第九章農(nóng)用地利用與保護(hù)

第九章農(nóng)用地利用與保護(hù)ppt課件現(xiàn)在是1頁\一共有62頁\編輯于星期二農(nóng)用地概述耕地利用與保護(hù)園地利用與保護(hù)林地利用與保護(hù)9.19.29.3

9.4

農(nóng)用地利用與保護(hù)9.5

草地利用與保護(hù)其他農(nóng)用地的利用與保護(hù)

9.6

現(xiàn)在是2頁\一共有62頁\編輯于星期二了解農(nóng)用地類型與作用目的要求不同類型農(nóng)用地利用及保護(hù)的措施有哪些12現(xiàn)在是3頁\一共有62頁\編輯于星期二9.1農(nóng)用地概述一、農(nóng)用地的含義及其特點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)最基本的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)用地是其不可代替的生產(chǎn)資料。農(nóng)用地利用與保護(hù)不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。現(xiàn)在是4頁\一共有62頁\編輯于星期二一、農(nóng)用地的含義及其特點(diǎn)（一）基本概念農(nóng)用地：是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。農(nóng)用地是土地資源的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)用地利用：人類為了某種目的，對(duì)農(nóng)用地對(duì)進(jìn)行的干預(yù)活動(dòng)。農(nóng)用地保護(hù)：采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，保持農(nóng)用地面積和質(zhì)量穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地可持續(xù)利用?，F(xiàn)在是5頁\一共有62頁\編輯于星期二利用特點(diǎn)①農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料；②農(nóng)用地質(zhì)量的基礎(chǔ)是土地的自然肥力；③農(nóng)用地是自然歷史過程和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物；④農(nóng)用地是一種可再生資源；⑤農(nóng)用地的多宜性和利用多樣性。一、農(nóng)用地的含義及其特點(diǎn)（二）農(nóng)用地利用特點(diǎn)現(xiàn)在是6頁\一共有62頁\編輯于星期二①有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；②有利于優(yōu)化農(nóng)用地配置，提高農(nóng)用地生產(chǎn)力水平；③有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；④有利于營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)景觀。二、農(nóng)用地合理利用與保護(hù)的意義二、保護(hù)意義現(xiàn)在是7頁\一共有62頁\編輯于星期二①合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；②集約利用；③因地制宜；④利用與保護(hù)相結(jié)合。三、保護(hù)原則三、保護(hù)原則現(xiàn)在是8頁\一共有62頁\編輯于星期二①維護(hù)農(nóng)用地資源再生能力；②轉(zhuǎn)變土地利用方式，依據(jù)適宜性原則合理配置農(nóng)用地資源；③加強(qiáng)土地整治，確保農(nóng)用地資源的永續(xù)利用；④健全土地利用管理制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地可持續(xù)管理的基本保障。建立嚴(yán)格的農(nóng)用地保護(hù)制度實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度建立完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護(hù)和利用政策四、保護(hù)措施四、保護(hù)措施現(xiàn)在是9頁\一共有62頁\編輯于星期二農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理——農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為四、保護(hù)措施四、保護(hù)措施1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；符合土地利用控制指標(biāo)；保質(zhì)足額補(bǔ)充耕地；符合土地供應(yīng)政策現(xiàn)在是10頁\一共有62頁\編輯于星期二四、保護(hù)措施四、保護(hù)措施2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限能源、水利、礦山、交通、軍事項(xiàng)目用地

國家級(jí)、省區(qū)級(jí)大型項(xiàng)目用地（含需要在城市建設(shè)區(qū)外單獨(dú)選址的）大城市的建設(shè)用地基本農(nóng)田國務(wù)院批準(zhǔn)現(xiàn)在是11頁\一共有62頁\編輯于星期二四、保護(hù)措施四、保護(hù)措施2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限除報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)外的城市建設(shè)用地，縣級(jí)市、縣建設(shè)用地地、市以下批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)政府批準(zhǔn)兩級(jí)審批現(xiàn)在是12頁\一共有62頁\編輯于星期二四、保護(hù)措施四、保護(hù)措施2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地，可授權(quán)地（市）級(jí)人民政府審批現(xiàn)在是13頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是14頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是15頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是16頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是17頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是18頁\一共有62頁\編輯于星期二

如何正確認(rèn)識(shí)我國耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)？嚴(yán)峻!耕地流失嚴(yán)重人均占有量小總體質(zhì)量欠佳后備資源匱乏現(xiàn)在是19頁\一共有62頁\編輯于星期二中國耕地保護(hù)的底線——18億畝耕地紅線

