電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長分析

電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長分析

抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的落實，復制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗。建立健全招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，鞏固深化招投標領域營商環(huán)境專項整治成果。落實《關于全面提升獲得電力服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，在全國推廣三零三省服務。深入推進證照分離改革，全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制。進一步擴大市場化交易電量規(guī)模。推動第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展更長周期結算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍。進一步推動電力交易機構獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地。積極推進新能源隔墻售電就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設計、施工等競爭性業(yè)務。推動制定管網(wǎng)調(diào)度運營管理辦法（含管容分配、托運商等制度），有序推進油氣管網(wǎng)公平開放。穩(wěn)步推進油氣交易平臺建設。做好山西能源革命綜合改革試點、海南能源綜合改革工作。電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長電力能夠比較便利地轉換為其他形式的能量且適宜遠距離傳送，因而電能日益成為支撐社會經(jīng)濟活動的主體能源，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代文明發(fā)展的基礎。目前，電能仍是傳統(tǒng)的一次能源的主要轉化途徑。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電力需求也相應保持較高的增長速度。2011年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，全社會用電量保持持續(xù)增長，電力需求量維持比較溫和的增速。2020年，全社會用電量75，110．00億千瓦時，同比增長3．95%；十三五期間全社會用電量年均增長6．14%，高于電力發(fā)展十三五規(guī)劃中年均增長3．6-4．8%的目標。2020年下半年疫情緩解以來，我國全社會用電量全面攀升。2021年，全社會用電量累計83，128．00億千瓦時，同比增長10．68%；2022年1-6月，全社會用電量累計40，977．00億千瓦時，同比增長4．16%。隨著電能替代、新基建、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電能占終端能源的比重將持續(xù)提高，我國能源需求還處在較長時間的增長期。中電聯(lián)預測，預計十四五末電力消費需求將達到9．5萬億千瓦時，相較十三五末有約兩萬億千瓦時的增長空間。持續(xù)提高能源治理能力堅持能源行業(yè)管理法治化、規(guī)范化，強化規(guī)劃、改革、標準和監(jiān)管的作用，不斷完善能源治理各項制度，提高能源治理水平，有力推動能源革命。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動能源服務進一步向欠發(fā)達地區(qū)延伸，扎實做好能源領域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。防范化解重大風險根據(jù)疫情防控和全球形勢變化，加強國際能源市場分析和預測，適時研究提出應對舉措，化解重大風險。統(tǒng)籌推進境外項目疫情防控和生產(chǎn)建設，通過多種途徑緩解境外中資企業(yè)和項目困難，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益。各省（區(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機構和有關能源企業(yè)，要依據(jù)本指導意見，結合本地區(qū)和企業(yè)的實際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務落實，推動能源低碳轉型和高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。增強能源安全保障能力堅持底線思維和問題導向，補短板、強弱項、促轉型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應。（一）加強能源預測預警加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面，提前謀劃應對舉措。密切關注東北、兩湖一江等地區(qū)煤炭供需形勢變化，加強產(chǎn)運需調(diào)度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制，準確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重防范化解影響我國能源安全的各種風險挑戰(zhàn)，提高能源宏觀調(diào)控能力。（二）進一步提升能源儲運能力立足全國一張網(wǎng)，推進天然氣主干管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通。積極推進東北、華北、西南、西北等百億方級儲氣庫群建設，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設。提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)庫存水平。（三）加強電力應急調(diào)峰能力建設積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網(wǎng)建設，加強應急備用和調(diào)峰電源能力建設。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設。穩(wěn)步有序推進儲能項目試驗示范。（四）強化能源供應保障基礎推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調(diào)查和勘探，推動東部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。夯實煤炭兜底作用，堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準一批具備條件的先進產(chǎn)能煤礦。穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質量升級示范。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進跨區(qū)跨省輸電通道建設。（五）完善電力安全風險管控體系深入實施電力安全風險管控專項行動計劃，認真落實季會周報管控機制，構建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系。開展能源重大基礎設施安全風險評估，強化重大風險源頭管控。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應急演練，完善應急保障預案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導地方做好光伏扶貧項目資產(chǎn)管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關工作。加快清潔低碳轉型發(fā)展深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，高質量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結構。（一）大力發(fā)展非化石能源研究出臺關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，2021年風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右。扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動在西藏等地的地熱能發(fā)電示范工程。有序推進生物質能開發(fā)利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。（二）增強清潔能源消納能力發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責任權重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應用。在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結構，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉?，促進儲能技術裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側響應機制，引導市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。（三）推動能源清潔高效利用強化和完善能源消費總量和強度雙控制度，合理分解能耗雙控目標并嚴格目標責任落實。深入推進煤炭消費總量控制，加強散煤治理，推動煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節(jié)能技術，支持傳統(tǒng)領域節(jié)能改造升級，推進節(jié)能標準制修訂，推動重點領域和新基建領域能效提升。積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，加快充換電基礎設施建設，因地制宜推進實施電能替代，大力推進以電代煤和以電代油，有序