水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案解讀

水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案解讀第一頁(yè)，共102頁(yè)。河南“75.8”大洪水

1975年8月2日～7日內(nèi)，受臺(tái)風(fēng)襲擊，板橋水庫(kù)和石漫灘水庫(kù)當(dāng)?shù)仄战荡笥?，造成歷史罕見(jiàn)的大洪水。板橋水庫(kù)、石漫灘水庫(kù)土壩幾乎在8日0:00～1:00同一小時(shí)內(nèi)因洪水漫頂而潰決石漫灘水庫(kù)潰壩后，大壩下游的舞陽(yáng)地區(qū)3個(gè)公社一般水深2m，武功、八臺(tái)兩公社水深4～5m，上蔡縣城水深3m，最深處5～6m石漫灘水庫(kù)下游幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)204490人中死亡約2517，其中，以下游5.0～10.0km范圍內(nèi)的武功公社傷亡最為慘重，近千余人被洪水吞去生命。石漫灘水庫(kù)管理局有十幾名同志在搶險(xiǎn)過(guò)程中被潰壩洪水奪去生命。許多人被洪水卷走到下游很遠(yuǎn)的地方。石漫灘水庫(kù)潰壩前曾搶險(xiǎn)，但終因暴雨降水過(guò)大，上游數(shù)座小壩潰決，河道來(lái)水兇猛，造成潰壩。石漫灘水庫(kù)潰壩前曾向下游發(fā)出鳴槍警報(bào)，但因風(fēng)雨交加，警報(bào)效果很差，下游居民無(wú)法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的警報(bào)。潰壩后，洪水所到之處，村莊皆毀。第二頁(yè)，共102頁(yè)。河南“75.8”大洪水

板橋水庫(kù)最大潰壩峰值流量達(dá)78000m3/s，潰壩波浪以5～9m高水頭、平均6m/s流速向下游汝河兩岸地帶推進(jìn)，沿途幾乎一掃而空，大片地面土層被沖深1～2m。洪水于8月8日4:00到達(dá)下游約45km處的遂平縣城，此處洪水?dāng)嗝鏀U(kuò)展到10km，地面水深仍有4.5m，京廣鐵路遂平車站軌道上的水深約3m

板橋水庫(kù)潰壩后，造成下游402500人中死亡約19701人。遂平縣全縣共遇難18767人，其中僅文城鄉(xiāng)36000人中就喪生9600人（一說(shuō)18000余人），全家死絕者有227戶。該鄉(xiāng)一個(gè)魏灣大隊(duì)1796人就有929人遇難，死亡率47%；小許寺生產(chǎn)隊(duì)117人僅存24人，死亡率達(dá)80%。諸市鄉(xiāng)死亡2176人，諸堂鄉(xiāng)死亡2403人，車站鄉(xiāng)死亡1803人，陽(yáng)豐鄉(xiāng)死亡2107人，其中婦女、兒童占半數(shù)第三頁(yè)，共102頁(yè)。河南“75.8”大洪水

板橋水庫(kù)大壩下游地勢(shì)平坦，人口密集?？拷鼔沃返陌鍢蚬缇用裼捎跐吻皩?duì)危險(xiǎn)很警惕，撤離及時(shí)，死亡人數(shù)較少。下游大約10km的沙河店鎮(zhèn)在潰壩前居民基本上已知道水庫(kù)存在潰壩危險(xiǎn)，對(duì)于水庫(kù)險(xiǎn)情一直很警惕。水庫(kù)管理部門在潰壩前的當(dāng)天下午曾向下游進(jìn)行了通知，不少人已撤離了村莊和沙河店鎮(zhèn)。潰壩洪水造成沙河店及其上游附近死亡人數(shù)不多。在沙河店鎮(zhèn)下游稍遠(yuǎn)距離的文城鄉(xiāng)和諸市鄉(xiāng)的人們不知道水庫(kù)險(xiǎn)情，還有很多外鄉(xiāng)的人跑到這兩個(gè)盛產(chǎn)西瓜的地方來(lái)吃西瓜。潰壩前，人們處于睡眠中，由于文城和諸市地勢(shì)平坦，無(wú)處可逃，洪水沖走無(wú)數(shù)人，居民只能隨波逐流，生死全在一線之間。第四頁(yè)，共102頁(yè)。廣東揭陽(yáng)市橫江水庫(kù)潰壩（1970.9.15）

潰壩前水庫(kù)管理部門對(duì)附近居民做了口頭緊急情況通報(bào)，多數(shù)居民對(duì)大壩危險(xiǎn)情況有了防范意識(shí)。潰壩前約15min，大壩附近的居民聽(tīng)到大壩管理人員發(fā)出的鳴槍警報(bào)聲后，基本上都撤離到附近安全的高地和山丘上，沒(méi)有任何傷亡。縣城及其下游的居民沒(méi)有接到任何警報(bào)，沒(méi)有意識(shí)到潰壩洪水即將到來(lái)，處于白天剛開(kāi)始時(shí)的正常生活狀態(tài)。政府部門沒(méi)有啟動(dòng)任何應(yīng)急措施，導(dǎo)致疏散撤離不及時(shí)，遭遇洪水沖走和死亡的居民基本上都處于這個(gè)區(qū)域。大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高45m，壩長(zhǎng)300m，最大庫(kù)容7879×104m3

1970年9月15日，在臺(tái)風(fēng)襲擊下，庫(kù)區(qū)在30h內(nèi)降雨達(dá)463mm（壩址）至555mm（上游）。水庫(kù)水位驟漲至距壩頂2m，距防浪墻頂3m。大壩下游坡7處滲漏，發(fā)展至管涌成洞，上午8:00左右潰壩。潰壩原因?yàn)槌?jì)劃蓄水、工程管理松懈、壩體質(zhì)量差、管涌成洞。潰決方式為一潰到底，壩體的1/3部分潰決。潰口頂寬約100～150m第五頁(yè)，共102頁(yè)。河北保定劉家臺(tái)水庫(kù)潰壩（1963.8.8）

潰壩前一天即發(fā)出轉(zhuǎn)移通知，潰壩前超過(guò)1h也曾鳴槍警告，但終因潰壩發(fā)生在夜間，過(guò)早地發(fā)布轉(zhuǎn)移通知，致使人們對(duì)警報(bào)不信任，加之下游居民對(duì)潰壩洪水嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，曾撤離的居民又返回村莊，導(dǎo)致傷亡慘重。水庫(kù)管理部門沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案。救援能力靠政府部門臨時(shí)組織。醫(yī)療設(shè)施一般。

