城市可持續(xù)發(fā)展理念的演變與綠色城市內(nèi)涵,可持續(xù)發(fā)展論文

城市可持續(xù)發(fā)展理念的演變與綠色城市內(nèi)涵,可持續(xù)發(fā)展論文原標(biāo)題：綠色城市發(fā)展理念的產(chǎn)生、演變及其內(nèi)涵特征辨析內(nèi)容摘要：綠色城市是城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的全新理念，是現(xiàn)前階段全球應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險、能源危機以及金融危機后世界經(jīng)濟增長乏力等問題的重要途徑。對綠色城市及田園城市、緊湊城市、生態(tài)城市、低碳城市等城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理念產(chǎn)生的時代背景、目的定位、內(nèi)涵特征及建設(shè)實踐進行了系統(tǒng)梳理，辨析了綠色城市與其他可持續(xù)城市理念的聯(lián)絡(luò)和區(qū)別。結(jié)合我們國家城市發(fā)展的階段性特征，概括了我們國家語境下綠色城市的內(nèi)涵，即兼具繁榮的綠色經(jīng)濟和綠色的人居環(huán)境兩大特征的城市發(fā)展形態(tài)和形式，構(gòu)建起綠色城市的概念框架。本文關(guān)鍵詞語：綠色城市；城市可持續(xù)發(fā)展；理念；內(nèi)涵城市在全球可持續(xù)發(fā)展中扮演著重要角色。當(dāng)下全球正處于第三次城市化浪潮時期，世界人口城市化率已超過50%,城市的經(jīng)濟產(chǎn)值到達全球經(jīng)濟總量的3/4[1];估計2050年全球人口城市化率將到達70%[2].城市人口與產(chǎn)業(yè)的雙重聚集將對生態(tài)環(huán)境造成愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變粗放低效的城市發(fā)展方式，改善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量，尋求適宜高效的城市可持續(xù)發(fā)展道路已成為迫切需求[3~4].2008年全球金融危機以來，綠色城市不僅被視為可持續(xù)發(fā)展背景下城市應(yīng)對全球嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險、氣候變化、能源危機、社會分化等問題的全新理念，也正在全球范圍內(nèi)醞釀和催生一場新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，并帶來新的社會經(jīng)濟機遇[3].近年來，紐約、倫敦、溫哥華、首爾、名古屋、哥本哈根等城市均把建設(shè)全球最綠城市作為重要戰(zhàn)略目的[5].隨著綠色城市運動在全球的廣泛開展，對綠色城市理念的研究亦愈加必要。從19世紀(jì)末的田園城市到今天的綠色城市，城市可持續(xù)發(fā)展理念怎樣發(fā)展與創(chuàng)新，綠色城市與其他城市可持續(xù)發(fā)展理念又有何區(qū)別和聯(lián)絡(luò)，尚值得討論與厘清。1城市可持續(xù)發(fā)展理念的演變20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國人居署〔UnitedNationsHumanSettlementsProgram,UN-HABITAT〕和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署〔UnitedNationsEnvironmentProgram,UNEP〕在全球范圍內(nèi)推行了可持續(xù)城市發(fā)展計劃〔sustainablecitiesprogramme,SCP〕，并將可持續(xù)城市定義為社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境都是可持續(xù)的城市;城市發(fā)展對資源環(huán)境的使用維持在可持續(xù)的水平;對威脅發(fā)展成就的潛在環(huán)境風(fēng)險具有持久的防護能力[6].經(jīng)歷20多年的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展逐步成為引導(dǎo)城市社會經(jīng)濟發(fā)展的基本準(zhǔn)則。與人類城市化經(jīng)過中出現(xiàn)的問題相隨，對城市可持續(xù)性的研究也在不斷發(fā)展，構(gòu)成一系列各有側(cè)重又互有繼承與發(fā)展的城市可持續(xù)發(fā)展理念。