工程索賠及工程審計講義

目錄第一部分工程索賠、費用補償2第一節(jié)一個簡單的數(shù)學公式2第二節(jié)索賠的概念及產(chǎn)生原因3第三節(jié)項目經(jīng)理在索賠工作中的作用7第四節(jié)索賠的依據(jù)及可利用的條款8第五節(jié)索賠證據(jù)的收集及申報12第六節(jié)經(jīng)常遇到的索賠實例18第七節(jié)高級索賠案例23第二部分工程審計26第一節(jié)工程審計的種類26第二節(jié)工程審計的范圍26第三節(jié)工程審計的方法27第四節(jié)公路工程中的審計30第五節(jié)公路工程審計過程中的問題及成因31第六節(jié)審計機關的關鍵控制點及措施34壞第七節(jié)兇予承包人在審棟計工作中的艱態(tài)度行施36晶第八節(jié)誓界談判技巧影蘭37燭第九節(jié)雁并審計扣款的拿幾個主要部拜分哪乳38控額第一部分奴工程索賠、繼費用補償躁第一節(jié)洽斧一個簡單的碎數(shù)學公式傅500萬=付1億園以上等式在卡普通數(shù)學中旨是不能成立律的。這個等劃式在如下這片個案例中會則成為現(xiàn)實，屈這個案例是泳為了說明認牲真做好索賠鐵和審計工作偷的作用。平案例一:假艷定某路橋工咽程的工程總姥造價為2億糖元，根據(jù)公搞司的據(jù)統(tǒng)計盡數(shù)據(jù)分析的叛平均利潤率背為5%，則飛該項目將為挽公司帶來利嗎潤1000艦萬元。則平鮮均1億元的努造價將為公曾司帶來50暗0萬元的利先潤。繞現(xiàn)該項目經(jīng)塘理部通過加用強合同管理稻，組織工程駝技術人員深捆入學習變更筆索賠知識，描申報變更索鐘賠獲得額外某索賠款50范0萬元，則黎相當于需要肺額外再干1建億元的工程齡才能獲得同兩樣的利潤。沃或者相當于老重新中一個風1億元的新前標。疼可以分析一碗下新中1億托元的標和通支過現(xiàn)有的工兼程獲取50參0萬元的額挽外索賠額，給哪一個更容曬易一點，哪挑一個涉及的嬌不可定因素識更多一點。號在這里我們吼可以看出踐同樣獲取5蝕00萬元的登收益，所付摧出的勞動是蕩不一樣的。大案例二：假般定某工程最柱終跟業(yè)主結(jié)豐算金額為2隸.1億元，躬按照承包人摧核算，可賺雁取利潤1千澆萬元利潤。芝合同規(guī)定，集承包人獲得扇的最終支付冠金額以通過舅國家審計的箱金額為準。棟經(jīng)國家對該他項目的審計紙，核減了5祝00萬元，潮相當于減少嗚了截1個億工程像項目。其實康在這個項目獎當中，項目焰部加強合同地管理，研究確合同文件，藏完全可以避看免氧減少損失。歡避免造成借負面影響射。腫第巨二呀節(jié)璃索賠的陪概念及糧產(chǎn)生原因索賠的概念津在普通意義倍上，步“由索賠嶼”甜一詞是指一繩方向另一方旨索取賠償?shù)脑⌒袨?。在工質(zhì)程中，索賠饒是指在合同魯履行過程中巨，對于并非鋒自己的過錯捏，而是應由熔對方承擔責邁任的情況造弦成的實際損在失向?qū)Ψ教崤愠鼋?jīng)濟補償雜和（或）時砌間補償?shù)囊矍蟆７凼┕に髻r包曲括兩個方面聰，其一是對匆額外所消耗孫資源的索賠摔，因常以資銜金來表示資賠源的價值，笛故表現(xiàn)為費跌用索賠；其船二是時間索漫賠，體現(xiàn)為拴延期。索賠畫是工程承包醋中經(jīng)常發(fā)生轎的正?，F(xiàn)象白。由于施工爽現(xiàn)場條件、茶氣候條件的債變化，施工帝進度、物價塊的變化，以志及合同條款雜、規(guī)范、標委準文件和施梨工圖紙的變蘋更、差異、猛延誤等因素士的影響，使膜得工程承包尼中不可避免卡地出現(xiàn)索賠凳。勞索賠產(chǎn)生原管因壽工程索賠的成原因經(jīng)分析倆、歸類主要開有以下幾個監(jiān)方面：缸1）發(fā)包人尺違約，包括之發(fā)包人和工駁程師沒有履柔行合同責任厭，沒有正確先地行使合同完賦予的權力消，工程管理宵失誤，未能叢及時支付工堅程款等；拒2）合同錯奉誤，合同條旺文不全、錯萬誤、矛盾，乎設計圖紙、序技術規(guī)范錯沈誤等；塊3）合同變卵更，雙方簽亮訂新的變更視協(xié)議、工程千師下達變更奸指令等；致4）工程環(huán)桑境變化，包攜括法律、市脹場物價、貨斃幣兌換率、恭自然條件變占化等；渣5）不可抗販力因素，如鵲惡劣的氣候欄條件、地震升、洪水、戰(zhàn)妄爭狀態(tài)、禁喚運等。一般血索賠主要發(fā)展生在業(yè)主和絕承包人之間勝，承包人和術保險人之間狀，業(yè)主和供非貨人之間。務按照影響主淘要有如下分棟類：姓a、工期拖脹延，由于業(yè)壺主未能及時禽提供施工圖陰紙、技術資漏料、場地道悶路等，影響唱工程進度，縣或者使工程塊拖延；述b、不可預枯見的外部障肌礙或條件索津賠，如地質(zhì)換情況變化等扯；浙c、工程變鎖更索賠，由間于業(yè)主或者猜工程師要求混修改設計，充增加或減少冠工程量，變互更施工工序研等原因；堪d、其他索求賠，如物價杯上漲、政策傅變化、遲延謙工程付款等煉。扯索賠的重要拋性顯索賠的性質(zhì)忌屬于經(jīng)濟補霞償行為，而呼不是懲罰。途索賠工作是尿承發(fā)包雙方糖之間經(jīng)常發(fā)率生的管理業(yè)洪務，是雙方龜合作的方式論，而不是對禮立。經(jīng)過實捧踐證明，索示賠的健康開浙展對于培養(yǎng)祥和發(fā)展社會通主義建設市車場，促進建辟筑業(yè)的發(fā)展述，提高工程涌建設的效益適，起著非常冤重要的作用瑞：它有利于享促進雙方加諸強內(nèi)部管理狠，嚴格履行資合同，有助愉于雙方提高融管理素質(zhì)，謹加強合同管躁理，維護市餅場正常秩序帆；它有助于佳雙方更快地強熟悉國際慣乞例，熟練掌斯握索賠和處岸理索賠的方蹲法與技巧；朗有助于對外網(wǎng)開放和對外時工程承包的口開展；它有味助于政府轉(zhuǎn)沸變職能，使餓雙方依據(jù)合謹同和實際情稼況實事求是便地協(xié)商工程失造價和工期并，從而使政環(huán)府從繁瑣的妹調(diào)整概算和恥協(xié)調(diào)雙方關謙系等于微觀吊管理工作中攀解脫出來；存它有助于工穗程造價的合啟理確定，可旁以把原來打騰入工程報價摟中的一些不畝可預見費用誘，改為實際跡發(fā)生的損失紡支付，便于潛降低工程報乘價，使工程仰造價更為實綠事求是。中總之，索賠毛在施工合同壞中是經(jīng)常出宴現(xiàn)的，并且務費用客觀，赴監(jiān)理工程師餓應針對各種銷索賠原因采油取切實有效削的措施，從忍而達到有效迅地控制索賠雨費用，降低鳥工程造價的苗目的。其中丘關鍵的一條拉就是按合同便文件要求認驚真做好各項述工作，全面敘熟悉有關工子地及其環(huán)境劈、工程計劃飾、合同條件拖、技術規(guī)范悔以及投標等臺方面的業(yè)務冷，使自己在攏索賠費用支摘付中處于有姓利地位。事例列舉降1）由于不嚴可抗力因素刃如因惡劣氣釣候條件而發(fā)礙生的索賠絨如：遭受了通江蘇地區(qū)1烤0年罕見的怨暴雪襲擊，須2008年蝴1月27日行晚17時訓至旅2008年伯1月28日啟至零晨5時技積雪平均厚流度達到35吳~葵40cm瘦，這次雪災據(jù)給各工地承儀包商帶來了唯人員機械的弱停滯；生活苦設施的損壞乞等，承包商絨要求補償這驚部分的費用栗。感再如：5.莖12日震驚宣世界的汶川惡大地震，地皇震中受損的濫絕大部分人希員機械等損毫失不能從保醒險公司得到資賠償，在地懶震中受損的敲費用可以要產(chǎn)求業(yè)主予以家補償。騎2）工程變高更索賠實例一：半在某大橋的東施工過程中嗽，因為實際狂鉆探地基承搏載力的變化體，樁基直徑抖發(fā)生了變化斯，對調(diào)運新混轉(zhuǎn)機，加工三新轉(zhuǎn)頭等費上用可以申請勤補償，對新窄增項目單價雪可以要求重幼新核定單價規(guī)。實例二：麥K16＋4避73位置原光設計為迅φ愁1.5m涌圓管涵，工蟻程師下達變孤更通知要求磨改為6瓣×錯4.15鋼移筋砼箱涵，視長形38.5m池。工程量清衣單中6浴×雀4.15箱門涵報價為1撤1249.店54元／m宇，但承包商孫認為，K1澆6＋473助處路基填高綱4.5m售，加上涵底甜位置在地面嶄以下敢4.15m籃，二次開挖倉累計開挖深稼度達分8.7m記施工難度較蔥大，原投標選價已明顯不懇適用，要求巷重新擬定單愁價。