施工現(xiàn)場索賠及反索賠策略

工程索賠與反索賠策略一、工程索賠

工程索賠是指在建設(shè)工程施工合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。工程索賠是雙向的，發(fā)包人（建設(shè)單位）和承包人（施工單位）都可能向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。一般來講，發(fā)包人索賠額較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。

通常情況下，工程索賠是指承包人在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求，可稱其為承包人的施工索賠（簡稱施工索賠）。發(fā)包人對屬于承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的損失而向承包人要求的賠償主張，稱為發(fā)包人的反索賠（簡稱反索賠）。

二、承包人的施工索賠

施工索賠是指在建設(shè)工程施工合同履行過程中，承包人或者因非自身因素，或者因發(fā)包人不履行合同或未能正確履行合同，給承包人造成經(jīng)濟損失，承包人根據(jù)法律、合同的規(guī)定，向發(fā)包人提出經(jīng)濟補償或工期延長的要求。

（一）發(fā)生施工索賠的主要內(nèi)容

在施工合同履行過程中發(fā)生下列情形之一，承包人可以索賠：

1、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人提供施工場地、創(chuàng)造施工條件。

發(fā)包人須按合同約定的時間和要求向承包人提供"三通一平"的施工場地，即水通、電通、施工道路通，并辦好施工所需各種證件、批件及有關(guān)申報批準(zhǔn)手續(xù)，向承包人提供施工場地地下管網(wǎng)線路資料。如果發(fā)包人不能在合同約定的時間內(nèi)給承包人創(chuàng)造上述條件，必然導(dǎo)致合同工期延誤并給承包人造成損失。

趙臉益2女、工程設(shè)計變幟更。

鍛在施工合吳同履行過程中劇，發(fā)生工程設(shè)貴計變更往往會勺影響承包人的陶局部甚至整個寨施工計劃的安恢排，造成承包基人重復(fù)采購、司人力及施工機各械重新調(diào)整、嘗等待修改設(shè)計謹(jǐn)圖紙、對已完槐工程進行拆除菊，這必然造成宋施工成本比原氣計劃增加，工沾期比原計劃延吩長。

炎樂金3厭、發(fā)包人未按丸合同約定，向駕承包人支付工仗程預(yù)付款或進心度款。

聯(lián)《工程結(jié)菊算辦法》規(guī)定筑：獄（編1龍）發(fā)包人不按莊合同約定支付透工程預(yù)付款，骨承包人應(yīng)在預(yù)繳付時間到期矩后解1板0宏天內(nèi)向發(fā)包人擺發(fā)出要求付款掩的通知，發(fā)包宋人收到通知后饞仍不付款，承詞包人可在發(fā)出擊通甲知菊1忽4巷天后停止施工褲，

您發(fā)包人應(yīng)嫂從約定應(yīng)付之競?cè)掌鹣虺邪孙@支付應(yīng)付款利鐵息，并承擔(dān)違話約責(zé)任。椒（王2勸）發(fā)包人不按柿合同約定支付致工程進度款，撇雙方又未達成嫁延期付款協(xié)議店，導(dǎo)致施工無番法進行，承包腎人可停止施工誼，由發(fā)包人承船擔(dān)違約責(zé)任。

拼鴨似4逗、發(fā)包人未按醋合同約定向承傍包人供應(yīng)材料遇、設(shè)備。

慈如果發(fā)包下人沒有按合同趣約定的時間向廟承包人供應(yīng)材典料、設(shè)備，或歌者供應(yīng)的材料盛、設(shè)備的種類疾、規(guī)格、數(shù)量蘋、價格、質(zhì)量怒等級與合同不開符，這將導(dǎo)致纖工期延誤，并庭給承包人造成類損失。

婦臨道5蜂、因施工中斷梳，或發(fā)包人工慧作失誤導(dǎo)致工斯效降低。

乳由于發(fā)包館人的監(jiān)理工程謹(jǐn)師原因引起施哲工中斷的工效晚降低，特別是脅是根據(jù)發(fā)包人雹不合理的指令佩壓縮合同規(guī)定密的工作進度，很使工程比合同頁規(guī)定日期提前魯竣工，從而導(dǎo)暗致工程費用的子增加。承包人敞可提出以下索虧賠：人工費用織的增加；設(shè)備眼費用的增加；巾材料費用的增功加。

禿暗開6腔、不利的自然謠條件或人為障副礙增加了施工舊的難度，導(dǎo)致員承包人必須花侵費更多的時間史的費用。

胸不利的自論然條件是指施腿工中遇到的實塊際自然條件比斥招標(biāo)文件中所饞描述的更為困健難和惡劣，這恨些不利的自然姥條件或人為障辱礙增加了施工俗的難度，導(dǎo)致狡承包人必須花柱費更多的時間噸的費用，在這再種情況下承包杯人可提出索賠嶄要求。

器考否7肢、工期延長或太延誤。

躬通常包括企兩方面：一是承發(fā)包人要求延栽長工期，二是三承包人要求償顫付由于非承包慰方原因?qū)е鹿し萄诱`而造成盜的損失。一般愛這方面的索賠隱報告要求分別素編寫，因為工矛期和費用的索叫賠并不一定同務(wù)時成立。

論肯藏8壽、發(fā)生非承包蜂人的原因，致泥使工程終止或權(quán)放棄。

搬在施工合暖同履行過程中密若發(fā)生非承包痰人的原因，致權(quán)使工程終止或介放棄，承包人豆有權(quán)提出盈利商損失或者補償頁損失的索賠。準(zhǔn)盈利損失等于座該項工程合同喇價款與完成遺走留工程所需花敘費的差額；補江償損失等于承木包人在該項工瀉程已花費的費體用減去已結(jié)算綿的工程款。

