淺析建設(shè)工程索賠

畢業(yè)論文論文題目淺析建設(shè)工程索賠姓名：xxx本科專業(yè)：xxx本科班級：xxx準考證號：xxx指導(dǎo)老師：xxx任務(wù)下達日期：2010年11月25日設(shè)計完成日期：2011年3月25日摘要索賠是項目管理過程中的一個重要內(nèi)容，是我國與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。如何完善我國施工索賠是建筑企業(yè)的重要課題。本文通過分析我國工程索賠意識薄弱的主客觀表現(xiàn)，探究造成我國索賠管理落后現(xiàn)狀的緣由，進而提出提高我國索賠管理水平，改善我國索賠現(xiàn)狀的具體措施：首先加強索賠意識；其次，加強管理；再次，提高經(jīng)營管理隊伍的素養(yǎng)，是解決我國索賠人才匾乏問題的關(guān)鍵,很多國際工程項目通過勝利的索賠,可以創(chuàng)建出利潤達到工程造價的10%～20%的經(jīng)濟效益。工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權(quán)利人受到損失時而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。關(guān)鍵詞工程項目施工索賠索賠現(xiàn)狀索賠措施書目緒論 41索賠的基本概念 51.1索賠的概念 51.2索賠的意義 51.3索賠的重要性 51.4索賠的特征 72施工索賠程序及索賠報告的內(nèi)容 82.1施工索賠程序 82.2索賠報告的內(nèi)容 123施工索賠對策分析 143.1樹立正確的索賠意識 143.2提高經(jīng)營管理隊伍的素養(yǎng) 153.3建立完善的管理體系 153.4樹立正確的索賠意識 153.5全面學習、探討國際上先進的索賠方法、措施、手段和閱歷 153.6爭取以協(xié)商的方式解決爭端 163.7變不利為有利，變被動為主動 163.8按時提交高質(zhì)量的索賠報告 174結(jié)論 175參考文獻 19緒論工程建設(shè)行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，工程產(chǎn)品的特點是工程量大、投資大、建設(shè)周期長、設(shè)備材料品種多、結(jié)構(gòu)困難、技術(shù)和質(zhì)量要求高。工程涉及到勘察設(shè)計、供應(yīng)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)單位、政府執(zhí)法監(jiān)督等多個參建單位，且相互聯(lián)系又相互影響。各方面技術(shù)和經(jīng)濟責任的界面常常很難明確分清。在實際工作中，一方失誤不僅會造成自己的損失，而且會造成一系列的連鎖反應(yīng)，影響整個工程的實施，索賠事務(wù)隨之而生。所以從合同起先履行到合同終止都可能發(fā)生索賠事務(wù)。現(xiàn)從工程開工到工程竣工這段期間分別談?wù)効赡馨l(fā)生的索賠事務(wù)。

