分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產業(yè)發(fā)展工作指南

分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產業(yè)發(fā)展工作指南

截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9．34億千瓦，占發(fā)電總裝機的42．5%，風電、光伏發(fā)電、水電、生物質發(fā)電裝機分別達到2．8、2．5、3．4、0．3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。堅持開放融入，深化可再生能源國際合作加強應對氣候變化國際合作，積極參與全球能源轉型變革，深層次推進可再生能源產業(yè)國際合作。（一）持續(xù)參與全球綠色低碳能源體系建設持續(xù)完善國際合作交流機制和平臺。用好一帶一路能源部長會平臺，打造綠色、包容的一帶一路能源合作伙伴關系，凝聚一帶一路綠色發(fā)展共識。辦好國際能源變革論壇及相關活動。加強與重要國際組織和國家間的可再生能源政策對話及合作，深入開展規(guī)劃引領、政策設計、技術交流、融資互動、經驗分享等全方位對接，發(fā)出中國聲音、講好中國故事。積極參與全球能源與氣候治理。強化與其他發(fā)展中國家能源綠色發(fā)展合作，提高發(fā)展中國家能源領域應對氣候變化能力。為有需要的國家提供能力建設、低碳轉型等支持，務實推動全球能源轉型。（二）深化推進國際技術與產能合作加強可再生能源與新能源技術創(chuàng)新合作。圍繞構建新型電力系統(tǒng)，加強與相關國家在高效低成本新能源發(fā)電技術、儲能、氫能等先進技術上的務實合作。鼓勵可再生能源領域國際技術創(chuàng)新交流，積極融入全球可再生能源創(chuàng)新網(wǎng)絡。推進可再生能源產業(yè)國際化和國際產能合作。充分把握國際國內市場差異化特點，發(fā)揮國內市場規(guī)模大、應用場景多等優(yōu)勢，積極探索與國外先進企業(yè)合作的新模式、新途徑。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展包括裝備、技術、標準、品牌在內的可再生能源優(yōu)質產業(yè)走出去。（三）積極參與可再生能源國際標準體系建設加大可再生能源技術標準的交流合作與互認，積極參與國際電工委員會等可再生能源合格評定互認體系，支持國內企業(yè)和機構參與國際標準的制修訂，提升我國在國際認證、認可、檢測等領域的貢獻度。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)?；_發(fā)，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。基本原則（一）堅持創(chuàng)新驅動把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動力，著力推動可再生能源技術進步、成本下降、效率提升、體制完善，加快培育可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升可再生能源產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，鞏固提升可再生能源產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。（二）堅持多元迭代優(yōu)化發(fā)展方式，堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，構建可再生能源多能互補、因地制宜、多元迭代發(fā)展新局面。（三）堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、可再生能源與傳統(tǒng)化石能源、可再生能源開發(fā)與消納的關系，加快構建新型電力系統(tǒng)，提升可再生能源消納和存儲能力，實現(xiàn)能源綠色低碳轉型與安全可靠供應相統(tǒng)一。（四）堅持市場主導落實放管服改革，健全市場機制，破除市場壁壘，營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，調動全社會開發(fā)利用可再生能源的積極性，不斷提升可再生能源自我發(fā)展、自主發(fā)展能力。（五）堅持生態(tài)優(yōu)先踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護擺到更加突出的位置，貫穿到可再生能源規(guī)劃建設全過程，充分發(fā)揮可再生能源的生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益，推動可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展、相得益彰。（六）堅持協(xié)同融合加強可再生能源與國土、環(huán)保、水利、財稅、金融等政策協(xié)同，形成促進新時代可再生能源高質量發(fā)展的強大合力，推動可再生能源與新興技術、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建等深度融合，不斷拓展可再生能源發(fā)展新領域、新場景。積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)（一）積極推動風電分布式就近開發(fā)在工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進風電分散式開發(fā)。重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，因地制宜推進中東南部風電就地就近開發(fā)。創(chuàng)新風電投資建設模式和土地利用機制，實施千鄉(xiāng)萬村馭風行動，大力推進鄉(xiāng)村風電開發(fā)。積極推進資源優(yōu)質地區(qū)老舊風電機組升級改造，提升風能利用效率。（二）大力推動光伏發(fā)電多場景融合開發(fā)全面推進分布式光伏開發(fā)，重點推進工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動，在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發(fā)，實施千家萬戶沐光行動，規(guī)范有序推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，建設光伏新村。積極推進光伏+綜合利用行動，鼓勵農（牧）光互補、漁光互補等復合開發(fā)模式，推動光伏發(fā)電與5G基站、大數(shù)據(jù)中心等信息產業(yè)融合發(fā)展，推動光伏在新能源汽車充電樁、鐵路沿線設施、高速公路服務區(qū)及沿線等交通領域應用，因地制宜開展光伏廊道示范。推進光伏電站開發(fā)建設，優(yōu)先利用采煤沉陷區(qū)、礦山排土場等工礦廢棄土地及油氣礦區(qū)建設光伏電站。積極推動老舊光伏電站技改升級行動，提升發(fā)電效益。推動可再生能源規(guī)模化制氫利用在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲輸用產業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進可再生能源發(fā)電制氫產業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)模化的綠氫生產基地。