減刑假釋系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

減刑假釋系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。智慧法院行業(yè)競爭格局及市場化程度目前國內(nèi)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)市場參與者根據(jù)經(jīng)營區(qū)域可分為國際綜合服務(wù)商、全國綜合服務(wù)商和區(qū)域型服務(wù)商三大類。整體上看，軟件和信息技術(shù)服務(wù)市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，客戶的信息化需求也在不斷提高，擁有雄厚研發(fā)實(shí)力和良好服務(wù)質(zhì)量的軟件和信息技術(shù)服務(wù)提供商將在激烈的競爭中迅速占領(lǐng)市場，取得顯著的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前法院信息化建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)的法院信息化廠商主要包括華宇軟件、通達(dá)海、太極股份、榕基軟件等，它們擁有完整的解決方案，同時不斷推動新技術(shù)在法院信息化領(lǐng)域的應(yīng)用。智慧法院面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）智慧法院面臨的機(jī)遇良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、積極的政策引導(dǎo)、廣闊的市場需求以及強(qiáng)大的技術(shù)支撐是法院信息化行業(yè)迅速發(fā)展的四大促進(jìn)因素。1、智慧法院國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增長法院信息化行業(yè)作為為法院的信息化建設(shè)提供服務(wù)的行業(yè)，它的發(fā)展一方面遵循軟件行業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，另一方面受到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和財(cái)政收支的影響。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，財(cái)政收入穩(wěn)定增長，各級法院的信息化建設(shè)投入不斷增加且法院客戶持續(xù)付費(fèi)能力有財(cái)政收入保證，為法院信息化行業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供動力。2、智慧法院步入全面建設(shè)階段，釋放強(qiáng)勁政策紅利政策引導(dǎo)每一代法院信息化的浪潮。2021年5月，最高人民法院出臺了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，確定全國法院信息化指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路線，推動全國法院建設(shè)全方位智能化、全系統(tǒng)一體化、全業(yè)務(wù)協(xié)同化、全時空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4．0版。建設(shè)人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一賬戶管理中心，向全國法院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)與人民法院四大公開平臺以及最高人民法院統(tǒng)建的訴訟服務(wù)系統(tǒng)對接，整合全國法院訴訟服務(wù)系統(tǒng)賬號體系，滿足人民群眾一次注冊、全網(wǎng)通辦的司法需求。3、法院信息化深入發(fā)展，智慧法院行業(yè)市場空間廣闊隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法院的立案量和辦案量大幅提升，法官辦案壓力不斷增加。根據(jù)2022年《最高人民法院工作報告》，2021年，全國法院共審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件數(shù)量3，010．4萬件，人均辦案238件。作為解決―案多人少矛盾、提升審判效率的關(guān)鍵，信息化手段將越來越受到各級法院的重視。另外，在疫情防控期間，為了減少人員接觸、披露疫情數(shù)據(jù)，公職人員線上執(zhí)政與人民線上辦理業(yè)務(wù)的習(xí)慣同時得到了有效培養(yǎng)，疫情防控期間客觀上培養(yǎng)了用戶的使用習(xí)慣，為法院信息化的進(jìn)一步推廣提供動力。（二）智慧法院面臨的挑戰(zhàn)1、智慧法院人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，高層次、復(fù)合型人才缺乏隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深化，軟件和信息技術(shù)服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合日趨緊密，這些行業(yè)企業(yè)對業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員和管理人員的要求很高，需要人才具備相關(guān)綜合知識，如軟件開發(fā)人員不僅要精通軟件開發(fā)技術(shù)，還要對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程非常熟悉。目前，國內(nèi)該類復(fù)合型人才較為缺乏，這將成為阻礙本行業(yè)高速發(fā)展的重要因素。2、智慧法院資金壓力較大由于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品換代頻繁、生命周期短、技術(shù)升級快，為保持核心競爭力，軟件企業(yè)需不斷推出新產(chǎn)品和持續(xù)提高技術(shù)服務(wù)水平。技術(shù)研發(fā)和人才儲備的持續(xù)投入將給軟件企業(yè)帶來較大的資金壓力。同時，受法院、銀行等行業(yè)客戶內(nèi)部預(yù)算管理及審批流程的影響，信息化提供商當(dāng)年完成的銷售一般在四季度實(shí)現(xiàn)回款，從而給其帶來一定的資金壓力。引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能（一）全面助力創(chuàng)新型國家建設(shè)聚焦構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。（二）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息大動脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。（三）創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境加快構(gòu)建適應(yīng)信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機(jī)制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級機(jī)器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系建立國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫。完善電子文件管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)在線共享和服務(wù)能力。支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式（一）發(fā)展綠色生產(chǎn)模式加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。（二）推廣綠色生活方式以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，支持企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。形成普惠便捷的信息惠民體系利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入推進(jìn)社會保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評價、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)交通一卡通互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長途客運(yùn)、城際軌道、水上客運(yùn)、公共自行車及停車場等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。法院信息化行業(yè)的周期性，區(qū)域性和季節(jié)性（一）法院信息化行業(yè)周期性法院信息化的發(fā)展依托于國民經(jīng)濟(jì)和國家信息化建設(shè)的整體發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，國家信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，各行業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。作為國家高度重視、優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，法院信息化行業(yè)預(yù)計(jì)在未來將繼續(xù)保持較為穩(wěn)定快速的增長趨勢，不具備明顯的周期性特征。（二）法院信息化行業(yè)區(qū)域性我國信息化水平在各個行業(yè)及應(yīng)用領(lǐng)域均存在較大的地域性差異，信息化進(jìn)程的推進(jìn)受到所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，因此相關(guān)的信息化建設(shè)業(yè)務(wù)存在一定的地域性差異。根據(jù)工信部《2021年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報》，我國東部地區(qū)的軟件行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入76，164億元，占全國軟件業(yè)的比重為80．20%；中部和西部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入分別