索賠是項目管理的一個重要內(nèi)容，是我國實行改革開放建筑行業(yè)與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，建設(shè)項目施工過程中，不行避開的工程索賠就變得尤為突出。索賠在工程項目合同中是必不行少的，一些項目管理專家說：一項工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否對索賠運用自如。工程索賠在國際建筑市場上是承包商愛護自身正值權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要的和有效的手段。很多國際工程項目通過勝利的索賠能使工程收人的改善達到工程造價的10％一20％，有些工程的索賠額甚至超過了工程合同額本身，但工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，在國內(nèi)還存在各方面問題。本文通過分析我國工程索賠意識薄弱的現(xiàn)狀，探究造成我國索賠管理落后現(xiàn)狀緣由，進而提出提高我國索賠管理水平，和改善我國索賠現(xiàn)狀的具體措施。1索賠的基本概念1.1索賠的含義索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權(quán)利的一種主見、要求、堅持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過確定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。索賠是一種正值的權(quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。索賠是當事人在合同實施過程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己擔當責任的狀況造成的損失，向合同的另一方當事人提出賜予賠償或補償要求的行為。在工程建設(shè)的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。對施工合同的雙方來說，都有通過索賠維護自己合法利益的權(quán)利，依據(jù)雙方約定的合同責任，構(gòu)成正確履行合同義務(wù)的制約關(guān)系。美國統(tǒng)計：政府管理的22項工程中，發(fā)生索賠次數(shù)達427次，平均每項工程索賠約20次，索賠金額占總合同額的6%左右，索賠勝利率占93%。1.2索賠的意義索賠在國際建筑市場上是承包商愛護自身正值權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要手段。索賠能夠維護承包公司的合同利益;能夠保證合同的履行;能夠提高承包企業(yè)的管理水平;索賠是挽回成本損失的重要手段;索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌,“中標靠低價,盈利靠索賠”是很多國際承包商的閱歷總結(jié)。通過勝利的索賠能使工程收入的改善達到工程造價的10%-20%[4]。1.3索賠的重要性索賠作為愛護承包商自身合法權(quán)益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表現(xiàn)在一下方面：工程索賠是承包商維護其合同權(quán)益的重要手段合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)擔當義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明白業(yè)主及承包商之間風險的劃分。承包商只有提高敏捷運用合同條件的實力，才能維護其合理的合同權(quán)益。索賠是承包商維護和保障自己正值合法權(quán)益的手段，是建立合同賜予的權(quán)力，通過工程索賠來削減損失是合同管理的手段,因此，工程索賠事實上是承包商維護其合同權(quán)益的最基本的管理行為。工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)承攬工程項目的主要目的是獲得經(jīng)濟收益，項目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心綻開。任何一個有實力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工實力上的優(yōu)勢，還應(yīng)當具備很強的合同管理和工程索賠的實力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又擅長運用工程索賠的手段削減損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠勝利且合理地進行工程索賠的承包商，確定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商[5]。工程索賠是承包商謀取正值經(jīng)濟效益的重要途徑在國際上，很多有閱歷的承包商都擅長通過索賠，來提高工程收益和競爭力。索賠能使企業(yè)取得補償損失，導(dǎo)致企業(yè)獲得應(yīng)有的工程收益。索賠的取得常常會使建筑企業(yè)因需打算充分的資料和依據(jù)，從而使其經(jīng)營管理得到加強，并扭虧為盈。可見，工程索賠對建筑企業(yè)的重要性是不言而喻的。1.4產(chǎn)生施工索賠的緣由施工環(huán)境的多變性和特殊性由于施工合同均在工程起先前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、技術(shù)性強、投資大、工期長,易受社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響,使工程項目施工的成本和工期安排與實際存在差異。施工合同的多樣性和理解的差異性由于施工涉及的合同種類繁雜多樣,常常出現(xiàn)合同文件的不嚴謹、遺漏甚至沖突,并且由于受到合同履行期長及可變因素和不確定因素較多的影響,簡潔造成合同雙方對合同的理解出現(xiàn)偏差。施工建設(shè)主體的困難性和多元性一個工程項目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等,各方面的社會關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)關(guān)系困難,簡潔出現(xiàn)一方失誤而引發(fā)他方損失,進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛和施工索賠。1.5索賠的特征：從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：

(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于實踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為他可以干脆從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程實踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進行合同管理的重點內(nèi)容之一。承包人的索賠范圍特別廣泛，一般只要因非承包人自身責任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時發(fā)包人違反合同，如未剛好交付施工圖紙、合格施工現(xiàn)場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)擔當風險的緣由，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時，也會向發(fā)包人提出補償要求。

(2)只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實際的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個基本前提條件。有時上述兩者同時存在，如發(fā)包人未剛好交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟損失，又侵擾了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟賠償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不行抗力事務(wù)等，承包人依據(jù)合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟補償。

(3)索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一樣的書面證明材料和補充協(xié)議，它可以干脆作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必需要通過雙方確認（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實現(xiàn)。

