智慧水務建設項目可行性深度研究報告-水務大數據通用

智慧水務項目可行性研究報告羅平縣下轄集鎮(zhèn)投資估算8.1.5資金使用計劃資金使用計劃，嚴格按前期規(guī)劃使用，?？顚Ｓ茫唧w使用計劃見下表：8.2投資概況信息采集監(jiān)控體系包括：城市水源：壇子口水庫、新橋2座水庫、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水口；城市供水：羅平縣城區(qū)3個水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個水廠水泵運行狀態(tài)及出水水質、流量監(jiān)測，城區(qū)20個與鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個管網流量壓力監(jiān)測點，城區(qū)8個管網加壓站水質監(jiān)測點；城市排污：3座污水處理廠、3個用戶排污口，1個入河排污口，3個內澇點，3個雨水管道流量，3個污水管道流量、水質監(jiān)測點，對重點排污水管網液位、流量、水質等監(jiān)測；城市節(jié)水：城區(qū)35個大型小區(qū)進行DMA分區(qū)監(jiān)測，同時對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行DMA分區(qū)監(jiān)，另外包括城區(qū)10000只戶表改造。應用系統(tǒng)綜合應用系統(tǒng)供水綜合調度系統(tǒng)、協同辦公系統(tǒng)、會商管理系統(tǒng)、商業(yè)智能分析系統(tǒng)、水力模型系統(tǒng)、；城市節(jié)水應用系統(tǒng)包括能源管理系統(tǒng)、分區(qū)計量漏損監(jiān)控管理系統(tǒng)；城市排污系統(tǒng)包括排污綜合調度系統(tǒng)。同時包含基礎設備硬件及基礎支撐軟件、ArcGIS平臺及會商管理終端等及檢測中心供水實驗室設備。第九章 項目風險分析及防范機制 9.1法律及政策風險在黨的十五屆五中全會關于“改革水的管理體制”的精神指導下，各地根據自身經濟社會發(fā)展的需要，積極探索，大膽實踐，自發(fā)地以水務統(tǒng)一管理體制為重點推動水管理體制改革，取得明顯成效。針對我國城市飲用水安全面臨嚴峻形勢，國家出臺了關于《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號）精神及國家發(fā)展改革委、水利部、建設部、衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩致摵暇幹屏恕度珖鞘酗嬘盟踩Ｕ弦?guī)劃（2006-2020）》，仍然存在行業(yè)標準、法律及政策的調整，導致項目存在不可避免的政策風險。9.2延期及誤工風險目前智慧水務項目在全國沒有全面的推行，涉及的環(huán)節(jié)及專業(yè)比較廣泛，在整個工程項目相關的設計、采購、施工、試運行服務等過程中，可借鑒與參考學習的案例不多，整體行業(yè)處于探索階段。另外受地域區(qū)域與當地氣候及人文環(huán)境的影響，加上項目實施過程復雜、施工周期較長，因此，在項目施工過程中，可能會出現設計文件不能按時提供或發(fā)生變更，工程款不能及時到位，設備、材料供應不及時等情況，從而導致工程進度無法按合同進行，存在不能提交設計成果或者不能按期建成交付的風險。9.3項目質量風險智慧水務項目在可研、設計階段完全按照國家、水利部和信息產業(yè)部頒布的有關質量管理規(guī)程、標準和驗收規(guī)程進行。在項目實施過程中將遵循ISO9001質量管理體系文件以及國家《計算機軟件質量保證計劃規(guī)范》的基本要求，確保系統(tǒng)的建設質量。由于項目持續(xù)時間長、涉及專業(yè)較多，現場環(huán)境復雜，同時存在技術及管理、產品方面的風險，導致項目質量與設計存在不符的風險。9.4風險防范機制9.4.1質量風險防范在整個工程施工過程中，施工管理和施工操作都要按程序標準、合理、科學地組織施工，確保不出現質量問題，達到質量目標。9.4.2管理風險防范項目施工過程中，首先要制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據，結合施工項目規(guī)模、性質、復雜程度、施工現場條件等因素綜合考慮?？赏瑫r制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經濟的一個。其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制。對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現場管理費用分別不同情況，采取不同措施施加以控制。9.4.3安全風險防范分派專門人員對施工現場進行巡邏，若發(fā)現有事故發(fā)生或有事故隱患存在，應迅速、準確地向項目責任人匯報，設置現場安全警示標志，維持交通秩序，等待指令。還要在各入口設立路況警示牌，口頭提示過往車輛司機注意。暴風雨天氣，要盡量避免施工，把易出現事故的區(qū)域劃分出來，設置屏障。如若進行施工，要派人時刻警惕，在事故發(fā)生前安全轉移。