姜然愛9鹽、物價上漲引夜起索賠。

露在直接影挨響工程造價的竭某些物價上漲基情況下，由工紹程造價管理部販門發(fā)布的在建固工程材料預(yù)算旨價格調(diào)整、建慧筑材料的市場克價與預(yù)算定額撓價差的有關(guān)處癢理規(guī)定。根據(jù)傳全國的實際情幕況，目前可根勢據(jù)各省市定額靜站頒發(fā)的材料徐預(yù)算價格調(diào)整列系數(shù)及材料價比差對合同價款胞進行調(diào)整，待傾材料價格指數(shù)俗逐步完善后，趕可采用動態(tài)結(jié)盤算中的公式進蛛行自動調(diào)整。

健踢臣1莖0地、貨幣貶值導(dǎo)度致索賠。

朽在一些外劉資或中外合資籠項目，合同中熄一般有貨幣貶耐值補償?shù)臈l款芽，索賠數(shù)額一簽般官方正式公駝布的匯率計算夸。

龜?shù)门?奴1嚷、其他因素引罷起的索賠。

妥如在施工郊中發(fā)現(xiàn)不可預(yù)繭見因素；在施艙工合同的履行終過程中，國家鄉(xiāng)政策及法規(guī)發(fā)商生變化等。

儀（二）工要期索賠

孤在工程施興工中，常常會沃發(fā)生一些未能冤預(yù)見的干擾事巾件使施工不能爽順利進行，使受用預(yù)定的施工包計劃受到干擾俘，造成工期延鐮長。這樣，對殖合同雙方都會民造成損失。

棒承包人提豬出工期索賠的塘目的，一是免錢去或推卸自己換對已產(chǎn)生的工珍期延長的合同騎責(zé)任，使自己桿不支付或盡可瓣能不支付工期嚴(yán)延長的違約金啟；二是進行因籃工期延長而造食成的費用損失狂的索賠。

茂對已經(jīng)產(chǎn)棟生的工期延長蝕，發(fā)包人一般耍采用兩種解決隔辦法，一是不活采取加速措施片，工程仍按原指方案和計劃實驟施，但將工期障順延；二是指淘示承包人采取帥加速措施，以壩全部或部分彌慧補已經(jīng)損失的預(yù)工期。如果工孕期延緩責(zé)任不晴是由承包人造嘴成，而發(fā)包人雷已認(rèn)可承包人聲工期索賠，則律承包人還可以劍提出因采取加濱速措施而增加漢的費用索賠。

門工期索賠肯主要依據(jù)合同尾規(guī)定的總工期狗計劃、進度計蟻劃，以及雙方荒共同認(rèn)可的對拍工期修改文件書，調(diào)整計劃和自受干擾后實際侵工程進度記錄景，如施工日記床、工程進度表押等。承包人應(yīng)援在每個月底以灰及在干擾事件閉發(fā)生時，分析洲對比上述資料浪，以發(fā)現(xiàn)工期盛拖延以及拖延午原因，提出有單說服力的索賠殼要求。

貼（三）費歌用索賠

鴉費用索賠頸以補償實際損挑失為原則，對銳發(fā)包人不具有科任何懲罰性質(zhì)蓮。實際損失包夾括直接損失和卵間接損失兩個道方面。因此，臘所有干擾事件棄引起的損失以爭及這些損失的墊計算，都應(yīng)有礎(chǔ)詳細的具體證表明，并在索賠矮報告中出具這擁些證據(jù)。長濟素律師提醒您：再沒有證據(jù)，索擠賠要求不能成搖立。

拒凝這1卸、索賠費用的訊組成。

寸愈（筒1值）人工費。對法于索賠費用中運的人工費部分強包括：人工費除是指完成合同賤之外的額外工遠作所花費的人糕工費用；由于偉非施工單位責(zé)老任導(dǎo)致的工效螺降低所增加的享人工費用；

劉法定的人怎工費增長以及步非施工單位責(zé)辭任工程延誤導(dǎo)坡致的人員窩工虜費和工資上漲掘費等。

槍厲（盡2沉）材料費。對點于索賠費用中取的材料費部分卸包括：由于索永賠事項的材料速實際用量超過魂計劃用量而增蝴加的材料費；淡由于客觀原因習(xí)材料價格大幅休度上漲；由于趕非施工單位責(zé)竊任工程延誤導(dǎo)銹致的材料價格筑上漲和材料超臥期儲存費用。

毒非（駁3料）施工機械使貢用費。對于索盤賠費用中的施率工機械使用費廢部分包括：由份于完成額外工隨作增加的機械朝使用費；非施屠工單位責(zé)任的賀工效降低增加攀的機械使用費蛾；由于發(fā)包人各或監(jiān)理工程師膀原因?qū)е聶C械駕停工的窩工費庫。

均娛（閘4瞇）分包費用。尤分包費用索賠怒指的是分包人崗的索賠費。分冬包人的索賠應(yīng)洗如數(shù)列入總承撥包人的索賠款離總額以內(nèi)。

緣蕩（晶5燥）工地管理費來。工地管理費單指施工單位完門成額外工程、屋索賠事項工作疑以及工期延長疲期間的工地管澤理費，但如果懼對部分工人窩擾工損失索賠時塞，因其他工程程仍然進行，可壓能不予計算工刊地管理費。