很多人一聽到“索賠”兩字，很簡潔聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認為應(yīng)當盡可能避開索賠，擔憂因索賠而影響雙方的合作或感情。實質(zhì)上索賠是一種正值的權(quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利。索賠同守約、合作并不沖突、對立，索賠本身就是市場經(jīng)濟中合作的一部分，只要是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的或者符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)當義正詞嚴地、主動地向?qū)Ψ剿髻r。大部分索賠都可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式獲得解決，只有在雙方堅持己見而無法達成一樣時，才會提交仲裁或訴諸法院求得解決，即使訴諸法律程序，也應(yīng)當被看成是遵法守約的正值行為。2施工索賠程序及索賠報告的內(nèi)容2.1施工索賠程序2.1.1承包人提出索賠要求(1)發(fā)出索賠意向通知發(fā)覺索賠或意識到存在索賠機會后，承包人要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。這種意向通知是特別重要的，它標記著一項索賠的起先。承包人應(yīng)在索賠事務(wù)發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知。該意向通知通常包括以下四個方面的內(nèi)容：a.事務(wù)發(fā)生的時間和狀況的簡潔描述；b.索賠依據(jù)的合同條款和理由；c.有關(guān)后續(xù)資料的供應(yīng)，包括剛好記錄和供應(yīng)事務(wù)發(fā)展的動態(tài)；d.對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴峻程度。一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應(yīng)簡明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額。(2)遞交索賠報告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應(yīng)包括：索賠事務(wù)發(fā)生的經(jīng)過、索賠的合同依據(jù)、索賠的具體理由、索賠的要求及具體計算方法，以及應(yīng)附上相關(guān)的證明材料。假如索賠事務(wù)的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期順延天數(shù)時，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期接連報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項索賠事務(wù)結(jié)束后的28天內(nèi)，報出最終具體報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。2.1.2工程師審核索賠報告(1)工程師審核承包人的索賠申請接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，親密關(guān)注事務(wù)的影響，檢查承包人的同期紀錄時，隨時就紀錄內(nèi)容提出自己的不同看法或希望應(yīng)予以增加的記錄項目。在接到正式索賠報告以后，細致探討承包人報送的索賠資料。首先在不確認責任歸屬的狀況下，客觀分析事務(wù)發(fā)生的緣由，重溫合同的有關(guān)條款，探討承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期紀錄；其次通過對事務(wù)的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責任界限，必要時還可以要求承包人進一步供應(yīng)補充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負有確定責任的事務(wù)影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)當擔當合同責任的比例。最終再審查承包人提出的索賠補償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計算的合理索賠金額和工期順延天數(shù)。（2）判定索賠成立的原則a.與合同相比照，事務(wù)已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；b.造成費用增加或工期延誤的緣由，按合同約定不屬于承包人應(yīng)擔當?shù)呢熑危ㄐ袨樨熑魏惋L險責任；c.承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。（3）確定合理的補償額①工程師與承包人協(xié)商補償工程師審核索賠報告后初步確定應(yīng)予以補償?shù)念~度往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一樣，甚至差額較大。主要緣由是對擔當事務(wù)損害責任的界限劃分不一樣，索賠證據(jù)不充分，索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的補償進行協(xié)商。②工程師索賠處理確定經(jīng)過細致分析探討，與承包人和發(fā)包人充分探討后，工程師應(yīng)當在確定時間內(nèi)向發(fā)包人和承包人提出自己的索賠處理確定。《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，工程師收到承包人提交的索賠報告和有關(guān)資料后，假如在28天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對承包人作進一步要求的話，則視為承包人提出的索賠要求已經(jīng)認可。工程師在“工程延期審批表”和“費用索賠審批表”中應(yīng)簡明地敘述索賠事項、理由和建議賜予補償?shù)慕痤~和延長的工期，論述承包人索賠的合理和不合理方面。通過協(xié)商，工程師與承包人達不成共識時，承包人僅有權(quán)得到工程師認可的補償金額和順延的工期。當然，承包人仍舊具有接著索賠的權(quán)利，直至通過仲裁和訴訟解決爭議。工程師批準的補償金額和順延的工期天數(shù)假如在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，則工程師可將此結(jié)果通知承包人，并抄送發(fā)包人。補償金額將計入下月支付工程進度款的支付證書內(nèi)，順延的工期加到原合同工期中。假如工程師批準的額度超過其權(quán)限的，則應(yīng)報請發(fā)包人批準。③承包人是否接受最終索賠處理通常，工程師的索賠處理確定不是終局性，對發(fā)包人和承包人都不具有強制性的約束力。假如承包人接受最終的索賠處理確定，索賠事務(wù)的處理即告結(jié)束。假如承包人對工程師的確定不滿足，就會導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙方達成互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最志向方式，如達不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。2.2編寫索賠報告的基本要求

