牙齒脫敏劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施建議

牙齒脫敏劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施建議

引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉化服務。嚴格落實醫(yī)療保險基金預算管理。全面推進醫(yī)保支付方式改革，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費（DRGs）、按服務績效付費，形成總額預算管理下的復合式付費方式，健全醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構的談判協(xié)商與風險分擔機制。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算和符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。全面實現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機構的監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員。逐步引入社會力量參與醫(yī)保經(jīng)辦。加強醫(yī)療保險基礎標準建設和應用。到2030年，全民醫(yī)保管理服務體系完善高效。加強健康人力資源建設（一）加強健康人才培養(yǎng)培訓加強醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制。改革醫(yī)學教育制度，加快建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。完善醫(yī)學教育質量保障機制，建立與國際醫(yī)學教育實質等效的醫(yī)學專業(yè)認證制度。以全科醫(yī)生為重點，加強基層人才隊伍建設。完善住院醫(yī)師與?？漆t(yī)師培養(yǎng)培訓制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型高層次人才培養(yǎng)機制。強化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學教育制度。加大基層和偏遠地區(qū)扶持力度。加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。加強藥師和中醫(yī)藥健康服務、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批具有國際領先水平的學科帶頭人。推進衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調整優(yōu)化適應健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學教育專業(yè)結構，加大養(yǎng)老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓力度。支持建立以國家健康醫(yī)療開放大學為基礎、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓云平臺，便捷醫(yī)務人員終身教育。加強社會體育指導員隊伍建設，到2030年，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導員2．3名。（二）創(chuàng)新人才使用評價激勵機制落實醫(yī)療衛(wèi)生機構用人自主權，全面推行聘用制，形成能進能出的靈活用人機制。落實基層醫(yī)務人員工資政策。創(chuàng)新醫(yī)務人員使用、流動與服務提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機構簽約服務或組建醫(yī)生集團。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。對接國際通行模式，進一步優(yōu)化和完善護理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務、醫(yī)療衛(wèi)生技術等方面人員評價標準。創(chuàng)新人才評價機制，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點的人才評價機制?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)的主要壁壘（一）口腔清潔護理用品行業(yè)品牌壁壘品牌知名度和影響力是企業(yè)品牌定位、營銷推廣、研發(fā)技術、產(chǎn)品質量、市場網(wǎng)絡和口碑等多方面因素的綜合體現(xiàn)，品牌已經(jīng)成為消費者選擇口腔清潔護理用品的重要依據(jù)。建立品牌知名度、忠誠度和美譽度需要大量的資源投入、持續(xù)的品牌營銷和長時間的品牌塑造，消費者很難在短時間內對一個新品牌建立起充分的信任，新進企業(yè)在短時間內較難與已具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)開展競爭。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)渠道壁壘銷售渠道網(wǎng)絡是口腔清潔護理企業(yè)搶占市場先機、擴大市場份額、獲取競爭優(yōu)勢的核心與關鍵。行業(yè)頭部優(yōu)秀企業(yè)通過全域全渠布局，構建和完善覆蓋經(jīng)銷商、大型商超、電商平臺和社區(qū)團購等渠道的全國性營銷網(wǎng)絡，建立起了渠道的護城河。優(yōu)質的渠道資源屬于市場的稀缺資源，企業(yè)與下游渠道客戶合作關系一旦形成，往往會持續(xù)鞏固和協(xié)同發(fā)展，形成深度的戰(zhàn)略合作關系，為更多新產(chǎn)品的推廣、老產(chǎn)品的升級創(chuàng)造有利條件。因此，對于行業(yè)新進入者而言，要想搶占渠道資源，建立有效的銷售渠道體系，需要巨大的資金投入和充沛的管理人才，這將對新進入者形成較大的挑戰(zhàn)，進而形成較高的行業(yè)渠道壁壘。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)技術與研發(fā)壁壘隨著消費升級，口腔清潔護理用品企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)領域面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，口腔清潔護理用品配方成分復雜、產(chǎn)品品類跨度大，涉及口腔醫(yī)學、藥學、化學、生物、電子與信息等跨學科的綜合應用，研發(fā)準入門檻較高，需要多層次、多領域技術研發(fā)團隊支持；另一方面，消費者的產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多樣化、個性化的發(fā)展趨勢，產(chǎn)品更新迭代快，企業(yè)需擁有自主研發(fā)創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)產(chǎn)品差異化和品類多樣化。擁有持續(xù)滿足符合市場趨勢的技術與研發(fā)能力，逐漸成為口腔清潔護理用品行業(yè)的主要壁壘之一。（四）口腔清潔護理用品行業(yè)人才壁壘口腔清潔護理用品行業(yè)涵蓋消費者洞察與運營、市場品牌策劃、技術及產(chǎn)品研發(fā)、品牌定位、品牌策略、品牌整合傳播、全域全渠銷售、智能制造、產(chǎn)品全生命周期管理等領域，需要多專業(yè)、跨領域的專業(yè)技術和復合型管理人才，這類人才需要經(jīng)過嚴格的選拔、專業(yè)的培養(yǎng)及長期的實踐經(jīng)驗積累，才能滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的需要，因此新進入者一般難以在短時間達到行業(yè)對專業(yè)技術和復合型管理人才的要求。以上構成了進入本行業(yè)的人才壁壘。