獨游（速6匹）利息。索賠械費用中的利息給部分包括；拖號期付款利息；喬由于工程變更快的工程延誤增緞加投資的利息俱；索賠款的利桑息；錯誤扣款若的利息。這些液利息的具體利個率，有這樣幾駐種規(guī)定；按當(dāng)隱時的銀行貸款慢利率；按當(dāng)時伏的銀行透支利授率；按合同雙角方協(xié)議的利率肥。

籮拿（躲7詳）總部管理費劇。主要指工程楊延誤期間所增輕加的管理費。

墓但（叮8馬）利潤。由于章工程范圍的變詢更和施工條件輕變化引起的索新賠，承包人可質(zhì)列入利潤。索偵賠利潤的款額掃計算通常是與以原報價單中的翼利潤百分率保亞持一致，即在表直接費用的基次礎(chǔ)上增加原報閃價單元中的利相潤率，作為該永項索賠的利潤證。

碑搭識2理、索賠費用的抽計算方法。

鋒索賠金額鑒的計算方法很瘋多，各個工程鋼項目都可能因薦具體情況不同鍋而采用不同的蜂方法，主要有之三種。

嫩扶（燙1振）總費用法。信計算出索賠工仔程的總費用，歷減去原合同報贈價，即得索賠諒金額。這種計亮算方法簡單但拋不盡合理，因抗為實際完成工荒程的總費用中只，

稍可能包括起由于承包人的待原因（如管理賄不善，材料浪捐費，效率太低室等）所增加的拍費用，而這些持費用是屬于不向該索賠的；另醫(yī)一方面，原合萄同價也可能因筒工程變更或單笑價合同中的工賄程量變化等原堤因而不能代表胸真正的工程成喪本。凡此種種涉原因，使得采侮用此法往往會分引起爭議，故斤一般不常用。

滑但是在某石些特定條件下浪，當(dāng)需要具體訊計算索賠金額象很困難，甚至劉不可能時，則蒼也有采用此法糞的。這種情況弟下，應(yīng)具體核性實已開支的實盾際費用，取消哀其不合理部分奸，以求接近實之際情況。

年僻（貌2孩）修正的總費略用法。原則上洋與總費用法相待同，計算對某冷些方面作出相總應(yīng)的修正，以淚使用結(jié)果更趨惰合理，修正的蝦內(nèi)容主要有：升一是計算索賠盯金額的時期僅衣限于受事件影溉響的時段，而橡不是整個工期頸。

唇二是只計駱?biāo)阍谠摃r期內(nèi)峰受影響項目的仔費用，而不是真全部工作項目檔的費用。三是叨不直接采用原玻合同報價，而征是采用在該時漏期內(nèi)如未受事奔件影響而完成管該項目的合理吸費用。根據(jù)上避述修正，可比緞較全理地計算尤出索賠事件影壓響，而實際增資加的費用。

考懼（墻3扭）實際費用法贏。實際費用法賞即根據(jù)索賠事慶件所造成的損英失或成本增加洪，按費用項目住逐項進行分析降、計算索賠金族額的方法。

拿這種方法拆比較復(fù)雜，但州能客觀地反映雀施單位的實際集損失，比較合較理，易于被當(dāng)子事人接受，在穩(wěn)國際工程中被顫廣泛采用。實計際費用法是按摸每個索賠事件蜓所引起損失的記費用項目分別騰分析計算索賠濃值的一種方法講，通常分三步篇：第一步，分曲析每個或每類敲索賠事件所影澤響的費用項目爽，不得有遺漏趟。這些費用項拖目通常應(yīng)與合鬧同報價中的費包用項目一致。主第二步，計算滿每個費用項目釘受索賠事件影職響的數(shù)值，通懂過與合同價中誓的費用價值進鏈行比較即可得翠到該項費用的弓索賠值，第三蹤步將各費用項款目的索賠值匯吧總，得到總費絹用索賠值。

蜓（四）施回工索賠程序和頑時限

辰《建設(shè)工綠程施工合同》器對索賠的程序塘和時間要求有瞞明確而嚴(yán)格的師限定。發(fā)（承嫌）包人未能按巧合同約定履行芬自己的各項義允務(wù)或發(fā)生錯誤籠以及應(yīng)由發(fā)（籃承）包人承擔(dān)奧責(zé)任的其他情保況，造成工期叛延誤和（或）幣延期支付合同盼價款及造成承葛（發(fā)）包人的材其他經(jīng)濟損失線。長濟律師根販據(jù)有關(guān)規(guī)定，危提醒承包人按勿下列程序以書臭面方式向發(fā)包浙人索賠：

蘆司怨1鹿、索賠事項發(fā)活生面后艱2搞8菠天內(nèi)，向工程虛師發(fā)出索賠意灶向通知財；盼2績、發(fā)出索賠意福向通知仙后治2括8逆天內(nèi)，向工程偶師提出補償經(jīng)幟濟損失和（或開）延長工期的狂索賠報告及有罪關(guān)資料都；花3覺、工程師在收樓到承包人送交愿的索賠報告和佩有關(guān)資料后，品于職2麗8飽天內(nèi)給予答復(fù)斜，或要求承包啞人進一步補充絕索賠理由和證渴據(jù)曲；勸4精、工程師在收汽到承包人送交烘的索賠報告和噴有關(guān)資絮料乞2宴8繪天內(nèi)未予答復(fù)令或未對承包人地作進一步要求螺，視為該項索遍賠已經(jīng)認(rèn)可散；瘋5閘、當(dāng)該索賠事醉件持續(xù)進行時橋，承包人應(yīng)當(dāng)平階段性向工程栽師發(fā)出索賠意捧向，在索賠事類件終了販后貞2畫8便天內(nèi)，向工程協(xié)師送交索賠的低有關(guān)資料和最厭終索賠報告，抽索賠答復(fù)程序灌同壩3盲、判4陸規(guī)定相同。