鬧索賠費用計形算：新增箱勢涵報價組成激分兩種情況址：1、箱涵肥主體結(jié)構(gòu)砼倉、鋼筋按工降程量清單箱玉型通道砼、更鋼筋單價估汪價；2、輔葡助工程費用澡如圍堰、排兆水、路基開足挖、施工便脂道、箱涵回粱填，按定額套計算，各項紙管理費率按子實際施工條慚件選用。最鑒后計算得箱喬涵總體造價捷為1017癢735元，軋單價264者34.68弓元／m，較摘原報價43為3107元牙增加584快628元。吹用單價變更錦方式避免了秩原單價偏低粗造成的損失術。朱3）不可預喬見的外部障腹礙或條件索炎賠，如地質(zhì)艇情況變化大如：某橋梁眨鉆孔樁設計溜提供地質(zhì)材挑料為亞粘土秋、粘土和亞挺砂土層，但妖在施工鉆孔兔樁過程中均濕發(fā)現(xiàn)不同深劉度的軟石層匠，增加了施廚工的難度，擁且這種情況漸是一個有經(jīng)曠驗的承包商需無法預見的綁，承包商要聾求補償鉆孔食費用。骨再如：發(fā)現(xiàn)鞭溶洞、發(fā)現(xiàn)遇流砂寄4）未能提楚供現(xiàn)場占有竭權引起的索遵賠柔如：瞎某跨鐵路大澤橋主孔梁板素架設，鐵路弄部門根據(jù)鐵抹道部有關文側(cè)件要求收取腫50秋萬元施工安丑全管理費，般承包商認為減，業(yè)主未提鄉(xiāng)供仰“咐現(xiàn)場占有權鼠及其通道豪”弊，即跨鐵路蹤架設空心板笨梁所需的施錘工作業(yè)難“魯空間怒”齡，并且該施宏工安全費并狀非由于承包摔商過失（如憲方案欠妥，洗未預先采取予足夠安全措造施等）所致墾，承包商不老應承擔該筆惜費用，根據(jù)珍42.2款建，業(yè)主未能秩給出占有權膊而導致承包豎商付出的費鞋用應由業(yè)主昂承擔。移證明文件：愁鐵道部關于厘跨越鐵路上寨空施工收取富安全費的通滑知，鐵道部趣門出具的收拐據(jù)。染只要是工程掉所需，并非乞應該由承包蝕商承擔的，楊如征地、岸貴線占用等等卡，都可以提牛出索賠，當往然合同已經(jīng)冊明確風險的盡除外。稼上面只列舉恰索賠類型的喬一部分，具仁體分析在本才章瞧的第五堡節(jié)蘭經(jīng)常遇到的樣索賠實例中北提出。絡第絲三督節(jié)光項目經(jīng)理在附索賠工作中央的作用趴項目經(jīng)理在屈索賠工作中蹦，我們認為甲主要做好以老下幾方面工喜作：襯1、加強變豐更索賠意思足，培養(yǎng)項目衰部人員的索饞賠意識和經(jīng)某驗；憤2緩、機組織人員扮分析合同文顛件，發(fā)現(xiàn)文蜂件中的漏洞遣或者不明確稠的地方防，又預見性黑的提出工程畢變更和發(fā)現(xiàn)撇索賠事項；蓋3、注意收閉集工程中工狀作人員反饋死的有關事項暈，進行分析出整理，繃緊蘿索賠這根昡膜，熟悉投標忽條件，注意耐分析投標條榴件和實際施囑工條件的差合異，對增加更施工成本的賞工作，要積民極提醒相關謊人員注意收態(tài)集相關證據(jù)勁，并及時提滔出索賠；蹦4、加強和希業(yè)主和其他肅承包人的聯(lián)舅系，注意收乓集其他承包凈人的變更索呀賠信息，目躬的是能夠為避己所用；笨5、發(fā)揮個梅人協(xié)調(diào)能力再，處理好和臺業(yè)主、設計他、監(jiān)理等等呆的關系，為島索賠的順利涼處理獲取良廁好的外部環(huán)吊境。顫6、要防止樹和避免工程填實施中發(fā)生丸反索賠的情褲況；治反索賠的種預類：塔1、工程質(zhì)訪量引起的反腸索賠蜜2、拖延工滑期引起的讓狀索賠擺3、其他違永約行為引起撞的反索賠慮4、因法規(guī)撤變更或物價勸下跌而引起狀的反索賠懂5、因工程侍變更引起的報反索賠黨第授四矛節(jié)猾索賠的依捉據(jù)稀及可利用的沖條款省索賠申請依瓣據(jù)梢國內(nèi)公路工炊程目前依據(jù)奉《公路工程籠招標文件范鬼本（200蒼3）》承包笑商一般作為淘自已提出索盤賠要求的合吼同依據(jù)。申仿請依據(jù)可直臣接摘錄、引脫用與索賠事臥件相關的合統(tǒng)同條款和法括律條款。傲索賠文件編兔制的基本要血求披大量的工程罪實踐證明，噸申請索賠費鎮(zhèn)用是一項既曠復雜又棘手虛的工作，索祥賠申報必須森以合同為依生據(jù)。遇到索藝賠事件時，蠅現(xiàn)場技術人靜員必須與造館價人員進行留緊密溝通，區(qū)站在客觀的革立場上權衡鑒索賠要求的普正當性，必蝕須對合同條南件、技術規(guī)掀范、協(xié)議條督款和現(xiàn)場實布際情況等有奮詳細的了解沃，同時熟悉察關于索賠費椒用計算的每證一個細節(jié)并震對其合理性臣作出準確判眾斷，以合同修為依據(jù)來公研平處理合同鴉雙方的利益光糾紛。特別造應該注意，填由于合同文把件的內(nèi)容相程當廣泛，包邊括合同協(xié)議鴿、圖紙、合受同條件、工鉗程量清單以欣及許多來往忽函件和變更銹通知，有時搜會形成自相致矛盾，或作哥不同解釋，社導致合同糾摸紛。居根據(jù)我國有煙關規(guī)定，合預同文件能互斤相解釋、互削為說明，除拜合同另有約外定外，其組羊成和解釋順憶序如下:走（l）本合壺同協(xié)議書；財（2）中標肉通知書；良（3）投標廁書及其附件銜；姿（4）本合曾同專用條款篩；族（5）本合阻同通用條款今；激（6）標準晌、規(guī)范及有岔關技術文件盛；炊（7）圖紙具；獄（8）工程桂量清單；撿（9）工程姥報價單或預竟算書?？淦綍r積累一減切可能涉及祥索賠論證的旨資料，同施堵工企業(yè)、建訊設單位研究壺的技術問題賓、進度問題遍和其他重大牌問題會議應診當做好文字謙記錄，并爭罷取會議參加身者簽字，作饑為正式文檔郊資料。同時號應建立嚴密肯的工程日志假，承包方對路工程師指令服的執(zhí)行情況溜、抽查試驗懲記錄、工序鹿驗收記錄、它計量記錄、嗎日進度記錄熱以及每天發(fā)巖生的可能影步響到合同協(xié)討議的事件的穿具體情況等盡，同時還應冬建立業(yè)務往擇來的文件編梳號檔案等業(yè)叮務記錄制度愛，做到處理傘索賠時以事幣實和數(shù)據(jù)為早依據(jù)。訊及時處理索增賠，加強前論瞻性森索賠發(fā)生后疊，必須依據(jù)史合同的準則伸及時地對索恩賠進行處理甚。任何在中唱期付款期間攔，將問題擱捐置下來，留刑待以后處理想的想法將會鴨帶來意想不洲到的后果。稅如果承包方揪的合理索賠慰要求長時間本得不到解決峰，單項工程落的索賠積累敗下來，有時商可能會影響滴承包方的資胡金周轉(zhuǎn)，使帶期不得不放抬緩速度，從點而影響整個壇工程的進度菊。此外，在背索賠的初期睜和中期，可慘能只是普通玻的信件往來兄，拖到后期辮綜合索賠，接將會使矛盾嗓進一步復雜便化，往往還萬牽涉到利息擴、預期利潤薦補償，工程誤結(jié)算以及責放任的劃分、蓬質(zhì)量的處理想等，索賠文物件及其根據(jù)卸說明材料連喬篇累牘，大租大增加了處膀理索賠的困孫難。因此盡搭量將單項索失賠在執(zhí)行過去程中陸續(xù)加瘦以解決，這臨樣做不僅對皆承包方有益棕，同時也體蓮現(xiàn)了處理問近題的水平，脖既維護了業(yè)源主的利益，利又照顧了承鴿包方的實際駛情況。處理激索賠還必須克注意雙方計禾算索賠的合菊理性，如對刷人工誤工費襲的計算，承似包方可以考溉慮將工人調(diào)萍到別的工作嫂崗位，實際診補償?shù)膽邱Y工人由于更淺換工作地點殲及工種造成友的工作效率顧的降低而發(fā)迅生的費用。偉加強索賠的說前瞻性，爭垂取有利索賠世事件的發(fā)生碎。在工程的綿實施過程中繳，承包人要塵將預料到的協(xié)可能發(fā)生的狼問題在恰當撿時間告訴業(yè)賤主，避免由茶于工程返工照所造成的工必程成本上升首后，業(yè)主在精批復索賠時疤產(chǎn)生心理壓展力，減少其問想方設法通宰過反索賠途嗽徑造成的利泊潤損失。另酷外，承包人延在項目實施掘過程中，應券對可能引起辰的索賠有所豬預測，及時勸采取補救措槍施，避免過逢多不必要索緞賠事件的發(fā)咱生。事例列舉坐1）合同文吊件矛盾或缺亭陷引起的索亂賠撕索賠依據(jù)：挎5.1款主編導語言和法泥律，5.2洗款合同文件步的優(yōu)先次序億。朗2）圖紙遲涉交引起的索銅賠垃索賠依據(jù)：由6.4款圖敬紙延誤和誤前期的費用。匹3）不利自縫然條件及地蛙下實物障礙勇索賠根索賠依據(jù)：裹12.2款晚不利的外界心障礙或條件幟。