第十章 項目招投標為了規(guī)范工程建設項目的招投標活動，保護國家、社會公共利益和招標投標活動當事人——羅平縣水務投資有限公司的合法權益，促進和保障羅平縣有關行政主管部門依法行使招標投標行政監(jiān)督職責，根據《中華人民共和國招標投標法》以及國家發(fā)展計劃委員會第3、4、5、9號令及等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合羅平縣建設工程招投標管理辦公室的要求，對羅平縣水務投資有限公司智慧水務項目依法實行招投標工作。10.1招標范圍羅平縣水務投資有限公司智慧水務項目是在羅平縣水務投資有限公司在水務信息化建設中的擴展項目，招標范圍包括：信息監(jiān)測體系、傳輸網絡建設、應用系統(tǒng)建設、系統(tǒng)集成實施等內容。項目招標估算金額為約10,104.29萬元（大寫：壹億零壹佰零肆萬貳仟玖佰元整）。根據項目各建設部分的技術特點，系統(tǒng)劃可分為信息采集與傳輸、應用系統(tǒng)建設、系統(tǒng)集成、標準化體系建設等部分。由于信息采集的硬件設備與信息化平臺應用系統(tǒng)、數據庫都有著非常緊密的關聯性，因此為方便系統(tǒng)集成接口的統(tǒng)一，本項目建議將四部分合為一個標段進行統(tǒng)一招標。10.2招標組織形式整個招評標活動周期應嚴格遵照《中華人民共和國招投標法》來進行，全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》（國辦發(fā)［2004］56）。本項目采取委托招標組織形式，由本工程的項目法人即招標人作為項目招標投標管理的責任主體，并應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和水利部關于工程建設招標投標的有關規(guī)定，建立健全內部管理和監(jiān)督的體制、機制及制度，落實責任，精心組織，嚴格管理，規(guī)范招標活動，確保招標質量。本項目招標代理機構必須具備下列條件：1）具有甲級工程招標代理機構資格；2）是依法設立的企業(yè)或社會中介組織；3）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；4）有固定的營業(yè)場所和開展招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；5）有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度；6）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；7）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?0.3招標方式根據《中華人民共和國招標投標法》，招標方式分為：“公開招標”和“邀請招標。國家發(fā)改委3號令第九條規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。編制招標方案要確定發(fā)布公告的媒介：屬于國家劃定招標范圍并達到規(guī)模標準的項目或合同。此次根據《中華人民共和國招標投標法》規(guī)范要求，采用公開招標方式進行。10.4項目基本情況（1）項目建設規(guī)模羅平縣水務投資有限公司智慧水務項目建設(2017--2019年)的總投資概算為10,104.29萬元，分項組成如下：城區(qū)部分：7,163.91萬元，占總估算的70.90%；其中：城市水源監(jiān)測設備購置與工程安裝費227.48萬元，占城區(qū)總估算的3.18%；城市供水設備購置與工程安裝費164.60萬元，占總估算的2.30%；城市排污設備購置與工程安裝費421.69萬元，占總估算的5.89%；城市節(jié)水設備購置與工程安裝費1,361.84萬元，占總估算的19.01%；軟件系統(tǒng)設備購置與工程安裝費3,212.00萬元，占總估算的44.84%；供水實驗室設備購置與工程安裝費56.44萬元，占總估算的0.79%；基礎設備設備購置與工程安裝費612.70萬元，占總估算的8.55%；其它費用622.62萬元，占總估算的8.69%；預備費484.54萬元，占總估算的6.76%。集鎮(zhèn)部分：2,940.38萬元，占總估算的29.10%；其中城市水源監(jiān)測設備購置與工程安裝費112.45萬元，占總估算的3.82%；城市供水設備購置與工程安裝費689.54萬元，占總估算的23.45%；供水實驗室設備購置與工程安裝費378.44萬元，占總估算的12.87%；基礎設備設備購置與工程安裝費1,247.00萬元，占總估算的42.42%；其它費用318.33萬元，占總估算的10.83%；預備費194.23萬元，占總估算的6.61%。（2）項目建設工程內容①監(jiān)測體系（基礎）建設：水源數據監(jiān)測、水廠數據監(jiān)測、排污數據監(jiān)測、節(jié)水數據監(jiān)測；②重點應用系統(tǒng)建設：商業(yè)智能分析系統(tǒng)、移動應用系統(tǒng)、綜合辦公管理系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、供排水綜合調度系統(tǒng)、分區(qū)計量漏損控制系統(tǒng)、會商管理系統(tǒng)、表務管理系統(tǒng)等。