水庫(kù)總庫(kù)容4054×104m3，于1963年8月8日凌晨3:55潰壩。界河流域于8月2日～8日出現(xiàn)特大暴雨，全流域平均降雨達(dá)898mm。其中，5日～7日最大三日雨量達(dá)724.8mm，7日最大一日雨量達(dá)448.5mm。由于水庫(kù)抗洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，導(dǎo)致大壩漫頂潰決。大壩右端缺口底寬80m，上口寬155m下游30km范圍內(nèi)的易縣、滿城、完縣三縣68個(gè)村莊受災(zāi)，共13996戶64941人，潰壩造成下游1.0～15km范圍內(nèi)的界河溝谷中居民約943人死亡第六頁(yè)，共102頁(yè)。青海溝后水庫(kù)潰壩（1993.8.27）

大壩為鋼筋混凝土面板砂礫石壩，壩高71m，總庫(kù)容330萬(wàn)m3

1993年7月14日～8月27日12:00，水庫(kù)水位從3261.00m逐漸上升到3277.00m。當(dāng)時(shí)水庫(kù)蓄水量為318×104m3。8月27日約20:00，溝后村有兩姐妹從大壩左岸下游上壩觀賞水庫(kù)，至高程3260.00m時(shí)，看到壩面護(hù)坡石縫里有一股滲水水流，感到異常，隨即返家，這說(shuō)明大壩滲流溢出點(diǎn)位置很高。約21:00，管理人員在值班室突然聽(tīng)到大壩上有似悶雷聲的巨響，立即跑到大壩下游觀察，聽(tīng)到流水和滾石聲音，看到大壩上石塊向下滾動(dòng)，并有撞擊的火花在閃爍，位置約在大壩的中央偏上部，噴出水霧濃密，難以看清。隨后在下游左岸壩址附近聽(tīng)到壩上明顯有流水聲，且聲音愈來(lái)愈大。22:00時(shí)左右，大壩潰決。潰口形狀為倒梯形，口門寬約138m，底寬約61m第七頁(yè)，共102頁(yè)。青海溝后水庫(kù)潰壩（1993.8.27）

水庫(kù)下游13km為恰卜恰鎮(zhèn)，恰卜恰鎮(zhèn)約30000余人中約3060受災(zāi)，其中320余人死亡水庫(kù)管理級(jí)別低，管理人員為當(dāng)?shù)卮迕?，未?jīng)過(guò)任何培訓(xùn)，缺乏管理基本知識(shí)。大壩缺乏必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，沒(méi)有度汛計(jì)劃。水庫(kù)管理部門沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案。潰壩時(shí)，沒(méi)有電話，無(wú)法及時(shí)報(bào)警，最終釀成人員傷亡慘重的潰壩事故。第八頁(yè)，共102頁(yè)。甘肅史家溝水庫(kù)潰壩（1973.8.25）

潰壩前20～30min曾用廣播向下游通知轉(zhuǎn)移。但是，由于當(dāng)時(shí)為凌晨5:30左右，暴雨勢(shì)大，警報(bào)傳播的效果很不好。大多數(shù)居民處于睡熟中，無(wú)法及時(shí)得到警報(bào)，未疏散撤離，只有極少數(shù)居民迅速撤離。水庫(kù)管理部門沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)療設(shè)施一般大壩為均質(zhì)土壩，壩高30m，壩頂長(zhǎng)131m，總庫(kù)容85×104m3

水庫(kù)于1973年8月25日凌晨5:30左右潰壩。潰壩前庫(kù)區(qū)普降大雨，導(dǎo)致庫(kù)水位上漲較快，接近壩頂。因庫(kù)區(qū)內(nèi)左岸山體滑坡而引發(fā)潰壩潰壩造成下游800m范圍內(nèi)的史家溝村300人中的81人死亡

第九頁(yè)，共102頁(yè)。甘肅李家咀水庫(kù)潰壩（1973.4.27）

大壩為均質(zhì)土壩，壩高25m，壩長(zhǎng)140m，壩頂寬5m，底寬80m，總庫(kù)容145×104m3水庫(kù)于1973年4月27日夜間11:30左右潰壩。潰壩時(shí)，庫(kù)區(qū)普降大雨，引發(fā)山洪，導(dǎo)致漫壩后潰決。潰口口門寬約60m，底寬約50m潰壩造成大壩下游600m范圍內(nèi)的李家咀村1034人中516人死亡水庫(kù)無(wú)專人看管，潰壩前無(wú)人發(fā)現(xiàn)異常情況以及潰壩征兆，沒(méi)有警報(bào)發(fā)出，致使處于睡熟中的下游居民沒(méi)有及時(shí)撤離村莊，死傷過(guò)半。水庫(kù)管理部門沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)療設(shè)施一般。第十頁(yè)，共102頁(yè)。浙江寧海洞口廟水庫(kù)潰壩（1971.6.2）

由于潰壩發(fā)生在凌晨，雖然當(dāng)時(shí)大壩設(shè)有專人看護(hù)，但他并沒(méi)有履行職責(zé)，對(duì)潰壩前的征兆不明晰，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩異常情況，沒(méi)有發(fā)出警報(bào)；加之潰壩發(fā)生于文革期間，人們對(duì)此沒(méi)有防范意識(shí)，沒(méi)有心理準(zhǔn)備。因此，處于睡熟中的下游居民沒(méi)有及時(shí)接受疏散撤離的警報(bào)通知，還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)，就被兇猛的洪水沖走或淹沒(méi)而死。水庫(kù)管理部門沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)時(shí)僅有一個(gè)簡(jiǎn)陋的醫(yī)療站，無(wú)法及時(shí)治療傷員大壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程46.20m，長(zhǎng)約200m，庫(kù)容255×104m3水庫(kù)于1971年6月2日凌晨5:50～5:55發(fā)生潰壩。潰壩前基本上滿庫(kù)，潰決水位約為44.50m，有零星降雨。在土丘與壩身接合部發(fā)生管涌滲漏，漏水后靠近溢洪道的壩身垮塌滑坡潰壩造成大壩下游約2km范圍內(nèi)的3個(gè)村莊4700居民中186人死亡。很多人被沖到海灘邊。但是，處于洪水中的大多數(shù)村民還是逃離到無(wú)水的地方后幸存下來(lái)。