索賠報告是具有法律效力的正規(guī)書面文件，對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面：

2.2.1索賠事務(wù)應(yīng)是真實的

這是整個索賠的基本要求，關(guān)系到承包商的信譽和索賠的成敗，必需保證。假如承包商提出不實的、不合情理、缺乏依據(jù)的索賠要求，工程師會馬上拒絕，而且會影響對承包商的信任和以后的索賠。索賠報告中所提出的干擾事務(wù)必需有牢靠得力的證據(jù)來證明，這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報告之后；對索賠事務(wù)的敘述，必需明確、確定，不含任何的估計和揣測，也不行用估計和揣測式的語言，諸如“可能、或許、或許”等，這會使索賠要求顯得蒼白無力。

2.2.2責任分析應(yīng)清晰、精確、有依據(jù)

索賠報告應(yīng)細致分析事務(wù)的責任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承包商的索賠完全依據(jù)合同規(guī)定程序進行的。一般索賠報告中所針對的干擾事務(wù)都是由對方責任引起的，*考試吧*應(yīng)將責任全部推給對方。不行用含混的字眼和自我指責式的語言，否則會丟失自己在索賠中的有利地位。并應(yīng)特殊強調(diào)干擾事務(wù)的不行預(yù)見性和突然性，即使一個有閱歷的承包商對它也不行能有預(yù)見和打算，對它的發(fā)生承包商無法制止，也不行能影響。

2.2.3充分論證事務(wù)造成承包商的實際損失

索賠的原則是賠償由事務(wù)引起的承包商所遭遇的實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事務(wù)影響與實際損失之間的干脆因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明承包商在干擾事務(wù)發(fā)生后已馬上將狀況通知了工程師，聽取并執(zhí)行工程師的處理指令，或承包商為了避開、減輕事務(wù)的影響和損失已盡了最大的努力，采納能夠采納的措施，在報告中具體敘述所實行的措施以及效果。

2.2.2.3索賠報告的內(nèi)容索賠報告的具體內(nèi)容，應(yīng)依據(jù)索賠事務(wù)的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。

2.3.1、索賠事務(wù)總論總論

部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索賠事項概述、具體索賠要求、索賠報告編寫及審核人員名單。文中首先應(yīng)概要地敘述索賠事務(wù)的發(fā)生日期與過程，承包商為該索賠事務(wù)所付出的努力和附加開支，*考試吧*以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末尾，附上索賠報告編寫組主要成員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工閱歷，以表示該索賠報告的肅穆性及權(quán)威性。

2.3.2、索賠依據(jù)

索賠依據(jù)主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)干脆引用合同中的相應(yīng)條款。強調(diào)這些是為了使索賠理由更足夠，使業(yè)主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償或工期延長。

在寫法結(jié)構(gòu)上，依據(jù)索賠事務(wù)發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使業(yè)主和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事務(wù)的始末，并充分相識該項索賠的合理性和合法性。

2.3.3索賠費用及工期計算

索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長的工期。假如說索賠依據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是確定得到多少索賠款額和工期，前者是定性的后者是定量的。

在款額計算部分，承包商必需闡明下列問題：

（1）索賠款的要求總額；

（2）各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和所損失的利潤；

（3）指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。承包商應(yīng)留意采納合適的計價方法，至于采納哪一種計價法，應(yīng)依據(jù)索賠事務(wù)的特點及自己所駕馭的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)留意每項開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采納籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。