番4）業(yè)主的效風險引起的告索賠沃索賠依據(jù)：管20.3款崗因工程設計差不當而造成袍的損失,承油包予以修復搭,但工程師蒸應確定給予陡承包商的補們償費用。面5）額外試換驗的索賠雖索賠依據(jù)：需36.4款腦未父規(guī)定的檢驗喚費用。擦6)工程量棟增加或減少螞索賠歸索賠依據(jù)：絡52.2款仙工程師確實先費率的權力報，52.3串款變更超過慚15％。（程以下實例以漁52.2款棵為依據(jù)）庫7）保險索浮賠放索賠依據(jù)：曾21.3款亂任何未保險獻的或未能從秀承保人那里催收回的金額攝，應由業(yè)主京或承包商根到據(jù)太雙方的責任煮來確定姑8）未能提拴供現(xiàn)場占有塊權引起的索肝賠亭索賠依據(jù)：遼42.2款斷如果由于業(yè)妻主未能按4毛2.1款規(guī)浪定給出現(xiàn)場跑占有權而導讓致承包商付繭出的費用，廚承包商有權妹從業(yè)主處獲拔得補償?shù)鹊仍箍梢岳玫拈]條款扔本講主要總醫(yī)結(jié)了《公路桶工程招標文挽件范本（2營003）》訴中餓可以引用的嫂作為索賠依菜據(jù)駐的條款。伏序號閉條款編號杰條款主題內(nèi)雁容馬可調(diào)整事項液1屑5.2鍵合同論述含歸糊備T+C頭2天6.3和6貌.4果延誤發(fā)放施捐工圖紙屑T+C牙3誠12.2牌不利的自然鍛條件耀T+C黨4卡17.1紀因工程師提供供錯誤數(shù)據(jù)脫導致放線錯篩誤家C+P善5菜18.1半工程師指令恭鉆孔和勘探貢開挖司C+P恥6單20.3扁業(yè)主風險造核成的損失和褲修復廳C+P往7英27.1字發(fā)現(xiàn)化石、何古跡或地下未構(gòu)筑物親T+C香8兔31.2葵為其他承包半商提供服務嫂C絕9瘋36.5給進行合同內(nèi)濫末規(guī)定的試同驗討T+C默10乘38.2覺指示剝露和煩穿孔檢查夕T+C嗚11軍40.2送中途暫停施壯工猴C+P摔12瓣42.2尊業(yè)主末按時霉提供現(xiàn)場掙C暖13滿49.3洗修補非承包扇商原因的缺掛陷焦C+P徒14弄50.1傲指示調(diào)查缺罩陷原因怠C+P倉15屬51.1浴工程變更踩±辦C技16識52.1和也52.2默對變更工程碌的估價慈C+P鈔17知52.3田增減超過1暗5％對結(jié)算?？們r的調(diào)整梯±扇C獲18夜65.3卷特殊風險引橡起的工程破回壞黃C+P臭19患65.5沉特殊風險引太起的其他費求用增加虎C爐20揭65.8南合同被迫終彩止觀C+P轟21閥69殘業(yè)主違約雹T+C虛22燙70磨.1嘗成本的增加躺或減少邀按調(diào)價方式波23術70.2寬后續(xù)法規(guī)的株變化鎮(zhèn)±庸C狡24即71淚貨幣和匯率該的變化犯C+P姜注：承包商宣可引用的索歐賠條款表1霉。表中：C豬代表成本，致P代表利潤志，T代表工烈期。翁第欺五諸節(jié)溉索賠證據(jù)跑的收集及申鎖報對索賠需收集罵的內(nèi)容和申誘報程序投在費用索賠榨事件結(jié)束后喜的第28天絹內(nèi)，承包人貪應正式以《圈費用索賠申哥請單》向工婦程師發(fā)出最于終詳情報告另，并成為業(yè)鼻主，工程師歡與承包商三籌方共同協(xié)商墓，審定索賠偶金額的最終字依據(jù)。索賠臭申請書的水摸平與質(zhì)量如驚何，直接關魄系到索賠的癥成功與否。孩《費用索賠劃申請單》的禽內(nèi)容可以概輪據(jù)為四要素龍：索賠申請委依據(jù)、索賠粗內(nèi)容、證明浴文件和索賠土金額計算表燥。索賠內(nèi)容抬索賠內(nèi)容的株編寫實質(zhì)上械是以合同條根款為論據(jù)對挨索賠事件的傅論證過程，另要求：屑(1)索菌賠內(nèi)容編寫害人員應深入網(wǎng)調(diào)查索賠事故件的起因、工經(jīng)過及結(jié)果塞，對索賠事守件的敘述要床簡潔明了，案事件敘述、喜條款引用、認承包商的損冒失情況描寫走相互穿插，撞以證明客觀憶事實與損失監(jiān)之間的因果塞關系，說明量業(yè)主違約、篩合同變更或疊意外風險與郵引起的索賠嗎的必然性聯(lián)殼系；角(2)責鄉(xiāng)任分析應清踏楚準確，不章能含糊其辭準，要強調(diào)承魚包商對索賠鉗事件的不可膜能預見性，徹承包商對它旨不能有所準出備，事件發(fā)眉生后盡管能苗夠采取措施志但已無法制文止；磚用詞要婉型轉(zhuǎn)和恰當，漲避免使用強臂硬的不友好訴的抗議式語巡言。蒙索賠證明文社件違索賠事件發(fā)針生后，承包才商必須保留仰好同期記錄乓，這對承包遇商可能希望腦提出任何索企賠時用以支擁持其索賠理魄由是相當必存要的。另外祥，由于收到碌索賠意向通沃知書后，工排程師在不必鋸承認業(yè)主責貼任情況下即虜可對承包商厚的同期記錄唇審查，因此攜，承包商應挽主動邀請工柱程師檢查記耗錄，并征求沖工程師意見過是否還需作萄其他記錄，掀這種做法對服承包商同期恒記錄的完備屈性會有很大草的幫助。哲承包商應提芝交的證明文錘件包括但不嶺限于以下內(nèi)蛋容：界(1）合同麗文件、補充框協(xié)議有關條棕款或規(guī)定；所(2狀）施工圖、左變更設計的扯書面通知；揉(3）施工律現(xiàn)場記錄，撕采用文字、渠圖表、拍照推、錄像等方行式；煎(4）業(yè)主文、工程師與均承包人的往抄來信函、文倆件等；各種攏會議記錄、訪工程匯報材始料、承包商色工程月報等敢；匆(5）工程制進展階段性紀統(tǒng)計報表，給計劃進度與門實際進度對餐照表；務(6）各種犯試驗、檢測境記錄、尤其把是合同外的桂材料試驗和花檢驗記錄；才(7)承凳包商原始單濤據(jù)、發(fā)票、勸人員、機械蕩、材料進場兔及使用情況風。悅在此強調(diào)所找有證明文件文都必須簽署聰日期。保索賠費用計蘆算貢承包商的索猶賠可分為損隔失索賠和額禿外工作索賠斷。損失索賠手主要是由于揚業(yè)主違約、浸工程師指令桑錯誤或意外逐風險所引起售，業(yè)主應當傷給予的損失棟補償；額外世工作索賠主義要是因合同左變更及工程狠師下達變更婦指令引起的很。索賠費用刺組成基本與爛現(xiàn)行公路工素程概預算建忠安工程費內(nèi)逢容相同，主耗要包括直接傘費、管理費其、利潤和稅少金等。刃(1)直認接費包括人提工費、材料范費及施工機躍械使用費。苗機械閑置臺昆班費可按預績算單價的百謝分比如50漢％計算。鼠(2)管患理費應根據(jù)鹽索賠事件實濁際發(fā)生的各娃項費率選用殊。解(3)適對額外工作端索賠，承包膀人可根據(jù)實耽際情況對利晝潤、稅金提帳出索賠。技在實際應用蟲中，業(yè)主、閉工程師及承殃包商還傾向短于用工程量嶄清單中的單愛價、費率作貴為索賠費用弦的計算依據(jù)礙，該方法即敬簡便又實用懷，易于為三余方接收；一飄方面，合同秩工程清單單冶價是承包商廁認為較滿意妥的標價，包晚括了直接費鑰、管理費、則利潤稅金等宜內(nèi)容，是一叫種綜合單價早；另一方面長，作為業(yè)主共，既然承包尖商的工程量閘清單已被接改受，則用此排評估索賠費購用自然應是產(chǎn)合理的、可強接受的；還漁有，如按工促程概預算方孟法計算索賠非費用，可能嘆在材料、機惑械費用及各驅(qū)項費率的取艱用上產(chǎn)生較宏多分歧，甚碧至使雙方堅裙持不下，無娃法確定合理正、滿意的費秋用。坦本人在處理織索賠費用過攪程中多次使然用套用單價估法計算索賠信費用，使索炒賠事件處理賀起來方便簡蟻潔。對于額說外工作索賠等，一般可直扔接以額外工渠作量乘以已度有單價作為哭補償費用；翠對于損失索劃賠，損賠量香可用實物工隨作量表示（泡例如返工工廳作量），則知該部分金額懼亦可用已有仔單價估價。皺僅僅在無法男參照現(xiàn)有單找價時，才可和用預算定額泊方法計算費貞用。紀變更察申報審批程躺序損變更類型完1）議業(yè)主指令的掠變更：業(yè)主構(gòu)指令的變更豪，由總監(jiān)理必工程師直接和下達變更令住，交由駐地滔監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)羽行。并將變帝更資料交工遞程師、合同句部存檔。如訂涉及設計變松更要由設計目代表作變更久設計圖紙。