第十一頁(yè)，共102頁(yè)。為何要編制EPP水庫(kù)大壩在蓄水發(fā)揮效益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)下游構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是一旦潰壩失事，可能會(huì)對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等造成災(zāi)難性破壞，屬典型突發(fā)公共安全事件，國(guó)內(nèi)外均有慘痛教訓(xùn)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案是避免或減少水庫(kù)大壩發(fā)生突發(fā)事件可能造成生命和財(cái)產(chǎn)損失而預(yù)先制定的方案，是提高社會(huì)、公眾及大壩運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，降低大壩風(fēng)險(xiǎn)的重要非工程措施，是風(fēng)險(xiǎn)管理理念下的重要制度性文件第十二頁(yè)，共102頁(yè)。為何要編制EPP國(guó)務(wù)院于2006年1月8日發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；當(dāng)年5～6月，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了四大類25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；隨后，80件部門預(yù)案和省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案相繼發(fā)布，初步建立了我國(guó)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理體系。水利部于2007年5月以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案導(dǎo)則（試行）”），用以指導(dǎo)全國(guó)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十三頁(yè)，共102頁(yè)。為何要編制EPP“預(yù)案導(dǎo)則（試行）”對(duì)指導(dǎo)“預(yù)案”編制發(fā)揮了重要作用，從全國(guó)各地實(shí)踐及反饋意見(jiàn)看，由于前期研究不足，“預(yù)案導(dǎo)則（試行）”的可操作性與針對(duì)性還存在不足。因此，在近年來(lái)相關(guān)研究工作基礎(chǔ)上，并總結(jié)“預(yù)案”編制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“預(yù)案導(dǎo)則”（試行）進(jìn)行了修訂，將其從法規(guī)性文件上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四頁(yè)，共102頁(yè)。為何要編制EPP2005年，國(guó)家防辦發(fā)布了《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則》（試行），2006年3月又發(fā)布了《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》（試行）。水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)可能導(dǎo)致重大工程險(xiǎn)情和潰壩的突發(fā)事件，不能完全替代水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)槠錄](méi)有考慮管理不當(dāng)、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水庫(kù)水污染等突發(fā)事件。根據(jù)潰壩事故原因調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析資料，相當(dāng)一部分潰壩事故是因?yàn)楣芾聿划?dāng)?shù)确呛樗蛟斐傻摹?/p>

水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案也不等同于潰壩應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)槠渲羞€包括水污染和超標(biāo)準(zhǔn)（下游堤防和建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）泄洪事件。第十五頁(yè)，共102頁(yè)。如何編制EPP事前事中事后水庫(kù)管理單位水行政主管部門政府第十六頁(yè)，共102頁(yè)。第十七頁(yè)，共102頁(yè)。第十八頁(yè)，共102頁(yè)。第十九頁(yè)，共102頁(yè)。1總則編制依據(jù)1.0.1為規(guī)范和指導(dǎo)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）編制工作，提高應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于大、中型水庫(kù)預(yù)案編制，小型水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。編制內(nèi)容1.0.3預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：預(yù)案封面與扉頁(yè)，編制說(shuō)明，突發(fā)事件及其后果分析，應(yīng)急組織體系，運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)急保障，宣傳、培訓(xùn)與演練，附表、附圖等。預(yù)案文本編寫(xiě)提綱可按附錄A編寫(xiě)。如何做做什么第二十頁(yè)，共102頁(yè)。1總則附錄A水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)提綱扉頁(yè)預(yù)案編制或修訂單位、批準(zhǔn)單位、備案單位及相關(guān)日期，預(yù)案版本號(hào)預(yù)案發(fā)放對(duì)象1編制說(shuō)明1.1編制目的和適用范圍1.2編制單位和編制人員1.3編制依據(jù)1.4編制原則1.5突發(fā)事件分級(jí)1.6預(yù)案版本受控和修訂2突發(fā)事件及其后果分析2.1水庫(kù)工程概況2.2突發(fā)事件分析2.3突發(fā)洪水事件及其后果分析2.4突發(fā)水污染事件及其后果分析2.5其他突發(fā)事件及其后果分析3應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急組織體系框架3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3專家組3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍第二十一頁(yè)，共102頁(yè)。1總則附錄A水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)提綱4運(yùn)行機(jī)制4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警4.1.1水情與工情監(jiān)測(cè)4.1.2通信4.1.3報(bào)警系統(tǒng)4.1.4預(yù)警級(jí)別4.1.5突發(fā)事件信息報(bào)告4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3應(yīng)急處置4.3.1險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告與發(fā)布4.3.2應(yīng)急調(diào)度4.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)與處理4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移4.3.6臨時(shí)安置4.4應(yīng)急結(jié)束4.5善后處理第二十二頁(yè)，共102頁(yè)。1總則附錄A水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)提綱5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資保障5.2交通、通信及電力保障5.3經(jīng)費(fèi)保障5.4其他保障6宣傳、培訓(xùn)與演練6.1宣傳6.2培訓(xùn)6.3演練7附表與附圖8附件第二十三頁(yè)，共102頁(yè)。1總則突發(fā)事件分級(jí)1.0.4水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)根據(jù)其后果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。第二十四頁(yè)，共102頁(yè)。1總則第二十五頁(yè)，共102頁(yè)。1總則資料收集1.0.5預(yù)案編制應(yīng)收集水庫(kù)所在流域及相關(guān)區(qū)域自然地理與水文氣象、公共基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)、水庫(kù)功能與防護(hù)對(duì)象、大壩工程特性、大壩安全與管理現(xiàn)狀、庫(kù)區(qū)淤積狀況、歷史特大洪水或工程險(xiǎn)情及其應(yīng)急處置、潰壩洪水可能淹沒(méi)區(qū)基本情況等基礎(chǔ)資料。

編制原則

1.0.6預(yù)案編制應(yīng)貫徹“以人為本、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、便于操作、協(xié)調(diào)一致、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

誰(shuí)編制、誰(shuí)審批1.0.7預(yù)案編制應(yīng)由水庫(kù)管理單位或其主管部門、水庫(kù)所有者（業(yè)主）組織，并應(yīng)履行相應(yīng)的審批和備案手續(xù)。

第二十六頁(yè)，共102頁(yè)。1總則預(yù)案修訂1.0.8預(yù)案應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)修訂和報(bào)批。修訂的預(yù)案應(yīng)送達(dá)所有發(fā)放對(duì)象，并應(yīng)同時(shí)廢止舊版本。

有效性第二十七頁(yè)，共102頁(yè)。2預(yù)案封面和扉頁(yè)

2.0.1預(yù)案封面和扉頁(yè)應(yīng)注明預(yù)案版本號(hào)。

2.0.2預(yù)案扉頁(yè)應(yīng)注明預(yù)案編制單位與編制日期、批準(zhǔn)單位與發(fā)布日期、備案單位與備案日期、有效期。2.0.3預(yù)案扉頁(yè)應(yīng)記錄預(yù)案發(fā)放對(duì)象。

第二十八頁(yè)，共102頁(yè)。3編制說(shuō)明

3.0.1應(yīng)說(shuō)明編制預(yù)案的目的和適用范圍。第二十九頁(yè)，共102頁(yè)。3編制說(shuō)明

3.0.2應(yīng)注明預(yù)案編制（或修訂）單位與主要編制人員。第三十頁(yè)，共102頁(yè)。3編制說(shuō)明

3.0.3應(yīng)說(shuō)明預(yù)案編制依據(jù)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與主要技術(shù)文件。3.0.4應(yīng)確定水庫(kù)大壩突發(fā)事件分級(jí)。3.0.5應(yīng)確定預(yù)案版本受控和修訂原則。應(yīng)特別要強(qiáng)調(diào)，預(yù)案是水庫(kù)大壩遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于培訓(xùn)和開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、援救等工作起指導(dǎo)作用，即使沒(méi)有預(yù)案，相關(guān)人員人也應(yīng)知道報(bào)警、搶險(xiǎn)、疏散撤離及救援應(yīng)遵循的一般原則。第三十一頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.1.1水庫(kù)工程基本情況簡(jiǎn)述

