輕型鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

輕型鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及項目核準、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實加強信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導。在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結(jié)合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設(shè)。保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序行業(yè)協(xié)（商）會通過行業(yè)協(xié)調(diào)，加強自律，規(guī)范進口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當前市場全面疲軟時機，協(xié)調(diào)國內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調(diào)節(jié)功能。影響鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利因素1、國家大力推進鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑發(fā)展2020年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，方案提出：大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強化設(shè)計要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標準化水平，推動裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。2021年10月，《2030年前碳達峰行動方案》要求：推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。2022年3月11日，住建部發(fā)布《十四五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。規(guī)劃要求，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3．5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0．5億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0．5億千瓦以上，地熱能建筑應(yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑具有綠色建筑的特點，符合國家環(huán)保政策。國家大力發(fā)展綠色建筑有利于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展。2、鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑市場需求不斷增長2021年10月，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五規(guī)劃及2035年遠景目標》，提出鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五期間發(fā)展目標：到2025年底，全國鋼結(jié)構(gòu)用量達到1．4億噸左右，占全國粗鋼產(chǎn)量比例15%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例達到15%以上。到2035年，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用達到中等發(fā)達國家水平，鋼結(jié)構(gòu)用量達到每年2．0億噸以上，占粗鋼產(chǎn)量25%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例逐步達到40%，基本實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)智能建造。根據(jù)住建部發(fā)布的對裝配式建筑行業(yè)制定了中長期發(fā)展目標，2025年我國裝配式建筑面積占比逐步提升至30%。由于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑具有可靠性高、工期短、安裝便利、綜合成本低等優(yōu)勢，且符合國家環(huán)保節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計行業(yè)市場空間會進一步擴大。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的不利因素1、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標準規(guī)范有待健全目前，我國裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標準規(guī)范有相當一部分還處于地方或企業(yè)層級，各標準之間缺乏統(tǒng)一性；且設(shè)計、生產(chǎn)制造、結(jié)構(gòu)安裝等各環(huán)節(jié)之間未能得到有效整合，標準之間缺乏關(guān)聯(lián)性。缺乏系統(tǒng)性的頂層標準規(guī)范增加了工程各環(huán)節(jié)之間配合難度，不利于行業(yè)發(fā)展。2、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑造價偏高與傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)建筑相比，盡管裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑在縮短工期方面能夠節(jié)約一定成本，但直接建造成本仍然較高，且受到近年來鋼結(jié)構(gòu)建筑的主要原材料鋼材的市場價格波動較大影響，一定程度阻礙了鋼結(jié)構(gòu)工程項目的實施落地。預(yù)計未來隨著裝配式建筑的滲透率提升帶來的規(guī)模效應(yīng)、傳統(tǒng)建筑方式人工費用的上漲，制約裝配式建筑發(fā)展的成本問題將會得到解決。3、鋼結(jié)構(gòu)建筑專業(yè)人才不足鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)需要大量設(shè)計、工程技術(shù)等方面的人才，如從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員、高水平焊工和自動化設(shè)備技術(shù)人員、詳圖設(shè)計和BIM應(yīng)用人員和產(chǎn)業(yè)工人、檢測人員等。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)近年來快速發(fā)展，但鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)人才儲備不足，設(shè)計院的設(shè)計力量不足，生產(chǎn)和安裝人員缺少上崗技能培訓，造成生產(chǎn)效率和安裝效率較低，一定程度阻礙了行業(yè)發(fā)展。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的周期性由于受下游行業(yè)的周期性影響，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)具有一定的周期性。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)的終端用戶主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領(lǐng)域，主要應(yīng)用于工業(yè)設(shè)施、工業(yè)設(shè)備、住宅、寫字樓等建筑。因此行業(yè)的市場規(guī)模與宏觀經(jīng)濟景氣度、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等投資周期相關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)大多采用以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模式，行業(yè)周期基本與下游行業(yè)周期一致。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的區(qū)域性因各地政策支持程度和建設(shè)投資總量不同，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的區(qū)域性。根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，京津冀、長三角、珠三角三大城市群為裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)。