計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的概念及其特點(diǎn)與價(jià)值,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的概念及其特點(diǎn)與價(jià)值,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文從上個(gè)世紀(jì)七十年代末開(kāi)場(chǎng)的中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程，華而不實(shí)一個(gè)重要的內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)體制改革，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，我們逐步地改變了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立起社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高效靈敏，在社會(huì)化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢(shì)和更高層次的效率和靈敏性，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不可比較的一些優(yōu)點(diǎn)，極大地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，以及思想解放進(jìn)程的不斷深切進(jìn)入，人們不僅僅早已完全突破了過(guò)去公認(rèn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是代表社會(huì)和資本主義兩種社會(huì)制度本質(zhì)屬性的觀念，否認(rèn)了社會(huì)等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，以為它們都是經(jīng)濟(jì)手段，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展經(jīng)過(guò)中的作用不斷顯現(xiàn)，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越服膺，越來(lái)越肯定，與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也構(gòu)成了一些固有的觀念?，F(xiàn)如今，一提到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們首先想到是這種經(jīng)濟(jì)體制僵化滯后，限制和阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多難以克制的弊端，比方：第一，政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)死；企業(yè)沒(méi)有人事任免權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)和自主錢(qián)，很多時(shí)候還會(huì)造成人力物力等資源的極大浪費(fèi)；第二，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用，華而不實(shí)一個(gè)重要表現(xiàn)就是人民生活中物資匱乏；第三，分配中平均主義嚴(yán)重，所謂吃大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣；第四，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式也比擬單一，所謂的一大二公；等等，不一而足。那既然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著這樣一些弊端，我們國(guó)家又為什么要在上個(gè)世紀(jì)50年代新中國(guó)成立初期選擇這樣一種經(jīng)濟(jì)體制，這又是一種什么樣的經(jīng)濟(jì)體制呢?所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又稱(chēng)指令型經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單地講就是對(duì)生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制，也就是生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)都依靠的指令性計(jì)劃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跟人們生活最密切的讓人們最有體會(huì)的就是各種票證，糧票、布票、肉票等等，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的具體表現(xiàn)出。新中國(guó)成立初期之所以要選擇這樣的一種經(jīng)濟(jì)體制主要是遭到三個(gè)方面因素的影響：〔1〕蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的影響。剛剛建立社會(huì)的時(shí)候，固然缺乏社會(huì)建設(shè)的經(jīng)歷體驗(yàn)，但是有一個(gè)現(xiàn)成的典范能夠?qū)W習(xí)，那就是蘇聯(lián)。蘇聯(lián)所采用的就是這樣一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所以我們也天經(jīng)地義地選擇了這樣一種經(jīng)濟(jì)制度?！?〕恩格斯對(duì)將來(lái)社會(huì)的預(yù)言和設(shè)想?？茖W(xué)社會(huì)的理論源自和恩格斯，而和恩格斯在他們生前所闡述的社會(huì)的重要原則中，有一個(gè)就是有計(jì)劃的生產(chǎn)，或者講是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，它能夠克制資本主義生產(chǎn)的無(wú)序性?！?〕由當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況決定的。當(dāng)時(shí)要集中氣力進(jìn)行社會(huì)工業(yè)化建設(shè)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠?qū)①Y源和對(duì)資源進(jìn)行配置的權(quán)利都把握在國(guó)家手中，國(guó)家能夠通過(guò)指令性計(jì)劃集中全國(guó)的物力、財(cái)力和人力實(shí)行一些大規(guī)模的成體系的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)新中國(guó)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有其必然性和合理性，所以，即便在今天的歷史條件和認(rèn)識(shí)水平之下，我們也不能對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成一種偏見(jiàn)，去否認(rèn)當(dāng)年在特定的歷史條件下，選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史行為，而且在特定的時(shí)期，特定的領(lǐng)域，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)宏大作用，具有重要的歷史意義。在建國(guó)初期的時(shí)候，有些人講在軍事上得了滿(mǎn)分，在政治上是80分，在經(jīng)濟(jì)上恐怕要得零分.這一時(shí)期出現(xiàn)了銀元之戰(zhàn)和米棉之戰(zhàn).當(dāng)時(shí)的投機(jī)商人利用自個(gè)手里的資源，投機(jī)銀元，抵制人民幣，而且把握了大量的物資，囤積居奇，哄抬物價(jià)，市場(chǎng)上物價(jià)飛漲、秩序混亂。從這個(gè)角度來(lái)講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就不存在這樣的問(wèn)題，它通過(guò)國(guó)家的指令性計(jì)劃對(duì)資源進(jìn)行配置，它的實(shí)行能夠很好的穩(wěn)固新生的人民政權(quán)，對(duì)于和國(guó)家掌控和穩(wěn)定全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握全國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)和社會(huì)秩序，防止資本主義復(fù)辟都是有好處的。