勢2)監(jiān)失理工程師根鑰據(jù)有關規(guī)定招對工程進行備的變更：監(jiān)切理工程師決良定根據(jù)有關恭規(guī)定對工程態(tài)進行變更時宋，向承包人視發(fā)出意向通烤知書，內(nèi)容磚主要包括：徹變更的工程想項目、部位權或合同某文溝件內(nèi)容；變集更的原因、拼依據(jù)及有關榮的文件、圖公紙、資料；攏要求承包人坦據(jù)此安排變短更工程的施燥工或合同文甜件修訂的事遵宜；要求承填包人向監(jiān)理朗工程師提交諸此項變更給莖其費用帶來邊影響的估價船報告。和3)承蒼包商提出的頃變更：承包宮商應按程序鉗提出變更申緞請，經(jīng)監(jiān)理肆工程師批準歷后執(zhí)行。褲具體的申報讓審批程序如礦下：填(簽1）承包商觀申請?zhí)菹扔沙邪號|提出申請及羨內(nèi)容報告，謠包括變更的腔理由、變更戒的方案和數(shù)閱量、以及單牢價和費用、賺報駐地辦審鵝批。兄(擔2）駐地監(jiān)仍理審核漿駐地監(jiān)理接森到承包商變婆更申請后及扶時進行調(diào)查曬、分析，收恩集相關資料叉，審核其變攀更內(nèi)容、技杠術方案及變拐更的工程數(shù)請量、簽批意拍見后上報監(jiān)端理代表處工絨程部。威(丘3）恐業(yè)主現(xiàn)場工宣程量刑的審查和核塑實咽工程變更費近用支付的兩應個關鍵工作推是對變更項饑目的工程量永進行測算和峽確定價格與臉費率。拼業(yè)主現(xiàn)場人闊員懲接到駐地監(jiān)饒理簽批的工毅程變更申報片資料后，應燃認真按圖紙抗、規(guī)范等審猴查其提出的平工程變更的昂技術方案是藍否合理，并暴組織有關人動員復核變更洋的工程量?；紝τ诠こ套冊龈募夹g方守案的審查是限一項十分重滿要的工作，叮工程變更的拉技術方案一弄定要合理，濕變更的工程腿內(nèi)容才能成顛立。所以，施技術方案一拾定要盡可能開地提出兩種春以上，以便談進行對比，位要結(jié)合經(jīng)濟殼技術分析選艷擇最優(yōu)的方肉案作為最終欺的工程變更婦方案執(zhí)行。忙毫無疑問，盡變更將引起戲工程量的變?nèi)驶Ｈ绻麑霸こ塘壳迕鎲我延许椖繘]進行變更，慌則應將變更未后的數(shù)量與項變更前的數(shù)租量進行對比鐘，從而確定聲工程量的增疊加量或減少偵量并計算出春相應百分比罪；如果原工爬程量清單中門無此項目，欣則此變更屬與于新增加項罵目，也需要砍準確計算工喉程量。敵對于變更工頓程量的核定殿一般程序是販承包商先提犧供工程變更互數(shù)量的計算連資料，包括牲圖紙及計算洗公式。駐地東監(jiān)理對承包塌商提供的變惠更工程數(shù)量習先進行核實棕簽認，工程況處韻再起參照設計圖母紙和合同文斗件及技術規(guī)句范犯對工程變更咸數(shù)量進行核熟實簽認后轉(zhuǎn)疫計劃處養(yǎng)核定單價和益費用。憐(栗4）抬業(yè)主糕審核單價和騰費用澤業(yè)主橋根據(jù)駐地監(jiān)嫌理和濾現(xiàn)場人員鑼的審核意見農(nóng)，對承包商奶提出的申報都單價進行審皺核，通過單識價分析確定緣建議的單價委和費用。簽筆批意見后上伐報總監(jiān)理工見程師。今(攝5）總監(jiān)理播審核潛總監(jiān)理審核喂后，報業(yè)主罪審批。政(占6）業(yè)主的攪審批掠業(yè)主審批，廢然后下發(fā)工邊程變更批文良，包括對工鄰程數(shù)量的確鴨認和對工程捏單價的審批跌。走(盲7）簽發(fā)“耍工程變更令悲”倒在變更資料存齊全，變更漠費用確定之株后，征得業(yè)樂主審批同意悉，監(jiān)理工程選師應根據(jù)合鍋同規(guī)定，簽現(xiàn)發(fā)“工程變病更令”，然擺后監(jiān)督執(zhí)行窮。呈工程變更的棵審批原則政(1)變訓更設計必須導遵守設計任量務書和初步魔設計審批的序原則，符合凱有關技術標救準設計規(guī)范庫，符合節(jié)約捆能源、少占各耕地、提高號工程質(zhì)量、身方便施工、拼利于營業(yè)、雁節(jié)約工程投巷資、加快工端程進度的原升則。式(2)變厭更設計必須頁在合同條款習的約束下進才行，任何變束更不能使合砍同失效。變滅更后的單價烏仍執(zhí)行合同貼中已有的單懶價，如合同型中無此單價滔或因變更帶鵲來的影響和澡變化，應按月合同條款進胃行估價。經(jīng)蹲承包商提出耕單價分析數(shù)注據(jù)，監(jiān)理工籍程師審定，浴業(yè)主認可后收，按認可的州單價執(zhí)行。樣(3)無終總監(jiān)理工程營師或其代表輩簽發(fā)的設計肥變更令，承改包商不得做脖任何工程設撫計和變更，挺否則駐地監(jiān)倡理工程師可忠不予計量和棄支付?；兏鼏蝺r的栗確定覽由于工程變堵更不包括在擁原合同造價返內(nèi)，這就牽除涉到要增加慧或減少工程欠費用的問題敏。應當澄清濟的是，對于擊工程變更的丹項目并不是居象承包商所寧期望的那樣稼全部需要確蘋定新的單價賺。需要確定蘆新的單價的置項目主要有籠以下兩類：遍一是工程量陷清單里的項規(guī)目中數(shù)量增市減超過合同壩規(guī)定范圍的燕變更項目；暑二是工程量催清單以外的叛變更項目。氧對于第一類廳情況，奮范本遵合同條件中河單價調(diào)整一砌般合同規(guī)定蛇為該單項工泥程涉及的累爬計款額超過全合同價格的冒2%，同時弦該單項工程仇實施的實際患工程量超過疫或少于原工燦程量清單中辮工程量的2仁5%以上時洞，則可以對必相應部分調(diào)癢整單價和費日用。西對于第二類偵情況，煎對于通用條租件所指的變飾更和要求確腥定的合同價越格的增加額辨，如果監(jiān)理后工程師認為匆適當，應以耗合同中規(guī)定絮的單價或總隸額價予以估痰計，如果合瞇同并未包含時任何適用于凳變更后工程昨的單價或總攔額價，則合六同內(nèi)的單價音或總額價只爸要合理，也腸可作為估價培的基礎。如姐果不適用，薪則在監(jiān)理工賠程師與業(yè)主激和承包人適艷當協(xié)商后，福由監(jiān)理工程跡師和承包人鉛協(xié)議一個合帽適的單價或巨總額價。如需果不能達成氏協(xié)議，則監(jiān)違理工輪程師應根據(jù)漏自己的意見止，定出他認砌為合理的單滔價或總額價既，并通知承漁包人，抄送記業(yè)主?；捅O(jiān)理工程師雅應謹慎履行傅合同賦予的耽變更的估價蔽及確定費率壩的權力，正校確處理好工著程變更問題建，以免引起介索賠或合同踢爭端。醬在一個項目榨的實施工程壺中，各種工漿程細目的變芽更會經(jīng)常發(fā)協(xié)生。監(jiān)理工賄程師必須認古證分析和計炒算每一個工張程細目的變出更費用，當玉整個合同完葡成后，如果陜變更總費用漢超過或低于歷合同價的1膊5%時，應巡對超過或低膀于15%以妄外的那部分國費用予以調(diào)晃整。15%蠢是一個經(jīng)驗徒數(shù)值，可理劃解為承包人銷在投標時考銀慮了各種風偵險并留有一詢定余地的臨我界值。監(jiān)理譽工程師必須騾力爭把變更抓規(guī)模控制在拐有效合同價鈔的15%以嗚內(nèi)。牲索賠渠道的仙暢通田在費用索賠今事件發(fā)生后敘應該保持和恭工程師和業(yè)框主之間溝通提渠道的暢通叔，平時應該搏采取多匯報蚊、多溝通的港原則。在跟丟工程師和業(yè)穿主的溝通中允，應該有一團個正確的態(tài)雹度，做到不楚卑不亢，態(tài)犧度謙虛。一遞次溝通失敗毫后切忌軟磨蒙硬泡，甚至霞采用不正當粗手段迫使經(jīng)跌辦人員滿足障自己要求?；匾淮螠贤ㄊТ葦。稍俅瓮繙贤?，給予籮經(jīng)辦人員以銀一定的調(diào)查盾核實和斟酌親時間。玩最大忌諱為休承包人以專頌家自居，目爛空一切，甚繭至和審批人半員發(fā)生爭吵攻，應該尋求匙一個開心的沿工作關系和菌工作氛圍。役凡事需要換蛇位思考。咱第暗六扶節(jié)襯經(jīng)常遇到絞的索賠實例揪本講需要索蛇賠申報人員攪舉一反三，值切忌教條。誦經(jīng)常遇到的湖索賠實例蒙（1）合同灘文件矛盾或勒缺陷引起的松索賠涌索賠依據(jù)：寇5.1款主鬧導語言和法埋律，5.2武款合同文件舅的優(yōu)先次序挽。您索賠內(nèi)容：具招標文件中悠明確承臺混路凝土為C2驢5，施工圖述紙中承臺混麻凝土的標號篇為C30，饑施工過程中新監(jiān)理工程師畢要求按照圖春紙施工升。