農(nóng)民合作組織總結(jié)匯報(bào)

農(nóng)民合作組織總結(jié)匯報(bào)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)更為迅猛，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為這一階段克制分散農(nóng)戶和市場(chǎng)之間不相協(xié)調(diào)的沖突，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，進(jìn)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)科技的吸納力量，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)夫的市場(chǎng)主體地位，愛護(hù)農(nóng)夫合法權(quán)益的一條重要途徑。

一、市農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展?fàn)顩r

南通市是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展得比擬早的地區(qū)之一，早在上個(gè)世紀(jì)八十年月初就有農(nóng)夫自發(fā)組織了各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和討論會(huì)，如海安隆政蛋雞討論會(huì)，已有了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的雛形；到了20世紀(jì)90年月，成千上萬(wàn)的農(nóng)夫?yàn)榱藨?yīng)對(duì)市場(chǎng)，自愿聯(lián)合，產(chǎn)生了大量的農(nóng)夫合伙組織，不少成長(zhǎng)成了聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。年成為全國(guó)六家農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)市之一。

依據(jù)市委農(nóng)工辦的統(tǒng)計(jì)，目前，南通市共有農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織658個(gè)，其中：專業(yè)合作社346個(gè)，入社人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人，專業(yè)協(xié)會(huì)312個(gè)，入會(huì)會(huì)員6.33萬(wàn)人，涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生豬、奶牛、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。年交易額達(dá)38.34億元。

縱觀南通市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的狀況，主要有四大特點(diǎn)：一是多層次，既有南通市紫菜協(xié)會(huì)等市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品德業(yè)協(xié)會(huì)，也有如皋花木協(xié)會(huì)、啟東市小辣椒協(xié)會(huì)等縣域行業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，更多的是涌現(xiàn)出的通州新聯(lián)出口蔬菜合作社、海門培育草莓協(xié)會(huì)、通州進(jìn)鮮港芹菜協(xié)會(huì)、啟東大興優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)專業(yè)合作協(xié)會(huì)。二是多門類。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種有糧、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、豬、牛、羊、雞、魚、蟹等20個(gè)門類120多個(gè)品種。三是多成分。有企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的，如通州市進(jìn)鮮港芹菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社；有社會(huì)團(tuán)體、有集體經(jīng)濟(jì)、有股份制，如啟東市民主永豐蔬菜專業(yè)合作社，更多的是合伙經(jīng)營(yíng)方式或具有混合經(jīng)濟(jì)的特征。四是多形式。按發(fā)起對(duì)象分，有龍頭企業(yè)發(fā)起的，如京海肉雞合作社等，有能人發(fā)起的，也有村干部發(fā)起的，如海門市培育草莓協(xié)會(huì)，還有農(nóng)技人員發(fā)起的，也有外來(lái)企業(yè)發(fā)起的。按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式分，有龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+社（會(huì)）員模式，有批發(fā)市場(chǎng)+合作經(jīng)濟(jì)組織+社（會(huì)）員模式，有合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人+社（會(huì)）員模式。從聯(lián)合程度上看，有松散型，有半嚴(yán)密型，有嚴(yán)密型。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持狀況

我們深刻熟悉到，農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，進(jìn)展專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加了農(nóng)夫參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，從而克制了農(nóng)村實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制后農(nóng)業(yè)效勞體系不適應(yīng)、產(chǎn)銷脫節(jié)、農(nóng)夫市場(chǎng)地位低的問(wèn)題，直接效勞于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收、農(nóng)村進(jìn)展。在開發(fā)工作中，我們加大了對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，促進(jìn)了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展壯大，提高了開發(fā)效益，先后扶持了40多個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，僅年就安排了工程經(jīng)費(fèi)2846.17萬(wàn)元，其中財(cái)政資金1908.5萬(wàn)元，扶持了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11個(gè)。

一是直接工程扶持。在開發(fā)工作中，我們有意識(shí)地對(duì)一些以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)起人的專業(yè)合作組織通過(guò)立項(xiàng)的方法或在工程建立中作為一個(gè)組成局部，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更快地進(jìn)展。對(duì)海安繭絲綢經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)起單位——海安繭絲綢集團(tuán)連續(xù)4年進(jìn)展了工程投入扶持，海安繭絲綢集團(tuán)再通過(guò)科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、二次返利的形式讓社員受益；年我們?yōu)樽鳛槿绺奘谢緟f(xié)會(huì)成員的如皋市花木大世界申報(bào)了市場(chǎng)建立工程，共投入開發(fā)資金1243.11萬(wàn)元，其中財(cái)政資金600萬(wàn)元，建立花木市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)建立，推動(dòng)如皋市花木協(xié)會(huì)更好地進(jìn)展。我們還在海門市常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建立中投入近500萬(wàn)元為海門京海肉雞協(xié)會(huì)的京海肉雞集團(tuán)建立了種雞場(chǎng)和30萬(wàn)羽的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)以及年產(chǎn)3000噸的有機(jī)肥加工廠，使海門京海肉雞協(xié)會(huì)抵擋住了禽流感而經(jīng)受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了肉雞行業(yè)的安康進(jìn)展。在通州高新科技示范工程建立中，我們既把通州市進(jìn)鮮港芹菜協(xié)會(huì)的基地建立列為工程建立內(nèi)容，同時(shí)，還投入92.12萬(wàn)元，建立了水芹菜批發(fā)市場(chǎng)，為協(xié)會(huì)供應(yīng)了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

