關于構建高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)理論模型的探討

關于構建高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)理論模型的探討

隨著經濟預警理論和技術的發(fā)展與成熟，預警系統(tǒng)在社會失業(yè)領域得到了廣泛的應用。美國勞動統(tǒng)計局(BLS)曾在1945年前后，主要采用ARIMA時間序列自回歸移動平均模型逐步建立了就業(yè)率和失業(yè)率兩個預測模型。在我國，政府于1995年提出了要建立失業(yè)預警系統(tǒng)并取得了一定成果。近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)難的狀況逐漸引起社會各界的關注，建立就業(yè)預警系統(tǒng)將為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題提供有力的支持。一、研究綜述高校畢業(yè)生日益嚴峻的就業(yè)狀況不僅給畢業(yè)生個人和家庭造成了心理和經濟上的壓力，也對社會各方面產生廣泛的影響。建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)可以預測大學生就業(yè)狀況的發(fā)展態(tài)勢，對異常情況及時做出警報，具有重要意義。2003年龔紅果等針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的現實、就業(yè)過程中的不公平現象和不誠信行為首先提出了建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警機制，包括制度預警機制、市場預警機制、信息網絡預警機制、思想動態(tài)預警機制、專業(yè)預警機制、質量預警機制和誠信預警機制。[1]教育部和武毅英分別以初次就業(yè)率和二次就業(yè)率對高校畢業(yè)生就業(yè)預警線和預警區(qū)間進行了不同的劃分。其中教育部將畢業(yè)生就業(yè)預警區(qū)域劃分為5個區(qū)域：(1)初次就業(yè)率在90％以上時，表明畢業(yè)生的就業(yè)處于供求失衡的狀態(tài)，即社會對人才的需求急迫，而畢業(yè)生的供給卻嚴重不足；(2)處于70％-90％區(qū)間時，表明畢業(yè)生的就業(yè)處于比較寬松的狀態(tài)，畢業(yè)生供給與社會需求之間基本平衡；(3)處于50％-70％區(qū)間時，表明畢業(yè)生就業(yè)存在一定壓力，供需之間較為緊張；(4)處于30％-50％區(qū)間時，表明畢業(yè)生就業(yè)形勢緊張，就業(yè)相對困難，有供過于求的跡象；(5)低于30％時，表明畢業(yè)生處于供求失衡或就業(yè)危機狀態(tài)。[2]而武毅英則以最高、最低兩個預警線將畢業(yè)生就業(yè)預警劃分為3個區(qū)域：將二次就業(yè)率60％作為最高預警線，40％作為最低預警線。60％的就業(yè)率處于“就業(yè)壓力”向“就業(yè)困難”的轉化過程中，40％的就業(yè)率則處于“就業(yè)困難”向“就業(yè)危機”的轉化過程中。[3]為了對高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況進行評估，萬明國提出建立由大學生就業(yè)率、就業(yè)缺口和就業(yè)質量三個指標組成的指標指數。[4]柯羽則引進了畢業(yè)生供需比、薪金水平、就業(yè)結構等五個一級指標和需求單位層次、自主創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)地域等10個二級指標構建畢業(yè)生就業(yè)質量評價指標體系。[5]近期，關于高校畢業(yè)生就業(yè)預警的研究逐漸由理論探討向實際應用、由局部研究向系統(tǒng)化發(fā)展。謝愛國等提出大學生就業(yè)預警系統(tǒng)由政策法規(guī)、組織機構和信息系統(tǒng)組成。[6]而錢強等提出的畢業(yè)生預警模型包括人才需求預警、人才供給預警、專業(yè)數據預警、就業(yè)趨勢預警、供求數據系統(tǒng)和就業(yè)信息系統(tǒng)等多項數據。[7]綜上所述，關于高校畢業(yè)生就業(yè)預警的研究尚處于初級階段，主要是從建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警的原則、策略等角度進行理論分析，而關于預警系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)——預警線的劃定和就業(yè)指標體系構成的探討則是基于定性分析的多，基于定量的實證結果的少，而整體性地探討其系統(tǒng)構成、預警方法等的研究更是才初見端倪。