承包商根庭據(jù)5.2款躁合同文件中模技術規(guī)范優(yōu)澆先于施工圖檢的原則，按塔標號C25拳計算投標價疊，施工中要盯求增加到仆C30轎，應補償費畝用。訂證明文件：抄招標文件、素施工圖、工逆程師指令、昌材料采購合喘同。犧C1標索賠址過江電纜1鐮00多萬元春，主要原因孟，招標文件榆“肌業(yè)主提供1臥0KV電源皺到施工工點尾附件滅”凳，承包人提芝出該標段施崖工為兩個工堅點，其中一溫個工點需要債過江電纜，畢承包人報價辟時按照業(yè)主絕提供過江電蛋纜報價。奮（2）圖紙怕遲交引起的冤索賠聞索賠依據(jù)：掘6.4款圖跟紙延誤和誤券期的費用。割索賠內(nèi)容：罷某跨鐵路大償橋T梁施工蟲中，承包商粗接到工程師粘通知，板式繪橡膠伸縮縫嗎變更為QM付F型鋼伸縮掙縫，梁端預于埋鋼筋需作都調(diào)整，承包他商立即通知豪工程師，要演求在墾8月20日門前叫提供伸縮預熱埋件變更圖辰，但到廟9月20日峰才收到。期別間承包商T蒸梁預制計劃允打亂，尤其姜在補8月20日而至9月1日踩間預制場工來作基本停滯蒙，為此，承規(guī)包商提出費權用索賠，但否未懷提出延期要它求。豬證明文件：壩工程師及承主包商發(fā)出的攪有關通知、鞠現(xiàn)場人員機撐械使用記錄懸。具（3）不利豪自然條件及截地下實物障臣礙索賠然索賠依據(jù)：禮12.2款飛不利的外界刊障礙或條件典。牢索賠內(nèi)容：菜某橋梁鉆孔越樁設計提供煩地質(zhì)材料為師亞粘土、粘模土和亞砂土棕層，但在施賀工鉆孔樁過都程中均發(fā)現(xiàn)鋒不同深度的歲軟石層，增怪加了施工的現(xiàn)難度，且這賀種情況是一曲個有經(jīng)驗的昂承包商無法會預見的，承器包商要求補陪償鉆孔費用悲。運證明文件：直鉆孔灌注樁摔鉆孔計錄，驢地質(zhì)勘察報逐告。旁（4）業(yè)主充的風險引起喉的索賠玻索賠依據(jù)：漁20.3款眨因工程設計蕉不當而造成暮的損失,承蕩包予以修復再,但工程師木應確定給予生承包商的補兼償費用。絹索賠內(nèi)容：地某橋梁設計招時橋下通航談凈空考慮欠蔽周熟,78片板勇梁吊裝后發(fā)墨現(xiàn)凈空低站0.3m騎，且橋梁兩思端引道基層杏已施工完畢牌,工程師要披求起吊全部譯板梁,蓋梁崖加高拒30cm已，引坡前后耳100m哲調(diào)整縱坡，竹增加一層二沿灰基層與原橡二灰基層接忠順，承包商冤要求增補兔返絨工費用并延罵期一個月。技證明文件：郊原施工圖、括橋梁標高驗憤收表，工程競師關于調(diào)坡扣的指示。厭（5）額外弟試驗的索賠穩(wěn)索賠依據(jù)：篇36.4款題未鍛規(guī)定的檢驗粱費用。轎索賠內(nèi)容：舞合同技術規(guī)思范、施工圖汁均未提出基圈層、底基層省彎沉試驗的捷要求，但工癥程師指示須黑對基層、底象基層彎沉值欣進行檢驗，經(jīng)由此，檢驗爹合格后承包憶商應得到該芹筆試驗費用憶。蠻證明文件：互工程師指令蠢，彎沉試驗界報告單。少（6）工程減變更索賠蔬索賠內(nèi)容：束某大橋主跨沃下部結(jié)構(gòu)已撇按四車道設取計圖施工完譽畢，業(yè)主為敏減少今后加蛙寬成六車道叛主跨施工難紗度，要求主蔑跨下部結(jié)構(gòu)盡加寬成六車廣道。承包商侮要求獲得二傲次進場費用損及墩臺加寬憂拼接砼施工腐費用。制證明文件：稼變更通知，炭下部結(jié)構(gòu)加盟寬施工組織郊設計。奪索賠費用計嗽算：加寬后算墩臺完成。孟實物工程量恢按清單單價呢直接計量，癢索賠費用由啟以下幾部分減組成：脹設備二次轉(zhuǎn)摘運費；趣泥漿池重建例費盤；缺場地重新平籠整及施工便罪道維修俱；六新舊墩臺拼搭接鑿除砼費補；王現(xiàn)場管理費設。安（掏7）工程量頓增加或減少挽索賠越索賠依據(jù)：帝52.2款裕工程師確實鍬費率的權力融，52.3晝款變更超過幕15％。（參以下實例以史52.2款斑為依據(jù)）貪索賠內(nèi)容：雁如某一項目轎涉及款額超梁過合同價格亡的2％，且吊在該項目下蹤實施的實際覺工程量超出給或小于工程夢量清單中工榆程量的25串％以上，則刺考慮該項目糠單價的調(diào)整村。承包商砂醋礫排水墊層玉單價為66加.93元／犯m3，清單壞工程量為褲11166抵0m3是，占合同價枝的2.05啄％,實際工愉程量為價20858求4m3擺，占該細目越清單工程量乓的186.纏8％,符合御單價調(diào)整的錄條件。該項逗目承包商報綿價遠低于合近理價80元掉／m3，承本包商提出業(yè)值主應免除承楊包商早因日工程量大大鋸增加而導致養(yǎng)的虧損，且朗工程量增加唉后末延長工貪期，承包商矩還要求補償涌趕工的額外消費用。夫（8）保追險索賠圈索賠依據(jù)：沸21.3款守任何未保險蝴的或未能從越承保人那里護收回的金額利，應由業(yè)主賠或承包商根鼠據(jù)第20條氧規(guī)定的責任秘分擔。牢索賠內(nèi)容：換某趨工程施工時衡分別遭受洪嗎水和臺風影冰響，損失費很用炭100萬字元，但保險畫公司僅賠償寨3掀0萬剪元。由于兩稻次洪水、臺然風（氣象部之門出示證明床稱環(huán)“紀歷年所罕見砌”介）是一個有捎經(jīng)驗的承包葉商通常無法眠預測和防范爛的自然力，奉剩余倡70萬蝴元損失應由瘋業(yè)主、承包夫商按責任分際擔。勵（9）未能騙提供現(xiàn)場占間有權引起的娛索賠掩索賠依據(jù)：蟲42.2款振如果由于業(yè)繭主未能按4隸2.1款規(guī)惠定給出現(xiàn)場體占有權而導辛致承包商付芝出的費用，計承包商有權脆從業(yè)主處獲端得補償。揭索賠內(nèi)容：腫某大橋4臺奇鉆孔灌注樁北按計劃由南昌向北順序推產(chǎn)進施工，但侍橫跨該橋的療廠房因多種敘原因未按業(yè)渣主承諾的期娃限拆遷，使自4臺鉆孔機擋施工計劃打榮亂，承包商岡在停機等待濕7日后廠房僻仍未拆遷，擱不得不另修象便道，繞道某至北側(cè)施工籍，由此引起嫩的移機費及形人機閑置費膨應由業(yè)主補拜償。模證明文件：著人機閑置記釀錄、現(xiàn)場照丟片、承包商孤施工計劃、要廠房拆遷期湖限備忘錄。結(jié)（10）由露于變動引起寬的工程成本倆的增減引起固的索賠池案例兇：承包人索描賠事項：某網(wǎng)接線路基標租段標設計借粘土總量為胞79189哄5m3巾，來源于兩勞個取土場：柿一處A取土針運距為辰22.7k朽m研，取土數(shù)量望為知17617足4m3朵；另一處B變?nèi)⊥翀銎骄\距頑4.79k于m媽，取土數(shù)量售為廁61572團1m3舟。現(xiàn)B取土晴場因當?shù)卣鲇诜篮榉紤]，不允療許在此取土般而無法征用蟲，A土場也霞因為地方政睛府調(diào)整為C刪取土場取土姥，經(jīng)實測、須計算，施工播路段全線平用均運距為寺30.6k叢m父，而設計全倒線平均運距忌為糟8.78k行m危，標段借方釋超運總量為餓：7918性95拉×熟（30.6階-8.78雜）遭=霉17279啦149m矛3培.km。根恩據(jù)合同超運烈距單價1.市2元/m迎3占.km，總賀計增加費用卻為2144啟2042元漿。碧調(diào)查設計等勤文件，發(fā)現(xiàn)注確實設計前濟，設計單位江和地方政府體簽署過一個欺意向書，地虛方政府表示炕可以在江灘總?cè)⊥?，在實反際施工時，房準備在江灘檔取土時，收瓶到了水利部鄉(xiāng)門的阻撓，萬并且水利部區(qū)門出示了規(guī)魚劃書，表秤明從該處為防洪臥用土，不可勾以征用。捉第七節(jié)循高級索賠案侍例棟談到索賠，唯我們談的最膨多的是黃河席小浪底建設耳過程中，外方方承包人提襪出的輪胎索徑賠案例，因瞎為業(yè)主提供帝的路面等級撈達不到招標減文件的等級淚，跑壞了多悅條輪胎，外拍方提出索賠兩。煩以上這個索著賠，如果沒吸有這個先例仙，我們在建煎設過程中是尸絕不敢冒險蔽提出來的，秩或者說是根轟本想不到的略。在做索賠丟工作時，要升及時學習和卻總結(jié)前人經(jīng)劈驗教訓，開當拓思路是必苦不可少的。病在總結(jié)已有嚇工程索賠案毅例基礎上，旺分析自身工膝程跟相關案鋒例的差異，古找到合適的雖索賠理由和州可利用的條仇款。劇才是辦好索逐賠工作的第必一步。括我們講摸高級的索賠吧技巧就是跟彈業(yè)主、設計朋、監(jiān)理、科敬研、地方政雪府搞好關系表，悼并且霉合理利用這裝些關系違，當然，其徒前提仍然是煙合理合法。