電力業(yè)務(wù)行業(yè)投資價(jià)值分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

電力業(yè)務(wù)行業(yè)投資價(jià)值分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

根據(jù)疫情防控和全球形勢(shì)變化，加強(qiáng)國(guó)際能源市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，適時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)舉措，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)境外項(xiàng)目疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)，通過(guò)多種途徑緩解境外中資企業(yè)和項(xiàng)目困難，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動(dòng)能源服務(wù)進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，扎實(shí)做好能源領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。加強(qiáng)能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強(qiáng)的能源科技體系。電力行業(yè)發(fā)展概況電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，也是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)電力行業(yè)迅速發(fā)展，電力裝機(jī)容量、發(fā)電量呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2020年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量22．01億千瓦，同比增長(zhǎng)9．45%；十三五期間，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)7．53%。截至2021年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)23．77億千瓦，同比增長(zhǎng)8．01%；截至2022年6月底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量約24．41億千瓦，同比增長(zhǎng)8．17%。從發(fā)電量看，2020年累計(jì)發(fā)電量74，170．40億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3．85%，十三五期間年均增長(zhǎng)5．84%。2021年累計(jì)發(fā)電量達(dá)81，121．80億千瓦時(shí)，同比增速達(dá)9．37%；2022年1-6月累計(jì)發(fā)電量達(dá)39，631．10億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2．36%。（一）電力行業(yè)全社會(huì)用電量保持持續(xù)增長(zhǎng)電力能夠比較便利地轉(zhuǎn)換為其他形式的能量且適宜遠(yuǎn)距離傳送，因而電能日益成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體能源，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代文明發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，電能仍是傳統(tǒng)的一次能源的主要轉(zhuǎn)化途徑。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力需求也相應(yīng)保持較高的增長(zhǎng)速度。2011年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量保持持續(xù)增長(zhǎng)，電力需求量維持比較溫和的增速。2020年，全社會(huì)用電量75，110．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3．95%；十三五期間全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)6．14%，高于電力發(fā)展十三五規(guī)劃中年均增長(zhǎng)3．6-4．8%的目標(biāo)。2020年下半年疫情緩解以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)用電量全面攀升。2021年，全社會(huì)用電量累計(jì)83，128．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10．68%；2022年1-6月，全社會(huì)用電量累計(jì)40，977．00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4．16%。隨著電能替代、新基建、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電能占終端能源的比重將持續(xù)提高，我國(guó)能源需求還處在較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)期。中電聯(lián)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)十四五末電力消費(fèi)需求將達(dá)到9．5萬(wàn)億千瓦時(shí)，相較十三五末有約兩萬(wàn)億千瓦時(shí)的增長(zhǎng)空間。（二）電力行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出電力商品作為一類(lèi)特殊的商品，具備以光速傳播、難以大規(guī)模儲(chǔ)存的特點(diǎn)，因此電網(wǎng)的供電端和用電端必須時(shí)時(shí)保持供需平衡，以保證電網(wǎng)的穩(wěn)定和安全。近年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電新增裝機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，其中新能源裝機(jī)增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于火電裝機(jī)的增長(zhǎng)速度，且占比呈上升趨勢(shì)，使我國(guó)電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，但因峰值出力不足而導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段電力供需矛盾日益突出。發(fā)電新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)中，火電在新增裝機(jī)中的占比從2011年的66．15%下降至2021年的26．25%，2022年1-6月，新增火電裝機(jī)容量為818．00萬(wàn)千瓦時(shí)，僅占發(fā)電新增裝機(jī)總量的12．76%。雖然發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘吭鲩L(zhǎng)速度足以覆蓋用電量增長(zhǎng)速度，但發(fā)電機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行中所能提供的可靠發(fā)電出力卻出現(xiàn)不足。由于風(fēng)光的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性，導(dǎo)致以風(fēng)光能源為主體的新能源可靠出力要遠(yuǎn)低于銘牌裝機(jī)容量。如果按照火電的可用容量為銘牌容量的80%、風(fēng)光可用容量為銘牌容量的20%這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算，火電與風(fēng)光的可用新增裝機(jī)容量則呈現(xiàn)出顛覆性變化。