4.1.2大壩安全狀況及存在的主要問(wèn)題簡(jiǎn)述

4.1.3其他事項(xiàng)：工程險(xiǎn)情及相應(yīng)處置情況，上下游其他水利工程以及水庫(kù)大壩下游人口、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、重要工礦企業(yè)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施分布情況

4.1.4詳細(xì)的水庫(kù)工程基本情況介紹及相關(guān)附圖可作為預(yù)案附件。

4.1水庫(kù)工程概況

盡量簡(jiǎn)單

第三十二頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.2.1應(yīng)確定水庫(kù)大壩可能突發(fā)事件類型。（1）自然災(zāi)害類事件。因暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、上游水庫(kù)潰壩、上游大體積漂浮物撞擊等原因?qū)е碌臐巍⒅卮蠊こ屉U(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件。（2）事故災(zāi)難類事件。因工程質(zhì)量缺陷、調(diào)度與運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌臐?、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪事件；或影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水污染事件。（3）社會(huì)安全類事件。因戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、人為破壞等原因?qū)е碌臐巍⒅卮蠊こ屉U(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水污染事件。（4）其他可能導(dǎo)致潰壩、重大工程險(xiǎn)情、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水污染的突發(fā)事件。

4.2突發(fā)事件分析

第三十三頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.2.2可能突發(fā)事件應(yīng)由專家在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查基礎(chǔ)上結(jié)合大壩安全評(píng)價(jià)結(jié)論確定，大壩安全評(píng)價(jià)應(yīng)按SL258執(zhí)行；也可采用破壞模式與后果分析法（FMEA法）和破壞模式、后果和危害程度分析法（FMECA法）分析確定。FMEA法和FMECA法見(jiàn)附錄C。

4.2突發(fā)事件分析

第三十四頁(yè)，共102頁(yè)。第三十五頁(yè)，共102頁(yè)。第三十六頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.3.1突發(fā)洪水事件應(yīng)包括各種原因?qū)е碌臐位虺瑯?biāo)準(zhǔn)泄洪事件。4.3.2潰口洪水分析應(yīng)符合下列要求：1土石壩宜采用逐步潰壩模式。潰口流量計(jì)算可采用適宜的公式和模型，對(duì)于小型水庫(kù)，可采用簡(jiǎn)化公式。2重力壩和拱壩宜采用瞬時(shí)全潰或瞬時(shí)局部潰決模式。潰口流量計(jì)算可采用常規(guī)的水力學(xué)計(jì)算方法。4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

第三十七頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

逐步潰壩潰口洪水計(jì)算BREACH模型

李雷模型陳生水模型簡(jiǎn)化計(jì)算法面板堆石壩第三十八頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

瞬時(shí)潰壩潰口洪水計(jì)算混凝土壩瞬時(shí)全潰

混凝土壩橫向局部一潰到底

混凝土壩瞬時(shí)垂向局部潰壩沿大壩橫向和垂向同時(shí)局部潰決

矩形斷面非矩形斷面第三十九頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

瞬時(shí)潰壩潰口洪水計(jì)算瞬時(shí)潰壩時(shí)壩址流量過(guò)程線估算

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

t/T00.050.100.200.300.400.500.600.700.800.901.00Q/Qm1.000.620.480.340.260.210.170.130.090.060.03Q0/Qm4次拋物線表

W、、Qm、Q0分別為庫(kù)容、流量過(guò)程線縱坐標(biāo)的平均值、潰口處最大流量和潰壩前下泄流量。第四十頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.3.3洪水演進(jìn)計(jì)算應(yīng)符合下列要求：1潰壩或超標(biāo)準(zhǔn)泄洪洪水演進(jìn)計(jì)算宜包括洪水向下游演進(jìn)時(shí)的沿程洪水到達(dá)時(shí)間、流速、水深、歷時(shí)等洪水要素，具體應(yīng)按SL164的規(guī)定執(zhí)行。2潰壩或超標(biāo)準(zhǔn)泄洪洪水演進(jìn)計(jì)算可采用數(shù)學(xué)模型法，對(duì)于小型水庫(kù)，可采用簡(jiǎn)化分析法和經(jīng)驗(yàn)公式法。4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

第四十一頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

簡(jiǎn)化分析法4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

S——河流坡降，m／m；

n——曼寧系數(shù)，其為糙率參數(shù)，用來(lái)模擬河流的能量損失。當(dāng)無(wú)實(shí)際泄流與水位校驗(yàn)資料時(shí)，可參照水利工程教科書(shū)取值；

A——水流斷面面積，m2；

R——水力半徑，R＝A/P，m；

P——斷面潤(rùn)周，m。第四十二頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

經(jīng)驗(yàn)公式法

潰壩下游流量的計(jì)算

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

QLm

——當(dāng)潰壩最大流量演進(jìn)至距壩址為L(zhǎng)處時(shí)，在該處出現(xiàn)的最大流量；W——水庫(kù)潰壩時(shí)的庫(kù)容；Qm——壩址處的潰壩最大流量；

L——距壩址的距離；

Vc——河道洪水期斷面最大平均流速，在有資料的地區(qū)，Vc可采用歷史上的最大值；如無(wú)資料，一般山區(qū)可采用3.0～5.0m/s，半山區(qū)可用2.0～3.0m/s，平原區(qū)可采用1.0～2.0m/s；K——經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，山區(qū)K＝1.1～1.5，半山區(qū)K＝1.0，平原區(qū)K＝0.8～0.9。第四十三頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

經(jīng)驗(yàn)公式法

潰壩洪水傳播時(shí)間和流量過(guò)程線洪水起漲時(shí)間的計(jì)算

最大流量到達(dá)時(shí)間的計(jì)算

潰壩下游流量過(guò)程線

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

h0——潰壩洪水到達(dá)前下游計(jì)算斷面平均水深（m），即與基流Q0相應(yīng)的平均水深；K1——系數(shù)，K1＝0.65×10－3～0.75×10－3，取平均值為0.70×10－3；k2——系數(shù)，k2＝0.8～1.2；hm——最大流量時(shí)的平均水深（m），W——下泄總水量（m3）第四十四頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

