2023年加快推進三級便民服務網絡建設調查分析報告

加快推進三級便民服務網絡建設調查分析報告今天，我們在這里隆重召開全市構建市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡動員大會，主要目的是認真?zhèn)鬟_貫徹省、市關于構建便民服務網絡的有關會議精神，進一步動員全市各級各部門統一思想，提高認識，強化措施，加快推進我市市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡建設，為全市人民群眾提供更加優(yōu)質高效的政務服務。剛才，××*宣讀了《××市構建市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡工作實施方案》，傳達了××市關于加強行政服務中心建設的意見，××*又宣讀了《關于成立××市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡工作領導組的通知》，××市××*也對我市三級便民服務網絡建設提出了指導意見，講的很詳細，也很具體，希望大家迅速行動起來，嚴格按照實施方案的要求，切實抓好落實。下面，我就如何加快推進我市三級便民服務網絡建設再講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強加快市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡建設的責任感和使命感

近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展和改革的進一步深化，推進政務公開、優(yōu)化投資環(huán)境、建設服務型政府已成為人民群眾的迫切需要和改革發(fā)展的必然要求。為適應時代發(fā)展的需要，從中央到地方，紛紛建立了行政服務中心或辦事大廳，開展便民服務。我市于**年在全省縣（市）中率先建成了市行政服務中心，中心自成立以來，累計受理各種行政服務事項34.06萬件，辦結33.89萬件，辦結率達99.52%，收費1.8億元，特別是今年元至9月份受理各類行政審批服務事項93899件，辦結93890件，日均辦件474件，辦結率達99.99%，辦件數量比去年同期增長32062件，增長率51.8%。目前，我市行政服務工作以起步較早、進駐事項較多、業(yè)務比較規(guī)范走在了××*市乃至××*省縣（市）的前列，受到了社會的高度關注。各級領導都對我市行政服務工作予以充分肯定。近期，我市被評為全國政務公開先進單位，同時還被確定為全省唯一的縣級政務公開示范點，行政服務中心功不可沒。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市行政服務還存在著覆蓋面不夠寬廣、網絡不夠健全、服務質量不夠高等問題和不足。面對新的形勢和任務，迫切需要進一步深化審批制度改革，拓展行政服務，延伸服務觸角，建立廣泛的便民服務網絡。今年以來，省、市已對此項工作進行了安排部署，今年4月24日省紀委副書記、監(jiān)察廳長王琉章同志在全省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議上明確要求，要進一步延伸和完善行政服務網絡，將行政服務中心向鄉(xiāng)級延伸，全省年內要完成60％，明年全面完成；××*市將便民服務網絡建設列入了2010年工作目標任務，年底進行考核驗收；9月21日，××市政府辦公廳又印發(fā)了《關于進一步加強行政服務中心（大廳）建設的意見》（鄭政辦文〔**〕107號），進一步明確了三級便民服務建設的任務，要求年內完成60%。特別是剛剛閉幕的黨的十七大，也明確提出了要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。這些都要求我們必須站在講政治、講大局的高度，站在學習貫徹落實黨的十七大精神的高度，切實增強構建市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡的責任感和使命感，充分認識建立鄉(xiāng)級便民服務中心和村級便民服務室是轉變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能、改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級管理體制的有效途徑，是實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村務公開的有效載體，是優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、服務廣大人民群眾的迫切需要；是適應構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村要求，強化農村公共服務，創(chuàng)新農村服務體制，改進農村服務方式，建設服務型政府的具體措施。全市各級各部門要切實把這項工作作為一項便民、利民、惠民的“民心工程”、作為一項落實“三個代表”重要思想、改善黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的“強基工程”，擺上應有的高度，予以足夠的重視，不折不扣地抓好落實。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實搞好三級便民服務網絡建設

市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡建設是整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政資源，拓展全程代辦、優(yōu)化經濟環(huán)境的重大舉措。我們要圍繞打造“以市級行政服務中心為龍頭，以鄉(xiāng)級行政服務站為主體，以村級便民服務室為補充”的三級便民服務體系，嚴格按照實施方案的要求，把握重點，抓住關鍵，扎實工作，確保按時完成建設任務。具體工作中，要做到“四要”。

一是要摸清底子。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處要緊密結合各自經濟社會發(fā)展實際，深入開展調查研究，按照應進必進的原則，確定與廣大企業(yè)、人民群眾生產生活密切相關的行政許可、公共服務事項，摸清建立便民服務站的底子，確定建立村級便民服務室的行政村名稱。市直各職能部門要按照簡政放權的原則，盡可能向鄉(xiāng)級授權，認真澄清本單位派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)站所所承擔的行政許可、公共服務事項；并根據業(yè)務量大小，按照派駐便民服務中心人員的有關要求，確定派駐便民服務中心人員，形成進駐方案。