因此，從新增可用容量看，由于新能源電力高比例接入電網(wǎng)，但其卻沒(méi)有提供相應(yīng)足夠多的可用裝機(jī)容量，導(dǎo)致了我國(guó)發(fā)電可用容量增長(zhǎng)速度滯后于用電負(fù)荷的增長(zhǎng)。2020年冬季以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)了普遍性電力短缺現(xiàn)象。從發(fā)用電動(dòng)態(tài)平衡的角度來(lái)看，風(fēng)電及光伏發(fā)電出力受自然環(huán)境影響較大，且在不同地區(qū)、不同氣候環(huán)境，出力曲線都有不同。風(fēng)電出力呈現(xiàn)夜峰晝谷的特性，其出力高峰往往集中于夜間。在晴天，光伏出力呈現(xiàn)單峰的特性，多數(shù)地區(qū)中午12時(shí)到14時(shí)之間出力較大，晚20時(shí)到早5時(shí)無(wú)出力。新能源電力的高比例接入將導(dǎo)致峰谷差加劇，巨大的峰谷差極大增加了電網(wǎng)平衡的難度，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大，電力供需矛盾將會(huì)日益突出。以陜西省為例，2021年4月30日，陜西新能源發(fā)電瞬時(shí)峰值首次突破千萬(wàn)千瓦大關(guān)（達(dá)到1，000．6萬(wàn)千瓦），同比增長(zhǎng)59．2%，瞬時(shí)功率首次超過(guò)火電發(fā)電功率，占比最高達(dá)53．7%，成為當(dāng)時(shí)網(wǎng)內(nèi)發(fā)電電力最大的電源類(lèi)型，但同時(shí)，新能源一天之內(nèi)最大峰谷差達(dá)到963萬(wàn)千瓦，占當(dāng)天最大負(fù)荷的47%，巨量的峰谷差給電網(wǎng)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)測(cè)，2025年，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的高峰將達(dá)到13億千瓦，最大日峰谷差率預(yù)計(jì)將增至35%，最大日峰谷差達(dá)到4．55億千瓦；其初步測(cè)算，如果僅考慮已明確的十四五期間投產(chǎn)電源和跨區(qū)輸電通道，2025年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)東中部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)能力將明顯不足，其中，華北、華東、華中等地區(qū)的電力缺口將分別達(dá)到2，400萬(wàn)千瓦、3，400萬(wàn)千瓦和2，800萬(wàn)千瓦。綜上，隨著新能源裝機(jī)的高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定將面臨巨大挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大，峰值出力不足導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段電力供需矛盾日益突出。（三）電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)依然以火電為主由于我國(guó)富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)，利用燃煤發(fā)電一直是我國(guó)電源的主力。2011年以來(lái)，隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，煤電裝機(jī)容量在電力總裝機(jī)容量中占比雖然有所降低，但電源結(jié)構(gòu)依然以煤電為主，其地理?xiàng)l件要求低、技術(shù)成熟、發(fā)電穩(wěn)定、可靠性高、可調(diào)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。從裝機(jī)容量看，截至2021年12月末，火電累計(jì)裝機(jī)容量129，678．00萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為54．56%；其中煤電累計(jì)裝機(jī)容量為110，901．00萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為46．66%，占火電裝機(jī)容量的85．52%；截至2022年6月末，火電累計(jì)裝機(jī)容量130，496．00萬(wàn)千瓦時(shí)，占裝機(jī)容量的比重為53．46%。從絕對(duì)數(shù)量看，火電是電源結(jié)構(gòu)的主力，裝機(jī)規(guī)模在單一發(fā)電類(lèi)型中排首位。從發(fā)電量看，火電發(fā)電量占總發(fā)電量比重從2015年的74．94%下降至2021年的71．13%;2022年1-6月，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)火力發(fā)電總量為27，277億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68．83%。由于在相同的裝機(jī)容量情況下，火電的可用裝機(jī)容量要遠(yuǎn)大于新能源可用裝機(jī)容量，因此2021年火電裝機(jī)容量雖然只占總裝機(jī)容量的54．56%，但發(fā)電量占比卻高達(dá)71．13%，火電的發(fā)電量占比要遠(yuǎn)高于裝機(jī)容量的占比，依然是電源結(jié)構(gòu)的主力。（四）電力行業(yè)火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化火電區(qū)域布局方面，根據(jù)《中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，截至2020年末，華東區(qū)域、華北區(qū)域火電裝機(jī)容量合計(jì)為65，963萬(wàn)千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)比例近53%；西北區(qū)域、西南區(qū)域火電裝機(jī)容量合計(jì)為25，618萬(wàn)千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)比例約20．56%?；痣姍C(jī)組結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)《中國(guó)電力統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，截至2020年末，單機(jī)裝機(jī)容量小于30萬(wàn)千瓦的機(jī)組6，777臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量22，850萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)比例約19．22%；其中單機(jī)裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組達(dá)6，099臺(tái)，合計(jì)裝機(jī)容量約11，897萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)比例近10%。從落后裝機(jī)的區(qū)域分布看，單機(jī)裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的裝機(jī)分布區(qū)域主要位于山東、浙江、江蘇等華東區(qū)域，以上三省合計(jì)保有3，933萬(wàn)千瓦的規(guī)模。隨著電力供給側(cè)改革和西電東送戰(zhàn)略的推進(jìn)，跨區(qū)、跨省輸電通道能力會(huì)顯著提升，以及東部地區(qū)落后煤電機(jī)組在環(huán)保壓力下加速出清，替代新增的高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放先進(jìn)燃煤火電機(jī)組將向煤炭富集區(qū)布局，西北區(qū)域火電裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)比重將進(jìn)一步擴(kuò)大，火電裝機(jī)的規(guī)模和區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨于優(yōu)化。