第十一章 項目節(jié)能 為保證合理利用能源和節(jié)約能源，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，結合《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）及國家計委、國家經貿委、建設部印發(fā)《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇”編制及評估的規(guī)定的通知》（計交能[1997]2542號）相關文件，對羅平縣水務投資有限公司智慧水務項目的實施，達到降低羅平縣水務投資有限公司運營成本及減少人員的管理成本的目的。11.1節(jié)能必要性能源與水資源是社會生產發(fā)展的基礎，節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務，現階段我國能源和水資源利用率很低，消耗指標很高，因此，節(jié)約能源和水資源極其必要，并且潛力巨大。它不僅能提高企業(yè)經濟效益，也是實現我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，因此，本項目建設應采用新技術、新設備和新材料已達到很低的能源和水資源消耗。11.2節(jié)能依據1、《關于貫徹落實〈國務院節(jié)能減排督查組意見的整改實施方案〉的通知》；2、《國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》；3、《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；11.3節(jié)能原則1、認真貫徹國家和行業(yè)節(jié)能規(guī)范，做到合理利用和節(jié)約使用能源。2、引進先進的節(jié)能新工藝、新技術、新設備。3、設置能源檢測設備，加強規(guī)劃及提高企業(yè)對能源的采集、監(jiān)控和管理。11.4節(jié)能措施利用互聯網、物聯網、無線射頻技術、網絡工程等一系列先進技術，從整個水資源供應鏈著手，全面實現資源的減排降耗。1、制定智慧水務頂層設計及規(guī)劃方案，完善智慧供水、智慧排污、智慧污水建設布局。2、在智慧水務基礎設備的設計、選型方面，選擇微功耗、低成本、高質量的數據采集設備，特別是購置先進的檢漏設備，加強管網分區(qū)監(jiān)測，減少漏耗，從而降低設備的直接成本與維護運營成本。3、通過整合與對接原有覆蓋從水源地至供水水廠的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設施，全天侯的對重要水源地的視頻監(jiān)控，如水庫、制水水廠，減少現場巡查人員的現場盯防，從而降低人員的使用成本。4、通過在線采集設備的安裝，覆蓋了從水源地-水庫、制水水廠、供水管網、污水管網、雨水管網、加壓泵站及污水處理廠、河流排污口全過程的在線采集與監(jiān)控，方便及提高了綜合調度綜合管理控制。5、通過信息化平臺的綜合應用，完善節(jié)能減排長效機制，提高了辦事效率、優(yōu)化了作業(yè)流程，有效的控制了資源的浪費。11.5節(jié)能效益分析通過羅平縣水務投資有限公司智慧水務項目的建設，可建立起覆蓋水資源管理的“供水物聯網、排污物聯網、污水物聯網”支撐體系，項目建設集成了智慧水務管理的各種業(yè)務和應用，確保、企業(yè)、民生服務可“一站式”完成，在提高企業(yè)管理效益和改善民生服務模式的同時，通過智慧水務項目的建設，實現了企業(yè)生產過程的實時控制與精細化管理，達到規(guī)范管理、節(jié)能降耗、減員增效的目的。第十二章 效益目標分析 12.1社會效益智慧水務是智慧城市的重要組成部分，其核心理念是運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，通過智能設備，實時感知水務狀態(tài)，采集水務信息，在此基礎上，基于統(tǒng)一公共管理平臺，對海量信息及時分析與處理，從而以更加精準、動態(tài)的方式對水源地、供水、用水節(jié)水、排污的各個環(huán)節(jié)進行全流程管理，為企業(yè)提供智能高效的水務管理、為用戶提供優(yōu)質人性的水務服務，通過大數據挖掘為城市水務管理者提供決策支撐，創(chuàng)新水務運營、管理、服務模式，助推智慧城市健康有序發(fā)展。智慧水務建設所帶來的社會價值主要呈現在如下幾個方面：一、建設服務型政府的重要起點1、提高城市核心競爭力打造以智慧水務為載體的“智慧某某”，將是羅平縣未來繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢的保證，是新一輪競爭中羅平縣保持核心競爭力的根本所在，對羅平縣未來發(fā)展意義重大，同時與智慧貴州及云戰(zhàn)略部署相適應，并讓物聯網企業(yè)落地羅平縣，成為推動全國物聯網發(fā)展的發(fā)動機。2、改善投資環(huán)境，促進招商引資智慧水務建設將有助于改善城市投資環(huán)境，提升城市信息化水平，促進城市轉型需要、發(fā)展需要，使外部投資商隨時隨地隨需的了解羅平縣投資環(huán)境，從而提升招商引資的成功率。3、提升辦事效率，提高服務水平由于智慧水務項目是羅平縣智慧城市建設的先導，是現代服務業(yè)的基礎平臺，是政府服務職能的重要窗口。因此，通過智慧水務的建設將大大提高辦事效率，提升政府相關部門管理水平和服務水平。二、促進產業(yè)結構轉型升級1、促進產業(yè)結構優(yōu)化和升級通過建設智慧水務項目，促進企業(yè)降低經營管理成本，提高企業(yè)經營效能，從而加快反應速度增強競爭力，所有涉水行業(yè)和企業(yè)，都會在智慧水務中得到收益。