數(shù)學(xué)模型法

常用的如美國(guó)國(guó)家氣象局（NWS）開(kāi)發(fā)的DAMBRK、FLADWAV，美國(guó)陸軍工程師團(tuán)（USACE）開(kāi)發(fā)的HEC-RAS，以及丹麥水利科學(xué)研究所（DHI）開(kāi)發(fā)的MIKE系列等

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

第四十五頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.3.4洪水風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)依據(jù)不低于1:10000的地形圖繪制，并可作為制定人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案的依據(jù)。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作應(yīng)符合SL483及其相關(guān)技術(shù)細(xì)則的規(guī)定要求。4.3.5應(yīng)根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖統(tǒng)計(jì)淹沒(méi)區(qū)基本情況，估算突發(fā)洪水事件后果，并應(yīng)作為突發(fā)事件分級(jí)與確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的依據(jù)。突發(fā)洪水事件后果估算方法見(jiàn)附錄D～附錄F。4.3.6詳細(xì)的突發(fā)洪水事件及其后果分析應(yīng)作為預(yù)案附件。4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

第四十六頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩生命損失估算方法

D&M法

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

PAR——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口，人；WT——警報(bào)時(shí)間，h；F——潰壩洪水嚴(yán)重性Sd的函數(shù)符號(hào)，取值范圍為0～1。對(duì)于高嚴(yán)重性潰壩洪水，取F=1；對(duì)于低嚴(yán)重性潰壩洪水，取F=0；對(duì)中嚴(yán)重性潰壩洪水，取F=0.5。LOL＝

第四十七頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩生命損失估算方法

李-周法

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

潰壩洪水嚴(yán)重性程度Sd警報(bào)時(shí)間WT（h）風(fēng)險(xiǎn)人口對(duì)洪水嚴(yán)重性的理解程度風(fēng)險(xiǎn)人口死亡率f推薦值建議值范圍高<0.25模糊0.75000.3000~1.0000明確0.25000.1000~0.50000.25~1.0模糊0.20000.0500~0.4000明確0.00100.0000~0.0020>1.0模糊0.18000.0100~0.3000明確0.00050.0000~0.0010中<0.25模糊0.50000.1000~0.8000明確0.07500.0200~0.12000.25~1.0模糊0.13000.0150~0.2700明確0.00080.0005~0.0020>1.0模糊0.05000.0100~0.1000明確0.00040.0002~0.0010低<0.25模糊0.03000.0010~0.0500明確0.01000.0000~0.02000.25~1.0模糊0.00700.0000~0.0150明確0.00060.0000~0.0010>1.0模糊0.00030.0000~0.0006明確0.00020.0000~0.0004LOL=PAR·f

h——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)某點(diǎn)的水深，m；v——相應(yīng)某點(diǎn)的流速，m/s。當(dāng)Sd≤3.0m2/s時(shí)，低度嚴(yán)重；當(dāng)3.0m2/s<Sd≤7.0m2/s時(shí)，中度嚴(yán)重；當(dāng)Sd

>7.0m2/s時(shí)，高度嚴(yán)重。第四十八頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩經(jīng)濟(jì)損失估算方法

潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失估算

分類損失率法4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

Ri——第個(gè)行政區(qū)的各類財(cái)產(chǎn)損失總值，萬(wàn)元；Rij——第個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第類財(cái)產(chǎn)的損失值，萬(wàn)元；Vijk——第i個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第k級(jí)淹沒(méi)水深下第j類資產(chǎn)價(jià)值，萬(wàn)元；——第i個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第k級(jí)淹沒(méi)水深下第j類資產(chǎn)損失率，根據(jù)潰壩洪水嚴(yán)重性、歷時(shí)等因素確定，％；n——行政區(qū)數(shù)；m——資產(chǎn)種類數(shù)；l——淹沒(méi)水深等級(jí)數(shù)。

第四十九頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩經(jīng)濟(jì)損失估算方法

潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失估算

單位面積綜合損失法和人均綜合損失法4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

A——潰壩洪水淹沒(méi)范圍，km2；LA——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)單位面積損失值，萬(wàn)元/km2；PAR——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口，人；LP——風(fēng)險(xiǎn)人口人均損失值，萬(wàn)元/人。

第五十頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩經(jīng)濟(jì)損失估算方法

潰壩間接經(jīng)濟(jì)損失估算

系數(shù)折算法

調(diào)查分析法:通過(guò)實(shí)地調(diào)查潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受災(zāi)程度，在相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)及時(shí)間序列分析等方法估算受災(zāi)區(qū)的間接經(jīng)濟(jì)損失4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

Ri——第個(gè)行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)損失總值，萬(wàn)元；ki——系數(shù)，可根據(jù)實(shí)際洪災(zāi)損失調(diào)查資料確定，缺少資料時(shí)，可取=0.63；n——行政區(qū)數(shù)。

第五十一頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

潰壩社會(huì)與環(huán)境影響評(píng)估方法

潰壩社會(huì)與環(huán)境影響指數(shù)

4.3突發(fā)洪水事件及其后果分析

社會(huì)影響因素環(huán)境影響因素風(fēng)險(xiǎn)人口城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施文物古跡河道形態(tài)動(dòng)植物棲息地自然景觀潛在污染企業(yè)數(shù)量（人）C1規(guī)模C2重要性C3保護(hù)級(jí)別C4破壞程度C5保護(hù)級(jí)別C6級(jí)別C7規(guī)模C81～1021.0～2.0散戶或村莊1.0～2.0鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般基礎(chǔ)設(shè)施1.0～1.25一般或縣級(jí)1.0～1.25中小河流輕微破壞1.0～2.0國(guó)家三級(jí)及以下1.0～1.251A級(jí)1.0～1.25小型化工廠或農(nóng)藥廠1.0～1.7102～1042.0～3.0鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口集居區(qū)2.0～3.0市級(jí)交通、輸電、油氣線路及廠礦企業(yè)1.25～1.5省級(jí)1.25～1.5中小河流嚴(yán)重破壞2.0～3.0國(guó)家二級(jí)1.25～1.52A級(jí)1.25～1.5中型化工廠或農(nóng)藥廠1.7～2.4104～1063.0～4.0縣、地級(jí)城市3.0～4.0省級(jí)交通、輸電、油氣線路及廠礦企業(yè)1.5～1.75國(guó)家級(jí)1.50～2.0中小河流改道或大江大河嚴(yán)重破壞3.0～4.0國(guó)家一級(jí)1.5～1.753A級(jí)1.5～1.75大型化工廠或農(nóng)藥廠2.4～3.0＞1064.0～5.0省會(huì)、計(jì)劃單列市及直轄市4.0～5.0國(guó)家級(jí)交通、輸電、油氣線路及廠礦企業(yè)、軍事設(shè)施1.75～2.0世界級(jí)2.0～2.5大江大河改道4.0～5.0世界級(jí)1.75～2.04A級(jí)及以上1.75～2.0特大型化工廠、農(nóng)藥廠或核電站、核儲(chǔ)庫(kù)3.0～4.0第五十二頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.4.1應(yīng)根據(jù)水庫(kù)功能和供水對(duì)象，分析可能發(fā)生的水污染事件影響范圍和嚴(yán)重程度。4.4.2應(yīng)估算突發(fā)水污染事件對(duì)正常調(diào)度運(yùn)行可能造成的后果，并應(yīng)作為突發(fā)水污染事件分級(jí)與確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的依據(jù)。突發(fā)水污染事件后果估算應(yīng)按GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。4.4.3詳細(xì)的突發(fā)水污染事件及其后果分析可作為預(yù)案附件。4.4突發(fā)水污染事件及其后果分析