因此，本文主要從系統(tǒng)角度出發(fā)，結合預警理論與技術，探討高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的建立。二、高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)構建的邏輯階段經濟預警的邏輯階段可以劃分為：明確警義、尋找警源、分析警兆并預報警度四個階段。其中警義是指警的含義，包括警素(構成警情的指標)和警度(警情的程度)。警源是警情產生的根源。警兆即先導指標。一般不同警素對應著不同警兆。確定警兆后，需要進一步分析警兆與警素的數量關系，找出與警素的警限相對應的警兆區(qū)間，然后借助于警兆的警區(qū)進行警素的警度預報。[8]對應這一邏輯分析框架，高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的建立可以劃分為四個階段。1.高校畢業(yè)生就業(yè)警情確定階段該階段主要是對構成高校畢業(yè)生就業(yè)的警情因素進行分析，確認有無警情，以及警情的程度和界限。一般情況下，在經濟預警中，警素很難以單一指標刻畫，而多采用指標體系進行衡量，通常由反映經濟增長數量和質量的兩類指標構成。因此，在構建高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)時的這一階段，主要應考慮建立高校畢業(yè)生就業(yè)數量與質量相結合的綜合指標體系，從而對就業(yè)狀況進行基本評估，初步確定有無警情及其變動趨勢。2.高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析階段該階段的主要任務是追尋造成警情的各項警源。警源主要可分為自然警源、外生警源和內生警源三大類。自然警源是指因自然災害進一步誘發(fā)經濟災害。外生警源主要指對外經濟關系或非經濟關系變化導致的由國外輸入的警源。國際貿易的變動、國際資本的流動、國家間外交關系的變化等因素都有可能對就業(yè)產生影響。內生警源主要是指就業(yè)生成機制中產生的矛盾，可以從高校畢業(yè)生的供給和需求角度進行分析。其中影響供給的因素包括人口總量、就業(yè)總量、高等教育規(guī)模等；影響需求的因素包括經濟發(fā)展、經濟結構、工資水平、通貨膨脹、投資等。因此，上述影響高校畢業(yè)生就業(yè)的警源除了自然警源難以預測外，其他警源可以被分解為社會、宏觀經濟和高等教育等若干影響因素。3.高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測階段在該階段，根據影響高校畢業(yè)生的若干因素，篩選相關指標，判斷其與大學生就業(yè)之間的影響關系，將其劃分為先行指標、同步指標和滯后指標。其中的先行指標和同步指標可以應用于高校畢業(yè)生就業(yè)預警。將先行指標的變化趨勢與高校畢業(yè)生就業(yè)的警素指標和警情程度建立相關關系，通過監(jiān)測先行指標的運行情況，即可對就業(yè)警情進行預測和判斷。而同步指標與就業(yè)指標呈現同步變化趨勢，通過對同步指標的監(jiān)測及預判，也可以預測就業(yè)狀況的變化。4.高校畢業(yè)生就業(yè)預警階段所謂預警，其內涵包括兩部分，一是預測，二是警報。因此，在這一階段，一方面要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預測模型，另一方面是在就業(yè)形勢異變時及時發(fā)布警報。預測模型的建立可借助數理、統(tǒng)計、計量、模糊預測等各種預測手段，在對各方面數據、信息進行匯總、篩選的基礎上，綜合各種預測結果，再結合專家的分析判斷，提高預測的精度。而就業(yè)形勢的異常變化不僅是指衡量就業(yè)狀況的指標體系中的就業(yè)率等指標過低，也可能是過高。如果就業(yè)率指標低，說明就業(yè)不足，是目前最需警惕的狀況。但如果出現就業(yè)率等指標過高，則很可能說明人才培養(yǎng)不能滿足需求，社會人才供給出現極大的缺口，也是應該警惕的。這種狀況即使在總體就業(yè)率不高的情況，也有可能在不同學科、專業(yè)和層次分布上出現，因而只要指標發(fā)生異常變化，無論高低，都需要被關注和及時發(fā)布警報。三、高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)理論模型在對高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的邏輯階段進行分析的基礎上，本文將高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)劃分為信息系統(tǒng)、分析評價系統(tǒng)和政策實施系統(tǒng)三個層次。