2、促進現代服務業(yè)的發(fā)展現代服務業(yè)是可信的服務業(yè)，移動平臺的設計使得使用者通過移動終端接入智慧水務將有利于解決信息服務的認證問題。3、促進移動互聯網產業(yè)的發(fā)展智慧水務是移動互聯網的有效落地，將培育和孵化大批移動互聯網上下游企業(yè)，極大的推動移動互聯網相關產業(yè)的發(fā)展。4、促進移動物聯網產業(yè)的發(fā)展智慧水務建設遠景是成為電信網、廣電網、互聯網、物聯網四網融合的應用聚合平臺，推進物聯網發(fā)展，進而帶動新興產業(yè)的持續(xù)增長。5、促進智慧貴州、智慧某某大數據產業(yè)的發(fā)展智慧水務建設符合省委省政府提出的智慧貴州及大數據戰(zhàn)略。三、打造城市服務品牌1、信息化應用便利于民、服務于民智慧水務所承載的信息化應用涵蓋人們的生活、工作、學習、娛樂等各個方面，與人們的生活息息相關。市民可通過手機終端、平板電腦、PAD機等隨時隨地的獲取信息，享受無限生活品質?；谥腔鬯畡掌脚_，人們可以隨時隨地的查詢與水務相關的各種公共信息，同時還可通過無線終端預約相關服務，提高辦事效率。2、提高政府和企業(yè)的決策能力和服務水平智慧水務通過對城市涉水方方面面信息的充分監(jiān)測、感知，在進行大數據分析的基礎上，能夠使政府管理部門和供水企業(yè)對可能出現的情況做到提前預警，從而做出科學合理的決策，將各種災害和不利情況帶來的損失降到最低，減少市民辦事流程，提高政府服務效率，保障民眾生命和財產安全，保障市民用水安全，。3、利于水資源優(yōu)化調配，節(jié)約用水，保障市民用水需求智慧水務建設的建設，通過對供水、排污、節(jié)水、管網等城市涉水資源的可感可知，將有利于充分利用有限的水資源做到最大化的合理的優(yōu)化調度，通過降低管網漏損、提高城市防災減災能力促進水資源的節(jié)約和有效利用，通過用水高峰的時點分析，合理調配資料，保障市民用水。12.2經濟效益“智慧水務”系統(tǒng)建設能夠極大提升羅平縣及水務投資有限公司、供排水公司形象，同時也提高了管理部門的辦事效率和業(yè)務部門的工作效率，降低了經驗管理成本，加快了企業(yè)的反應速度，提高了水務一體化公司的服務質量，為城市基礎設施的建設添磚加瓦，更有利于促進城市經濟的發(fā)展，有利于創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。一、項目建設有助于打造智慧某某的品牌價值智慧水務項目建設，是羅平縣政府報告及城市規(guī)劃的重要組成部分，智慧水務是智慧羅平縣的創(chuàng)新項目，是羅平縣建設不可缺少的重要一環(huán)。項目的建成，對羅平縣整體環(huán)境的影響而產生的經濟價值，是不可估量的。二、項目建設盤活水務存量資產項目通過智慧管網建設，對埋在地下的城市水務管網進行全面的普查和數據入庫，使政府和企業(yè)充分了解并掌握了城市水務地下管線信息，使地下管線作為城市的存量資產得以盤活。三、項目建設減少了巨大的資源浪費水十條明確規(guī)定，到2018年，城市管網漏損率控制在12%以內，到2020年，達到10%以內。目前，羅平縣整體漏損達到了41.68%，從水廠供給用戶的水，有超過五分之二由于管網的漏損而損失掉了，造成了水資源的巨大浪費。智慧水務項目建設，將通過工程和非工程的信息化手段，將管網的漏損降到最低，減少水資源浪費帶來的損失，減少供水企業(yè)的制水、供水帶來的經濟損失。同時，通過管網信息化，自動監(jiān)測等手段，將大大減少人工排查，減少人工巡檢次數，從而節(jié)省人員工資和勞力成本；巡檢監(jiān)測信息自動回傳，減少了因信息傳遞不暢帶來的經濟損失。具體表現如下幾個方面：1、管控結合，降低漏損，降低產銷差引入國際先進的漏損、產銷差控制的管理標準—IWA國際水協水平衡表，從管理上杜絕人為造成的偷水、估水、人情水，保障數據的準確性、一致性，從信息化監(jiān)控措施上解決管網真實存在的跑、冒、滴、漏，建立標準化的漏損控制管理體系，有效降低管網漏損率5%～15%，降低產銷差率20%，提升年經濟效益20%。2、降低管理成本，提升經濟效益實現全縣居民、工業(yè)、商業(yè)用戶用水計量全覆蓋，利用信息化平臺技術完成多類型計量水表抄表、收費的一體化管理，杜絕抄收過程中存在的錯抄、少抄、漏抄、估抄、人情抄等情況，實現抄表率100%，提升經濟效益10%以上，降低企業(yè)管理成本8%以上。3、平衡，經濟調度完成對全縣居民、工業(yè)、商業(yè)用戶用水需求分析，建立年、季度、月、周、日、時段的用水用量需求表，按需生成各階段供水調度模型，實現按需調度、經濟調度，降低水資源浪費，降低能源消耗3%，間接提升經濟效益5%。12.3環(huán)境效益通過智慧水務項目的建設可以更加有效地監(jiān)測污染物的排放，有效防治水污染。如對排污企業(yè)、排污口污染物排放總量的監(jiān)督監(jiān)控，能夠嚴格分清污染責任，制訂污染物排放總控制方案，對水污染實行有效的防治，可以明顯改善生態(tài)環(huán)境，實現山清水綠。1、城市水問題通過智慧水務的建設，可以提前發(fā)現問題，提出良好有效的政策對策，積極處理問題，并引導城市引用水的良性發(fā)展。2、洪澇災害問題2014年羅平縣發(fā)生的強降雨的災害中，城市防洪、內江的薄弱面和脆弱性也隨之暴露了出來。城市洪澇災害的發(fā)生嚴重影響了生產、生活秩序，威脅著人民群眾的生命財產安全，制約了城市社會經濟的發(fā)展。因此，通過智慧某某及智慧水務項目的建設，有效防御、減少或根治洪澇災害對城市的危害。12.4