第五十三頁(yè)，共102頁(yè)。4突發(fā)事件及其后果分析

4.5.1地震和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件所致重大工程險(xiǎn)情甚至潰壩的后果分析應(yīng)按4.3執(zhí)行。4.5.2水庫(kù)遭遇恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)事件后果分析應(yīng)按4.3和4.4執(zhí)行。4.5.3其他突發(fā)事件后果分析可參照4.3和4.4執(zhí)行。4.5其他突發(fā)事件及其后果分析

第五十四頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.1.1應(yīng)建立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，并應(yīng)與當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織體系銜接。5.1應(yīng)急組織體系框架

水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急組織體系主要包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、專家組、搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍第五十五頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.1.2應(yīng)繪制預(yù)案應(yīng)急組織體系框架圖，并應(yīng)明確政府及相關(guān)職能部門與應(yīng)急機(jī)構(gòu)、水庫(kù)管理單位與主管部門等相關(guān)各方在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)與相互之間的關(guān)系。5.1應(yīng)急組織體系框架

第五十六頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.2.1應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并應(yīng)明確應(yīng)急指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員。應(yīng)急指揮長(zhǎng)宜與水庫(kù)大壩安全管理政府責(zé)任人一致。5.2.2應(yīng)確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)與成員的職責(zé)分工。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布與指揮預(yù)案實(shí)施，發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、人員撤離、應(yīng)急結(jié)束等指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍、設(shè)備與物資。5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系的核心，是應(yīng)急處置過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，其他部門和人員要服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作安排，有責(zé)任召集專家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)及應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)人員，在未發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，對(duì)應(yīng)急保障的平時(shí)準(zhǔn)備工作進(jìn)行確定、協(xié)調(diào)等，確保預(yù)案的可行性、有效性。第五十七頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式、職責(zé)與任務(wù)應(yīng)以表格形式列示。5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)包括屬地政府、地方駐軍、防汛抗旱指揮部、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門（業(yè)主）、水庫(kù)管理單位及政府直屬機(jī)構(gòu)如財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、環(huán)保局等部門。第五十八頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

第五十九頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.2.4對(duì)突發(fā)事件影響范圍大、應(yīng)急處置工作復(fù)雜的水庫(kù)，可在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)及相關(guān)信息與指令的傳輸、處理和上報(bào)5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

第六十頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.3.1應(yīng)成立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。專家組應(yīng)由熟悉工程設(shè)計(jì)、施工、管理等專家組成。必要時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)派出專家指導(dǎo)。5.3.2專家組成員的姓名、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。5.3專家組

專家組對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，發(fā)揮技術(shù)參謀、提供決策建議，為應(yīng)急決策和處置提供技術(shù)支撐，必要時(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置。專家組成員專業(yè)結(jié)構(gòu)要求盡量全面，一般由水工、地質(zhì)、水文、金屬結(jié)構(gòu)、工程管理、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成，包括熟悉工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和參與應(yīng)急預(yù)案編制與審查的專家。第六十一頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.3專家組

第六十二頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.4.1應(yīng)成立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，并應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，確定其規(guī)模、人數(shù)、任務(wù)、所需配備的設(shè)備。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩工程險(xiǎn)情搶護(hù)；應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)組織人員撤離轉(zhuǎn)移、遇險(xiǎn)人員救助以及撤離轉(zhuǎn)移過(guò)程中的救援工作。5.4.2應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)與下設(shè)小組組長(zhǎng)的姓名、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式、具體任務(wù)應(yīng)以表格形式列示，并應(yīng)報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。5.4應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍

搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)由身體強(qiáng)健、適合緊急召集、有一定的工程搶護(hù)技能的人員組成，一般由水庫(kù)管理人員、民兵、當(dāng)?shù)伛v軍（武警）部隊(duì)?wèi)?zhàn)士等組成。第六十三頁(yè)，共102頁(yè)。5應(yīng)急組織體系

5.4應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍

第六十四頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

預(yù)案運(yùn)行流程示意圖第六十五頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1.1應(yīng)根據(jù)水庫(kù)大壩工程實(shí)際與突發(fā)事件分析結(jié)果，建立必要的水情測(cè)報(bào)、工程安全監(jiān)測(cè)與報(bào)警設(shè)施，并結(jié)合人工巡視檢查，建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

“預(yù)防為主，防控結(jié)合”是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本原則。預(yù)測(cè)預(yù)警是預(yù)案整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中的第一道防線。建立有效的水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做到突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，為應(yīng)急處置贏得足夠時(shí)間，在大多數(shù)情況下可以防止水庫(kù)突發(fā)事件演變?yōu)閻盒灾聻?zāi)事故，對(duì)降低生命損失尤其關(guān)鍵。水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包括儀器監(jiān)測(cè)、人工巡視檢查及警報(bào)系統(tǒng)。警報(bào)裝置不僅需要在水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)設(shè)置，還需在下游潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的居民點(diǎn)和公共場(chǎng)所（如垂釣點(diǎn)、游泳池、野營(yíng)地等）等地設(shè)置，以確保公眾能夠及時(shí)得到報(bào)警信息。警報(bào)裝置可采用電子警報(bào)器、廣播喇叭、蜂鳴器等，淹沒(méi)范圍內(nèi)居民點(diǎn)還可以采用電視、電話、手機(jī)短信作為補(bǔ)充報(bào)警手段。對(duì)小型水庫(kù)和偏僻地區(qū)，可以通過(guò)鳴槍、發(fā)射信號(hào)彈甚至擴(kuò)音喇叭沿途喊話、吹口哨、敲打鑼（鼓）等手段報(bào)警。

第六十六頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1.2應(yīng)確定各類儀器監(jiān)測(cè)和巡視檢查的責(zé)任人及監(jiān)測(cè)（或巡查）部位、內(nèi)容、方式、頻次、通信方式、報(bào)送對(duì)象等。6.1.3應(yīng)確定專職或者兼職水庫(kù)突發(fā)事件信息報(bào)告員，并應(yīng)明確緊急情況下的通信方式與報(bào)告對(duì)象。信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水庫(kù)主管部門（業(yè)主）、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及所在地人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息。6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

