初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革探索與建議

初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革探索與建議

一、學(xué)業(yè)考試改革基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試改革的逐步推廣，一方面促進(jìn)了我國(guó)中考管理的進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，另一方面有力地促進(jìn)了中考命題質(zhì)量的提高，尤其在杜絕試題的“繁、偏、舊”方面起到了很好的遏制作用。但是，仍然存在一些難以改進(jìn)的痼疾，亟待專業(yè)化水平的進(jìn)一步提高。具體來講，我國(guó)當(dāng)前中考命題工作機(jī)制主要表現(xiàn)為“行政主導(dǎo)”。通過行政命令賦予命題權(quán)限的優(yōu)點(diǎn)是便于行政管理，使命題體現(xiàn)行政的意志。但不足之處也特別突出，尤其是淡化了獨(dú)立命題權(quán)所蘊(yùn)含的規(guī)范性、專業(yè)性、科學(xué)性、研究性和創(chuàng)新性方面的要求。當(dāng)前，我國(guó)中考命題的技術(shù)及其專業(yè)化水平亟待提高。無論是試卷的形式規(guī)范性、試卷的題型結(jié)構(gòu)、試題的科學(xué)性、試題效果等都有需要進(jìn)一步改善的地方。●結(jié)論與建議：1.當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范命題程序，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)命題人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)中考試題監(jiān)控和評(píng)估。2.逐步建立市場(chǎng)制約、行業(yè)制約和法律制約的考試質(zhì)量控制機(jī)制。3.扶持專業(yè)的命題機(jī)構(gòu)。二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)均在教育部文件基礎(chǔ)上擬定了具有本地特色的方案，并在一定程度上體現(xiàn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在中考招生中的作用，較為順利地開展了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見》，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等六個(gè)方面。有的實(shí)驗(yàn)區(qū)將道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)整合為一個(gè)方面，有的實(shí)驗(yàn)區(qū)增加了實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、研究性學(xué)習(xí)能力，也有實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行綜合素質(zhì)考察等?？梢?，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)均結(jié)合本地特色，進(jìn)行了內(nèi)容的調(diào)整。（二）評(píng)價(jià)方法首先，在評(píng)價(jià)主體上采用了多元主體的方式。各實(shí)驗(yàn)區(qū)均采用了學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)和教師評(píng)價(jià)三種形式。其次，在評(píng)價(jià)手段上，部分實(shí)驗(yàn)區(qū)注重了過程性資料的積累與學(xué)生日常表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，如觀察評(píng)價(jià)、檔案袋評(píng)價(jià)、作品集評(píng)價(jià)和活動(dòng)展示評(píng)價(jià)等。這在一定程度上為評(píng)價(jià)信度和效度的保證提供了條件。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果的使用各實(shí)驗(yàn)區(qū)大體采用了以下幾種方式：(1)作為中考招生的一個(gè)門檻或者一個(gè)前置條件，限定學(xué)生可報(bào)考某類學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)。例如浙江省余杭區(qū)限定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在B等級(jí)以上的學(xué)生才具有上優(yōu)質(zhì)高中的資格。(2)將初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)總評(píng)的權(quán)利放在高中，由高中確定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。