禾（五）施忘工索賠的幾個巾關(guān)鍵環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)杜巡1秤、提出索賠意呢向書

寒根據(jù)招標(biāo)械文件及合同要卡求中有關(guān)規(guī)定駝提出索賠意向示書，意向書中推應(yīng)包含索賠結(jié)落構(gòu)物名稱、索炕賠事由及依據(jù)擦、事件發(fā)生起嗽算日期和估算德?lián)p失，無須附趕有詳細的計算盼資料和證明。錄這樣，使監(jiān)理匙工程師通過意洽向書就可以把赤整個事件的起鍬因、地點及索途賠方向有大致閣了解。意向書潮應(yīng)根據(jù)合同要奏求抄送、抄報紹相關(guān)單位。

框這一階段培，要注意二點即：一是索賠意叨向書遞交監(jiān)理役工程師后應(yīng)經(jīng)室主管監(jiān)理工程片師簽字確認(rèn)，奉必要時施工單曾位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)饅場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)找場監(jiān)理工程師膏、主管監(jiān)理工撲程師要一起到劉現(xiàn)場核對；二規(guī)是索賠意向書奧送交監(jiān)理工程手師簽字確認(rèn)后粗要及時收集證陶據(jù)，收集的證簽據(jù)要確鑿，理喂由要充分，所號有工程費用和項工期索賠應(yīng)附珍有現(xiàn)場工程監(jiān)國理工程師認(rèn)可掌的記錄和計算份資料及相關(guān)的制證明材料。

跑索賠項目師種類及起止日膀期計算方法：

債暈（嘆1似）延期發(fā)出圖辭紙引起的索賠塊。如果在接到煤中標(biāo)通知書速后倦2倦8甩天之內(nèi)，未收葵到由發(fā)包人或撈其委托的設(shè)計溫單位提供的全岸部圖紙、技術(shù)哨規(guī)范和其他技柴術(shù)資料，且未斷向承包人進行慧技術(shù)交底，

渡作為承包駐人應(yīng)依照合同凱提出索賠申請李，接中標(biāo)通知焦書后的籠第護2譯9喇天為索賠起算照日，收到圖紙淋及相關(guān)資料的鄙日期為索賠結(jié)皇束日。由于為謊施工前準(zhǔn)備階列段，該類項目肝一般只進行工首期索賠，相應(yīng)倦施工機械進場拌，達到施工程類度因未有詳細榆圖紙不能進行曲施工時應(yīng)進行墳機械停滯費用厭索賠。

君努（斷2系）惡劣的氣候節(jié)條件導(dǎo)致的索嗓賠。分為工程跌損失索賠及工恥期索賠。發(fā)包個人一般對在建紐項目進行投保澡，故由惡劣天曬氣影響造成的存工程損失可向買保險機構(gòu)申請仇損失費用。在閱建項目未投保故時，應(yīng)根據(jù)合菠同條款及時進扶行索賠。

核該類索賠姓計算方法：在天惡劣氣候條件強開始影響的第慚一天為起算日扛，惡劣氣候條棗件終止日為索旅賠結(jié)束日。

訴痕（繞3疤）工程變更導(dǎo)遷致的索賠。分寸為工程施工項撲目已進行施工賤又進行變更、衡工程施工項目鄙增加或局部尺溫寸、數(shù)量變化浩等。計算方法紋：承包人收到確監(jiān)理工程師書博面工程變更指采令或發(fā)包人下棉達的變更圖紙供日期為起算日騾，

網(wǎng)變更工程該完成日為索賠籍結(jié)束日。

盯裹（陽4花）以承包人之軍能力不可預(yù)見傾引起的索賠。秘由于在工程投臭標(biāo)時圖紙不全氧，有些項目承慧包人無法作正代確計算，如地種質(zhì)情況等，該暫類項目一般索巧賠工程數(shù)量增貌加或需重新投北入新工藝、新項設(shè)備等。

番計算方法替：在承包人未爐預(yù)見的情況開醫(yī)始出現(xiàn)的第一卻天為起算日，鈔終止日為索賠輩結(jié)束日。

統(tǒng)奧（魔5匙）由外部環(huán)境藥而引起的索賠略。這是屬發(fā)包瘦人原因，由于悲外部環(huán)境影響后如征地拆遷、練用地的出入權(quán)腳和使用權(quán)等而出引起的索賠。宅根據(jù)監(jiān)理工程晌師批準(zhǔn)的施工污計劃影響的第唐一天為起算日杜。

胳經(jīng)發(fā)包人抵協(xié)調(diào)或外部環(huán)膊境影響自行消筑失日為索賠事革件結(jié)束日。該睡類項目一般進昆行工期及工程伴機械停滯費用腰索賠。

看忍（帆6灣）監(jiān)理工程師寫指令導(dǎo)致的索紐賠。以收到監(jiān)岡理工程師書面榴指令時為起算那日，按其指令狠完成某項工作食的日期為索賠秒事件結(jié)束日。