項目運行費用分析

智慧水務項目，本質上屬于信息化建設范疇，系統(tǒng)建成投入使用后，為保障整個項目的正常運行，所涉及的軟硬件維護成本將是持續(xù)性的支出費用。具體體現在以下幾個方面。

一、云平臺使用費

智慧水務建設基于羅平縣婁山關云計算中心，項目正常運行，需要支付云計算中心的使用費，該費用由水務企業(yè)或通過政府購買服務等形式按不同的收費周期支付。云計算中心的使用費收費標準依據國家制定的相關收費依據收取?？蓞⒄肇斦款C發(fā)的《政府購買服務管理辦法（暫行）》。

二、硬件維護成本

智慧水務建設中所涉及的硬件，主要集中在物聯網采集終端（含壓力傳感器、水質監(jiān)測儀等）及其相關附屬設備的維修、維護、更換的費用。該部分費用應計入固定資產投入，走設備使用折舊、維修維護流程。由水務企業(yè)支付。

三、軟件維護成本智慧水務建設所涉及的軟件使用及維護費用，按照軟件行業(yè)慣例，軟件系統(tǒng)投入使用、進入運維階段后，需按一定的期限支付相應的年使用費或年維護費。該費用額度依據簽署的商務合同，通常按軟件交易金額的5%