2.3.4索賠證據(jù)

索賠證據(jù)包括該索賠事務(wù)所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實牢靠的證據(jù)，索賠是不行能勝利的。索賠證據(jù)的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等資料，具體可進行如下分類：

（1）政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記錄如罷工、動亂、地震以及其它重大災(zāi)難等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收確定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變更、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異樣天氣的報告等；

（2）施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與業(yè)主或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故具體記錄；施工會議記錄；施工材料運用記錄本；施工進度實況記錄；工地風、雨、溫度、濕度記錄；索賠事務(wù)的具體記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。

（3）工程項目財務(wù)報表：施工進度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動記事卡及工資格表；材料、設(shè)備及配件選購 單；付款收據(jù)；收款收據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流淌安排報表；會計日報表；會計總帳；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變更等；在引用證據(jù)時，要留意該證據(jù)的效力或可信程度；為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認件。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認的電話記錄；或附上發(fā)給對方要求確認該電話記錄的函件，即使對方未給復(fù)函，亦可說明責任在對方，因為對方未復(fù)函確認或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認3施工索賠對策分析與國外相比我國索賠還處于落后階段，歐美一些發(fā)達國家對于工程索賠理論探討比較成熟，成熟的工程索賠閱歷也促進了索賠策略和技巧的不斷完善和發(fā)展，索賠的計算也有系統(tǒng)的方法。承包商對于索賠的定性分析方面探討較為充分，側(cè)重于對索賠進行合同、法律上的責任分析，還緊密結(jié)合具體的合同條件探討索賠對策。有的國家甚至還成立了特地的工程索賠探討機構(gòu)。索賠概念進入我國經(jīng)驗了30多年的時間，但目前國內(nèi)建筑市場還很不規(guī)范，可以說工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。然而，索賠的重要性不言而喻，因此我國建筑行業(yè)應(yīng)加大對索賠的管理做好索賠工作。勝利索賠的建議3.1樹立正確的索賠意識建筑企業(yè)應(yīng)加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣揚、培訓(xùn)和教化，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強合同管理和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同管理和索賠上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識，增加責任心，才能保證經(jīng)濟合同全過程的順當實施。同時，只有保證樹立正確的施工索賠意識，相識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的權(quán)利，是市場經(jīng)濟公允交易、等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護自己的權(quán)利，才能主動了解索賠的特點，快速駕馭索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。3.2提高經(jīng)營管理隊伍的素養(yǎng)將來競爭取勝的關(guān)鍵是人的素養(yǎng)凹凸，而項目管理5要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。一個人雖不能成全才，但索賠工作人員又要具備多種學問，這就要求建立一個完善的人才學問結(jié)構(gòu)，對內(nèi)因企制宜，加強培育和應(yīng)用；而對外加大投入力度高薪引聘，為我所用，這樣才能更好、更快與國際接軌。索賠既是—門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財會、法律、公關(guān)等眾多科學。索賠人員在實踐過程中，應(yīng)留意對這些學問的有機結(jié)合的綜合應(yīng)用，不斷學習、體會，不斷總結(jié)閱歷才能更好地開展索賠工作。