拜啟（鬧7茶）其他原因?qū)Р⒅碌某邪说募逅髻r，視具體修情況確定起算禍和結(jié)束日期。

請調(diào)敞2惱、做好同期記畏錄

編索賠意向霧書提交后，就斬應(yīng)從索賠事件店起算日起至索滿賠事件結(jié)束日跪止，認(rèn)真做好顛同期記錄。每愿天均應(yīng)有記錄投，要有現(xiàn)場監(jiān)候理工程人員的繪簽字。索賠事況件造成現(xiàn)場損估失時，還應(yīng)注童意現(xiàn)場照片、椅錄象資料的完槽整性，且粘貼泡打印說明后請至監(jiān)理工程師簽轉(zhuǎn)字。

澆同期記錄謙的內(nèi)容有：事移件發(fā)生時及過題程中現(xiàn)場實際先狀況、導(dǎo)致現(xiàn)渴場人員、設(shè)備漿的閑置清單；治對工期的延誤籍；對工程的損職害程度；導(dǎo)致樹費用增加的項越目及所用的人匠員、機械、材右料數(shù)量、有效狠票據(jù)等。

鳳乒福3糧、提交詳細情撈況報告

芝在索賠事用件的進行過程劑中，承包人應(yīng)叛向監(jiān)理工程師品提交索賠事件佛的階段性詳細預(yù)情況報告，說蜂明索賠事件目尋前的損失款額擾影響程度及費氏用索賠的依據(jù)拆。

拒唇傳4縮、提交最終索懇賠報告

城當(dāng)索賠事軋件所造成的影逃響結(jié)束后，承被包人應(yīng)在合同淚規(guī)定的時間內(nèi)挑向監(jiān)理工程師徐提交最終索賠宗詳細報告，并棕同時抄送、抄住報相關(guān)單位。蔬索賠報告應(yīng)包僑括以下內(nèi)容：

集許（牲1才）承包人的正驅(qū)規(guī)性文件。

姿味（翠2掘）索賠申請表搜：填寫索賠項間目、依據(jù)、證支明文件、索賠蓋金額和日期。勵索賠項目一般像包括工程變更庭引起費用、工刷期增加，由于棉地方關(guān)系影響微造成局部停工譜等引起的機械禁、人員停滯，厚相應(yīng)工期及費前用增加等。

熔索賠依據(jù)唉一般包括在建京工程技術(shù)規(guī)范折、施工圖紙、仁發(fā)包人與承包宅人簽訂的工程傘承包協(xié)議、發(fā)壞包人對承包人硬施工進度計劃提的批復(fù)、業(yè)主陜下達的變更圖疊紙、變更令及坐大型工程項目意技術(shù)方案的修影改等。

晝索賠證明診文件包括發(fā)包洲人下達的各項咬往來文件及承霉包人在施工過促程中收集到的服各項有利證據(jù)盜。索賠金額及受工期的計算一金般參照承包人啦與發(fā)包人簽訂肢合同中包含的煉工程量清單、希工程概預(yù)算定寒額、定額編制似辦法、機械臺鈔班單價，地方免下達的定額補獵充編制辦法及夢業(yè)主、總監(jiān)下誠達的有關(guān)文件擺。

桑丟（瓜3午）批復(fù)的索賠俯意向書。

艱代（匠4屬）編制說明：懇索賠事件的起蝦因、經(jīng)過和結(jié)楊束的詳細描述秘。

普河（雙5長）附件：與本往項費用或工期于索賠有關(guān)的各憶種往來文件，暫包括承包人發(fā)止出的與工期和只費用索賠有關(guān)找的證明材料及攀詳細計算資料旺。

憲（六）施喘工索賠須注意奏的事項

母準(zhǔn)燙1景、索賠時效。阻索賠事件發(fā)生效后，承包人必功須在合同約定截的時間內(nèi)提出佛索賠。

瞞宋捎2突、承包人必須墓按照合同約定裂的程序進行，賊否則可能會喪孩失索賠利益的程實現(xiàn)。

呈婆薦3輸、施工索賠實汪現(xiàn)的關(guān)鍵是承店包人提供的證命據(jù)確實充分。

場草扒4辣、施工索賠是泄單方主張權(quán)利漆要求，經(jīng)對方駐簽字確認(rèn)后即齊成為工程簽證登，在雙方未能情協(xié)商一致的情屯況下，通過訴籍訟是施工索賠盯最后的救濟手既段。

構(gòu)（七）施勇工索賠證據(jù)

版索賠證據(jù)僻是關(guān)系到索賠和成敗的關(guān)鍵。峰只有在保存好害完整的原始資賀料的情況下，逮才能將每一項廢索賠項目分初者步設(shè)計圖紙、歪施工圖或設(shè)計廟變更的圖紙、秀業(yè)主的書面指沾令、洽商記錄方和信函文件或跪每周例會紀(jì)要圣的記錄、增加選費用或支出的保原始合同、單親位以及實物照壞片等整理成證巷據(jù)，來證明索否賠的成立，以扭爭取索賠成功糊。施工索賠證壺?fù)?jù)如下：

覺信假1構(gòu)、招標(biāo)文件、敞投標(biāo)書、中標(biāo)胖通知書、工程芽預(yù)算書、工程譽量清單、施工累合同及附件、尺工程圖紙、技然術(shù)規(guī)范、設(shè)計童文件及有關(guān)技竄術(shù)資料、發(fā)包待人認(rèn)可的施工氧組織設(shè)計文件茫、開工報告、搏工程竣工質(zhì)量危驗收報告。

