促進路口鎮(zhèn)農(nóng)村居民集中居住的主要對策,公共管理論文

促進路口鎮(zhèn)農(nóng)村居民集中居住的主要對策,公共管理論文在針對最希望增加哪些公共服務(wù)設(shè)施的問卷調(diào)查中，公園的比例占21%,健身場地的比例占18%,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站比例占14%,影劇院、給排水系統(tǒng)、圖書館各占11%.因而，在布局公共服務(wù)設(shè)施時，能夠根據(jù)農(nóng)民的實際需求增加相應(yīng)的設(shè)施，加大對集中寓居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過建設(shè)農(nóng)民公園、健身場所、組織文藝隊等方式，改變原有的生活方式。5.1.5加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道無論那類集中寓居形式，就業(yè)始終是推進經(jīng)過中必需要解決的問題之一。路口鎮(zhèn)農(nóng)民現(xiàn)前階段大多是以牲豬養(yǎng)殖和種植業(yè)為主要收入來源，集中寓居后必然會產(chǎn)生就業(yè)難、家庭收入無法保障等問題，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，能夠通過下面途徑來拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。一是充分利用路口鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展的合作社形式。長沙縣南工北農(nóng)政策的施行，使得路口鎮(zhèn)各種專業(yè)合作社也得到了迅速的發(fā)展，路口鎮(zhèn)現(xiàn)有46家專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍包括蔬菜、板栗、油茶、水稻、食用菌、養(yǎng)殖、牲豬、雞禽、農(nóng)機等。利用合作社形式能夠?qū)⒎稚⒌摹⒂袑I(yè)技術(shù)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，將分散的種養(yǎng)基地聯(lián)合起來，將各農(nóng)戶的小額資金，少量土地、少量生產(chǎn)資料積聚起來，進而避免無序競爭，實現(xiàn)良性競爭和和諧發(fā)展。通過農(nóng)民抱團發(fā)展，既能夠有效的解決農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村的就業(yè)率，又有利于調(diào)節(jié)勞動力實現(xiàn)合理分配，將創(chuàng)造的一部分利潤讓利農(nóng)戶，反哺農(nóng)業(yè)。二是結(jié)合路口鎮(zhèn)現(xiàn)已初步構(gòu)成東菜西糧中部果的當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的契機，以龍華山等當代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，打造沿S207萬畝蔬菜基地；以星城明月藍莓基地為中心，打造沿黃興大道北延線的精品水果產(chǎn)業(yè)帶，探尋求索經(jīng)濟型小水果種植發(fā)展形式；沿路青線、麻林河構(gòu)成萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范基地。通過這樣一種發(fā)展方式，既可大力推動農(nóng)業(yè)的市場化、規(guī)?；图s化發(fā)展，又能吸引部分農(nóng)民進入各類基地打工就業(yè)；三是緊抓長沙縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園落戶路口鎮(zhèn)的機遇，隨著各類加工企業(yè)的入駐，相應(yīng)的就業(yè)崗位也會增加，能夠解決周邊一定數(shù)量的農(nóng)民就業(yè)問題；四是隨著路口鎮(zhèn)溫泉的開發(fā)，必然會帶動旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量就業(yè)時機也會隨之產(chǎn)生。五是從農(nóng)民本身考慮，能夠發(fā)展家庭農(nóng)莊，將特色種植與旅游觀光相結(jié)合，構(gòu)成合作社+家庭農(nóng)場+村民三位一體的合作共贏形式。六是社保部門要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的勞動力需求狀況有針對性的開展就業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民把握的技能與實際工作崗位需求相匹配，同時能夠?qū)性⒕訁^(qū)農(nóng)民基本情況進行建檔，包括求職意向、把握的基本技能、工資待遇要求等，結(jié)合企業(yè)的實時用工需求，對檔案施行動態(tài)管理，開展職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有序推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，施行新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員免費進行職業(yè)培訓(xùn)。七是利用創(chuàng)客平臺的打造，為更多有創(chuàng)業(yè)激情的人員提供服務(wù)平臺，構(gòu)成群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氣氛。綜上幾個途徑，能夠有效的為農(nóng)村居民集中寓居提供就業(yè)支撐，積極推動農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)民在享受集中寓居帶來的便利同時，能夠盡量在離家近或者能熟練利用本身技能的企業(yè)賺到錢，解決后顧之憂。5.2推進三類集中寓居形式的個性政策5.2.1推進拆遷安置集中寓居點建設(shè)政策由于拆遷安置農(nóng)民失去了原有的宅基地，在集中寓居經(jīng)過中所面臨的問題和調(diào)整也更多。因而，可從下面幾個方面來有針對性的推動該類集中寓居區(qū)建設(shè)。一是加大政策扶持力度。為更好的鼓勵該類農(nóng)村居民集中寓居，能夠根據(jù)實際情況出臺一系列優(yōu)惠政策。一是各村〔社區(qū)〕自行建設(shè)的集中寓居區(qū)除上級單位項目支撐及補助和獎勵外，鎮(zhèn)人民能夠再給予每個示范區(qū)獎勵。除在集中寓居區(qū)提供標準地基外，對因重點工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拆遷安置的，由建設(shè)方對集中寓居區(qū)予以補助。