另外，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該講是沒(méi)有金融操作這樣的虛擬經(jīng)濟(jì)成分，所以它的秩序也愈加穩(wěn)定，因此對(duì)于新生政權(quán)的穩(wěn)固也是有好處的。除此以外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家能夠運(yùn)用自個(gè)的指令性計(jì)劃、自個(gè)所把握的大量的資源，最大限度地集中人力、物力、財(cái)力建設(shè)一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中急需建設(shè)的行業(yè)，集中建設(shè)一些個(gè)體或者小范圍的氣力無(wú)法達(dá)成的大型項(xiàng)目，能夠高效率地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，保障重點(diǎn)建設(shè)，迅速改變新中國(guó)成立時(shí)一窮二白的經(jīng)濟(jì)狀況。一五計(jì)劃在很大程度上走的就是這條路子。第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)場(chǎng)的時(shí)候，固然我們國(guó)家的工業(yè)已經(jīng)恢復(fù)并且超過(guò)歷史上的最高水平，但是工業(yè)化的起點(diǎn)仍然很低。1952年當(dāng)代工業(yè)在我們國(guó)家工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重只要26.6%,重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只要35.5%.同志有一段給人印象深入的描繪敘述：如今我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。正是運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動(dòng)全國(guó)的人力、物力和財(cái)力，建設(shè)了蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，初步奠定了我們國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，中國(guó)工業(yè)的骨架就是在這個(gè)時(shí)候建立起來(lái)的，具體表現(xiàn)出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能夠集中氣力辦大事的優(yōu)勢(shì)。曾經(jīng)看過(guò)一個(gè)紀(jì)錄片叫做(汽車(chē)百年〕，這個(gè)當(dāng)中給我印象非常深入的，是二汽也就是第二汽車(chē)制造廠的建設(shè)。1969年初，在湖北省的十堰市召開(kāi)了二汽建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，成立了二汽建設(shè)總指揮部。下半年，十萬(wàn)建設(shè)大軍陸續(xù)進(jìn)入十堰基地。10月，來(lái)自全國(guó)30多家工廠、設(shè)計(jì)院和建筑單位的建設(shè)者以及竹山、竹溪、隨縣、大悟、棗陽(yáng)、漢川、漢陽(yáng)等縣的2.5萬(wàn)多民工，聚集在十堰周?chē)鷶?shù)十公里的工地上，拉開(kāi)了建設(shè)第二汽車(chē)制造廠的序幕?？墒鞘呤莻€(gè)什么地方?它當(dāng)時(shí)是個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)小鎮(zhèn)，是荒野山溝，當(dāng)時(shí)沒(méi)有鐵路，建設(shè)物資運(yùn)到鄧灣后，全靠工人手拉肩扛。幾十噸的重型設(shè)備，2000多人走120多里地像拉纖似的拉到工地。這個(gè)地方?jīng)]有工業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境惡劣，交通運(yùn)輸都很不便，連職工的基本生活在那里都有困難。所以，以今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，任何投資者都不會(huì)選擇在那個(gè)地方、那樣的環(huán)境中建設(shè)這么大規(guī)模的企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的布局能夠適應(yīng)國(guó)防的需要，同時(shí)能夠使資源的配置、工業(yè)的布局從全國(guó)的角度來(lái)講相對(duì)平衡，通過(guò)國(guó)家的計(jì)劃防止區(qū)域差距過(guò)大，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的馬太效應(yīng)，保證社會(huì)公平。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期有東北老工業(yè)基地，中西部重慶、武漢這樣的工業(yè)重鎮(zhèn)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后這些地區(qū)都相對(duì)衰落了。所以，由此可見(jiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還能夠最大限度地從大局著眼，知足國(guó)家、民族和人民的利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略的合理與平衡，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系合理化，調(diào)整好區(qū)域之間和行業(yè)之間等關(guān)系。我們?cè)谀莻€(gè)時(shí)代，還常見(jiàn)這樣的事情，如今想想挺溫馨的，就是在一個(gè)鋼鐵廠的旁邊，建一個(gè)棉紡織廠?？墒呛艽蟮目赡苄允沁@個(gè)地方根本就沒(méi)有棉紡織的原材料，原材料運(yùn)過(guò)來(lái)的成本也高的出奇。這是為什么?是為了解決工人的生活、感情、婚姻、家庭的需要。今天，哪個(gè)投資者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，會(huì)做這樣的事情呢。只要我們的國(guó)家，只要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)這樣做。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠從民生、社會(huì)、政治各個(gè)方面去統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外，新中國(guó)成立以后，我們開(kāi)場(chǎng)了快速的工業(yè)化進(jìn)程，作為一個(gè)一窮二白、工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱的發(fā)展中國(guó)家，甚至連工業(yè)的基本骨架都沒(méi)有搭建起來(lái)的國(guó)家，必需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做全面的連貫的長(zhǎng)期的規(guī)劃，并且能夠有步驟有計(jì)劃一以貫之地去執(zhí)行它、實(shí)現(xiàn)它，從這個(gè)角度來(lái)講，我們選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更能夠做到這一點(diǎn)，也是符合當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律的。所以，我們看到我們的鄰國(guó)印度當(dāng)初在這種情況之下也是選擇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上，從剛剛的講述中，我能夠得到兩個(gè)結(jié)論：〔1〕選擇有原因，也就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在當(dāng)時(shí)它的存在有必然性和合理性，〔2〕當(dāng)時(shí)有作用，在那個(gè)時(shí)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也確實(shí)發(fā)揮了重要作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖有其當(dāng)時(shí)的歷史條件下的作用和好處，但是它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合較量中，確實(shí)是敗下陣來(lái)了，這也