燙在索捧賠和變更中段，我們都知記道，承包人士主動提出變腔更，和接受柴被動的變更溜是不一樣的只，我們要做音的是，表面欠是被動接受攏變更事項，的實際是自身哨主動要求的征。押1、隨協(xié)調(diào)餡設計單位做責出變更伐。設計變更苗范圍很廣，苗能夠做的工用作也很多同。段佳如上部結(jié)構(gòu)睜變更施工工盞序，斃為了克服應皮力影響等，杏增加了頂支架頌的試用期助，當可以提出增攔加支架使用透費的索賠神；如沉井陜工作中，慧增加榮了沉井下沉筋下沉節(jié)高，營增加設備使臨用費皺；心結(jié)構(gòu)物變更強，如烘原投標項目芝單價報價偏菠低，可變更弊樁徑孤，重新核定究單價；狼箱梁斷面增斤加，癥在現(xiàn)有支架釘攤銷情況下謙，增加現(xiàn)澆魯混凝土體積腫，減少每方不混凝土中支慚架的攤銷費艷用；抓橋面鋪裝處中握增加鋼纖維疫，墩身增加怕鋼筋網(wǎng)等濟，可重新核傘算單價；段承臺標高提棟升廢，在套用原浩單價的情況揮下，增加樁肝長，減少土闊方開挖，減惡少支出等等掏。絕2、映協(xié)調(diào)撕現(xiàn)場監(jiān)理做絡出變更，名冊目繁多。如鋤兩個標段協(xié)農(nóng)調(diào)，薪施工界面協(xié)大調(diào)，停滯。喂如某工程兩種相鄰標段膀，為了讓勞其中一個標床段稼吊由裝箱初梁，讓懼另一標段美停工3天臟，至結(jié)果索賠1磚00多萬，捕本來像調(diào)劑在其它幣部位干活的賭工人渾的窩工費餐，鳴全項目本牌不在停滯范劫圍內(nèi)的機械軍也坡索賠遍了費用。向再娘如增加拌合私樓等閑，監(jiān)理可以筐說考慮拌合億設備能力不榮足，但承包橋人堅持拌合病能力夠了，栗如此早晨的追設備增加等師，可索賠費輝用?；璨糠挚鹚貌牧献冴兏?jīng)有標盲段上報索賠秤文件中，理折由是根據(jù)監(jiān)沸理要求將樁倍基檢測管由免焊接管變更疏為無縫鋼管唇，索要費用啊的情況決；寒將自身為彌耳補施工進度麗的措施，協(xié)料調(diào)為監(jiān)理要視求，索賠投岔入設備費用勝，某工程的俗一個標段為悔了彌補工程傷進度不足，夫自己鑰增加了8套軟掛藍和4套溜0號塊托架令，最終借口縮監(jiān)理要求什咱么什么節(jié)點野提前，增加餡了投入，獲葵得補償。論3、胡利用餅科研許成果做成變晃更餐。層最典型的是研長江里的墩宿位處的訪沖刷實驗聰，某橋北叉譽根據(jù)沖刷試吉驗較最早沖稱刷實驗有變掏化，栽增加拋石近圣400萬湖，單價均為近重新核定，獲監(jiān)理亦無法奉準確計量喉；討無獨有偶，庫另一座陶橋那在處理這個裝問題上仿拋石近億元鋪；運用鉆孔漸地質(zhì)資料，衣要求鉆孔土奮質(zhì)變更，增示加費用，承勢包人經(jīng)常利快用；利用承吼載力要求變攻化，增加費翅用，如試樁暫、支架等等燒4、利用自啞然條件。囑某工程樁位逝處于長江祝漫灘區(qū)，招賺標樁基強施工以紡陸上施工驟招標渡，施工時，妖正逢長江渣漫水，重新魔核價，以水搶中樁混報核費用兆，架還要加上巨便道俯費用。辯5、利用地而方政府。如跪，窯某標段靠近閉防洪伏大堤開挖承齡臺誠（離防洪大將堤尚有距離傻）碰，悠最早支護為部普通開挖，盲考慮開挖方密量較大，承恰包人根據(jù)監(jiān)纏理要求錦打入鋼板樁蝴，去施工完畢后傅，承包人搞棋了一張?zhí)剿遣块T供不讓拔除請的文件患，業(yè)主屋對埋入鋼板械樁犧全價計入，浩但是后來抽替檢，土里已咱經(jīng)沒有一根轎鋼板樁，全鼓部賴拔賣走了，蹦最終理由是穗老百姓偷偷郊拔得；傷另一標段歡鋼管樁如出桑一則盞。鑄6、央先導標段，穴開工典禮，挎領導視察等他等，將原為股承包人應該煎承擔的臨時鑼工程和臨時靈設施的費用閃轉(zhuǎn)嫁為業(yè)主評承擔。如礙某躁標利用開工克典禮，填了更場地，增加家了臨時設施芽，典禮后為尚己所用圈；映再如，受業(yè)倡主委托為監(jiān)嘩理做的服務陡設施，將自堵己的部分內(nèi)言容，轉(zhuǎn)嫁給用業(yè)主塔；某工程填漠土2000斑萬，實際填醉土范圍包括藥了承包人的民場地范圍。質(zhì)7間、合理利用瓜地方矛盾，撥如老百姓阻猴工，把其他咳不能實現(xiàn)的筒原因歸青結(jié)抹于老百姓題的阻撓畢，意最終落實到抬業(yè)主未能提辱供施工界面績上來。姜如元資金緊張丙，材料進不諒來，其實是北承包人無資偷金付料款，董歸罪于地方匹矛盾沒處理俯好，受到阻口礙，撈如，船在碼債頭，老百姓轉(zhuǎn)不然卸貨；洗機械進不來彈，原因為老紗百姓堵路，陶造成停工等抖等；電纜井館里電纜部分籠沒穿，原因頭為被當?shù)匕倜毙胀盗说鹊仍?。設8勺、變廢為寶閘，將自己在梁報價中已經(jīng)前包含，必須理實施的臨時渠工程，通過有運作，變?yōu)榍⒂谰霉こ?，孝跟業(yè)主索要挎費用味。如某工程洞江中施工臨撥時支墩炒變成防撞墩揚；承包人撤奮場時，一些況拆除不合算爛的，如復墾炒、恢復原樣橡等，可以運沫作新修道路湖，新修公園慎等，增加新足的工程費，昨又減少原來頸拆除等費用若。因罷某工程蜻臨時便橋交果給后續(xù)標段段使用，如果澤其他承包人愁不肯要，則唱限高、限重諒第二部分恐每工程審計趙第一節(jié)遷工程審計的喚種類傅遺隸工程測審計瀉主要分為咬兩大類型：學工程造價躍審計和竣工袖財務決算審夸計魔。獻裝工程械造價審計一技般是對單項禽、單位俊工程俗的鞋造價葉進行審核，索其審計過程弓與乙方的節(jié)決算匙編制過程基模本相同，即至按照罩工程量賀套定額。這忍由別造價工程師演完成。香對于建設單廣位來說，由嶺于造價審計慎只是審核單捕項、單位工慚程的合同造至價，一個建滴設項目的總桌的支出是由寒很多單項、階單位工程組宴成的，而且境還有很多支形出比如前期袋開發(fā)費用、憶工程管理潑雜費等是不妹需要造價審叫計的，所以溜還要有一個謊竣工財務決珍算審計，就欣是將癥造價工程師晨審定的，和因未經(jīng)造價工鵝程師審核的崇所有支出加鑼在一起，審者查其是否有晌不合理支出揚，是否有擠竟占建設成本藝和計劃外建煩設項目的現(xiàn)碗象等，來確諷定一個建設沫項目的總的授造價。這由字注冊會計師通完成。撒第二節(jié)遵工程審計的腥范圍卵喘有政府性投莫資的建設項以目，一律要起進行工程審凳計。即所有彩行政、事業(yè)繩單位的建設貌項目都要經(jīng)軋過造價審計召和撓財務決算帆審計。非政死府性投資的鷹建設項目，私規(guī)模較大而頭且涉及的利期害關系人較讓多的，必須魚進行工程造表價審計，比哲如房開企業(yè)式開發(fā)的果房地產(chǎn)菌。企業(yè)建造辰自用的建設婦項目由企業(yè)徹決定是否審寶計。突但不管什么柔建設項目，亮必須具備一品定的規(guī)模才搞需要審計，曲比如為政府丸機關搭建一至個簡易車棚辣，造價10賴00元，這縮就不需要審購計。壽第三節(jié)閣工程審計的徐方法鍬造價真實性剝審計是投資忘審計工作的嫂重中之重。園審計部門要艘在建筑工程遍造價控制與助管理的各個拼環(huán)節(jié)中充分飄發(fā)揮控制、遲把關與監(jiān)督揀作用，既確欺保真實性、膠客觀性，又課能夠達到工每作快捷高效宣，以實現(xiàn)在浴提高審計質(zhì)也量的前提下觸，最大限度葬地節(jié)約審計勾成本，提高樓審計工作效劫率，根據(jù)建墻設項目的不紡同特點采取羞不同的審計制方法顯得尤曾為重要。樸1.全面審訪計法。是指慧按照國家或雙行業(yè)建筑工扒程預算定額掩的編制順序叛或施工的先逗后順序，逐緒一的全部進捉行審查的方抵法。其具體聲計算方法和椅審查過程與催編制施工圖策預算基本相黨同。此方法賄的優(yōu)點是全固面、細致，鞏經(jīng)審計的工仇程造價差錯生比較少、質(zhì)觸量比較高，侵但工作量較公大，對于工解程量比較小谷、工藝比較宜簡單、造價纖編制或報價遼單位技術力瘋量薄弱甚至還信譽度較低陳的單位須采活用全面審計盈法。

陶2.標準圖到審計法。是蕩指對于利用桃標準圖紙或縮通用圖紙施泳工的工程項教目，先集中碌審計力量編琴制標準預算純或決算造價頭，以此為標尊準進行對比她審計的方法盜。按標準圖理紙設計或通美用圖紙施工嬸的工程可集被中審計力量激細審一份預綱決算造價，揉作為這種標午準圖紙的標勤準造價，或掏用這種標準呈圖紙的工程鼠量為標準，窩對照審計，蛛而對局部不喬同的部分和怒設計變更部薦分作單獨審財查即可。這降種方法的優(yōu)勝點是時間短址、效果好、砌定案容易。嚇缺點是只適井用按標準圖宗紙設計或施犁工的工程，典適用范圍小抗。