在信息系統(tǒng)層面，主要是對數據和信息進行收集、整理和建立預警模型，其中包括了數據子系統(tǒng)、預測子系統(tǒng)和警報子系統(tǒng)。分析評價系統(tǒng)則是組成專家評估團隊、建立相應評估系統(tǒng)，與信息系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)形成反饋，分別對信息系統(tǒng)中數據子系統(tǒng)的就業(yè)狀況指標體系進行評價分析，對預測子系統(tǒng)的預測結果進行綜合，對警報子系統(tǒng)的警度、警線以及最終警報的確定提供意見。該系統(tǒng)借助專家的經驗對信息進行綜合分析，克服單純依靠數據、計量模型的局限性，從而做出更準確的判斷。政策實施是系統(tǒng)的最高層次，在綜合上述信息和分析評價的基礎上，該系統(tǒng)最終決定高校畢業(yè)生就業(yè)警報的發(fā)布以及相關政策的制定、實施和調整(如圖1所示)。圖1高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)結構圖在這三個層次的系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)是高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的基礎和核心。其中，數據子系統(tǒng)是畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的基礎數據保障系統(tǒng)，它又分為基礎數據庫和指標體系兩部分?；A數據庫由各個統(tǒng)計、監(jiān)測數據的月度數據庫、季度數據庫和年度數據庫以及其他數據庫構成。而各數據庫數據又匯總為兩大指標體系，是構建高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的重要基礎。1.就業(yè)評價指標體系主要由反映就業(yè)數量的基礎指標和反映就業(yè)質量的參照指標構成最直接的基礎數量指標無疑就是高校畢業(yè)生的就業(yè)率，而就業(yè)率又可以分為登記就業(yè)率指標和調查就業(yè)率指標。登記就業(yè)率可采用目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計中的初次就業(yè)率和二次就業(yè)率指標，而調查就業(yè)率則可以抽樣調查或跟蹤調查的數據作為補充。除了總體的就業(yè)率指標統(tǒng)計，還應該細化到各高校類型、層次、各學科、專業(yè)等的就業(yè)率。而設計衡量就業(yè)質量的參照指標時則可以考慮與就業(yè)直接相關的質量指標，例如薪資、落實工作時間、工作相關度、工作穩(wěn)定性、工作滿意度、工作單位性質、工作崗位等，還可以綜合考慮直接影響畢業(yè)生就業(yè)的微觀因素，既包括學生個體因素，例如學生的學習成績、綜合素質等，也包括家庭和學校因素，例如父母的受教育程度以及社會背景、學校的性質與聲望等。這些指標部分可以在高校畢業(yè)生離校時的就業(yè)登記調查中統(tǒng)計完成，部分則同樣需要通過跟蹤調查或者抽樣調查來完成。2.就業(yè)監(jiān)測指標體系的構成主要基于影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素分析，包括社會、經濟、高等教育等方面社會因素可以劃分為人口、就業(yè)和人民生活三個一級指標。其中主要人口指標包括人口數和自然增長率。就業(yè)指標包括經濟活動人口數、勞動力參與率、就業(yè)人口比例、部門就業(yè)比例、城鎮(zhèn)失業(yè)人員數、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬、職工平均工資等。反映人民生活的指標包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均消費性支出、農村居民人均純收入、農村居民人均生活支出、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款等。經濟因素包括國內生產總值、固定資產投資、財政、金融、國內、國際貿易、能源等。其中以全社會固定資產投資、財政支出總額、企業(yè)存款和能源生產總量分別作為固定資產投資、財政、金融和能源的衡量指標。國內生產總值的主要衡量指標則包括國內生產總值、國內生產總值增長率、各產業(yè)產值、居民消費水平。而國內外貿易的指標則可分別以社會消費品零售總額、進口額、出口額以及進出口總額進行衡量。上述這些影響因素通過相關性和時差分析，可以劃分為先行、同步和滯后指標，從而構成高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系。