專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案模板宣貫課件

中國(guó)中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)有限公司蘭州軌道1號(hào)線東崗車(chē)輛基地B項(xiàng)目部2015年3月安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的幾個(gè)基本概念1.什么是專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案?

是針對(duì)本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生事件類(lèi)和社會(huì)安全事件類(lèi)等各類(lèi)突發(fā)事件，以及不同類(lèi)別的事故和風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)編制的專(zhuān)項(xiàng)的應(yīng)急救援預(yù)案。2.編制的重點(diǎn)是哪部分？

具體的突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布條件及程序、各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、應(yīng)急救援和處置措施、終止條件和程序。3.要編制哪些專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案？

充分評(píng)估本單位可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件及存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立完善本單位專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案群。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)命名為：《XXXX（單位名稱(chēng)）XXXX（事件名稱(chēng)）應(yīng)急救援預(yù)案》。序號(hào)突發(fā)事件類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案名稱(chēng)編制責(zé)任部門(mén)1自然災(zāi)難防汛應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部2事故災(zāi)害方基坑坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部3模板坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部4高處墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部5火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部6觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部7機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部8起重吊裝事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部9環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部10公共衛(wèi)生事件中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件事故應(yīng)急救援預(yù)案安質(zhì)部注：可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果增加或減少專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案?？倓t風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則一.總則1.編制目的：簡(jiǎn)述為什么要制定本預(yù)案，要達(dá)到什么效果。2.編制依據(jù)：本預(yù)案編制依據(jù)的國(guó)家地方法律和法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軌道公司及上級(jí)公司規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。3.適用范圍：明確預(yù)案適用對(duì)象和適用條件。一.總則5.工作原則：明確預(yù)案應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。6.與其他預(yù)案的關(guān)系：明確本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案政府預(yù)案，上、下級(jí)預(yù)案及其它專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的銜接關(guān)系。4.相關(guān)定義：對(duì)預(yù)案中提到的需要解釋的語(yǔ)句進(jìn)行定義和解釋?？倓t風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則二.風(fēng)險(xiǎn)與資源分析1.風(fēng)險(xiǎn)分析：分析本單位突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性，以及可能導(dǎo)致緊急情況的類(lèi)型、影響范圍及后果等。2.資源分析：分析本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的內(nèi)部和外部應(yīng)急資源。包括本單位、政府部門(mén)、系統(tǒng)內(nèi)其它單位、承包商的人力、物力資源。總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則三.突發(fā)事件分級(jí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)，并明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)：可沿用國(guó)家《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》標(biāo)準(zhǔn)，也可在不低于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自行分級(jí)。省公司：可沿用軌道公司標(biāo)準(zhǔn)，也可在不低于軌道公司標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自行分級(jí)。

一般分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則四、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：明確預(yù)案所涉突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成情況。明確指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況。

應(yīng)急工作組1設(shè)、副組長(zhǎng)和成員應(yīng)急指揮部：

設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員

應(yīng)急工作組2設(shè)、副組長(zhǎng)和成員

應(yīng)急工作組3設(shè)、副組長(zhǎng)和成員

……四、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé):明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的具體職責(zé)。明確預(yù)案所涉及各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急指揮部職責(zé)應(yīng)急工作小組1職責(zé)應(yīng)急工作小組2職責(zé)應(yīng)急工作小組3職責(zé)事故發(fā)生單位職責(zé)其他有關(guān)班組職責(zé)總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則可以實(shí)施預(yù)警的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門(mén)和人員、監(jiān)測(cè)方法和信息收集渠道以及所獲取信息的報(bào)告程序等。（一般由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，來(lái)源：政府信息、上下級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等）