統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展（一）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動(dòng)作用加強(qiáng)規(guī)劃謀劃，突出與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的能源發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，強(qiáng)化能源規(guī)劃與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃及能耗雙控政策的銜接。堅(jiān)決助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)能源行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)落實(shí)好能源資源開(kāi)發(fā)和重大工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。（二）加強(qiáng)煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌謀劃煤炭發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)管理，優(yōu)化煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)要求實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)發(fā)。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤矸石排放、林地占用、土地復(fù)墾等環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)。積極推廣煤礦充填開(kāi)采先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)因地制宜應(yīng)用煤礦充填開(kāi)采技術(shù)。（三）持續(xù)優(yōu)化煤電布局和裝機(jī)結(jié)構(gòu)督促落實(shí)屬地責(zé)任，制定關(guān)停整合方案，按照關(guān)停拆除、升級(jí)改造、應(yīng)急備用等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)妥有序推動(dòng)輸電通道配套煤電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，從嚴(yán)控制東部地區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)新增煤電裝機(jī)規(guī)模，適度合理布局支撐性煤電。持續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能減排改造。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管落實(shí)《關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（2020版）》。建立國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門(mén)之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，加大對(duì)重大能源規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實(shí)情況作為一項(xiàng)持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制改革，加大規(guī)劃落實(shí)、公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管力度。堅(jiān)持互利共贏，依托我國(guó)強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。完善能源科技創(chuàng)新體系加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)考核，做好存量資源優(yōu)化管理。結(jié)合氫能、儲(chǔ)能和數(shù)字化與能源融合發(fā)展等新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的重要領(lǐng)域，研究增設(shè)若干創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)首臺(tái)套技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。持續(xù)提高能源治理能力堅(jiān)持能源行業(yè)管理法治化、規(guī)范化，強(qiáng)化規(guī)劃、改革、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的作用，不斷完善能源治理各項(xiàng)制度，提高能源治理水平，有力推動(dòng)能源革命。加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展深入落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，控制化石能源消費(fèi)總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。（一）大力發(fā)展非化石能源研究出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右。扎實(shí)推進(jìn)主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機(jī)組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動(dòng)有條件的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動(dòng)在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。（二）增強(qiáng)清潔能源消納能力發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強(qiáng)評(píng)估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制，積極推廣就地就近消納的新模式新應(yīng)用。在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設(shè)陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設(shè)白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工程，推進(jìn)白鶴灘~浙江特高壓直流項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，提升省間電力互濟(jì)能力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化示范，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體健全完善峰谷分時(shí)交易機(jī)制，合理規(guī)范峰谷價(jià)差。（三）推動(dòng)能源清潔高效利用強(qiáng)化和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，合理分解能耗雙控目標(biāo)并嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，加強(qiáng)散煤治理，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，支持傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新基建領(lǐng)域能效提升。積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強(qiáng)能效管理，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)實(shí)施電能替代，大力推進(jìn)以電代煤和以電代油，有序推進(jìn)以電代氣，提升終端用能電氣化水平。加大清潔取暖工作力度因地制宜實(shí)施清潔