有管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員的水庫(kù)，可由水庫(kù)管理（護(hù)）人員擔(dān)任突發(fā)事件信息報(bào)告員；無(wú)管理機(jī)構(gòu)和專人管理的小型水庫(kù)，可聘請(qǐng)水庫(kù)附近居民兼職水庫(kù)突發(fā)事件信息報(bào)告員。除信息報(bào)告員外，

獲悉突發(fā)事件信息的其他人員，也有義務(wù)立即向水庫(kù)主管部門（業(yè)主）、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及所在地人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息。第六十七頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

第六十八頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1.4應(yīng)明確警報(bào)信號(hào)的發(fā)布條件。警報(bào)信號(hào)特別是人員撤離轉(zhuǎn)移信號(hào)應(yīng)事先約定，納入預(yù)案，并向公眾公布。6.1.5預(yù)警級(jí)別應(yīng)根據(jù)水庫(kù)大壩突發(fā)事件級(jí)別劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別與突發(fā)事件級(jí)別相對(duì)應(yīng)第六十九頁(yè)，共102頁(yè)。預(yù)警級(jí)別可能突發(fā)事件可能的突發(fā)事件描述Ⅳ級(jí)一般藍(lán)色洪水?

根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，可能遭遇20年一遇洪水；?

庫(kù)水位已到防洪高水位；?6h降雨量已達(dá)30mm，中短期天氣預(yù)報(bào)近期可能有較強(qiáng)降雨。地震?

遭遇地震，壩體出現(xiàn)細(xì)微裂縫。恐怖襲擊?

恐怖分子襲擊大壩，造成水庫(kù)大壩出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，但不影響大壩整體穩(wěn)定。水污染?

水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有一項(xiàng)超標(biāo)，庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)惡化到接近Ⅲ類水。工程事故?

壩體出現(xiàn)細(xì)微裂縫；?

壩體局部滲漏不嚴(yán)重；?

溢洪道有1孔閘門無(wú)法開(kāi)啟。Ⅲ級(jí)較嚴(yán)重黃色洪水?

根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，可能遭遇20年以上50年以下一遇洪水；?

庫(kù)水位已超過(guò)防洪高水位，但低于設(shè)計(jì)洪水位；?

降雨量大，6h雨量已達(dá)50mm；入庫(kù)流量增大較快；中短期天氣預(yù)報(bào)近期降雨天氣仍將持續(xù)。地震?

遭遇地震，壩體出現(xiàn)多處縱向、橫向裂縫?？植酪u擊?

恐怖分子襲擊大壩，造成水庫(kù)大壩發(fā)生較大險(xiǎn)情，有可能影響大壩安全。水污染?

水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有一項(xiàng)～三項(xiàng)超標(biāo)，至少一項(xiàng)超標(biāo)1倍以上，庫(kù)區(qū)局部水質(zhì)惡化到Ⅲ類水。工程事故?

壩體出現(xiàn)多處縱向、橫向裂縫；?

壩體局部滲漏較嚴(yán)重；?

溢洪道有2孔閘門無(wú)法開(kāi)啟。第七十頁(yè)，共102頁(yè)。預(yù)警級(jí)別可能突發(fā)事件可能的突發(fā)事件描述Ⅱ級(jí)嚴(yán)重橙色洪水?

根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，可能遭遇50年以上1000年以下一遇洪水；?

庫(kù)水位已超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，但低于校核洪水位；?

降雨量很大，3h雨量已達(dá)50mm；入庫(kù)流量迅速增大；中短期天氣預(yù)報(bào)近期仍有較強(qiáng)降雨。地震?

遭遇地震，壩體發(fā)生局部滑坡，有可能導(dǎo)致漫頂?？植酪u擊?

恐怖分子襲擊大壩，造成水庫(kù)大壩發(fā)生重大險(xiǎn)情，有可能導(dǎo)致庫(kù)水突然下泄。水污染?

水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有四項(xiàng)及以上超標(biāo)，至少二項(xiàng)超標(biāo)1倍以上，庫(kù)區(qū)較大范圍水質(zhì)惡化到Ⅲ類水。工程事故?

壩體出現(xiàn)局部滑坡；?

壩體出現(xiàn)大面積滲漏；?

溢洪道3孔閘門均無(wú)法開(kāi)啟，并遭遇20年以上一遇洪水。Ⅰ級(jí)特別嚴(yán)重紅色洪水?

根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，可能遭遇1000年及以上一遇洪水；?

庫(kù)水位已到校核洪水位及以上；?

降雨量很大，3h雨量已達(dá)100mm；入庫(kù)流量迅速增大；中短期天氣預(yù)報(bào)近期有較強(qiáng)降雨，可能出現(xiàn)特大暴雨。地震?

遭遇地震，壩體發(fā)生大滑坡，很有可能導(dǎo)致漫頂潰壩?？植酪u擊?

恐怖分子襲擊大壩，造成水庫(kù)大壩發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，很有可能導(dǎo)致庫(kù)水突然下泄、甚至潰壩。水污染?

水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有四項(xiàng)及以上超標(biāo)，至少二項(xiàng)嚴(yán)重超標(biāo)2倍以上，庫(kù)區(qū)大范圍水質(zhì)惡化到Ⅲ類水以下工程事故?

壩體出現(xiàn)大面積滑坡；?

壩體出現(xiàn)大面積滲漏，且下游出現(xiàn)翻砂冒水現(xiàn)象；?

溢洪道3孔閘門均無(wú)法開(kāi)啟，并遭遇50年以上一遇洪水。第七十一頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)應(yīng)組織專家組進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估。1當(dāng)認(rèn)為事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)和預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急期，同時(shí)應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并應(yīng)向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。2水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

第七十二頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.1.7預(yù)警級(jí)別應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整并重新發(fā)布。當(dāng)事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并應(yīng)解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。6.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