并將綜合素質(zhì)總評(píng)成績(jī)作為其招生的一個(gè)依據(jù)，在學(xué)業(yè)考試成績(jī)相同的情況下按照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)的高低錄取。例如山東省濰坊市。(3)評(píng)價(jià)結(jié)果只和畢業(yè)成績(jī)掛鉤，但是不涉及到高中招生，不影響中考成績(jī)。例如廣東佛山市。(4)根據(jù)招生名額，限定一定比例的同學(xué)參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，其他同學(xué)按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)錄取。例如，山東省青島市80%的招生名額按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)錄取，另外20%規(guī)定在某一分?jǐn)?shù)線以上的按照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取學(xué)生。也有實(shí)驗(yàn)區(qū)僅在指導(dǎo)意見中建議中考招生參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，但沒有明確規(guī)定參考標(biāo)準(zhǔn)的情況。從實(shí)驗(yàn)區(qū)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作總結(jié)來看，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)希望綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作能夠在平時(shí)對(duì)學(xué)生發(fā)揮更大的作用，而不僅僅是用在中考招生中?！窠Y(jié)論與建議1.有必要深入研究綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案及其工作運(yùn)行機(jī)制。2.有必要建設(shè)中考改革和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)良好的外部環(huán)境。3.有必要進(jìn)行高考制度改革方案的研討與相應(yīng)工作準(zhǔn)備。三、高中招生制度改革（一）“綜合評(píng)價(jià)與擇優(yōu)錄取”現(xiàn)實(shí)中的具體做法概括起來主要有三種：其一，“綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果”與“學(xué)業(yè)考試成績(jī)”具有同等重要的地位，在招生錄?。ɑ蛲稒n）時(shí)都是必要條件，兩者不可偏廢；其二，規(guī)定考生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果上的最低標(biāo)準(zhǔn)，并作為投檔的“入闈條件”，然后按學(xué)業(yè)考試成績(jī)擇優(yōu)錄?。黄淙?，在第二種做法的基礎(chǔ)上，在學(xué)業(yè)考試成績(jī)相同的情況下，差額選拔時(shí)再依據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)定的結(jié)果進(jìn)行擇優(yōu)錄取?！糍F州省貴陽實(shí)驗(yàn)區(qū)錄取標(biāo)準(zhǔn)：(1)升入省級(jí)示范高中和重點(diǎn)高中的學(xué)生：各學(xué)科考評(píng)結(jié)果至少有6科在B等（含B等）以上；綜合素質(zhì)評(píng)定的六個(gè)方面，至少有一半以上在B等（含B等）以上。(2)升入一般高中、五年制大專的學(xué)生：各學(xué)科考評(píng)結(jié)果至少有6科在C等（其中必須包括語文、數(shù)學(xué)B等）以上；綜合素質(zhì)評(píng)定的六個(gè)方面，至少有一半以上在C等（含C等）以上。◆廣西南寧實(shí)驗(yàn)區(qū)錄取依據(jù)：A.畢業(yè)生日常行為素養(yǎng)評(píng)定結(jié)果。B.學(xué)業(yè)考試中六門筆試成績(jī)等級(jí)加上體育測(cè)試成績(jī)等級(jí)共七項(xiàng)的組合，簡(jiǎn)稱學(xué)業(yè)成績(jī)。錄取標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)業(yè)成績(jī)中有一個(gè)或一個(gè)以上“D”等級(jí)或?qū)W生素質(zhì)評(píng)定為C的考生，不能進(jìn)入第一錄取時(shí)間段。（二）關(guān)于“差額投檔與分批招生”解決“差額投檔”和“分批錄取”的操作性問題，要做好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃Y源的實(shí)際情況劃分普通高中招生的批次，根據(jù)招生批次劃分等第（等第劃分時(shí)還要考慮到考生志愿填報(bào)存在著一些不確定的因素），在投檔等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)由普通高中自主錄取?！