二是要配齊硬件。硬件設施是我們建立便民服務網絡、開展便民服務工作的必要條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處一定要按照實施方案的要求，嚴格遵循“量力而行、盡力而為”的原則，舍得花錢，舍得投入，整合辦公資源，統籌規(guī)劃建設，盡快建成柜臺式、一站式集中辦公的便民服務辦公場所；要配備電話、電腦、打印機、

復印機、檔案柜等必要的辦公機具，確保辦公設施齊全，為開展網上審批、網上咨詢、網上申報等便民服務提供必要的硬件基礎，滿足使用要求。

三是要選強人員。高素質的工作人員是保障便民服務工作開展的基礎。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處要按照崗位需要，精挑細選，從現有正式人員中選配素質高、能力強、業(yè)務熟的人員入駐便民服務站，并保持相對穩(wěn)定。各相關單位派駐便民服務站的人員，也要嚴格把關，優(yōu)中選優(yōu)，從本單位的業(yè)務骨干中選配，人員選配必須符合在職正式工作人員、具備大專以上學歷、年齡在38周歲以下等硬性條件，確保窗口工作人員的工作質量。村便民服務代辦員要按照“思想好、作風正、無私奉獻、樂于為民辦事”的原則，由村“兩委”推薦，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處黨委集體研究后向群眾公布，原則上由村秘書或計生專干擔任。

四是要運行規(guī)范。要建立完善的運行制度，規(guī)范辦事程序和辦法，切實簡化審批環(huán)節(jié)，徹底清理服務項目，簡化辦事程序、減少申報材料、壓縮辦結時限。要實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、一站式辦結，在業(yè)務上要與市行政服務中心保持通暢銜接，上報事項實行全程代理服務。要實行“六公開”服務，即公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準。要實行分類辦理，實行集中辦理和分類審查相結合，采取即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件等五種類型辦理。

三、加強領導，明確責任，確保市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡建設取得實效

構建三級便民服務網絡，涉及面廣，社會影響面大，工作中會面臨很多問題和困難，各級各單位要高度重視，積極工作，周密部署，認真抓好各項措施的落實，確保便民服務網絡建設取得實實在在成效。

一是要加強組織領導。市、鄉(xiāng)、村三級便民網絡是我市優(yōu)化環(huán)境、政務公開的重點工作，各級各單位要把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來，著眼于全市經濟社會發(fā)展的大局，站在率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，把加強三級便民服務網絡建設作為當前的一項重要工作擺上議事日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。市委、市政府已經成立了領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)也要抓緊時間成立領導小組，盡快召開動員大會，廣泛開展宣傳動員；要實行“一把手”負責制，明確一名副職領導具體抓好落實，從機構設置、人員定崗、項目進駐、辦公場地等方面予以保障。

二是要明確工作職責。市三級便民服務網絡建設領導組要切實履行職責，扎實安排部署各項工作，加強督促檢查，及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經驗，并加以推廣，全面推進我市三級網絡建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)作為構建三級便民服務網絡的主力軍，要對照實施方案的要求，做實做細工作，加快工作進度。市直職能委局，特別是業(yè)務垂直部門，要根據工作領導組的安排，明確基層站所進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務站的項目以及辦理程序，其他部門也要主動支持配合，下放項目和審批權力，指導相關業(yè)務的進駐及運行。市行政服務中心要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務站及便民服務室進行業(yè)務指導和相關人員的業(yè)務技能培訓。

三是要加大宣傳力度。要通過電視、廣播等媒體，大力宣傳構建市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡工作的必要性和重要性，宣傳建立鄉(xiāng)級便民服務中心和村級便民服務室工作的工作內容、方法和要求。特別是要擴大宣傳的覆蓋面，引導群眾了解便民服務站和服務室的工作方式、方法、內容，了解便民服務網絡是為群眾、為基層、為企業(yè)服務的意圖，掌握代辦服務的辦事程序和條件。要加大宣傳報道力度，對工作積極、行動迅速的單位要大力宣揚，對進展緩慢、措施不力的單位要進行媒體曝光，切實營造三級便民服務網絡建設的濃厚輿論氛圍。

同志們，構建市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡是一項凝聚人心、取信于民的民心工程、陽光工程，任務艱巨，意義重大，影響深遠。市委、市政府希望全市各級各部門一定要把此項工作作為貫徹落實黨的十七大精神的一項具體措施，強化領導，狠抓落實，確保全市三級便民服務網絡建設按時完成，為打造服務型政府，加快推進全市經濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

內容總結

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