第七十三頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.1突發(fā)事件警報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并立即實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。6.2.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別確定。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)分為下列四級(jí)：——紅色預(yù)警，Ⅰ級(jí)響應(yīng)；——橙色預(yù)警，Ⅱ級(jí)響應(yīng)；——黃色預(yù)警，Ⅲ級(jí)響應(yīng)；——藍(lán)色預(yù)警，Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十四頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.3應(yīng)確定不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施。6.2.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件和預(yù)警級(jí)別確定。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。6.2.5不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)符合下列要求：1Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或由其授權(quán)啟動(dòng)。2Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十五頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.6Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列響應(yīng)措施：1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的監(jiān)視和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)水庫(kù)安全管理政府責(zé)任人所在同級(jí)人民政府，并應(yīng)通報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)密切監(jiān)視水雨情、工情、水質(zhì)等的發(fā)展變化。3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十六頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.7Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列響應(yīng)措施：1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，在2h內(nèi)將情況上報(bào)水庫(kù)安全管理政府責(zé)任人所在同級(jí)人民政府，并應(yīng)通報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位，在24h內(nèi)派出專家組指導(dǎo)工作。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和后果以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置工作的準(zhǔn)備。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)所需材料、設(shè)備、工具，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。8應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通知可能受到洪水危害的人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十七頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.8Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列響應(yīng)措施：1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主持會(huì)商，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的指導(dǎo)，在2h內(nèi)將情況上報(bào)水庫(kù)安全管理政府責(zé)任人所在同級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)通報(bào)上一級(jí)人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在24h內(nèi)派出專家組赴一線指導(dǎo)工作。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化，并應(yīng)在專家組指導(dǎo)下做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位除應(yīng)做好Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的各項(xiàng)工作外，尚應(yīng)做好下列工作：1）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；2）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到洪水危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；4）采取必要措施，確保交通、通信、供電等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；5）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；6）關(guān)閉或者限制使用可能受到洪水危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十八頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2.9Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列響應(yīng)措施：1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主持會(huì)商，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位參加，作出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)上級(jí)人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在12h內(nèi)派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展變化，專家組應(yīng)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)做好Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的各項(xiàng)工作，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)全力配合做好有關(guān)工作。

6.2應(yīng)急響應(yīng)第七十九頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.2應(yīng)急響應(yīng)第八十頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.1應(yīng)急處置應(yīng)包括信息報(bào)告與發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)與處理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置。6.3.2應(yīng)建立險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告與發(fā)布機(jī)制，并應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)確定負(fù)責(zé)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告的單位及責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式，以及報(bào)告對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間與頻次要求。2應(yīng)確定突發(fā)事件信息發(fā)布的授權(quán)單位與發(fā)布方式、發(fā)布原則。3應(yīng)規(guī)定險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告的記錄要求。4在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)續(xù)報(bào)及發(fā)布有關(guān)信息。

6.3應(yīng)急處置第八十一頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3應(yīng)急處置信息類別責(zé)任單位責(zé)任人工作職務(wù)聯(lián)系方式報(bào)告對(duì)象報(bào)告內(nèi)容報(bào)告方式時(shí)間頻次要求流域氣象和水文信息市氣象局×××局長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室不同時(shí)段天氣、氣溫、降雨量電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每4h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每12h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密水庫(kù)水情信息市水文水資源局×××局長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室不同時(shí)段雨情、水情、庫(kù)水位、下泄流量電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每2h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每8h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密大壩安全狀況信息水庫(kù)管理處×××處長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室工程隱患類別、部位、特征參數(shù)、變化情況電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每1h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每4h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密閘門運(yùn)行狀況信息水庫(kù)管理處×××處長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室閘門開(kāi)啟與運(yùn)行情況電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每2h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每8h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密下游河流水勢(shì)變化信息市水文水資源局×××局長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室流量、水位、過(guò)程線及其變化電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、衛(wèi)星電話、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每1h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每4h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密下游災(zāi)情信息市民政局×××副局長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室下游淹沒(méi)情況、受災(zāi)區(qū)域與人數(shù)電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、衛(wèi)星電話、電臺(tái)紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，每2h報(bào)告1次；黃色、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，每12h報(bào)告1次。必要時(shí)根據(jù)需要加密第八十二頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3應(yīng)急處置第八十三頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.3應(yīng)編制應(yīng)急調(diào)度方案，并應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件分析結(jié)果，制定各種緊急情況下的應(yīng)急調(diào)度方案2應(yīng)確定應(yīng)急調(diào)度權(quán)限，以及調(diào)度命令下達(dá)、執(zhí)行的部門與責(zé)任單位及責(zé)任人

6.3應(yīng)急處置第八十四頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.4應(yīng)編制應(yīng)急搶險(xiǎn)與處理方案，并應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件分析結(jié)果，針對(duì)性制定工程搶險(xiǎn)或水污染處理方案。對(duì)作為當(dāng)?shù)毓┧饕吹氐乃畮?kù)，應(yīng)有備用水源方案。2應(yīng)確定通知、調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的責(zé)任人與時(shí)間要求。3應(yīng)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮工程搶險(xiǎn)或水污染處理的責(zé)任人與任務(wù)要求。6.3.5應(yīng)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查方案，并應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)規(guī)定預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡視檢查要求。2應(yīng)確定負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與巡視檢查工作的部門與責(zé)任人。

6.3應(yīng)急處置第八十五頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)與巡查對(duì)象內(nèi)容方式頻次責(zé)任人單位與職務(wù)報(bào)送對(duì)象單位與職務(wù)庫(kù)區(qū)降水降雨量自動(dòng)遙測(cè)每降1mm遙測(cè)一次×××水文水資源局科長(zhǎng)×××水文水資源局局長(zhǎng)庫(kù)區(qū)水體庫(kù)水位視頻監(jiān)控儀器量測(cè)視頻24h監(jiān)控，水位每變化1cm計(jì)一次×××水庫(kù)管理處工管科長(zhǎng)×××水庫(kù)管理處處長(zhǎng)大壩裂縫、揚(yáng)壓力、位移人工巡查儀器量測(cè)人工24h巡查，儀器每2h觀測(cè)一次溢洪道閘門開(kāi)啟是否正常視頻監(jiān)控人工巡查視頻24h監(jiān)控人工24h巡查泄洪及放空底孔閘門開(kāi)啟是否正常人工巡查人工24h巡查第八十六頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.6應(yīng)編制人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，并應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)針對(duì)可能突發(fā)的事件，確定洪水淹沒(méi)區(qū)域或突發(fā)事件影響區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移命令下達(dá)和實(shí)施的流程圖，以及相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人

6.3應(yīng)急處置第八十七頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.6應(yīng)編制人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，并應(yīng)符合下列要求：2應(yīng)根據(jù)洪水淹沒(méi)區(qū)或突發(fā)事件影響區(qū)居民點(diǎn)、安置點(diǎn)、交通條件的分布情況，以及洪水到達(dá)時(shí)間、突發(fā)事件嚴(yán)重性，按照“輕重緩急”原則，分片確定轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、次序、轉(zhuǎn)移路線、距離、時(shí)間要求、交通方式、安置點(diǎn)以及負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移的責(zé)任人。負(fù)責(zé)某一片（區(qū)）人員轉(zhuǎn)移的責(zé)任人可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村、小區(qū)/街道/企事業(yè)單位、居民樓等的分布情況，進(jìn)一步細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案。

6.3應(yīng)急處置第八十八頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3應(yīng)急處置第八十九頁(yè)，共102頁(yè)。6運(yùn)行機(jī)制

6.3.6應(yīng)編制人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，并應(yīng)符合下列要求：3應(yīng)確定人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的責(zé)任單位與責(zé)任人。4應(yīng)確定人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中及