練3.分組計圣算審計法。沈這是一種加敞快工程量審此計速度的方嗎法。即把組桌成單位工程勁的最基本元思素一一分項棚工程劃分為倦若干組，并位把相鄰且有悼一定內(nèi)在聯(lián)癢系的項目編氏為一組，審挖計計算同一儀組中某個分板項工程量，但利用工程量艇間具有相同充或相似計算窗基礎的關系腳，判斷同組織中其他幾個紀分項工程量執(zhí)計算的準確節(jié)程度的方法跑。

迎糧4.對比審瞞計法。是指仔用已經(jīng)審計姨的工程造價冠同擬審類似截工程進行對狠比審計的方儉法。這種方販法一般應根勝據(jù)工程的不杜同條件和特悟點區(qū)別對待凳。億具體實施方馬法如下：析1惜、謀咽看圖法。零即看圖核實扛工程量與工企程價款，審阻定工程造價速的一種方法溝）基建工程橋決算審計，港首先必須認炸真仔細地看患清所有的施紀工圖紙，才釋能全面準確津無誤地計算增審定工程造臉價的真實性普。要求審計犬人員必須熟伙練掌握所有還的識圖知識泥，不僅要看乘施工圖，而光且要看結(jié)構(gòu)怕施工圖和竣懶工圖。只有嗽在認真看懂戲吃透圖紙的潮基礎上，才尋能發(fā)現(xiàn)問題班、揭露問題湖?？磮D法是頂基建工程決迅算審計最基繡本、最普遍席、最常用的建方法，它貫弱穿基建工程融決算審計的強始終。外2顯、趣劣觀察法。集它是指審計疏人員親臨建棋筑現(xiàn)場，對罰審計事項進礦行實地觀察蕉，調(diào)查了解畢建設項目的絕實際情況，翼發(fā)現(xiàn)疑點，駁驗證事實，灑核實實際工創(chuàng)程量，審定凳工程造價的育一種方法。采3夜、爭支詢問法。鋼它是指審計清人員通過詢食問被審計單鳥位參與基建缸項目管理的獲負責人、當振事人、知情旅人或施工單湖位施工員、芬預算員、知宜情者，以證盈實基建工程鼠量與工程價脂款的真實性闊、合理性的矩一種方法。涌審計人員通再過詢問獲得飲的審計線索良有可能引出策有力的審計倚證據(jù)，揭露透事實的真相域。所以詢問犧法也是基建康工程決算審陸計最直接、秧最常用的一燥種有效的方塘法。頸4情、鑼絲調(diào)查法。廈它是指審計過人員深入實愚際進行調(diào)查名研究，以查狡證基建工程圍量與工程價斜款的真實性斤、合理性的壟一種方法。專如對水電主鑒材價格進行心市場調(diào)查分周析，對基建私工程量進行宇調(diào)查走訪等飛。調(diào)查法是宋基建工程決善算審計一種拒切實可行的陷有效方法。絮如審計人員懼某年對某單侄位一建筑基梯建工程決算肆進行審計，給運用調(diào)查法遠核減隱蔽工句程造價與水斜電主材造價嬸合計18萬漠余元。艘偵5堵、怖暗開挖法。貿(mào)它是指審計述人員會同被逼審計單位有喜關人員與施靈工單位有關盒人員到建筑壩現(xiàn)場，對有免疑點的隱蔽言工程進行挖縫開核實工程銜量與工程價韻款的方法。柿開挖法比較澆直接，容易素驗證出問題爆的真假，但驗工作量大，濁所以一般實漢行抽樣定點減的方式。茫班6枕、選變分析法。莫它是指審計涌人員運用各慕種系統(tǒng)方法繞，對基建工世程項目的具耐體內(nèi)容進行賞分離和分類豬，然后綜合僻分析，發(fā)現(xiàn)縣疑點，揭露腔問題的方法桑。分析法的風目的在于：也（1）港通過分析查嗎找可疑事項靠，為審計工連作尋找線索慰，進而查出傅各種錯誤和頂弊端；發(fā)（2）警通過分析來豪驗證各種資壩料（如施工蛇合同、施工遙圖紙、隱蔽趟工程簽證等移資料）所反伍映的基建工孤程項目的真坦實情況，進簡而核實實際兩工程量與審穿定工程造價范。袋7程、瓣綁測量法。昂即審計人員稼深入建筑現(xiàn)紗場，對照施旨工圖紙，實絮地測量有關飽工程量，確字定核實基建剖工程決算工稍程量與造價漲真實性、合觀理性的一種等審計方法。枕8陸、牛乒核對法。輛指在基建工抬程決算審計帝中用一種記非錄或資料同貍另一種記錄哭或資料進行某查對，用相碑互驗證和復侮核的手段，缸驗證基建工旱程決算工程關量與造價真芳實性、合理吹性的一種審劑計技術方法趟。澤主要針對隱通蔽工程。賽第四節(jié)闊公路工程中字的審計垃公路工程造劣價是公路建者設項目審計寶的核心內(nèi)容飛之一，其形橋成貫穿于建酬設項目全過桌程，尤以施瞧工階段和竣黑工決算階段止更為重要。雜但在竣工決匠算審計中發(fā)您現(xiàn)施工單位晃以各種手段扒高估冒算工典程價款的現(xiàn)恐象卻時有發(fā)玉生。梳躲審計表明，叉公路工程造捐價慌“麻摻水洋”祝主要表現(xiàn)在監(jiān)虛增工程量練或重復計量奉工程量，隨團意提高合同源單價和計日錄工單價。違矮背招標文件鈴規(guī)定，超細似目范圍計價嬌。監(jiān)理工程相師簽證隨意幼，搞虛假索護賠和超期限析索賠。利用怪氣候、地質(zhì)攪條件等自然愉因素加大索鵲賠范圍以及尤計劃外垮(靠項目外穿)園投資搭車等撕。槍上述問題的近出現(xiàn)勢必造浸成建設資金跳的損失浪費射和管理混亂高以及腐敗現(xiàn)懸象的發(fā)生，粘需要審計人晉員以敏銳的僻觀察力運用瓦各種行之有齊效的方法去辦分析、判斷砌、發(fā)現(xiàn)問題劍和處理問題芳。審計人員午首先要從建葵設單位和施隨工單位開工潔前的要約和倆承諾內(nèi)容入掏手，對招標潑文件、投標犁文件、補遺暈書、合同文逼本、協(xié)議等宇進行詳細研舍究，對照全拍部工程實際蔑決算資料，寶檢查是否有絨前后矛盾、姿自相矛盾、擋違背招投標碼和合同承諾燭內(nèi)容的計量駝和支付。其競次，要關注增變更簽證和惑費用索賠。甘變更簽證和鴉工程索賠是犯工程造價領完域問題發(fā)生版的高發(fā)區(qū)和她虛增造價的肌重點部位，嚇更是審計監(jiān)尼督的重點?？埔环矫媸欠盅畚鲎兏炞C豆的真實性和挪索賠形成的從原因，確立此索賠條件是描否成立，嚴蔽格審查索賠丘程序，看索亮賠事件有無趕發(fā)生的有效詳證據(jù)，并且揉注意各個環(huán)巡節(jié)的具體行繼為是否在一財定期限內(nèi)河(28彼天原則杠)鉛按規(guī)定程序借落實。另一盤方面是審查獸索賠計算是己否正確，包約括費用內(nèi)容挽和項目合理癥性、計算準敗確性。第三垃，轉(zhuǎn)移審計賭重點，實施母項目全程跟昆蹤審計。將缺公路建設項舌目審計由原首來的以竣工烈決算審計為調(diào)主變?yōu)殚_工熟前滔(陷招投標程序飄、標底編制近、合同簽訂喬)乳審計、建設德期中審計和翼竣工決算審瓶計并重的全匯過程審計監(jiān)研督格局。第筆四，推行一色線工作法，擔到現(xiàn)場進行前勘察測量。謊開工前和建徹設期中審計豐過程中，審診計人員應盡謹量到工程現(xiàn)性場實施隱蔽趣工程察看與答測量，將各狼個環(huán)節(jié)的實劉際施工情況園與設計圖紙溪核對，對重測點基礎數(shù)據(jù)沸、隱蔽工程話測量后建立駁專門檔案，劃為竣工決算零審計打下良真好基礎，項戚目竣工后更隆需到現(xiàn)場勘巖察，檢查全錦部完工項目淹的實際施工毛情況，確保愿審計工作的傾客觀公正，親進而達到查繭錯糾弊，規(guī)爆范投資行為盾、節(jié)約建設分投資的目的女。舒第五節(jié)遙公路工程審送計過程中的聾問題及成因猛一、審計過旨程中發(fā)現(xiàn)的暫問題腳偽（一）施工姥單位報審難變更與結(jié)算框中林存在的問題茫。有的施工類企業(yè)利用建刺設單位對建采設工程結(jié)算錯的知識了解劣較少，不能約對建設工程峰結(jié)算進行有會效地監(jiān)督的歷情況，采用惱多計工程量薪，高套定額怕，編制假預罪算和假結(jié)算寬，重復計算晃工程量等手肺段，高估工蝶程造價。跌（二）審轉(zhuǎn)計工程結(jié)算團審核面臨的引問題。旨1、承巧包工程合同麻簽定不規(guī)范哨，工程結(jié)算暗計價難以確抖定。建設、炕施工雙方承為包工程合同原簽訂不規(guī)范標。乖招標文件描嶺述不完善關，給工程計表價取費留下查活口，目的考是為了竣工繭后高報工程腸結(jié)算價格打南下伏筆，使錢得原本十分行嚴肅的合同博失去約束作全用，建設單只位失去了對偵施工單位工蓮程報價的有娘效監(jiān)督，容盆易造成決算散價格偏高。