（五）口腔清潔護理用品行業(yè)資金壁壘進入口腔清潔護理用品行業(yè)一般需要強大的資金實力支持，主要體現(xiàn)在：品牌整合營銷推廣、消費者的培育與轉化、營銷網(wǎng)絡的建立與維護、技術及產(chǎn)品研發(fā)的投入、先進設備的購置和高素質人才隊伍的配備均需要大量的資金持續(xù)投入。新進入者想要實現(xiàn)規(guī)?；⒃谌珖秶鷥冗M行業(yè)務布局，必須具備充足的資金支持。強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務（一）防治重大疾病實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續(xù)下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。（二）完善計劃生育服務管理健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。（三）推進基本公共衛(wèi)生服務均等化繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，適時調整項目經(jīng)費標準，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）加強醫(yī)藥技術創(chuàng)新完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動醫(yī)藥創(chuàng)新和轉型升級。加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設，推動治療重大疾病的專利到期藥物實現(xiàn)仿制上市。大力發(fā)展生物藥、化學藥新品種、優(yōu)質中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設備，推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉型升級，提高具有自主知識產(chǎn)權的醫(yī)學診療設備、醫(yī)用材料的國際競爭力。加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力。健全質量標準體系，提升質量控制技術，實施綠色和智能改造升級，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質量標準全面與國際接軌。（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構建創(chuàng)新驅動、綠色低碳、智能高效的先進制造體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強中高端產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務貿(mào)易，推動醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產(chǎn)業(yè)合作，提高國際競爭力。到2030年，具有自主知識產(chǎn)權新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高，高端醫(yī)療設備市場國產(chǎn)化率大幅提高，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進，跨入世界制藥強國行列。推進醫(yī)藥流通行業(yè)轉型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。加強重點人群健康服務（一）提高婦幼健康水平實施母嬰安全計劃，倡導優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實施住院分娩補助制度，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發(fā)展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。（二）促進健康老齡化推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。推動居家老人長期照護服務發(fā)展，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立多層次長期護理保障制度。使老年人更便捷獲得基本藥物。（三）維護殘疾人健康制定實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫(yī)療機構無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務。進一步完善康復服務體系，加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動國家殘疾預防綜合試驗區(qū)試點工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。完善藥品供應保障體系（一）深化藥品，醫(yī)療器械流通體制改革推進藥品，醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應鏈上下游延伸開展服務，形成現(xiàn)代流通新體系。規(guī)范醫(yī)藥電子商務，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。推廣應用現(xiàn)代物流管理與技術，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡與追溯體系。落實醫(yī)療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購。完善國家藥品價格談判機制。建立藥品出廠價格信息可追溯機制。強化短缺藥品供應保障和預警，完善藥品儲備制度和應急供應機制。建設遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡，提高基層和邊遠地區(qū)藥品供應保障能力。（二）完善國家藥物政策鞏固完善國家基本藥物制度，推進特殊人群基本藥物保障。完善現(xiàn)有免費治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系。按照調控和市場調節(jié)相結合的原則，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標準政策。促進重點人群體育活動制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當?shù)慕∩砘顒訄龅?。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性（一）口腔清潔護理用品行業(yè)的周期性口腔清潔護理用品作為保持口腔清潔、預防口腔疾病、維護口腔健康、提升口腔美觀度的產(chǎn)品，是人們日常生活中的必需消費品，具有剛性消費的特征，因此，口腔清潔護理用品受經(jīng)濟周期波動影響較小，行業(yè)無特別明顯的周期性特征。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)業(yè)的區(qū)域性口腔清潔護理用品屬于基本的日用消費品，不存在明顯的地域性特征；人口分布、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況及居民可支配收入會一定程度上影響銷售規(guī)模，在經(jīng)濟發(fā)展情況較好和人口較為集中的地區(qū)，口腔清潔護理用品的市場銷售規(guī)模相對更大。在生產(chǎn)方面，口腔清潔護理用品行業(yè)區(qū)域集中度較高，我國口腔清潔護理用品生產(chǎn)企業(yè)主要集中在東南沿海地區(qū)和西南地區(qū)。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)的季節(jié)性口腔清潔護理用品行業(yè)整體無明顯季節(jié)性特征，但在每年618雙11等電商購物節(jié)的促銷活動帶動下，以及終端渠道在春節(jié)等重要節(jié)假日期間的促銷活動帶動下，相關月份的出庫量、銷量以及銷售額會比其他月份有所增長。推動健康科技創(chuàng)新（一）構建