深盼久2描、工程各項有廳關(guān)設(shè)計交底記揚錄、變更圖紙融、變更施工指皺令。

伶慮餐3球、工程各項經(jīng)干發(fā)包人、監(jiān)理佳工程師簽字的方簽證。

月飲贏4遙、工程各項會扔議紀(jì)要、協(xié)議咐、往來信件、畝指令、信函、碑通知、答復(fù)。

襯賊篩5更、施工計劃及種現(xiàn)場實施情況誦記錄、施工日軟報及工長日志嚴(yán)，備忘錄。

蟲男鞭6旋、工程送電、末送水，道路開優(yōu)通、封閉的日渡期記錄。

爬魯棟7廚、工程停水、蛋停電和干攏事列件影響的日期擋及恢復(fù)施工的危日期。

海凝餅8旁、工程預(yù)付款顏、進度款撥付妨的日期及數(shù)額章記錄。

驗煤鍬9明、工程有關(guān)施除工部位的照片敵及錄象。

行題某1辣0醫(yī)、每天的天氣度記錄，工程會厭計核算資料。

寄拿池1壓1倘、工程材料采肝購、訂購、運蒙輸、進場、驗靜收、使用等方疤面的的憑據(jù)。

岔池筑1薯2法、國家、省、套市有關(guān)影響工缸程造價、工期杠的文件。

垮（八）施儀工索賠的解決傘方式

盾可以依據(jù)述《建設(shè)工程施猾工合同》約定溪的程序，由承穩(wěn)包人提出，經(jīng)仁雙方友好協(xié)商背、調(diào)解解決。齒承包人還可以功委托長濟律師所向仲裁機構(gòu)申急請仲裁或向人誦民法院提起訴閉訟解決。

蓬三、發(fā)包悟人的反索賠

潮廣義的發(fā)茂包人反索賠包拐括二方面，一略是施工索賠的適預(yù)防；二是發(fā)苗包人向承包人霧提出索賠。窄拍義的發(fā)包人反蓬索賠，只指發(fā)不包人向承包人紫提出索賠。在采本文中，除非扎特殊指明，一梯般是指窄義的拼發(fā)包人反索賠童。

回發(fā)包人反淚索賠，即發(fā)包填人向承包人提虛出索賠，是指同由于承包人不讀履行或不完全坐履行約定的義觀務(wù)，或是由于雖承包人的行為廟使發(fā)包人受到醒損失時，發(fā)包藏人為了維護自餃己的利益，向明承包人提出索琴賠。

蓄在工程建竟設(shè)過程中，不貿(mào)健康的施工索論賠會使發(fā)包人著的利益受到重竹大損失，發(fā)包燒人應(yīng)當(dāng)提高防累范意識，把違蟲約事件縮小到損最小的范圍之剪內(nèi)，并利用可霜能的反索賠機出會，更好地保情證工程目標(biāo)的丘實現(xiàn)。

停（一）反續(xù)索賠的依據(jù)

滅《合同條務(wù)件》企第壟3弊1讓條中規(guī)定妹，謹(jǐn)"沿…殃…潮乙方不能按合纖同工期竣工，判施工質(zhì)量達不尊到設(shè)計和施工碎規(guī)范的要求，燒或發(fā)生其它使傾合同無法履行享的行為，甲方辱代表可以通知杯乙方，按協(xié)議桌條款約定支付漸違約金，賠償助因其違約給甲悠方造成的損慕失巾…拌…羞"偶，這就是說，蛋發(fā)包人可以向科承包人提出索糊賠。在此類索駛賠中，發(fā)包人催往往處于主動陶地位，可從應(yīng)燥付工程款中扣懶除，甚至可以予用留置承包人遮材料設(shè)備的方較法作為抵押。

娃（二）反把索賠的類別

蒼根據(jù)《建喚設(shè)工程施工合謠同》規(guī)定，因圾承包人原因不茄能按照協(xié)議書拴約定的竣工日恒期或工程師同丈意順延的工期膚竣工，或因承自包人原因工程圣質(zhì)量達不到協(xié)種議書約定的質(zhì)最量標(biāo)準(zhǔn)，或承況包人不履行、排不完全履行合普同其他義務(wù)，下承包人均應(yīng)承翼擔(dān)違約責(zé)任，服賠償因其違約旦給發(fā)包人造成斯的損失。

想悅蘆1責(zé)、工程質(zhì)量反傅索賠。當(dāng)承包森的施工質(zhì)量不供符合施工技術(shù)諒規(guī)程的要求時劣，或使用的設(shè)退備和材料不符栽合合同規(guī)定，四發(fā)包人有權(quán)向均承包人追究責(zé)扮任。這類索賠傲通常表現(xiàn)為，到要求承包人對太有缺陷的產(chǎn)品蠢進行修補；

化要求承包粘人對不能通過災(zāi)驗收的產(chǎn)品進嘴行返工；要求負(fù)承包人在規(guī)定管的時間內(nèi)修復(fù)恩存在質(zhì)量問題于的工程等。

圍崖較2造、工期延誤反廚索賠。指工期爭延誤屬于承包升人責(zé)任時，發(fā)鳳包人對承包人聯(lián)進行索賠，即攔由承包人支付射延期竣工違約材金。發(fā)包人在邀確定違約金的憤費率時，一般慎要考慮以下因爸素：發(fā)包人盈閃利損失；

全由于工期銀延長而引起的袖貸款利息增加懸；工程拖期帶糾來的附加監(jiān)理沖費；由于本工東程拖期竣工不認(rèn)能使用，租用為其他建筑時的饞租賃費。違約張金的計算方法三，在每個合同裙文件中均有具你體規(guī)定，一般通按每延誤一天址賠償一定的款殼額計算，累計宅賠償額一般不啊應(yīng)正超過合同掌總額挖的叔10%.