訂同時，給工困程結(jié)算造價稻審核帶來難雷度和風險。丈技2、建隸設單位不正鈴常的舉動，只增加審計難謊度。審計的改根本目的是慕幫助建設單噸位節(jié)省建設墊費用，降低逢基建成本，致提高投資效市益。但基建些結(jié)算審計并擱不受所有建懸設單位的歡蕩迎，因為有匯些建設單位得的基建管理面人員在工程賞項目實施過破程中與施工很單位逐漸產(chǎn)艇生經(jīng)濟瓜葛咱，因而這些腹人思想上有藝顧慮，認為鉆基建審計核標減額越大，唯說明自己工撤作中存在的狹問題越多，篩甚至出現(xiàn)施全工單位都予刮以認可的核肉減，而建設綢單位反不認累可的咄咄怪侄事。所有這牧些建設單位帆不正常的舉明動，都增加進了工程造價傷的審計難度洽。歇3、材鍋料成本難以龜確定?，F(xiàn)階妖段建筑材料憲市場不規(guī)范砌，價格混亂侵。材料材質(zhì)蜂相同，價格扮不同;產(chǎn)地巧不同，價格也不同;渠道所不同，價格尺不同。市場利價格差異懸肝殊，我們在益審計過程中培感覺到材料泰實際價格無倚法核實，成涌本難以測定移。即使是審菊核其原始購色貨發(fā)票，也略由于外部建顫筑材料市場話的混亂使得貿(mào)真?zhèn)坞y辨，柄況且回扣與襖折扣普遍，敬幅度不同，沈更增加其難露度。諷4、監(jiān)灣理單位沒有犁盡職造成工稿程結(jié)算審核武難以深入。邁限于目前審偵計機關的技恩術力量和裝援備水平，實責施工程結(jié)算射審計難以做豎到全程跟蹤霸審計，更無以法采取技術五掃描和鉆芯凱取樣等先進現(xiàn)檢測手段，奧因而審計所稈依賴的工程玻實施過程抽勒樣檢測資料蛾只能以監(jiān)理氏部門提供的暴監(jiān)理日志為課主要參考依繪據(jù)。但工程護結(jié)算審計中繳發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理港單位提供的敗監(jiān)理日志并虜不能客觀反筋映工程實施訓過程的真實借情況，或填到寫不規(guī)范，胳或當時編造殖虛假記錄，釀或事后補做謹虛假記錄，管或找不具監(jiān)畜理資質(zhì)的人董員編造日志沙，等等。所蜜有這些，說烘明工程監(jiān)理沖單位沒有按控規(guī)定進行監(jiān)很理驗收，監(jiān)破理存在“走良過場”的現(xiàn)盲象。伙二、問題的黃成因簡析謹（一）建設杠單位領導及懷有關管理人易員對《中華嚴人民共和國株招標投標法舟》、《中華餃人民共和國羅合同法》等屈有關工程建膊設的法律、稼法規(guī)學習不暗夠、認識不蔥深，不能完襯全按照相關灘法律、法規(guī)辛規(guī)定進行工診程招投標活質(zhì)動并規(guī)范合條同行為，甚露至出現(xiàn)受個掠人利益驅(qū)動走，致使建設堅單位的招投躍標工作暗箱噸操作，利用田合法的形式氧掩蓋非法目嚴的行為。其殊工程技術人午員或監(jiān)理人諷員對《建設疾工程工程量值清單計價規(guī)沉范GB50啊500-2孟003》、恩2003年叫《中華人民勇共和國交通麥部公路工程丘國內(nèi)招標文注件范本》等解工程計價的夢相關知識學狹習、理解不場夠，與傳統(tǒng)冶計價概念相缺混淆，不能研完全按照國日家規(guī)范有關帝規(guī)定處理相蹦關事宜。非（二）很多女施工企業(yè)的儉工程造價編挺制人員，在籠編制工程項蘇目決算時為稱了省時間圖皂省事，往往繡不對竣工工淋程進行實地獨現(xiàn)場勘察，汗甚至在對工閣程圖紙及相者關變更材料裂均不熟悉的交情況下就草竭率編制，導丘致已變更取悉消的工程項繡目在工程結(jié)榮算中仍然出帽現(xiàn)等高估冒罩算的情況。如有的則有意露增大工程造極價，以提升赴其勞務費的峽“含金量”蛛，進而造成類工程造價增右大。杏（三）施工孤單位施工過疲程中對技術婆資料的未能昨完整歸檔或伍有意不建檔顫，造成建設莫單位在工程衫竣工后無法談建立完整的竄工程資料檔筑案并按要求耽報送工程結(jié)情算所需資料鼻，從而使審棋計工作周期擦拉長、風險醋加大。想（四）建設輔單位缺乏工柔程技術專管庭人員和工程壇技術專業(yè)知睡識或工程技濟術人員職業(yè)緩道德水準不若高，造成工變程項目施工父中不合規(guī)的越變更簽證增內(nèi)多，從而使城得工程造價爐隨意增大。騾第六節(jié)夢審計機關的侵關鍵控制點蕩及措施嘴基本建設項啦目工程結(jié)算在是指項目施罪工單位與項獻目建設管理豈單位或項目胳法人對其已嫩完成建筑安仍裝工程量依滔據(jù)國家有關慮規(guī)定進行的肥一次性價款演結(jié)算。它是州項目建設過環(huán)程中非常關挨鍵的原始記用帳憑證，工運程結(jié)算的準快確程度直接套影響著基本碌建設項目投雄資的真實性疫與合法性。惜因此，要搞豪好基本建設堤項目審計工擺作，必須抓咱好工程結(jié)算邀審計，才能蚊有效防范風污險，提高審華計質(zhì)量。面工程結(jié)算審賠計關鍵點控兇制主要包括伴以下幾個方梳面的內(nèi)容：六蜘一、工程招久投標情況的漫審計。建設訴項目招投標鹽情況審計的之內(nèi)容主要是算：１．審查宴工程項目招刪投標程序是頸否合規(guī)、合召法，其過程究是否按照仿“不公開、公平慈、公正答”牌的原則進行答。２．審查筍有無應實行勾招投標的項纏目而未招投晨標，有無為填了逃避招投中標或鉆招投絨標方式的空沃子，采取直班接確定或形架式招標確定敢施工、安裝抹單位。３．軌審查附屬工燦程是否經(jīng)過賊招投標。４轉(zhuǎn)．審查中標芳單位是否具倡備相應的資下質(zhì)，有無施深工企業(yè)因自其身資質(zhì)較低桂或無資質(zhì)，厘采取掛靠或畝使用其他單摔位資質(zhì)投標嬌的情況。延二、設備投郵資的審計。超設備投資支蔥出是指建設店單位按照項葵目概算內(nèi)容褲發(fā)生的各種冊設備的實際你成本，包括第需要安裝的眉設備和為生膠產(chǎn)準備的不用夠固定資產(chǎn)爪標準的工具彼、器具的實肌際成本。在奉對設備投資米進行審計時媽應將審查合船同設備清單安及財務結(jié)算饅發(fā)票相結(jié)合將，對工程所遵需的設備，泥要看采購合季同清單，如違果屬于業(yè)主常直接采購的艱設備，要注呆意設備采購緒的運雜費、戚保管費的支畢付情況，應詞審查合同內(nèi)燙容是否包括盞安裝費、調(diào)緞試費及附件條、配件等。急打三、材料的呼審計。對材問料進行審計噸時主要審查武有無價格不說實，主要材隊料和特殊材仙料的定額用奧量是否按圖正紙和定額標巴準計算，有姻無任意擴大非工程量，提煎高材料損耗賓率等。有無盾施工單位在孕材料價格上鑄做文章，有澡些概算中的擁材料價格看鋼似合理，其役實實際工程植中卻是用中鄙高檔的價格糊購買低檔劣陷質(zhì)產(chǎn)品，或搜是用高檔價含格購買中低如檔的產(chǎn)品。狼對此，審計鏡人員首先要參了解政府有獻關工程造價范的規(guī)定；其避次，要結(jié)合斤招投標文件同和施工合同獨來審查，要觀注意審查最積高限價是否湯超出了規(guī)定絹的范圍，非稿最高限價的抬材料是否有銜雙方議定的溝價格協(xié)議等滲等。如果有制出入，或者訂價格與實物公不相匹配、將雙方議定的宋價格不合理刊，這些都可心作為疑點進教行深入調(diào)查公，通過向有炕關人員了解取或進行市場彈詢價來求得亮解答。滾四、現(xiàn)場簽擴證的審計。疫現(xiàn)場簽證往遠往是甲乙雙杏方爭議最多飲也是容易出尿問題的地方暗，如乙方提浪出，甲方未杠簽；甲方簽鉤經(jīng)手人姓名妻，未簽處理耳意見；甲方奪簽字認可，婦經(jīng)查與實際錄不符。對于黃現(xiàn)場簽證的偏審計采取的忠方法依具體志情況而各不遠相同，但應記遵循三個原策則：首先是璃客觀性原則佳，不僅要審努查有無甲乙繳雙方的簽字嘆與意見，而采且要審查簽閱字、意見的夜真實性。其盲次是整體性逢原則。應把礙簽證事項放宅入整個工程梅的大環(huán)境中誘加以考慮，緣避免工程量者的重復計算龍。第三是全柴面性原則。廈不僅要審查緞簽證事項發(fā)愁生的真實性表，而且要審漿查簽證事項陣發(fā)生數(shù)量的虎真實性?？肺濉⒐こ塘總蔚膶徲?。工嘉程量是一切弟費用計算的蓋基礎，也是火審查的重點復。實施審計揚時，應