專項應(yīng)急預(yù)案模板宣貫課件

中國中鐵航空港建設(shè)集團有限公司蘭州軌道1號線東崗車輛基地B項目部2015年3月安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案學習專項應(yīng)急救援預(yù)案的幾個基本概念1.什么是專項應(yīng)急救援預(yù)案?

是針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故和風險，相應(yīng)編制的專項的應(yīng)急救援預(yù)案。2.編制的重點是哪部分？

具體的突發(fā)事件分級標準、預(yù)警發(fā)布條件及程序、各級響應(yīng)啟動條件、響應(yīng)程序、應(yīng)急救援和處置措施、終止條件和程序。3.要編制哪些專項預(yù)案？

充分評估本單位可能發(fā)生的各類突發(fā)事件及存在的風險，建立完善本單位專項應(yīng)急救援預(yù)案群。

專項應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)命名為：《XXXX（單位名稱）XXXX（事件名稱）應(yīng)急救援預(yù)案》。序號突發(fā)事件類別專項預(yù)案名稱編制責任部門1自然災(zāi)難防汛應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部2事故災(zāi)害方基坑坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部3模板坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部4高處墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部5火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部6觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部7機械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部8起重吊裝事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部9環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部10公共衛(wèi)生事件中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部注：可根據(jù)風險評估結(jié)果增加或減少專項應(yīng)急救援預(yù)案?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則一.總則1.編制目的：簡述為什么要制定本預(yù)案，要達到什么效果。2.編制依據(jù)：本預(yù)案編制依據(jù)的國家地方法律和法規(guī)、行業(yè)標準、軌道公司及上級公司規(guī)章制度、標準、規(guī)定。3.適用范圍：明確預(yù)案適用對象和適用條件。一.總則5.工作原則：明確預(yù)案應(yīng)急處置工作的指導原則和總體思路，應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.與其他預(yù)案的關(guān)系：明確本專項預(yù)案政府預(yù)案，上、下級預(yù)案及其它專項預(yù)案的銜接關(guān)系。4.相關(guān)定義：對預(yù)案中提到的需要解釋的語句進行定義和解釋?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則二.風險與資源分析1.風險分析：分析本單位突發(fā)事件風險的來源、特性，以及可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果等。2.資源分析：分析本單位應(yīng)對突發(fā)事件的內(nèi)部和外部應(yīng)急資源。包括本單位、政府部門、系統(tǒng)內(nèi)其它單位、承包商的人力、物力資源。總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則三.突發(fā)事件分級對突發(fā)事件進行分級，并明確分級標準。國家級：可沿用國家《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》標準，也可在不低于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》標準的基礎(chǔ)上自行分級。省公司：可沿用軌道公司標準，也可在不低于軌道公司標準的基礎(chǔ)上自行分級。

一般分為特別重大、重大、較大、一般四個級別總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責1專項應(yīng)急指揮機構(gòu)：明確預(yù)案所涉突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)組成情況。明確指揮機構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況。

應(yīng)急工作組1設(shè)、副組長和成員應(yīng)急指揮部：

設(shè)組長、副組長及成員

應(yīng)急工作組2設(shè)、副組長和成員

應(yīng)急工作組3設(shè)、副組長和成員

……四、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責:明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的具體職責。明確預(yù)案所涉及各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責。應(yīng)急指揮部職責應(yīng)急工作小組1職責應(yīng)急工作小組2職責應(yīng)急工作小組3職責事故發(fā)生單位職責其他有關(guān)班組職責總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則可以實施預(yù)警的突發(fā)事件風險監(jiān)測：明確風險監(jiān)測的責任部門和人員、監(jiān)測方法和信息收集渠道以及所獲取信息的報告程序等。（一般由專業(yè)管理部門負責，來源：政府信息、上下級、現(xiàn)場、風險評估等）