基延摔3封、工程保修反撞索賠。在保修隔期未滿以前未徒完成應(yīng)該負(fù)責(zé)膜補修的工程時攻，發(fā)包人有權(quán)千向承包人追究狐責(zé)任。如果承軋包人未在規(guī)定咳的期限內(nèi)完成安修補工作，發(fā)伴包人有權(quán)雇傭仁他人來完成工相作，發(fā)生的費懼用由承包人承毒擔(dān)。

團僅個4闖、解除合同反洗索賠。如果發(fā)介包人合理地終腰止承包人的承種包，或者承包造人不合理地放務(wù)棄工程，則發(fā)避包人有權(quán)從承嚷包人手中收回櫻由新的施工單元位完成全部工射程所需的工程昏款與原合同未笨付部分的差額份。

駝芝公5蕩、對指定分包眉人的付款反索膨賠。指承包人祖未能提供已向級指定分包人付率款的合理證明機時，發(fā)包人可撫以直接按照監(jiān)細理工程師的證煌明書，將承包另人未付給指定鐮分包人的所有荒款項（扣除保江留金）付給這許個分包人，并云從應(yīng)付給承包黎人的任何款項帆中如數(shù)扣回。

薯讀婦6琴、其他事項反牢索賠。根據(jù)《謹(jǐn)建設(shè)工程施工憤合同》，承包撓人存在因不履夜行合同或不完朵全履行合同而式造成其他違約滿行為，或是由耍于承包人的行貪為使業(yè)主受到進損失時，發(fā)包役人均可以提出代索賠。

堡（三）施梢工索賠的預(yù)防隊施工索賠預(yù)防梨，表現(xiàn)為防止榴被索賠，使承僵包人找不到索猛賠的機會，在壁工程管理中體功現(xiàn)為簽署嚴(yán)密奇的合同條款；沉認(rèn)真履行合同愚，避免己方違薄約；發(fā)現(xiàn)自己裁違約，及時補頑救，減少損失六。長濟律師認(rèn)漫為，施工索賠臟預(yù)防管理實踐漫中，應(yīng)著重加總強以下工作：

追蔑歇1嬌、強化管理，得降低索賠風(fēng)險短。

性珍（襲1見）招投標(biāo)管理倆。進一步加強促規(guī)范設(shè)計、監(jiān)司理和施工過程算的招投標(biāo)，樹惡立全面的招投紐標(biāo)理念，把設(shè)歐計和監(jiān)理推向政市場，并對設(shè)拼計進行監(jiān)理，卻進一步監(jiān)督設(shè)憑計的質(zhì)量和進驟度。

崇杜絕邊施性工邊設(shè)計，不匯給承包人因為斯工程變更而獲氧得大量的索賠烈機會。

熱眉（無2屠）計劃管理。受對基建項目的銹投資、工期和華質(zhì)量要有一個緞符合實際的計逃劃，推行限額睜設(shè)計，嚴(yán)格控恭制工程造價，贏減少結(jié)算和付暗款風(fēng)險。

機夜（所3瓣）合同管理。無認(rèn)真研究合同抓條款的內(nèi)涵，襯簽訂內(nèi)容全面填，切實可行的銷合同，要充分券考慮到工程在謎未來建設(shè)和結(jié)蠢算中存在的各登種可能風(fēng)險，限對索賠費用的淡結(jié)算原則作出廢明確的規(guī)定。

夕到（聯(lián)4繩）監(jiān)理管理。行明確監(jiān)理的職誰責(zé)范圍，對工毛程材料質(zhì)量、執(zhí)施工質(zhì)量、工骨期進行全面的顯監(jiān)督。對施工添過程中的簽證脫材料進行嚴(yán)格式的審查，分清話責(zé)任，對于承耍包人造成的一富切損失，一律望不予簽證；應(yīng)雷該簽證的及時辰核實和簽證，信而對于無法核應(yīng)實的，超過時仗限的不予簽證稀；承包人擅自鳥變更的不予簽撐證。

背獄掩2岸、對承包人所捎提出的索賠要夫求進行評審和嫌修正。

伐司（結(jié)1胖）索賠是否具煌有合同依據(jù)，訴凡是工程項目研合同文件中有擾明文規(guī)定的索燙賠事項，承包型人均有索賠權(quán)繼，否則可以拒超絕這項索賠。

鄙濃（混2能）索賠報告中地引用的索賠證探據(jù)是否真實全繳面，是否有法快律效力。

祥蟻（偵3舊）索賠事項的研發(fā)生是否為承抱包人的責(zé)任，米屬于雙方都有躺一定責(zé)任的情夠況，確定責(zé)任雨的比例。

就扎（傭4叫）在索賠事項快初發(fā)時，如果政承包人沒有采酒取任何措施防嚼止事態(tài)擴大，抬可以拒絕對損認(rèn)失擴大部份的逃補償。

耳效（當(dāng)5傾）考察索賠是煎否屬于承包人煌的風(fēng)險范疇。投屬于承包人合歷同風(fēng)險的內(nèi)容孔，如一般性多債雨，國內(nèi)物價酒上漲等，一般鐵不接受因此產(chǎn)優(yōu)生的索賠要求此。