為體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)指明方向保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警發(fā)布及行動(dòng),明確以下內(nèi)容：預(yù)警分級(jí):按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度（即將發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)生可能性增大），由高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)級(jí)別。預(yù)警發(fā)布及行動(dòng):明確發(fā)布預(yù)警對(duì)象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施、行動(dòng)要求等（誰(shuí)發(fā)布？誰(shuí)批準(zhǔn)？如何發(fā)布？預(yù)防及行動(dòng)措施？信息傳達(dá)和反饋？）。預(yù)警的調(diào)整與解除:明確預(yù)警調(diào)整與解除的條件、程序和相關(guān)要求等。（調(diào)整和解除的條件？如何發(fā)布？）五、預(yù)防與預(yù)警總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則六.應(yīng)急響應(yīng)與處置啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力確定響應(yīng)分級(jí)原則和標(biāo)準(zhǔn)，并明確應(yīng)急響應(yīng)和處置的指揮主體。各級(jí)單位專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)分級(jí)應(yīng)符合南網(wǎng)公司要求，并不得低于南網(wǎng)公司相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布：明確應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序和要求(誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)布？如何發(fā)布？對(duì)不同級(jí)別的響應(yīng)有不同的要求）。3.擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的升級(jí)，及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、改變處置策略（涉及政府、上下級(jí)單位、應(yīng)急小組的信息報(bào)送和處置要求改變）。特別重大突發(fā)事件重大突發(fā)事件較大突發(fā)事件一般突發(fā)事件公司Ⅰ、Ⅱ級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)或關(guān)注Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)或關(guān)注分子公司Ⅰ級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)或關(guān)注分子公司所屬單位Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)六.應(yīng)急響應(yīng)與處置信息報(bào)告1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà)。2.明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內(nèi)部和向上級(jí)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限（包括口頭報(bào)送和書(shū)面報(bào)送）。3.明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)告的程序、方式、內(nèi)容和時(shí)限（包括口頭報(bào)送和書(shū)面報(bào)送）。（1）突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)；（2）突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度；（3）突發(fā)事件對(duì)公司系統(tǒng)安全與穩(wěn)定的影響程度和范圍；（4）突發(fā)事件發(fā)生單位（部門(mén)）已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施；（5）突發(fā)事件的報(bào)告單位（部門(mén)）、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。六.應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急處置針對(duì)事件類(lèi)別和可能發(fā)生的次生事件危險(xiǎn)性和特點(diǎn)，明確應(yīng)急處置措施1.先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員的即時(shí)避險(xiǎn)、救治、控制事態(tài)發(fā)展。隔離危險(xiǎn)源等緊急處置措施（重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間的處置措施）；2.應(yīng)急處置：根據(jù)事件的級(jí)別和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、與社會(huì)聯(lián)動(dòng)等響應(yīng)程序，并附以流程圖表示；應(yīng)能夠?qū)?yīng)不同級(jí)別的響應(yīng)分別描述，應(yīng)急指揮部如何？應(yīng)急工作小組如何？事故單位如何？相關(guān)單位如何？包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、值班、處置期間信息溝通等問(wèn)題。六.應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急結(jié)束明明確應(yīng)急結(jié)束條件；明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序，包括發(fā)布不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、發(fā)布方式等事項(xiàng)（達(dá)到什么狀態(tài)可結(jié)束？誰(shuí)發(fā)布？如何發(fā)布？各臨時(shí)機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)）。明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的新聞發(fā)布原則、發(fā)布時(shí)限、發(fā)布部門(mén)和發(fā)布程序等。新聞發(fā)布總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則七.后期處置明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理的要求；1.明確善后理賠要求；2.明確事故調(diào)查要求；3.明確應(yīng)急能力評(píng)估、對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)和改進(jìn)等方面的后期處置工作要求。4.總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則八.應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍：明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援資源的建設(shè)、準(zhǔn)備和培訓(xùn)要求。1.應(yīng)急物資與裝備：明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲(chǔ)備地點(diǎn)及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。2.通信與信息：明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門(mén)、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊(duì)伍等機(jī)構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。3.經(jīng)費(fèi)：明確本預(yù)案所需應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。（日常：專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)申報(bào)，公司應(yīng)急指揮中心審批；突發(fā)事件所發(fā)生的費(fèi)用由財(cái)務(wù)部提供）4.其他：根據(jù)實(shí)際情況明確應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。5.總則風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練附則九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)計(jì)劃的制定和落實(shí)：1.培訓(xùn)對(duì)象（領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、應(yīng)急相關(guān)人員）；2.培訓(xùn)的內(nèi)容（應(yīng)急救援預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況及各級(jí)響應(yīng)具體流程；3.培訓(xùn)的方式（案例教學(xué)、情景模擬、交流研討、案例分析、應(yīng)急演練、對(duì)策研究等）。應(yīng)急演練演練計(jì)劃的制定和落實(shí)；1.演練的突發(fā)事件；2.演練的對(duì)象（應(yīng)急救援小組）；3.演練的形式（實(shí)戰(zhàn)演練）；4.演練的周期要求等?？倓t風(fēng)險(xiǎn)與資源分析突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置應(yīng)急保障應(yīng)急培