為體系建設(shè)和運轉(zhuǎn)指明方向保障體系運轉(zhuǎn)預(yù)警發(fā)布及行動,明確以下內(nèi)容：預(yù)警分級:按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度（即將發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)生可能性增大），由高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。預(yù)警發(fā)布及行動:明確發(fā)布預(yù)警對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施、行動要求等（誰發(fā)布？誰批準？如何發(fā)布？預(yù)防及行動措施？信息傳達和反饋？）。預(yù)警的調(diào)整與解除:明確預(yù)警調(diào)整與解除的條件、程序和相關(guān)要求等。（調(diào)整和解除的條件？如何發(fā)布？）五、預(yù)防與預(yù)警總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則六.應(yīng)急響應(yīng)與處置啟動應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力確定響應(yīng)分級原則和標準，并明確應(yīng)急響應(yīng)和處置的指揮主體。各級單位專項預(yù)案響應(yīng)分級應(yīng)符合南網(wǎng)公司要求，并不得低于南網(wǎng)公司相應(yīng)專項預(yù)案分級標準。2.應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布：明確應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序和要求(誰負責發(fā)布？如何發(fā)布？對不同級別的響應(yīng)有不同的要求）。3.擴大應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的升級，及時提高應(yīng)急響應(yīng)級別、改變處置策略（涉及政府、上下級單位、應(yīng)急小組的信息報送和處置要求改變）。特別重大突發(fā)事件重大突發(fā)事件較大突發(fā)事件一般突發(fā)事件公司Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關(guān)注Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關(guān)注分子公司Ⅰ級Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關(guān)注分子公司所屬單位Ⅰ級Ⅰ級Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級六.應(yīng)急響應(yīng)與處置信息報告1.明確本單位24小時應(yīng)急值班電話。2.明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內(nèi)部和向上級單位進行突發(fā)事件信息報告的程序、方式、內(nèi)容和時限（包括口頭報送和書面報送）。3.明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)進行突發(fā)事件報告的程序、方式、內(nèi)容和時限（包括口頭報送和書面報送）。（1）突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；（2）突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、經(jīng)初步判斷的嚴重程度；（3）突發(fā)事件對公司系統(tǒng)安全與穩(wěn)定的影響程度和范圍；（4）突發(fā)事件發(fā)生單位（部門）已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；（5）突發(fā)事件的報告單位（部門）、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。六.應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急處置針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險性和特點，明確應(yīng)急處置措施1.先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展。隔離危險源等緊急處置措施（重點是現(xiàn)場第一時間的處置措施）；2.應(yīng)急處置：根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應(yīng)程序，并附以流程圖表示；應(yīng)能夠?qū)?yīng)不同級別的響應(yīng)分別描述，應(yīng)急指揮部如何？應(yīng)急工作小組如何？事故單位如何？相關(guān)單位如何？包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、值班、處置期間信息溝通等問題。六.應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急結(jié)束明明確應(yīng)急結(jié)束條件；明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序，包括發(fā)布不同級別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責任人、發(fā)布方式等事項（達到什么狀態(tài)可結(jié)束？誰發(fā)布？如何發(fā)布？各臨時機構(gòu)予以撤銷）。明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的新聞發(fā)布原則、發(fā)布時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。新聞發(fā)布總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則七.后期處置明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、污染物處理的要求；1.明確善后理賠要求；2.明確事故調(diào)查要求；3.明確應(yīng)急能力評估、對事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價和改進等方面的后期處置工作要求。4.總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則八.應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍：明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊伍和社會救援資源的建設(shè)、準備和培訓要求。1.應(yīng)急物資與裝備：明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。2.通信與信息：明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊伍等機構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。3.經(jīng)費：明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項經(jīng)費的來源。（日常：專業(yè)管理部門申報，公司應(yīng)急指揮中心審批；突發(fā)事件所發(fā)生的費用由財務(wù)部提供）4.其他：根據(jù)實際情況明確應(yīng)急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。5.總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓與演練附則九、應(yīng)急培訓與演練應(yīng)急培訓培訓計劃的制定和落實：1.培訓對象（領(lǐng)導及管理人員、應(yīng)急相關(guān)人員）；2.培訓的內(nèi)容（應(yīng)急救援預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急資源保障情況及各級響應(yīng)具體流程；3.培訓的方式（案例教學、情景模擬、交流研討、案例分析、應(yīng)急演練、對策研究等）。應(yīng)急演練演練計劃的制定和落實；1.演練的突發(fā)事件；2.演練的對象（應(yīng)急救援小組）；3.演練的形式（實戰(zhàn)演練）；4.演練的周期要求等?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培