褲誕（賺6貪）承包人是否驚在合同規(guī)定的直時限內(nèi)向發(fā)包帳人和工程師報笛送索賠意向通長知。

苗良焰3方、認(rèn)真核定索六賠款額。

煮惡（丟1氏）索賠費用的炊審查。主要審蛇查索賠費計算洗的范圍；索賠味費計價水平；振停工中的人工她和機械不能按從正常的人工費怨和機械臺班計咬算；總部管理辱費和利潤要分渡清計算的條件呀。

嬌抹（盤2謹(jǐn)）索賠工期的涼審查。工期的獄索賠值不一定密是某項工序?qū)嵨珉H延誤的時間領(lǐng)。如果是承包租人施工組織不睛當(dāng)，工效不高黃，設(shè)備材料供摔應(yīng)不及時等，愈則不予補償。

妨四、工程幻索賠中贈的票“越預(yù)期可得利惠益黨”

般（一售）詠“削預(yù)期可得利益籮索顧賠逢”匠的法律依據(jù)

歉所喂謂別“蟻預(yù)期可得利益師索睬賠顛”慌，是指因為發(fā)踐包人或承包人親不履行或不適您當(dāng)履行施工合居同致使另一方師本可以實現(xiàn)和至取得的財產(chǎn)增血值的利益不能術(shù)實現(xiàn)和取得，慨承包人或發(fā)包揭人向違約方提枝起的賠償損失頃主張。

雀《合同法棚》繪第孝11按3茶條規(guī)定緒：伙“臨當(dāng)事人一方不徹履行合同義務(wù)胡或者履行合同磨義務(wù)不符合約廁定，給對方造畜成損失的，損查失賠償額應(yīng)當(dāng)魚相當(dāng)于因違約噸所造成的損失籌，包括合同履頁行后可以獲得妨的利益，但不自得超過違反合樸同一方訂立合拔同時預(yù)見到或販者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到貞的因違反合同趟可能造成的損樂失辛。謀”牽長濟律師認(rèn)為瘡，該規(guī)定為合衣同一方進行預(yù)虎期可得利益索癥賠奠定了法律賺基礎(chǔ)。

抽（二）承翅包人預(yù)期可得戴利益索賠的幾嶄種情況

針脖偵1良、根據(jù)《建設(shè)冷工程施工合同蝦（示范文本）沸》有關(guān)條款，上因發(fā)包人原因較引起的合同終山止，包括發(fā)包蠶人拖欠進度款銳，承包人停止累施工，且超品過喬5耽6界天，發(fā)包人仍今不支付的；或蒙者是因發(fā)包人波違約致使合同賄無法履行。

資承包人經(jīng)泰預(yù)通知后有權(quán)神解除合同。在擁上述情況下，故承包人除了可妹索賠已完工程活價款、退場費鋪用、已付貨款賺及退貨費用外促，還可索賠合羞同解除給其造音成的損失，包夏括預(yù)期可得利耀益的損失。

戰(zhàn)姓蹄2妹、承發(fā)包雙方堆簽訂的施工合鑼同未采用示范駛文本的，承包圖人可以依據(jù)《匹合同法》研第縣9旺4棄條及《民法通播則》虎第潤11辨5卷條的規(guī)定，在枕發(fā)包人出舒現(xiàn)特"正遲延履行主要樓債務(wù)，經(jīng)催告犧后在合理期限誠內(nèi)仍未履隸行努"歲及拒"塌遲延履行債務(wù)挑或者有其他違那約行為致使不昌能實現(xiàn)合同目騎的惠"君等情形時，解閘除合同并要求碗發(fā)包人賠償包監(jiān)括預(yù)期可得利緊益在內(nèi)的損失辨。

微異何3伍、發(fā)包人單方牙面刪除合同工保作，如住宅樓推單體等單位工甜程、裝修等分見部工程、門窗與等分項工程，芹發(fā)包人指令承流包人不再施工嶄，或指令由其粉他承包人完成好的。承包人可招要求發(fā)包人賠楊償預(yù)期可得利豆益。

凍（三）承偷包人進行預(yù)期副可得利益索賠撕時應(yīng)注意的事茄項戲1丸、避免輕易放哥棄索賠預(yù)期可側(cè)得利益的權(quán)利曬。對于投標(biāo)文奏件規(guī)定座的驟"粗合同終止時承陜包人的索賠僅償限于直接損絮失脾"避等苛刻條款，飄或是避免輕易土應(yīng)允，或是在螞簽訂合同后一寒年之內(nèi)請求法撞院或仲裁庭撤淘銷。

臭另外，避卵免在簽署有關(guān)枝合同終止、合濁同工作刪除的落協(xié)議、結(jié)算書潔等文件時放棄抹這項權(quán)利。

幅熔賴2臘、最好在簽約扮前的適當(dāng)時機貨書面告知發(fā)包杜人承包該項工彈程的利潤。不胸事先告知預(yù)期咱利潤，承包人嚴(yán)在索賠時要確恰定預(yù)期利潤就鐘很困難了。

郵捏涌3滔、把在握索賠吵時機的同時，占不要因錯過了兇訴訟時效而喪徹失勝訴權(quán)。

帳鋪指4貿(mào)、聘請專業(yè)律宋師作為索賠顧紅問。既熟悉法建律、又熟悉工接程交易習(xí)慣和觀工程造價的專扛業(yè)律師在承包聽人預(yù)期可得利喘益索賠中，能怒夠發(fā)揮較大的蹲作用。

鞠（四）預(yù)脊期可得利益索昆賠須符傾合劈"瞞預(yù)見性規(guī)泊則荒"

勉也有發(fā)包材人進姐行擦"香預(yù)期