成人牙膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

成人牙膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系和種類齊全的現(xiàn)代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機制，主動預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場（港口）。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時有效的國際旅行健康指導(dǎo)，建成國際一流的國際旅行健康服務(wù)體系，保障出入境人員健康安全。深化藥品（醫(yī)療器械）審評審批制度改革，研究建立以臨床療效為導(dǎo)向的審批制度，提高藥品（醫(yī)療器械）審批標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新藥（醫(yī)療器械）和臨床急需新藥（醫(yī)療器械）的審評審批，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。完善國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計劃，積極推進中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)國際化進程。全面加強藥品監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)（一）優(yōu)化多元辦醫(yī)格局進一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。破除社會力量進入醫(yī)療領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫(yī)療機構(gòu)的范圍。加大購買服務(wù)的力度，支持保險業(yè)投資、設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，推動非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。加強監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。（二）發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進個性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)競爭情況（一）口腔清潔護理用品行業(yè)品牌，產(chǎn)品和渠道的競爭成為市場競爭的主流口腔清潔護理用品受眾廣泛，其品牌價值及渠道價值是行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的核心，而口腔清潔護理用品直接應(yīng)用于消費者口腔，其產(chǎn)品品質(zhì)及功能受到消費者的高度關(guān)注。因此，品牌、產(chǎn)品和渠道等綜合競爭成為市場競爭的主流?？谇磺鍧嵶o理用品企業(yè)需要通過廣泛多樣、立體系統(tǒng)的品牌整合傳播推廣，良好的產(chǎn)品品質(zhì)和快速的產(chǎn)品開發(fā)與升級迭代，以及精細化、高效的渠道運營方能贏得消費者的青睞。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)民族品牌競爭力逐漸加強，市場占有率逐步提升隨著國內(nèi)消費理念逐步成熟，國貨國潮不斷興起，國產(chǎn)口腔清潔護理用品企業(yè)加大了品牌策劃、技術(shù)研發(fā)及市場營銷的相關(guān)投入，并依靠靈活的供應(yīng)鏈管理和高性價比優(yōu)勢迅速搶占了市場，逐步成為市場競爭的主導(dǎo)方。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)細分產(chǎn)品市場競爭不斷增強，市場競爭愈加激烈由于企業(yè)廣泛采用多品牌、多品類、多品種的競爭策略，使得口腔清潔護理用品行業(yè)市場不斷細分，各競爭品牌在不同檔次、不同功效、不同規(guī)格和不同價位上均有同質(zhì)化的產(chǎn)品推出，帶動了產(chǎn)品競爭向各個層面不斷延伸。（四）口腔清潔護理用品行業(yè)新興渠道快速崛起，市場競爭日趨激烈隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)購消費群體不斷擴大，日化品渠道碎片化進一步加劇，興趣電商、社區(qū)團購、B2B和O2O等新興渠道迅速崛起，日化產(chǎn)品成為在新興渠道發(fā)展速度最快的品類之一。由于新興渠道銷售產(chǎn)品購物便利性更強，同時，供應(yīng)鏈成本優(yōu)化帶來的價格優(yōu)勢促使網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品成交量進一步放大，在新興渠道的沖擊下，傳統(tǒng)銷售渠道市場份額增速逐步放緩。受競爭加劇疊加疫情因素影響，部分外資/合資品牌連續(xù)兩年線下渠道市場份額持續(xù)下滑，云南白藥、冷酸靈（登康口腔）等本土品牌通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級、渠道運作的持續(xù)精耕、風(fēng)險應(yīng)對的快速響應(yīng)等，持續(xù)提升市場份額，表現(xiàn)出比外資品牌更強的抗風(fēng)險能力。（五）牙刷市場集中度偏低，線下結(jié)構(gòu)升級和線上增長趨勢明顯牙刷作為口腔清潔護理用品行業(yè)的重要組成部分，與牙膏的行業(yè)集中度相比，牙刷前十大品牌總體份額占比在45%左右，行業(yè)集中度相對較低，競爭更為激烈。根據(jù)尼爾森零售研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年牙刷零售市場規(guī)模96．60億元，其中，線下市場在銷量下滑減緩和均價上漲的共同帶動下，銷售降幅有所收窄，市場受疫情及消費習(xí)慣影響，銷售規(guī)模及市場份額占比持續(xù)提升。（六）兒童口腔品類規(guī)模持續(xù)擴大，且增長迅速隨著國民口腔健康意識的提升以及對兒童口腔健康問題的日益關(guān)注，兒童口腔清潔護理市場規(guī)模持續(xù)增長，近三年銷售額增速在細分市場穩(wěn)居前二，增長趨勢良好。根據(jù)尼爾森零售研究數(shù)據(jù)，2021年兒童品類產(chǎn)品線下渠道零售額市場規(guī)模為25．94億元，其中前五大牙膏品牌企業(yè)的市場份額總占為51．10%，相比2020年下降0．79個百分點；2021年，前五大兒童牙刷品牌企業(yè)市場份額全渠道市場份額占比為35．43%，市場集中度相對較低，市場競爭相對激烈。口腔清潔護理用品行業(yè)技術(shù)特征與技術(shù)水平口腔清潔護理用品行業(yè)技術(shù)多學(xué)科交叉，集成度高?？谇磺鍧嵶o理用品用于保持口腔清潔、預(yù)防口腔疾病、維護口腔健康?？