為什么要保護(hù)耕地？現(xiàn)在是20頁\一共有62頁\編輯于星期二2008年初世界范圍的糧食漲價(jià)造成部分國家的糧食危機(jī)，糧食安全問題成了熱點(diǎn)問題。糧食自給是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，特別是對(duì)于中國這樣一個(gè)大國來說更是這樣?，F(xiàn)在是21頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念現(xiàn)在是22頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念基本農(nóng)田：為滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量。

基本農(nóng)田占全國耕地的80%以上

基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，通過管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高,布局總體穩(wěn)定。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度現(xiàn)在是23頁\一共有62頁\編輯于星期二2.2耕地利用保護(hù)一、基本概念

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍已定的糧棉油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好水利水保設(shè)施的耕地改造中的中低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研教學(xué)試驗(yàn)田①生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)好的地區(qū)：太湖平原、洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽湖平原、成都平原、珠江三角洲②增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)：江淮地區(qū)③糧食商品率較高的地區(qū)：松嫩平原、三江平原現(xiàn)在是24頁\一共有62頁\編輯于星期二①自然性-自然條件的限制；②社會(huì)性——提供農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)原來來源；③稀缺性——對(duì)土地資源自然稟賦要求高；④區(qū)域差異性——地域分異；⑤生態(tài)景觀性——生態(tài)系統(tǒng)，景觀特征二、耕地利用特點(diǎn)利用特點(diǎn)現(xiàn)在是25頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況1、人均耕地少，分布不均衡北京、天津、上海、湖南、浙江、廣東、福建人均0.093公頃，即1.4畝/人現(xiàn)在是26頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況2、耕地減少情況嚴(yán)重1000萬畝/年（86~96年）300萬畝/年（凍結(jié)期，97~98年）69%結(jié)構(gòu)調(diào)整31%建設(shè)占用江蘇、山東、河南、河北、廣東、北京、浙江、四川、上海國家建設(shè)，集體建設(shè)，個(gè)人建房現(xiàn)在是27頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況現(xiàn)在是28頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況1999年2000年現(xiàn)在是29頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況2001年2002年現(xiàn)在是30頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況2005年31.7%建設(shè)占用58.4%生態(tài)退耕1.9%農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8%災(zāi)害損毀水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地嚴(yán)重沙化的耕地泄洪區(qū)影響抗洪防汛的耕地現(xiàn)在是31頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況現(xiàn)在是32頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況2003年現(xiàn)在是33頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況3、耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平較低北方地區(qū)：62%的耕地20%的水資源水田與水澆地占39%耕地坡度15度以上：14%330公斤/畝糧食凈進(jìn)口：800萬噸（2004年）現(xiàn)在是34頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況4、耕地退化現(xiàn)象嚴(yán)重西北：荒漠化黃淮海區(qū)：鹽漬化東北地區(qū)：沼澤化西北華南：土壤侵蝕西南東南：土壤酸化南方：肥力減退發(fā)達(dá)地區(qū)：土壤污染工礦業(yè)廢水；酸雨；農(nóng)藥和化肥；固體垃圾（城市生活垃圾）污染現(xiàn)在是35頁\一共有62頁\編輯于星期二我國耕地資源狀況5、耕地后備資源有限1億畝，分布在西北、東北區(qū)國家級(jí)耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃（摘自2003年國土資源公報(bào)）現(xiàn)在是36頁\一共有62頁\編輯于星期二數(shù)量：基本實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡質(zhì)量：沒有實(shí)現(xiàn)耕地生產(chǎn)力的平衡

開墾荒地?cái)?shù)量最多的省區(qū)：內(nèi)蒙、新疆、云南、黑龍江、廣西謹(jǐn)慎開墾后備資源我國耕地資源狀況耕地后備資源開發(fā)現(xiàn)在是37頁\一共有62頁\編輯于星期二耕地需求預(yù)測(cè)現(xiàn)在是38頁\一共有62頁\編輯于星期二矛盾？土地集約化利用討論：城市建設(shè)耕地保護(hù)協(xié)調(diào)？城市土地農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)用地現(xiàn)在是39頁\一共有62頁\編輯于星期二三、耕地利用與保護(hù)保護(hù)措施