鑒于就業(yè)問題的復雜性，預測子系統(tǒng)的核心則是運用多種預測方法和模型對高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況進行預測。而關于警度的預報一般有兩種途徑，一是警素預警模型，即先建立警素的普通模型，對其做出預測，然后根據警限轉化為警度。二是警兆預警模型，首先建立關于警素的警度模型，直接由警兆的警級預測警素的警度。因此，在高校畢業(yè)生就業(yè)預警的警報子系統(tǒng)中，可以在構建高校畢業(yè)生就業(yè)警情指標體系的基礎上建立兩種警報模型：其一是首先通過對各指標的模型進行預測，進而劃分警限進行預警；其二則是先劃分各指標的警限，然后對與不同指標對應的先導指標進行預測，再根據先導指標的警級來預測警情。四、高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的功能實現高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)功能的實現包括縱向結構和橫向結構兩方面。縱向功能的實現主要通過計算機信息系統(tǒng)，借助以數據庫為基礎的管理終端/服務器和以瀏覽器為基礎的顯示終端/服務器來實現(如圖2所示)。其中管理終端/服務器是由各高校、各級教育管理部門、勞動社會保障、人事、統(tǒng)計等部門以及相關專家團隊等按照不同的權限，協(xié)作完成高校畢業(yè)生就業(yè)預警的數據采集、整理、維護、預測、分析、評價、判斷等各項工作。首先由高校以及相關部門的人員，即一般用戶完成畢業(yè)生就業(yè)及其他相關指標數據的輸入工作，完成后上傳。其次由教育管理部門和高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的專業(yè)操作維護人員組成的管理用戶對數據統(tǒng)一進行標準化整理，通過已建立的預警模型完成數據的測算。最后根據管理用戶的運算結果，由專家團隊和相關政策決策部門的高級用戶進行信息評價，決定最終的信息發(fā)布。顯示終端/服務器主要是借助網絡瀏覽器發(fā)布有關高校畢業(yè)生就業(yè)的預警信息和政策動態(tài)。其用戶由一般用戶和管理用戶組成。一般用戶除了通過網絡瀏覽器及時獲取就業(yè)政策信息，也可以配合完成相關的信息調查。而管理用戶則負責網絡的維護、信息的發(fā)布和更新，并且將通過網絡瀏覽器收集到的數據進行整理，反饋給管理終端/服務器的管理用戶，從而完善就業(yè)預警模型的數據信息。圖2高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)縱向功能模塊高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)功能實現的橫向結構則分為數據輸入、數據計算和數據輸出三大模塊(如圖3所示)。圖3高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)橫向功能模塊1.輸入模塊輸入模塊由原始指標的確定、原始數據輸入和數據處理三部分組成。在這一模塊中，首先是確定相關的指標體系。指標體系建立的方法可以采用以聚類分析和主成分分析為主的統(tǒng)計分析方法，也可以采用以經濟實證分析和時差相關分析為代表的計量分析方法。由于就業(yè)問題牽涉的因素紛繁復雜，因此，在采用這些方法的基礎上還應結合專家意見，從而確定合理的指標體系。在確定指標體系的基礎上，通過數據庫子系統(tǒng)采集相關數據，并且對數據進行預處理，保持統(tǒng)計口徑與時間序列上的一致性，剔除各種非主要因素與隨機因素，確保數據的準確性，為進行科學測算打好基礎。2.計算模塊計算模塊由指標評價、預測模型和警報模型三部分組成。指標評價是在指標確定的基礎上，運用數學模型確定指標權重，結合專家意見對指標體系所反映出的問題進行綜合評價，從而對由指標體系所衡量的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行初步判斷。預測和警報模型則是借助各種預警方法，在相關數據分析的基礎上對高校畢業(yè)生的就業(yè)趨勢進行進一步的預測、分析和判斷。經濟預警的主要方法可以分為三類：一是指數預警方法，包括景氣指數和合成指數；二是統(tǒng)計預警方法，包括判別分析、Logistic回歸分析等；三是模型預警方法，包括各類線性或非線性的計量模型以及基于概率分類的模式識別和人工智能網絡等。[9]高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)可以在采用回歸分析、ARMA模型以及灰色系統(tǒng)、神經網絡等模糊預測模型的基礎上，結合指數法和專家經驗在高校畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢發(fā)生變化、出現轉折點前進行預報。