谇粏栴}機理復(fù)雜，需要多學(xué)科交叉研究，相關(guān)技術(shù)不僅與精細化學(xué)有關(guān)，還注重口腔醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)、生物、電子與信息等跨學(xué)科的綜合應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化。隨著市場需求的個性化發(fā)展，口腔清潔護理用品行業(yè)產(chǎn)品已由單一的清潔、清新轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防口腔疾病的多層次、多功能產(chǎn)品體系；Z世代對顏值經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟和個性化需求，進一步加快了口腔清潔護理用品行業(yè)的細分及縱深化發(fā)展，不斷催生出材料創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，行業(yè)技術(shù)發(fā)展迭代迅速。完善公共安全體系（一）強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康加強安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，推進職業(yè)病危害源頭治理，強化礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性的健康干預(yù)措施。進一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。強化職業(yè)病報告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強全國個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護。（二）促進道路交通安全加強道路交通安全設(shè)施設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)，組織實施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化安全運行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進一步加強道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。（三）預(yù)防和減少傷害建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費品安全傷害。（四）提高突發(fā)事件應(yīng)急能力加強全民安全意識教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理責(zé)任機制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在內(nèi)的海陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達到發(fā)達國家水平。進一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達國家水平。（五）健全口岸公共衛(wèi)生體系建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系和種類齊全的現(xiàn)代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機制，主動預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場（港口）。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時有效的國際旅行健康指導(dǎo)，建成國際一流的國際旅行健康服務(wù)體系，保障出入境人員健康安全。提高動植物疫情疫病防控能力，加強進境動植物檢疫風(fēng)險評估準(zhǔn)入管理，強化外來動植物疫情疫病和有害生物查驗截獲、檢測鑒定、除害處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設(shè)，健全對購買和攜帶人員、單位的問責(zé)追究體系，防控國際動植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗機制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。廣泛開展全民健身運動繼續(xù)制定實施全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。引導(dǎo)合理膳食制定實施國民營養(yǎng)計劃，深入開展食物（農(nóng)產(chǎn)品、食品）營養(yǎng)功能評價研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。深入開展愛國衛(wèi)生運動（一）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年，全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的50%，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)全覆蓋。（二）建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進健康中國建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會參與度。重點加強健康學(xué)校建設(shè)，加強學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；省級及以上分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)；依托現(xiàn)有機構(gòu)，建設(shè)一批引領(lǐng)國內(nèi)、具有全球影響力的國家級醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家臨床重點?？迫?，推進京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務(wù)區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強康復(fù)、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。實施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)支持力度，提升服務(wù)能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口注冊護士數(shù)達到4．7人。（二）創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三位一體的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復(fù)－長期護理服務(wù)鏈。引導(dǎo)三級