二是優(yōu)先重點支持集中寓居區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所建設(shè)，各部門農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目重點向農(nóng)村居民寓居點整合集中投放，以加強集中寓居區(qū)的吸引力。三是支持壯大集體經(jīng)濟組織。農(nóng)民集中寓居通過宅基地置換節(jié)余的集體建設(shè)用地，由村統(tǒng)籌用于發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟等，壯大村級集體經(jīng)濟組織。二是加大宅基地補償力度。在拆遷安置集中寓居區(qū)建設(shè)經(jīng)過中，必然會出現(xiàn)宅基地置換，宅基地和房屋是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)之一，是躲避生存風險的重要保障，農(nóng)民作為宅基地置換經(jīng)過中的介入主體，必須以農(nóng)民自愿為前提，在置換經(jīng)過中必須有農(nóng)民的介入，讓農(nóng)民有途徑表示出本身的利益訴求，充分保障農(nóng)民的利益。一是在補償范圍上，切實根據(jù)宅基地實際面積進行補償，而非僅對房屋面積進行安置補償；二是在補償標準上根據(jù)當?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平予以相應(yīng)的扶助，防止出現(xiàn)拆遷補償款缺乏以建新房現(xiàn)象的發(fā)生，能夠通過政策等方式，對自愿放棄原有宅基地，在集中寓居區(qū)建房的農(nóng)村居民，除免費獲得房屋宅基地，還能夠?qū)r(nóng)民建房的各項規(guī)費予以補貼，通過以獎代投等方式來對建房戶給予資金扶持。三是土地作為一種資本，在其發(fā)展經(jīng)過中具有增值的潛力。因而在宅基地評估經(jīng)過中要考慮到將來增值的可能，讓農(nóng)民享有土地增值部分的收益權(quán)。三是設(shè)計貼合群眾實際需求。寓居后的歸屬感和認同感是影響集中寓居的重要因素，路口鎮(zhèn)作為以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，庭院經(jīng)濟在很長一段時間內(nèi)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，因而，在拆遷安置寓居點的住宅設(shè)計時要考慮到農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動需要，預(yù)留一定的公共區(qū)域用于曬谷、種菜、飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)活動和操辦紅白喜事。而且集中寓居后，固然社會交往關(guān)系發(fā)生了改變，但農(nóng)民原有的生活習(xí)慣難以改變，因而，在建設(shè)集中寓居區(qū)經(jīng)過中，要考慮到維系農(nóng)民社會關(guān)系的重要性，盡量保持原有的房屋樣式。5.2.2推進依托集鎮(zhèn)集中寓居點建設(shè)政策由于該類寓居點在構(gòu)成經(jīng)過中已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，所以在推進經(jīng)過中主要側(cè)重于進一步完善已有的設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面。一是完善各類設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。依托集鎮(zhèn)寓居的居民大多是以經(jīng)營門面為主要生活來源，只要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能吸引更多農(nóng)民來集鎮(zhèn)寓居就業(yè)。針對路口集鎮(zhèn)和麻林集鎮(zhèn)兩個區(qū)域現(xiàn)有的發(fā)展水平，一方面要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，十分是要加大對麻林集鎮(zhèn)的投入力度，針對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施比擬落后的現(xiàn)在狀況，加快完善集鎮(zhèn)綠化、亮化、自來水、給排水、污水處理廠等設(shè)施，采取物業(yè)外包的形式，改善居民寓居條件。加快麻林衛(wèi)生院新建，以解決西邊農(nóng)民就醫(yī)難問題。另一方面隨著農(nóng)民生活水平的提高，要考慮到其對于精神文化生活的需求，提供充分的活動場所，供農(nóng)民群眾健身、開展公共活動。二是加大招商引資，吸引人流、物流集聚。只要人流、物流的集聚，才能帶動商業(yè)的發(fā)展。根據(jù)路口鎮(zhèn)的發(fā)展實際情況，可充分利用城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)的契機和便利的交通優(yōu)勢，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)來路口落戶，進而帶動配套的商業(yè)服務(wù)，加強集鎮(zhèn)寓居的吸引力和集鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)。5.2.3推進依托自然村落的集中寓居點建設(shè)政策由于該類集中寓居點主要是對現(xiàn)有的寓居區(qū)域進行規(guī)劃設(shè)計和寓居條件進行改善，因而，怎樣吸引農(nóng)民入住該類集中寓居點，能夠從下面幾個方面入手：一是在選址上要注重選擇農(nóng)民集聚程度較好的區(qū)域，使得公共設(shè)施布局上能夠惠及的農(nóng)民更多。同時在用地布局上，盡量選擇生產(chǎn)和寓居用地相對分開的區(qū)域，這樣既不影響農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活，也便于土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入來源。二是在基礎(chǔ)設(shè)施布局上要切實考慮群眾的需求，重點完善自來水、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，通過鄰里中心建設(shè)，來提供開展公眾活動的場所。房屋立面改造經(jīng)過中要充分征詢?nèi)罕姷囊庖娊ㄗh，以便于建設(shè)施行經(jīng)過中能