3.輸出模塊輸出模塊包括預警效果和調控兩個部分。其中的預警效果模塊對預警結果進行發(fā)布。調控模塊則是在高校畢業(yè)生就業(yè)預警結果的基礎上通過對各個高校畢業(yè)生就業(yè)指標進行政策模擬，結合專家意見，從而通過調節(jié)各項經濟和就業(yè)政策實現對就業(yè)狀態(tài)的有效控制。五、政策啟示高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)的建立不是一朝一夕的事，對于高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的判斷和預測都必須基于客觀、準確的調查統(tǒng)計數據。因此，要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警系統(tǒng)，首先要完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作。目前我國的高校畢業(yè)生就業(yè)調查統(tǒng)計還存在若干問題：首先，調查的層面主要集中在教育部門和高校層面。關于高校畢業(yè)生就業(yè)的數據來源主要采取由各個高校要求畢業(yè)生填寫就業(yè)登記表，從而逐級匯總上報，最終形成由教育部發(fā)布登記就業(yè)率指標的方式。除此以外，教育部、北京大學、北京師范大學、中國青年政治學院也組織了若干典型性調研，其中北京大學2003年、2005年、2007年組織的若干次規(guī)模較大的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調查研究最為系統(tǒng)、影響最大。然而，上述這些調查的組織方，無論是教育部門或者高校，都是與高等教育和大學生直接相關的機構，而第三方——例如行業(yè)協(xié)會、社會高校畢業(yè)生就業(yè)研究機構等的大規(guī)模、權威性的就業(yè)調查信息則相對缺乏。其次，這些大規(guī)模的高校畢業(yè)生就業(yè)調查，基本是針對應屆畢業(yè)生開展的，而缺乏對已畢業(yè)大學生——例如畢業(yè)后1年、3年甚至更長時間的大學生就業(yè)狀態(tài)的跟蹤調查。如此一來，對于大學生就業(yè)問題的研究，僅僅能獲得畢業(yè)期的數據，卻由于缺少了后續(xù)的調查研究，而無法呈現出大學生就業(yè)的整體面貌。最后，目前雖然已有建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標體系的討論，但是還未最終建立相關指標體系。而關于指標體系的探討也多局限于對就業(yè)狀況的衡量，而未能對影響高校畢業(yè)生就業(yè)的各宏觀、微觀因素進行科學分析，從而形成綜合多個維度的指標體系，為預警系統(tǒng)的建立打下基礎。因此，完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作，首先要完善就業(yè)統(tǒng)計的主體，即發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)的社會服務系統(tǒng)。畢業(yè)生就業(yè)的社會服務系統(tǒng)主要包括社會性的畢業(yè)生就業(yè)中介服務機構和咨詢機構。我國目前的高校畢業(yè)生就業(yè)市場中缺乏權威的職業(yè)研究機構和中介服務機構。在美國有許多非營利性的就業(yè)中介組織，其中以全美高校和雇主協(xié)會(NACE)最為著名，目前該組織共吸納了1800多家高校和1900多家用人單位作為會員，每年為大約100多萬名大學畢業(yè)生提供就業(yè)服務。而我國高校畢業(yè)生逐年增多，隨著自主擇業(yè)政策以及就業(yè)市場的變化，原有的高校就業(yè)管理部門和管理方式已經不能滿足畢業(yè)生的需要，因此急需組建類似的專門機構。這類機構可以是由政府領導的相對獨立的專門辦事機構，也可以是不以盈利為目的但收取合理報酬的民間組織。他們不受高校和政府部門的人員編制和經費的限制，可以集中更多的專業(yè)人才，在高校與用人單位之間搭設橋梁，通過廣泛的社會聯系，了解用人單位需求，一方面為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和就業(yè)咨詢服務，另一方面也滿足用人單位的人才需求。在與雙方都建立緊密關系的基礎上，這類服務機構完全有可能獲取有關高校畢業(yè)生就業(yè)市場上供需雙方的就業(yè)信息，也完全有可能從第三方的視角對高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況做出客觀的評判。同時，發(fā)展這類服務機構不僅可以為高