現(xiàn)在是40頁\一共有62頁\編輯于星期二①保持耕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；②提高耕地利用集約度——優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)；③加大耕地開發(fā)整理力度；④耕地后備資源開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提；⑤建立和完善耕地利用與保護(hù)的法規(guī)、法律保障體系；⑥嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度三、耕地利用與保護(hù)保護(hù)措施現(xiàn)在是41頁\一共有62頁\編輯于星期二9.3園地利用與保護(hù)一、基本概念園地是指種植以采集果、葉為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本植物，覆蓋度在0.5以上的或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%以上的土地，包括用于育苗的土地。（特別注意，苗圃是固定的林木育苗地，屬于林地而非園地。）現(xiàn)在是42頁\一共有62頁\編輯于星期二①集約性；②景觀價(jià)值性；③社會(huì)需求性；④區(qū)域適宜性。二、園地利用特點(diǎn)利用特點(diǎn)現(xiàn)在是43頁\一共有62頁\編輯于星期二①加強(qiáng)園地資源保護(hù)名特優(yōu)品種保護(hù)環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)基地保護(hù)②科學(xué)編制園地規(guī)劃用地選擇耕作小區(qū)規(guī)劃田間工程規(guī)劃設(shè)計(jì)三、園地利用與保護(hù)措施保護(hù)措施現(xiàn)在是44頁\一共有62頁\編輯于星期二9.4林地利用與保護(hù)一、基本概念根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010—2007）規(guī)定，林地指按土地利用類型劃分，地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用地，以及鐵路、公路、河流溝渠的護(hù)路、護(hù)草林中國宜林地面積約占全國土地面積的25％以上。分為有林地、灌木林地、其他林地?，F(xiàn)在是45頁\一共有62頁\編輯于星期二9.4林地利用與保護(hù)一、基本概念清查年份活立木蓄積（108m3）有林地人工林森林覆蓋率*（%）面積（108hm2）蓄積（108m3）面積（108hm2）蓄積（108m3）1973-197695.31.2286.560.241.6412.701977-198392.11.1079.780.282.7312.001984-198895.21.1980.910.385.3012.981989-1993107.41.2990.870.417.1213.921994-1998113.11.54100.860.5110.1316.551999-2003136.21.75124.560.5315.0518.21中國森林資源變化（1973-2003）現(xiàn)在是46頁\一共有62頁\編輯于星期二

總量不足林地利用中的主要問題

質(zhì)量不高

分布不均

林地流失量較大

林木過伐嚴(yán)重

林地投入有待增加因地制宜擴(kuò)大森林覆蓋面積加強(qiáng)對(duì)森林采伐的管理監(jiān)督加強(qiáng)森林保護(hù)加大投入9.4林地利用與保護(hù)現(xiàn)在是47頁\一共有62頁\編輯于星期二①生態(tài)性；②經(jīng)濟(jì)性；③生物多樣性；④綜合性；⑤可再生性。二、林地利用特點(diǎn)利用特點(diǎn)現(xiàn)在是48頁\一共有62頁\編輯于星期二防風(fēng)固沙改良土壤凈化空氣消除噪聲美化環(huán)境現(xiàn)在是49頁\一共有62頁\編輯于星期二大量木材竹材薪柴植物性副產(chǎn)品人參鹿茸現(xiàn)在是50頁\一共有62頁\編輯于星期二喬木灌木草本植物苔蘚現(xiàn)在是51頁\一共有62頁\編輯于星期二①強(qiáng)化林地資源管理，堅(jiān)持依法治林，實(shí)行森林

限額采伐制度；②引導(dǎo)節(jié)約用地，有效補(bǔ)充林地資源；③多途徑籌措資金，增加資金投入和強(qiáng)化監(jiān)管

工作；④加強(qiáng)對(duì)林地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)；三、林地利用與保護(hù)措施保護(hù)措施現(xiàn)在是52頁\一共有62頁\編輯于星期二關(guān)于森林保護(hù)的法律1984年《中華人民共和國森林法》（1998年修改《森林法》）1993年《林地管理暫行辦法》2000年《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》2000年《森林法實(shí)施條例》2001年《占用征用林地審核審理辦法》現(xiàn)在是53頁\一共有62頁\編輯于星期二9.5草地利用與保護(hù)一、基本概念草地，主要用于牧業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)或自然界各類草原、草甸、稀樹干草原等統(tǒng)稱為草地。世界的草地主要分布在各大陸內(nèi)部氣候干燥、降水較少的地區(qū)。世界上的草地約占世界陸地面積的20％。我國各類草地面積達(dá)4億公頃，約占全國總面積的23.5％?，F(xiàn)在是54頁\一共有62頁\編輯于星期二天然牧草地人工牧草地現(xiàn)在是55頁\一共有62頁\編輯于星期二①草地利用的生產(chǎn)性；②草地利用的生態(tài)性；③草地利用系統(tǒng)的生物多樣性。二、草地利用特點(diǎn)利用特點(diǎn)現(xiàn)在是56頁\一共有62頁\編輯于星期二皮肉奶毛現(xiàn)在是57頁\一共有62頁\編輯于星