3.3建立完善的管理體系工程索賠是一項留意依據(jù)的工作,若要在工程索賠中能夠勝利,就必需懂得索賠的程序,由《“FIDIC”合同條件》中規(guī)定的事項相應(yīng)建立完善的管理體系。只有管理體系明確與詳盡,我們才能使索賠工作依據(jù)工程的實際狀況,制定出思路清晰、重點突出、目標明確、可操作性強的索賠工作安排,這樣可使特別困難的工作變得井井有條,索賠的勝利率較高。對于施工企業(yè),我們應(yīng)成立“索賠管理部門”,由項目經(jīng)理間接負責。索賠管理部門主要記錄工程上每天發(fā)生的事項,以日記的形式記錄下來,并收集些材料證明單、各種口令單、來往信箋等能做索賠證據(jù)的資料。一旦發(fā)生索賠事務(wù),索賠管理部門按《“FIDIC”合同條件》中規(guī)定的程序向甲方提出索賠,在執(zhí)行中嚴格依據(jù)各種法律、法規(guī)執(zhí)行,杜絕各種人情事務(wù)。3.4全面學習、探討國際上先進的索賠方法、措施、手段和閱歷目前，國際通用建筑承包合同F(xiàn)IDIC條款下的合同管理實行的是靜態(tài)投標，動態(tài)的合同管理，即施工企業(yè)的投標是依據(jù)標書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進行招標，在同一起跑線上進行競爭。評標后，承包商如遇變更，合同中規(guī)定了對各種變更的處理方式和原則，這就是調(diào)價、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價、變更和索賠來實現(xiàn)投標條件變更帶來的費用及工期補償。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。這種方式存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)當多學習、探討國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)閱歷，進而與本企業(yè)項目有機地聯(lián)系，從而為主動參加國際競爭做好打算[9]。3.5以主動的看法參加工程建設(shè)以主動合作的看法，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項工程，是企業(yè)良好的信譽基礎(chǔ)。當合同文件(或技術(shù)規(guī)范)出現(xiàn)沖突，發(fā)生歧義時，承包商要主動去了解業(yè)主的意圖，主動協(xié)作業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和工程師總會有這樣或那樣的失誤或問題，對此承包商又應(yīng)剛好提示、指出彌補他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對事先不能預(yù)見的干擾事務(wù)，應(yīng)剛好實行措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互信任任和依靠的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順當實施，而且也能提高自身的信譽，增加接著合作的機會，提出的正值索賠也簡潔被業(yè)主認可。3.6爭取以協(xié)商的方式解決爭端無論國際還是國內(nèi)的工程，承包商一般都應(yīng)實行以協(xié)商的方式解決索賠爭端。這對雙方都有利。假如一味實行“以戰(zhàn)取勝”、一起先就企圖用仲裁及訴訟的方式解決索賠問題是不行取的。這常常會導(dǎo)致:①彼此失去對方的友情，使雙方關(guān)系驚慌，使現(xiàn)有合同難以接著履行，②失去與業(yè)主接著合作的機會;③沒有留下回旋余地，假如遭到對方的反索賠，這是很危急的，有時還會造成保函和保金的回收困難，最終是兩敗俱傷。3.7變不利為有利，變被動為主動在工程承包活動中，承包商往往處于劣勢。具體體現(xiàn)在招標文件的某些規(guī)定和合同的一些不同等、對承包商單方面的約束性條款上，而這些條款幾乎都與索賠有關(guān)。同時這些規(guī)定使承包商很難，有時甚至不行能勝利索賠。具體表現(xiàn)在一方面索賠要求有業(yè)主認可，并實際支付賠償才算勝利;另一方面，出現(xiàn)索賠爭端，承包商往往必需以談判的方式解決。要變更這種狀況，爭取有利地位，勝利地索賠，承包商應(yīng)力爭簽訂較為有利的合同;提高項目管理水平，按合同辦事，盡力使自己不違約;提高索賠管理水平，具體記錄并剛好書面告知業(yè)主有關(guān)違約事項，以便在談判中，爭取主動;搞好業(yè)主與代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，使他們理解，憐憫承包商的索賠要求。3.8按時提交高質(zhì)量的索賠報告在施工索賠業(yè)務(wù)中，索賠報告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系親密，一項符合合同要求的索賠，假如承包商索賠報告書寫得不好，承包商會失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗[10]。4結(jié)論總之加入國際競爭必定會產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。為了更好地愛護自身正值權(quán)益、彌補或削減經(jīng)濟損失,必需以法律和合同為依據(jù)開展合理、合法的衛(wèi)權(quán)活動。因此,必需加強法制建設(shè)和法律條文的學習,運用法律武