二是加強(qiáng)配套設(shè)施建立，為專業(yè)合作組織建基地。我們從四期開發(fā)開頭，就加大了為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建基地的工作力度。年投入110萬(wàn)元為啟東市“東疆樂”梨業(yè)協(xié)會(huì)建立了1萬(wàn)畝“三水一高”優(yōu)質(zhì)梨基地；年在高沙土開發(fā)中，又為如皋市草莓協(xié)會(huì)在石莊建立了1500畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)全部實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員收入顯著提高，最多的一戶年收入達(dá)57萬(wàn)元；、年在通州興聯(lián)鎮(zhèn)共投入200多萬(wàn)元為通州市新聯(lián)出口蔬菜合作社建立了5000畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；在海門常樂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范工程建立中，扶持海門培育草莓協(xié)會(huì)建立了600畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地；在中低產(chǎn)田改造工程建立中，我們還為啟東市民主永豐蔬菜合作社建立了1000畝榨菜基地。通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)基地，改善了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)條件和組織化程度，保證了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原料供給，為更好地拓展市場(chǎng)奠定了根底。

三是資金補(bǔ)助。為了促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更快地進(jìn)展，在工程建立中，我們千方百計(jì)加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在辦公設(shè)備上的扶持。如在海門市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建立中投入了14萬(wàn)元，為海門培育草莓生產(chǎn)合作社、海門常樂西甜瓜合作社、海門常樂蔬菜合作社添置了辦公設(shè)施、配備了電腦等設(shè)備；如皋市實(shí)行以合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣內(nèi)容的實(shí)施主體，加大專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的組織力度，在品種引進(jìn)上發(fā)揮重要作用，并通過(guò)訂單形式，為農(nóng)夫解決銷售市場(chǎng)。年他們分別在石莊工程區(qū)為石莊果蔬合作社投入資金9.93萬(wàn)元，由合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)西蘭花、秋刀豆、草莓等新品種進(jìn)展推廣，再由協(xié)會(huì)組織、收購(gòu)、加工和銷售，160多個(gè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)夫，僅秋刀豆一茬畝收入就達(dá)2023元，他們還由九鼎鮮切花協(xié)會(huì)進(jìn)展菊花苗種引進(jìn)和推廣，10多個(gè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)戶，種植菊花畝收入達(dá)2萬(wàn)元以上。另外，我們還通過(guò)為協(xié)會(huì)供應(yīng)申請(qǐng)無(wú)公害、綠色食品品牌申報(bào)補(bǔ)助的形式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率，我們規(guī)定，凡工程區(qū)內(nèi)申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌的，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣費(fèi)中安排1萬(wàn)元的申報(bào)費(fèi)，以解決專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)經(jīng)費(fèi)的困難。

三、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用

一是提高了農(nóng)夫的組織化程度。農(nóng)村推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)，大大地提高了農(nóng)夫的生產(chǎn)積極性，解放和進(jìn)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，這是一個(gè)宏大的歷史性的進(jìn)步。但是隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)展，農(nóng)夫既要承受自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式明顯難以適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)章建立起來(lái)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)行訂單生產(chǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì)化效勞，以共同利益為紐帶，將農(nóng)夫連接起來(lái)，大大地提高了農(nóng)夫的組織化程度，從而有效地降低乃至避開了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的海門培育草莓合作社，由合作社統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一市場(chǎng)銷售，農(nóng)夫生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)后顧之憂，今年一季度農(nóng)夫每棚（0.5畝）草莓銷售收入達(dá)4500元。

二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，種植、養(yǎng)殖、加工和銷售處于分割脫節(jié)和無(wú)序狀態(tài)，難以形成社會(huì)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮。而農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織將種、養(yǎng)、加、銷，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)地連接起來(lái)，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)，效益為核心，科技為支撐，利益為紐帶，效勞為保證的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的嶄新格局，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的明顯增加。以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托建立起來(lái)的如皋市草莓協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員達(dá)5000余人，建立草莓等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬(wàn)余畝，堅(jiān)持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程效勞，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本等國(guó)際市場(chǎng)，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)夫增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該專業(yè)合作組織已經(jīng)列為國(guó)家級(jí)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織試點(diǎn)單位。