艉Ｄ鲜『？趯?shí)驗(yàn)區(qū)（分批招生）考生志愿共分四批：全省范圍內(nèi)招生的海南中學(xué)為第一批；國(guó)興中學(xué)、海師附中及市重點(diǎn)高中為第二批；普通中學(xué)第三批；中等師范學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校第四批。市重點(diǎn)中學(xué)考生只能選報(bào)1所，普通中學(xué)可以選報(bào)2所?！糁貞c市北碚實(shí)驗(yàn)區(qū)（志愿填報(bào)）（一）考生可填報(bào)市聯(lián)招學(xué)校2所，分別作為第一、第二志愿、同時(shí)可繼續(xù)兼報(bào)區(qū)內(nèi)一般普通高中2所，分別作為第三、四志愿，考生在兼報(bào)區(qū)內(nèi)一般高中后還可以兼報(bào)區(qū)內(nèi)職業(yè)中學(xué)1所。（二）考生也可直接填報(bào)區(qū)內(nèi)一般普通高中學(xué)校2所，分別作為第一、第二志愿。同時(shí)可兼報(bào)區(qū)內(nèi)職業(yè)中學(xué)1所。（三）報(bào)考中師、高職、中專的考生可以兼報(bào)區(qū)內(nèi)一般普通高中2所及職業(yè)中學(xué)1所?！魪V西南寧實(shí)驗(yàn)區(qū)（分段分批錄取）對(duì)操行評(píng)定等級(jí)合格以上的考生進(jìn)行分段分批錄取的程序是：A.學(xué)業(yè)成績(jī)中有一個(gè)或一個(gè)以上“D”等級(jí)的考生，不能進(jìn)入第一錄取時(shí)間段。B.同一錄取時(shí)間段中，各招生學(xué)校先按照學(xué)業(yè)成績(jī)中最高等級(jí)的數(shù)量由多到少的順序排序錄??；若兩名考生最高等級(jí)的數(shù)量相等，則按照次一等級(jí)的數(shù)量由多到少的順序排序錄??；依此類推。C.同一錄取時(shí)間段中，報(bào)考同一所學(xué)校的部分考生學(xué)業(yè)成績(jī)中各等級(jí)的數(shù)量相等，用上述方法無法區(qū)分時(shí)，按以下程序錄取。a.由招生學(xué)校確定學(xué)業(yè)成績(jī)中各項(xiàng)的優(yōu)先順序，依次錄取相應(yīng)等級(jí)的考生。該辦法應(yīng)報(bào)市中招辦審批，在招生工作前向社會(huì)公布。b.由招生學(xué)校經(jīng)市中招辦批準(zhǔn)后調(diào)閱考生相關(guān)檔案材料，根據(jù)考生平時(shí)成績(jī)、操行評(píng)定結(jié)果、個(gè)人特長(zhǎng)記錄等提出錄取意見，報(bào)中招辦審批同意后擇優(yōu)錄取。（三）關(guān)于“組織加試”普通高中學(xué)校加試，主要是用于差額投檔后擇優(yōu)錄取。加試重在進(jìn)一步評(píng)價(jià)考生的學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，以及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。加試的內(nèi)容主要圍繞考生在初中期間的研究性學(xué)習(xí)成果和才藝作品，以及所提供的成長(zhǎng)記錄、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)記錄、綜合實(shí)踐活動(dòng)記錄等資料中的有關(guān)問題。高中學(xué)校也可以設(shè)計(jì)主題研究，對(duì)考生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。加試的形式主要包括：面試（口試）、答辯、實(shí)驗(yàn)（實(shí)地）操作、作品（成果）和才藝展示和綜合測(cè)驗(yàn)等多種形式?！舾＝ㄊ≈锌几母铩陡＝ㄊ〕踔挟厴I(yè)升學(xué)考試與高中招生制度改革方案》中規(guī)定，有特色的高中和有特色專業(yè)的學(xué)校，在招收考生進(jìn)行相關(guān)科目的加試時(shí)，不宜采用閉卷的方式，應(yīng)以技能測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)答辯為主。對(duì)于有突出專長(zhǎng)的考生應(yīng)給予鼓勵(lì)，獲得榮譽(yù)的，相關(guān)科目可得到晉級(jí)。普通高中學(xué)校加試，主要用于差額投檔后擇優(yōu)錄取。加試重在進(jìn)一步評(píng)價(jià)考生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，以及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。◆山東省高密實(shí)驗(yàn)區(qū)加試錄取用于最后批次錄取。加試內(nèi)容以學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中開展研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容為主，具體加試內(nèi)容各學(xué)校根據(jù)自己的辦學(xué)特色確定。