂邢鄬?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目。(二)具備廣闊的發(fā)展前景和消費(fèi)市場，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)千億斤糧食工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅、安排社會就業(yè)具有較強(qiáng)的拉動作用。(三)取得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)檢、年檢合格。第四章申報及撥付程序第十條專項資金的申報，應(yīng)按項目實施單位的隸屬關(guān)系申報。（一）項目申報時間為每年的3月1日至31日。（二）屬于市（地）、縣管理的項目，由企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門提出申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門共同審核后，聯(lián)合行文上報到省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳。（三）屬于省直管理的項目，由項目主管部門分別向省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳申報。（四）省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財政廳對各地上報的項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，形成一致意見后，報送省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十一條申請專項資金提報如下材料：（一）農(nóng)業(yè)和財政部門的聯(lián)合申請報告；（二）項目的可行性研究報告；（三）無公害食品、綠色食品或有機(jī)食品證書原件；（四）出口企業(yè)的海關(guān)貨物報關(guān)單、外匯管理局的出口收匯核銷證明和開戶行的結(jié)匯單。越級申報和未履行手續(xù)的申請，不予受理。第五章監(jiān)督管理第十二條專項資金是財政支農(nóng)資金的重要組成部分，各級財政部門要將該項資金納入支農(nóng)資金項目管理體系統(tǒng)一管理。各級財政和主管部門要及時撥付項目資金，保證項目順利實施，同時要加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用，嚴(yán)禁挪作它用。項目在實施過程中需變更的，要按原申報程序重新審批。第十三條任何單位或個人均不得以任何形式、任何理由截留、挪用或弄虛作假騙取（套?。┴斦Y金。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。第六章附則第十四條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自公布之日起實施。黑財農(nóng)〔2008〕112號省財政廳省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則》的通知各行署、市、縣財政局、農(nóng)業(yè)委員會：為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2008]236號），結(jié)合我省實際，省財政廳研究制定了《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○八年十一月十日黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是指中央財政和地方各級財政安排的用于支持經(jīng)省財政會同省直有關(guān)部門審核，并報請省政府批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)的專項資金。第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵循試點(diǎn)優(yōu)先、公開透明、專家評審、集中使用、加強(qiáng)監(jiān)督、績效考評、結(jié)果導(dǎo)向的原則。第二章使用方向與范圍第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要問題，支持糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):（一）基地生產(chǎn)條件改善。支持水稻、玉米、大豆、小麥等主要糧食作物產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；支持畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧防疫、繁育服務(wù)體系建設(shè)。（二）規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持耕地集中連片開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式；支持生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)技術(shù)綜合配套組裝，提高模式化和規(guī)范化生產(chǎn)對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率；支持完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測檢驗體系，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)（含畜禽）新品種繁育、新技術(shù)引進(jìn)推廣以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工。支持項目區(qū)規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，提高規(guī)模生產(chǎn)、精深加工和拉動基地農(nóng)戶增收的能力與水平，促進(jìn)項目區(qū)率先建立具有顯著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要全部用于項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件的改善，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方面；省及省以下財政自行安排的資金要在與中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有機(jī)配套的同時，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的示范與推廣，支持農(nóng)民科技培訓(xùn)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)等。第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于下列支出：（一）機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎金、出國考察、津貼和福利補(bǔ)助；（三）平衡預(yù)算、償還債務(wù)；（四）修建樓堂館所；（五）購買小轎車、移動等交通工具及通訊設(shè)備；（六）建設(shè)各種觀光性質(zhì)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第三章使用方式與標(biāo)準(zhǔn)第七條項目實施縣（市、區(qū)）財政部門可采取適當(dāng)補(bǔ)助、貸款貼息的支持方式或通過以獎代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入手段，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民主體與社會資金投入項目建設(shè)。（一）適當(dāng)補(bǔ)助主要支持投資量大、公益性較強(qiáng)、農(nóng)民一家一戶投入難以解決的相對較大的工程建設(shè)。包括：1、農(nóng)田水利建設(shè)灌溉渠系的干、支、斗渠和渠系橋涵、渡槽、溝渠疏浚等工程建設(shè)，項目區(qū)配套輸電線路等電力設(shè)施建設(shè)、土地平整等。2、大型進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)具。3、規(guī)模以上養(yǎng)殖場配套輸電線路、飲水工程、部分防疫和繁育儀器與設(shè)備等。（二）貼息資金主要用于：支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和拉動基地建設(shè)貸款利息支出；龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖戶規(guī)模養(yǎng)殖貸款利息支出；利用國際金融組織和外國政府貸款利息支出。（三）以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物代資等手段的部分補(bǔ)助性投入，主要是對自籌資金進(jìn)行工程建設(shè)，且取得較好效果項目實施縣（市、區(qū)）、項目建設(shè)單位、項目區(qū)農(nóng)民給予獎勵性補(bǔ)助，獎補(bǔ)額度不超過單項工程總投資的40%。以物代資指通過政府采購等形式為農(nóng)戶提供相應(yīng)的生產(chǎn)資料（如為建設(shè)水稻育秧大棚的農(nóng)戶提供棚架等）。具體支持的內(nèi)容包括：1、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。包括：小水庫、小塘壩、小型提水泵站、機(jī)電井、新型池埂、育秧大棚和田間渠系建設(shè)等。2、小型農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具、大型田間噴灌設(shè)施、青貯（黃貯）和全混日糧設(shè)備購置。3、規(guī)模化養(yǎng)殖圈舍、秸稈固化（氣化）、沼氣工程建設(shè)等。4、畜禽良種引進(jìn)、繁育與推廣等。（四）其它財政資金和整合、引導(dǎo)到項目區(qū)的部門資金按照性質(zhì)不變、渠道不改的原則和原資金管理辦法要求投入到項目區(qū)相關(guān)環(huán)節(jié)。第四章資金分配申報及撥付第八條省財政廳會同省有關(guān)部門根據(jù)各地耕地面積、糧食作物播種面積，糧食總產(chǎn)量、糧食商品量、糧食總產(chǎn)量增長率、糧食商品量增長率等指標(biāo)，將經(jīng)綜合測算指標(biāo)排在前20名的縣（市、區(qū)）確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目縣（市、區(qū)），經(jīng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，根據(jù)中央財政下達(dá)我省的資金控制規(guī)模及本級資金安排情況，向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金控制規(guī)模和申報通知，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的重點(diǎn)、范圍、立項條件、工作要求等。第九條縣（市、區(qū)）根據(jù)省財政廳會同省有關(guān)部門下發(fā)的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項要求，編制本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立項申請報告報省財政廳和省有