三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與進(jìn)展。由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向有規(guī)劃的生產(chǎn)，堅(jiān)持從良種、良苗引進(jìn)，生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)效勞和指導(dǎo)，產(chǎn)品訂單收購(gòu)的一條龍效勞，凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與進(jìn)展。

四是加快了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力，但是如何實(shí)行有效手段提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)率，始終是困擾我們的一大難題，問(wèn)題的癥結(jié)在于推廣科學(xué)技術(shù)的工作機(jī)制尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率很低，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技含量的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品收購(gòu)的指標(biāo)，就必需統(tǒng)一供給良種，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一質(zhì)量掌握，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。同時(shí)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是以利益為紐帶組織起來(lái)的，共同的利益追求使得廣闊會(huì)員有著推廣運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的迫切愿望和內(nèi)在要求。

五是完善了社會(huì)化效勞體系。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的無(wú)形作用，使其能把效勞滲透到生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門包攬不了，農(nóng)夫千家萬(wàn)戶干不了的事情，完善了社會(huì)化效勞體系。昭示著農(nóng)村進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必定要求和進(jìn)展方向。如海安繭絲綢合作社，不僅有種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)效勞站、蠶種站、還建立了70多個(gè)蠶繭收購(gòu)站，為3萬(wàn)多個(gè)會(huì)員供應(yīng)全程效勞，提高了社會(huì)化效勞水平。

六是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)夫增收。由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)了傳統(tǒng)的封閉半封閉的自然經(jīng)濟(jì)向商品化、集約化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，無(wú)序生產(chǎn)向有規(guī)劃訂單生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，粗放型經(jīng)營(yíng)向科技型集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益提高和收入水平增長(zhǎng)的必定結(jié)果。海安繭絲綢合作社通過(guò)二次返利的形式每年向農(nóng)夫返利達(dá)1000萬(wàn)元，平均每個(gè)會(huì)員多增收300多元，極大地增加了農(nóng)夫收入。

四、農(nóng)夫?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織存在的困難和遇到的問(wèn)題

一是組織較為松散，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待更好地建立。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般都是由農(nóng)夫合伙組織進(jìn)展而來(lái)，除一些由龍頭企業(yè)或集體組織發(fā)起的合作經(jīng)濟(jì)組織外，絕大多數(shù)都是松散型的，沒有建立起嚴(yán)密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織單邊擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積存薄弱，難以進(jìn)展壯大。

二是組織群體小。除個(gè)別大的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如海安蠶繭合作社，年銷售達(dá)3億多元，以及海門京海肉雞協(xié)會(huì)等，大多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)區(qū)域集中在幾個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)鎮(zhèn)、或幾個(gè)村，有的甚至一個(gè)村，區(qū)域范圍狹窄，導(dǎo)致規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。從南通市的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織狀況來(lái)看，個(gè)數(shù)不少，種類許多，但銷售額不大，平均每個(gè)組織只有580多萬(wàn)元，而一些農(nóng)夫合伙組織銷售收入則更少，平均每個(gè)組織僅100多萬(wàn)元。因而相應(yīng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生命力脆弱。

三是組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。即使是建得較好的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于面對(duì)的是松散的農(nóng)戶，從事的多為無(wú)償效勞，其組織機(jī)構(gòu)除個(gè)別依托于龍頭企業(yè)的以外，絕大多數(shù)缺乏必要的治理設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)比擬困難。

四是主體地位沒有完全確立。目前，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多作為一種社團(tuán)組織，其經(jīng)濟(jì)主體地位沒有完全確立，往往是附屬于某個(gè)企業(yè)，或是某類組織參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而導(dǎo)致自身實(shí)力難以壯大。

五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持政策沒有明確。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策來(lái)看，沒有關(guān)于對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)規(guī)定，目前的扶持，僅局限在現(xiàn)有工程建立框架內(nèi)，有些補(bǔ)貼、補(bǔ)助的內(nèi)容也只好在專項(xiàng)示范工程和地方開發(fā)工程中落實(shí)，隨著專項(xiàng)示范工程的取消，這些扶持政策也將難以實(shí)施。

五、有關(guān)建議

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)夫自發(fā)形成的組織，實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)不變的前提下，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、土地、資金、信息、技術(shù)等各環(huán)節(jié)、各要素聯(lián)結(jié)起來(lái)，較好地發(fā)揮了組織引導(dǎo)協(xié)調(diào)、效勞功能，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，有利于更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收。

一是加大直接工程扶持的力度，對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭企業(yè)的工程要賜予優(yōu)先立項(xiàng)，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)先列入土地治理工程。在工程申報(bào)時(shí)，除產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程必需由企業(yè)進(jìn)展申報(bào)外，中低產(chǎn)田改造工程、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地工程可以由專業(yè)合作組織進(jìn)展申報(bào)，以發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體作用。

二是落實(shí)完善相應(yīng)政策。對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織除實(shí)行工程直接扶持外，還要在政策上賜予落實(shí)完善，可以制定特地的扶持政