推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區(qū)、港區(qū)、船舶、重點產業(yè)園區(qū)等示范應用，統(tǒng)籌推進綠氫終端供應設施和能力建設，提高交通領域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產業(yè)基礎好的地區(qū)，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應用，降低冶金化工領域化石能源消耗。促進存儲消納，高比例利用可再生能源加快建設可再生能源存儲調節(jié)設施，強化多元化智能化電網(wǎng)基礎設施支撐，提升新型電力系統(tǒng)對高比例可再生能源的適應能力。加強可再生能源發(fā)電終端直接利用，擴大可再生能源多元化非電利用規(guī)模，推動可再生能源規(guī)模化制氫利用，促進鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用，多措并舉提升可再生能源利用水平。（一）加快推進抽水蓄能電站建設開展各?。▍^(qū)、市）抽水蓄能電站需求論證，積極開展省級抽水蓄能資源調查行動，明確抽水蓄能電站的建設規(guī)模和布局，編制全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。大力推動項目建設，實現(xiàn)豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產；加快已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設；加快納入全國抽水蓄能電站中長期規(guī)劃項目前期工作并力爭開工。在新能源快速發(fā)展地區(qū)，因地制宜開展靈活分散的中小型抽水蓄能電站示范，擴大抽水蓄能發(fā)展規(guī)模。（二）推進黃河上游梯級電站大型儲能試點項目建設開展黃河上游梯級電站大型儲能項目研究，解決工程技術問題，提升開發(fā)建設經濟性。探索新能源發(fā)電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯(lián)合運行，創(chuàng)新運行機制。充分利用黃河上游已建成梯級水電站調節(jié)庫容，推進龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點項目建設，支撐青海省新能源消納和外送。（三）有序推進長時儲熱型太陽能熱發(fā)電發(fā)展推進關鍵核心技術攻關，推動太陽能熱發(fā)電成本明顯下降。在青海、甘肅、新疆、內蒙古、吉林等資源優(yōu)質區(qū)域，發(fā)揮太陽能熱發(fā)電儲能調節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，建設長時儲熱型太陽能熱發(fā)電項目，推動太陽能熱發(fā)電與風電、光伏發(fā)電基地一體化建設運行，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性可靠性。（四）推動其他新型儲能規(guī)?；瘧妹鞔_新型儲能獨立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術標準，發(fā)揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進儲能在電源側、電網(wǎng)側和用戶側多場景應用。創(chuàng)新儲能發(fā)展商業(yè)模式，明確儲能價格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調節(jié)服務。創(chuàng)新協(xié)同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，提升可再生能源消納利用水平。光伏發(fā)電行業(yè)競爭情況自2001年我國開展光明工程計劃至今，光伏發(fā)電產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本不斷降低，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場參與者數(shù)量及類型不斷增多，形成了健康的行業(yè)競爭格局。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，我國2021年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量約5，300萬千瓦，連續(xù)9年穩(wěn)居世界首位。截至2021年底，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量達到3．06億千瓦，突破3億千瓦大關，連續(xù)7年穩(wěn)居全球首位。當前政策堅定不移推進光伏發(fā)電行業(yè)補貼退坡，我國光伏發(fā)電行業(yè)已步入平價上網(wǎng)時代。在此背景下，未來整個行業(yè)市場化程度將持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)（一）科學有序推進大型水電基地建設推進前期工作，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控制性水庫的勘測設計工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線原則，進一步優(yōu)化工程建設方案。積極推動金沙江崗托、奔子欄、龍盤，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動工程建設，實現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產；推進金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設；重點開工建設金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實網(wǎng)源銜接，推進白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產，推進金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設。加強四川等地的電網(wǎng)網(wǎng)架結構，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調節(jié)潛力。充分發(fā)揮水電既有調峰潛力，在保護生態(tài)的前提下，進一步提升水電靈活調節(jié)能力，支撐風電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應新能源的大規(guī)模發(fā)展，對已建、在建水電機組進行增容改造?？茖W推進金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地擴機。（二）做好生態(tài)環(huán)境保護與移民安置繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價，加強保護措施效果跟蹤監(jiān)測，推進環(huán)境影響跟蹤評價，持續(xù)改進和提升生態(tài)環(huán)境保護措施及其運行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經濟效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結合，增強庫區(qū)發(fā)展動力，構筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統(tǒng)籌推