~

15%收取，或依據各軟件的相關license數量收取。12.5

效益風險分析智慧水務建設不同與土建等基建類基礎設施建設，屬于信息化建設，而信息化建設是支撐企業(yè)業(yè)務運營的工具和手段，無法通過直接的現金流等經濟指標來準確的量化衡量其帶來的直接經濟效益，多體現在管理、效益提升等隱性效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。其風險主要應從以下幾個方面考慮：一、硬件設備的及時維護智慧水務的物聯網體系，是感知層和數據采集的基礎、是后續(xù)業(yè)務分析、數據分析的基礎，而感知及采集設備的準確性、正確性、及時性都與硬件設備的質量、故障率、維修維護的及時性密切相關，與整個智慧水務運用的管理效益體現相關。

二、軟件的廣泛應用智慧水務所涉及的軟件系統(tǒng)，需要得到相關業(yè)務部門的廣泛應用，才能發(fā)揮其對業(yè)務的支持作用，否則其所帶來的科技化、工具化的手段無法發(fā)揮作用，無法體現其隱形價值和效益。

三、軟硬件設備的及時更新和升級軟硬件設備的及時更新和升級，是推動智慧水務信息化建設持續(xù)發(fā)展的重要方式和手段。隨著技術的發(fā)展、業(yè)務的擴展，相應的軟硬件設備必須同步更新和升級。四、相關制度流程的優(yōu)化智慧水務信息化是水務業(yè)務的支撐工具和平臺，必須與企業(yè)的戰(zhàn)略、流程、制度相匹配。企業(yè)組織架構的調整、流程制度的優(yōu)化都必須與相關軟件系統(tǒng)的技術發(fā)展同步。否則業(yè)務系統(tǒng)無法支撐企業(yè)架構和流程優(yōu)化，發(fā)揮不了對業(yè)務支撐的效益體現。第十三章 風險評估13.1法律及政策風險在黨的十五屆五中全會關于“改革水的管理體制”的精神指導下，各地根據自身經濟社會發(fā)展的需要，積極探索，大膽實踐，自發(fā)地以水務統(tǒng)一管理體制為重點推動水管理體制改革，取得明顯成效。針對我國城市飲用水安全面臨嚴峻形勢，國家出臺了關于《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號）精神及國家發(fā)展改革委、水利部、建設部、衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩致摵暇幹屏恕度珖鞘酗嬘盟踩Ｕ弦?guī)劃（2006-2020）》，仍然存在行業(yè)標準、法律及政策的調整，導致項目存在不可避免的政策風險。13.2延期及誤工風險目前智慧水務項目在全國沒有全面的推行，涉及的環(huán)節(jié)及專業(yè)比較廣泛，在整個工程項目相關的設計、采購、施工、試運行服務等過程中，可借鑒與參考學習的案例不多，整體行業(yè)處于探索階段。另外受地域區(qū)域與當地氣候及人文環(huán)境的影響，加上項目實施過程復雜、施工周期較長，因此，在項目施工過程中，可能會出現設計文件不能按時提供或發(fā)生變更，工程款不能及時到位，設備、材料供應不及時等情況，從而導致工程進度無法按合同進行，存在不能提交設計成果或者不能按期建成交付的風險。13.3項目質量風險智慧水務項目在可研、設計階段完全按照國家、水利部和信息產業(yè)部頒布的有關質量管理規(guī)程、標準和驗收規(guī)程進行。在項目實施過程中將遵循ISO9001質量管理體系文件以及國家《計算機軟件質量保證計劃規(guī)范》的基本要求，確保系統(tǒng)的建設質量。由于項目持續(xù)時間長、涉及專業(yè)較多，現場環(huán)境復雜，同時存在技術及管理、產品方面的風險，導致項目質量與設計存在不符的風險。13.4風險防范機制13.4.1質量風險防范在整個工程施工過程中，施工管理和施工操作都要按程序標準、合理、科學地組織施工，確保不出現質量問題，達到質量目標。13.4.2管理風險防范項目施工過程中，首先要制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據，結合施工項目規(guī)模、性質、復雜程度、施工現場條件等因素綜合考慮?？赏瑫r制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經濟的一個。其次，在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制。對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現場管理費用分別不同情況，采取不同措施施加以控制。13.4.3安全風險防范分派專門人員對施工現場進行巡邏，若發(fā)現有事故發(fā)生或有事故隱患存在，應迅速、準確地向項目責任人匯報，設置現場安全警示標志，維持交通秩序，等待指令。還要在各入口設立路況警示