（四）關(guān)于“多樣化招生”近年來，各地區(qū)形成了豐富多樣的普通高中招生方式，除了正常按學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果分批統(tǒng)一招生錄取之外，大致還有：一是保送入學(xué)；二是推薦入學(xué)；三是薄弱學(xué)校指標(biāo)單列入學(xué)。◆山西省曲沃實(shí)驗(yàn)區(qū)1.免試直升辦法：對(duì)于縣區(qū)級(jí)以上三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部等，經(jīng)考查并公示無異議后由所在初中學(xué)校保送直接進(jìn)入各類高中學(xué)校學(xué)習(xí)。2.特長(zhǎng)生專招辦法：對(duì)于具有突出表現(xiàn)和特殊才能或潛能的學(xué)生，由兩名資深教師考查推薦。3.薄弱校指標(biāo)單列辦法：依據(jù)初中學(xué)校的辦學(xué)水平，將高中招生的部分名額分配到辦學(xué)條件較差的初級(jí)中學(xué)?！艉鲜∧硨?shí)驗(yàn)區(qū)招收保送生、特長(zhǎng)生的實(shí)施辦法：普通高中學(xué)校招生錄取時(shí)對(duì)品德行為表現(xiàn)特別優(yōu)秀的學(xué)生，可依據(jù)學(xué)生所在初中學(xué)校兩名資深教師提交的推薦信以及核實(shí)的情況，在市中招辦核定的范圍內(nèi)，適當(dāng)降低對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)定等級(jí)和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)等級(jí)，破格錄取?！羯钲谀仙綄?shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)等生保送：按市教育局招生文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合保送條件的學(xué)生，高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)兩名具有推薦資格的初中教師的推薦信，結(jié)合學(xué)生的綜合表現(xiàn)評(píng)定免試錄取。（五）關(guān)于制度保障為保障改革的順利進(jìn)行，地方教育行政部門和招生部門要加強(qiáng)高中招生制度改革的社會(huì)宣傳工作，同時(shí)建立健全相關(guān)的保障制度?！魪V西南寧實(shí)驗(yàn)區(qū)組織保障：1.公示制度。市招辦提前向社會(huì)公示高中招生制度改革方案，包括初中畢業(yè)生素質(zhì)評(píng)定的內(nèi)容、方法、程序及評(píng)定結(jié)果的使用以及新的高中招生辦法等。各招生學(xué)校在招生前及整個(gè)招生過程中要向考生公示以下內(nèi)容：學(xué)校簡(jiǎn)介（含師資、設(shè)施，包括學(xué)生住宿等辦學(xué)條件）、指令性招生計(jì)劃、指導(dǎo)性招生計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名條件、報(bào)名的起止時(shí)間、錄取時(shí)間、新生錄取名單等事項(xiàng)。2.誠(chéng)信制度。逐步建立初中生學(xué)業(yè)考試、素質(zhì)評(píng)定和普通高中招生錄取的誠(chéng)信機(jī)制。參與命題、審題、閱卷、素質(zhì)評(píng)定、招生錄取的有關(guān)人員，要簽訂誠(chéng)信協(xié)議并建立誠(chéng)信檔案；同時(shí)要采取有效措施，督促有關(guān)人員嚴(yán)格履行誠(chéng)信責(zé)任和義務(wù)。3.監(jiān)督制度。建立由人大代表、政協(xié)委員、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、新聞媒體等相關(guān)人員組成的監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)考生學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)定和普通高中招生錄取工作要進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制。同時(shí)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和其他社會(huì)人士對(duì)學(xué)業(yè)考試、素質(zhì)評(píng)定及普通高中招生錄取工作中違反公平、公正、公開原則的現(xiàn)象和行為，可以書面形式向市教育局紀(jì)檢室投訴，教育局在接受投訴后盡快作出答復(fù)。4.監(jiān)控評(píng)估制度。市中招辦對(duì)新城區(qū)的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)定及高中招生錄取工作，實(shí)施全程監(jiān)控，充分了解有關(guān)情況，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)予以解決，對(duì)在招生工作中有違規(guī)違紀(jì)行為的學(xué)校領(lǐng)