對加強水利工程施工合同管理的策略分析

對加強水利工程施工合同管理的策略分析

Summary：契約精神是現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的重要考量因素，合同是最能體現(xiàn)契約精神的形式，在水利工程施工方面，合同能夠明確雙方當事人，享有的權利和應盡的義務，在法律的范圍內(nèi)，保護合同雙方的合法權益，能夠從法律方面規(guī)范合同雙方的行為，使得經(jīng)營管理合理合法，盡可能地在誠信原則的約束下工程施工。我國國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會制度的完善，在水利工程施工當中也能夠體現(xiàn)，國家法律法規(guī)體系建設，以及社會道德法治約束，對水利工程施工中的合同管理也更加重視，所以為了滿足法律法規(guī)的要求，和對雙方利益的保護，對水利工程施工合同管理都要成為重點。本人針對水利工程建筑施工中的合同管理策略進行分析探討。Keys：水利工程；施工；合同管理；策略分析我國國土面積遼闊，地形復雜，受洋流和氣壓等影響較大，夏季降雨量大，極易受到自然因素影響，水災旱災的情況很難控制，洪澇災害所反映出來一些問題，比如：我國水利工程建設老舊，不能滿足現(xiàn)在實際情況的需求，不管是國家還是地方，對水利工程建設都投以更多的注意力，對水利工程施工方而言，是巨大的發(fā)展機遇，但也存在一些挑戰(zhàn)，其中水利工程建筑施工企業(yè)，急需改善的問題就是，對水利工程施工合同的有效管理。對施工合同有效管理，完善工程合同條款，在法律允許的范圍內(nèi)進入保證，工程建設的質(zhì)量和效率，在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工建設，并要保證施工質(zhì)量。下面將就水利工程施工合同管理，怎樣做到有序規(guī)范做出策略分析。一、重視施工合同管理，發(fā)揮合同應有作用為了保證水利工程建設項目的順利實施，也為了體現(xiàn)國家和地方制度的公平性，我國現(xiàn)有的大型工程，一般采取招投標的方式，選擇施工單位。選取招投標的方式，是為了盡可能的，給予所有企業(yè)公平參與的機會，也為了在公平競爭中，盡量控制成本提高施工質(zhì)量，但是目前的招投標過程中，存在一些問題，比如：惡性競爭，部分發(fā)包人通過不合理的手段惡意降低中標價格，承包人通過利益收買管理者或者通過不合法的手段，聯(lián)合其他承包人鉆法律的空子，中途退出投標，惡意擾亂水利工程建設市場的經(jīng)濟秩序。為了規(guī)范市場，也為了保證施工項目順利進行，需要重視施工，合同管理發(fā)揮水利工程施工合同的作用。例如：為了保證招投標的公平性首先需要對招投標的參選企業(yè)做好背景，調(diào)查將企業(yè)的誠信行為，施工質(zhì)量等因素綜合作為競標的考察因素，為了能夠保證施工的順利進行，在招投標之后，需要在監(jiān)管部門的管理下，簽訂水利工程施工合同，在合同內(nèi)對企業(yè)的信譽、經(jīng)營情況都要有相關的規(guī)定，同時合同內(nèi)要標明標的，計量標準、價款支付方式、工程的質(zhì)量要求、交付時間、交付地點、未能履約的責任等等，盡可能地通過法律保障合同條款，具體、嚴謹，避免漏洞的存在，保證合同的有效性和權威性，達到約束合同簽訂者，履行自己義務的要求，對招投標的負責人和競標單位的關系，要做好嚴格審查，杜絕負責人與競標人之間不正當關系或涉及利益關系，盡可能地保證招投標的公平性，發(fā)揮水利工程合同的作用，以嚴格的合同要求，防范不良企業(yè)鉆法律空子，蓄意挑起市場哄亂，以嚴格的合同質(zhì)量要求，篩選競標企業(yè)。保證施工能夠順利進行，保質(zhì)保量完成施工建設。二、加強水利工程合同管理體系建設，做到有條例可依我國正處于迅速發(fā)展的階段，由于國家成立較晚，法律法規(guī)相對不健全，所以在水利工程的合同規(guī)范方面，法規(guī)制度比較簡單，對水利工程的合同條款，缺乏明確的約束條例，使得合同在簽約和履行過程中，可能會出現(xiàn)一些意想不到的問題，也可能存在未出現(xiàn)的隱患，合同雙方?jīng)]固定合同范本，在合同執(zhí)行過程中，可能因為合同當中，未能明確注明的條款，發(fā)生分歧，如果合同雙方進行協(xié)商，在不能控制的交涉情況之下，可能會推遲交工時間；如果雙方未能友好協(xié)商，很有可能造成，工程施工不能正常進行，阻礙水利工程建設。