1.1田園城市18世紀(jì)60年代的工業(yè)革命加速了英國的城市化進程，大量農(nóng)村人口涌入城市，造成城市用地緊張、地價飛漲，并引發(fā)城市污染與貧富差距等問題。為應(yīng)對這些問題，英國社會活動家霍華德提出田園城市的理念，主張在既有大城市周圍建設(shè)既具有鄉(xiāng)村田園式的自然環(huán)境又提供城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的城鄉(xiāng)一體化的田園城市，限制城市過度膨脹，到達一定規(guī)模后建設(shè)新的田園城市來轉(zhuǎn)移、包容人口和產(chǎn)業(yè)，田園城市之間以鄉(xiāng)村綠帶為界隔，又以其相連結(jié)，構(gòu)成城鄉(xiāng)結(jié)合的城市群構(gòu)造，也就是霍華德所稱的社會城市〔socialcity〕。在霍華德的推動下，1903年田園城市協(xié)會開場籌措資金，在距倫敦56km的地方購置土地成立了田園城市公司,建立了第一座田園城市--萊奇沃思。1919年霍華德又著手在倫敦西北方向的韋林〔Welwyn〕建設(shè)第二座田園城市。歷經(jīng)一個世紀(jì)后，萊奇沃思與韋林仍具有宜人的人居環(huán)境，公共健康、居民平均壽命、嬰兒死亡率等多項指標(biāo)在英國城鎮(zhèn)中名列前茅[7].田園城市將鄉(xiāng)村自然環(huán)境與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，力求平衡、自足、有序的城市形式，是城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的主要思想，并對二戰(zhàn)后西方城市規(guī)劃理論與實踐產(chǎn)生了深入影響，Unwin的衛(wèi)星城理論、英國的新城運動等均受其啟發(fā)[8].1.2緊湊城市和精明增長二戰(zhàn)后，西方城市重新進入擴張與繁榮期，城市無序蔓延、郊區(qū)城市化等問題接踵而至，對此原有田園城市理論無法有效應(yīng)對，迫切需要找尋新的解決之道[9].1990年歐共體委員會〔CommissionoftheEuropeanCommunities,CEC〕發(fā)布(城市環(huán)境綠皮書〕，初次公開提出回歸緊湊城市的城市形態(tài),對其的討論逐步進入主流視野。(城市環(huán)境綠皮書〕從功能主義出發(fā)提出城市土地用處的混合:生活、交通和工作等多用處的混合是可能的，而且愈加必要；這個新的概念將之前歐洲城市的傳統(tǒng)生活作為形式，強調(diào)密度、多樣化用處以及社會、文化的多樣性[10].緊湊城市的重要倡導(dǎo)者Breheny對緊湊城市的定義進行了較為全面的大概情況：促進城市的重新發(fā)展，中心區(qū)的再次興隆；保衛(wèi)農(nóng)田，限制農(nóng)村地區(qū)的大量開發(fā)，更高層次的城市密度;功能混合的用地布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，并在其節(jié)點處集中城市開發(fā)[11].緊湊城市理念誕生于歐洲，遭到歐洲學(xué)者、政策制定者的廣泛青睞，成為歐洲城市設(shè)計與改造的重要原則[9],其實踐活動擴展到荷蘭、瑞士、意大利等歐洲很多國家，包括一些人口密度很低的國家，并影響到美國和澳大利亞城市的規(guī)劃與發(fā)展[12].在美國，與緊湊城市類似的另外一個理念--精明增長則更受歡迎。與緊湊城市相比，精明增長除了包含對城市社區(qū)的設(shè)想設(shè)計，更凸顯了對增長發(fā)展的期望與規(guī)劃。1994年，美國規(guī)劃協(xié)會〔AmericanPlanningAssociation,APA〕開展了歷時七年的精明增長研究項目，將精明增長定位為應(yīng)對城市擴張、保衛(wèi)耕地、推進保障性住房以及鼓勵重新發(fā)展的有效途徑。國際城鎮(zhèn)管理協(xié)會〔ICMA〕則將精明增長定義為帶來更多項選擇擇與個人自由、更好的公共投資回報、更多社區(qū)時機、更繁榮的自然環(huán)境、留給子孫的更令人驕傲的遺產(chǎn)的增長[13].精明增長理論提出后，隨即被美國聯(lián)邦、州和地方廣泛采納并應(yīng)用于城市規(guī)劃與發(fā)展，當(dāng)前美國已有超過2/3的州將精明增長作為自個的發(fā)展策略[12,14].盡管當(dāng)前學(xué)界對緊湊城市與精明增長的可持續(xù)性還存在爭議[15~16],但兩種理念確實將解決寓居和環(huán)境問題與城市規(guī)劃結(jié)合起來，試圖減少城市對各項能源、資源的侵占，保衛(wèi)鄉(xiāng)村自然環(huán)境，從這個意義上講，緊湊城市與精明增長是符合城市可持續(xù)發(fā)展要求的。緊湊城市所強調(diào)的集中并非不顧城市大小的盲目集中,針對不少城市因規(guī)模太大和單