因鋼結(jié)構(gòu)相比于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚石等其他砌體建筑結(jié)構(gòu)，具有自重輕、強度高、塑性和韌性好、抗震性能優(yōu)越、耐熱性好等特點，適用的地區(qū)范圍較廣，且涉及工業(yè)、民用、商用多個領(lǐng)域，廣泛分布全國，隨著各地積極推進鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的建設(shè)，未來行業(yè)的區(qū)域性特征將逐漸弱化。（三）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的季節(jié)性鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的終端用戶主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領(lǐng)域，受下游行業(yè)特點影響，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的季節(jié)性。第一、第二季度部分地區(qū)氣溫較低影響施工，且有春節(jié)影響；部分規(guī)模較大的下游客戶，一般實行嚴格的預(yù)算和資金管理制度，每年年初為企業(yè)預(yù)算、決算和制訂任務(wù)計劃的階段，任務(wù)計劃的下達和招投標活動一般集中在第二季度。項目中標后，項目安裝作業(yè)主要集中在第三、第四季度。因此，一般第一、第二季度為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營淡季，業(yè)務(wù)收入相對較少；第三、第四季度為經(jīng)營旺季，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入較多。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結(jié)合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設(shè)。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)經(jīng)營模式（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)一體化經(jīng)營模式一體化經(jīng)營模式是指鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為總包方或分包方，負責項目的全流程管理或設(shè)計、制造、安裝的多個環(huán)節(jié)。在該種經(jīng)營模式下，企業(yè)主要以工程項目作為生產(chǎn)和結(jié)算對象，按工程量清單進行報價和制定生產(chǎn)計劃，一般按照工程項目進度確認收入。一體化經(jīng)營模式的毛利率較高，但項目周期較長。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)專業(yè)化經(jīng)營模式采用專業(yè)化經(jīng)營模式的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)主要負責鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)制造，根據(jù)客戶需求進行定制化生產(chǎn)。在該種經(jīng)營模式下，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)一般與專業(yè)分包方或總包方簽訂合同，以銷定產(chǎn)，一般以鋼結(jié)構(gòu)銷售時點確認收入。鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造的毛利率較低，但相比于一體化經(jīng)營模式生產(chǎn)周期較短。保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境積極落實國家擴大內(nèi)需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼。通過調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求。建筑用鋼占國內(nèi)消費量的比重穩(wěn)定在50%左右。改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦，爭取良好的國際貿(mào)易環(huán)境。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)壁壘（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)人才壁壘鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)需要大量設(shè)計、工程技術(shù)等方面的人才，如從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員、高水平焊工和自動化設(shè)備技術(shù)人員、詳圖設(shè)計和BIM應(yīng)用人員和產(chǎn)業(yè)工人、檢測人員等。在一體化經(jīng)營模式下，業(yè)主往往還要求承包商具備相關(guān)資質(zhì)和豐富項目經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)總工、一定數(shù)量的一級建造師和工程師等。新進入的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)短時間內(nèi)難以培養(yǎng)和聘任大量高水平人才，對鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)潛在進入者形成了一定的人才壁壘。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)壁壘鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中，大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等具有技術(shù)要求高、質(zhì)量要求嚴格、工藝難度大的特點，需要企業(yè)具備較高的技術(shù)水平和能力。此外，隨著人們對于建筑質(zhì)量日漸重視，該等技術(shù)水平的要求將越來越高。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)的技術(shù)主要依靠企業(yè)的工程項目經(jīng)驗積累、技術(shù)人才儲備以及自主研發(fā)創(chuàng)新，技術(shù)優(yōu)勢建立是一個漫長的過程，也是行業(yè)進入的一個重要壁壘。（三）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)業(yè)績壁壘鋼結(jié)構(gòu)下游終端用戶對鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量、最終建筑結(jié)構(gòu)的安全性要求較高。特別對采用一體化經(jīng)營模式的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，招標方在考察企業(yè)項目承接能力時，非常重視企業(yè)的項目經(jīng)驗。企業(yè)成功業(yè)績越多，口碑越好，施工經(jīng)驗越豐富，越能夠獲得招標方的信任。工程業(yè)績是招標方選擇中標方的重要參考因素，尤其在大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、高層裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑等高難度工程中，工程業(yè)績通常為參與投標的基本條件。企業(yè)的工程業(yè)績需要長時間的積累，行業(yè)的潛在進入者難以在缺乏業(yè)績支撐的情況下獲得競爭優(yōu)勢。（四）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)資金壁壘鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，對潛在進入者具有一定資金壁壘。鋼構(gòu)件的制作需要大量采購鋼材等原材料，同時工程款項的回收期間也較長，原材料采購及工程結(jié)算形成的應(yīng)收賬款賬期長，均需要占用大量流動資金。對于采用一體化經(jīng)營模式的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)承攬多采用市場招投標的方式進行，投標期需要企業(yè)按投標金額一定比例繳納保證金，合同履行期又需企業(yè)按合同金額一定比例預(yù)先提供履約保證金和預(yù)付款保證金；按工程進度收款時還需預(yù)提一定比例的工程質(zhì)保金，在工程缺陷責任期滿后結(jié)算。另一方面，鋼結(jié)構(gòu)制造需要完善的生產(chǎn)線及其他生產(chǎn)設(shè)備，固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大。因此，行業(yè)特點對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)潛在進入者的資金實力提出了較高要求。開發(fā)國內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