所以，為了避免出現(xiàn)，因為合同簽訂，而導致的后續(xù)問題，需要加強水利工程合同管理體系的建設，為合同的簽訂，提供有效的約束條例，再出現(xiàn)問題做到有條例可依。例如：我國近年來加強法律法規(guī)建設，對相應的合同方面，也有部分的法律規(guī)定，在合同簽訂時，合同雙方需要有，精通法律的法務人員，參與合同簽訂，經(jīng)過雙方法務人員的核實，確保合同合法性，對雙方的權利和責任，都有明確的規(guī)定，雙方的法務需要，將合同逐條逐句解釋給合同的雙方，保證簽訂前雙方當事人，對合同條款完全理解，雙方法務核實時，如果對合同當中的條款有爭議，在法律允許的范圍內(nèi)，允準自行協(xié)商，雙方意愿達成一致，合同符合法律要求的情況下，由雙方法務指導簽訂合同，此時合同就具有了法律效力，通過合同審查，確保合同是正常簽訂，并且在之后的執(zhí)行過程當中，嚴格按照合同執(zhí)行。三、監(jiān)督合同實施情況，對應相關懲罰在水利工程施工的過程當中，常常因為合同雙方，不按合同處理問題，影響建設工程的實施。一方面可能是，發(fā)包方?jīng)]有按照合同的要求，提供相應的信息，或者準備相對應的資源，在簽訂合同時有所隱瞞，利用信息的不對稱，侵犯了承包方的合法權益，造成工程沒有辦法按時開工，或者在建設過程當中出現(xiàn)問題，承包方與發(fā)包方產(chǎn)生合同糾紛；另一方面，可能因為承包方急于求成，想要通過工程建設獲得利益，在合同簽訂時，未能如實說明情況，自身的條件不能滿足施工要求，前期項目調(diào)研、資源準備等等方面，都沒有達到開工要求，為避免輿論壓力，就匆忙地進入項目，導致工程雖然開工，但是后續(xù)出現(xiàn)一系列的問題，比如：材料供應不足、技術不符合要求，工人素質(zhì)不夠高、資金鏈緊張等等問題，水利工程項目交付時間不能按照合同要求如期交付。所以在雙方簽訂合同之后，要由政府監(jiān)督部門或社會輿論方面，對承包方和發(fā)包方進行監(jiān)督，實時關注合同的執(zhí)行情況，雙方發(fā)生合同糾紛，進行公正的裁決。例如：水利工程建設，一般工期比較長，中間可能出現(xiàn)自然因素和非可控因素，對施工的工期和交付時間造成影響，其中成本的控制和雙方是否履約都難以約束，因此在合同執(zhí)行時，必須實行嚴格的管理，保障管理方式，嚴格化動態(tài)化。首先可以設立專門的監(jiān)察部門，在一定的階段，定期到施工地點進行查驗，并派專門的工作人員，實時關注合同雙方的履約情況，詢問合同雙方，是否存在未能履約現(xiàn)象，如果在施工過程當中，雙方發(fā)生合同糾紛，或者出現(xiàn)施工未能達到合同質(zhì)量要求，管理部門要主動、及時與合同的雙方交談。如果出現(xiàn)糾紛，做好斡旋人，穩(wěn)定兩方情緒，查明產(chǎn)生糾紛的原因，與雙方溝通尋求最佳解決方案；如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者承包方個人準備不足造成的損失，應按照合同約定，對承包方從法律層面作出處罰。對可能出現(xiàn)的，競標后違法轉(zhuǎn)包行為，堅決杜絕，細化監(jiān)管措施，對可能出現(xiàn)的隱患，制定好防范措施，出現(xiàn)問題第一時間，積極搜尋違法證據(jù)，做到依法辦事，給法律部門提供證據(jù)，維護合同有效性切實保障施工順利進行。結語：總而言之，水利工程施工管理中合同管理，在整個工程施工建設當中，是一項非常重要，卻難以監(jiān)管的工作，為保證合同的有效性，發(fā)揮其約束作用，保障工程順利實施，在規(guī)定的時間內(nèi)交工，需要發(fā)揮政府部門的力量，完善相應的法律，法規(guī)建設，做好第三方監(jiān)管，也要提倡契約精神，鼓勵施工方和發(fā)包方尊重合同，嚴格履行自己應盡的責任，為水利工程建設順利實施做出努力，共創(chuàng)雙贏的局面。Reference：[1]徐清靈，劉艷艷.淺談