燃?xì)庥?jì)量?jī)x表專(zhuān)題匯報(bào)

燃?xì)庥?jì)量?jī)x表專(zhuān)題匯報(bào)

以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)城市煤改氣工程，擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進(jìn)天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動(dòng)天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建設(shè)小型LNG儲(chǔ)罐，替代民用散煤。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。對(duì)非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實(shí)差別化稅費(fèi)政策。進(jìn)一步完善油氣資源稅費(fèi)在地方之間的分配方式和比例，促進(jìn)形成資源開(kāi)發(fā)惠及地方的機(jī)制。研究延長(zhǎng)頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策并研究給予致密氣開(kāi)發(fā)、生物天然氣一定財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。清理不適應(yīng)新形勢(shì)的政策措施，研究出臺(tái)推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)增加國(guó)內(nèi)資源供給按照海陸并進(jìn)、常非并舉的工作方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和資源評(píng)價(jià)，持續(xù)加大國(guó)內(nèi)勘探投入，圍繞塔里木、鄂爾多斯、四川和海域四大天然氣生產(chǎn)基地，加大新區(qū)、新層系風(fēng)險(xiǎn)勘探，深化老區(qū)挖潛和重點(diǎn)地區(qū)勘探投入，夯實(shí)國(guó)內(nèi)資源基礎(chǔ)；在加強(qiáng)常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加大致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等低品位、非常規(guī)天然氣科技攻關(guān)和研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā)，形成有效產(chǎn)能接替。加快市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)油氣體制改革進(jìn)程，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體有序進(jìn)入天然氣行業(yè)，形成多元化主體公平競(jìng)爭(zhēng)局面，提高效率增強(qiáng)活力。打破壟斷，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，推動(dòng)天然氣交易中心建設(shè)，提高國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，督促國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價(jià)格成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大區(qū)域管網(wǎng)及配氣市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大政策支持力度對(duì)非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實(shí)差別化稅費(fèi)政策。進(jìn)一步完善油氣資源稅費(fèi)在地方之間的分配方式和比例，促進(jìn)形成資源開(kāi)發(fā)惠及地方的機(jī)制。研究延長(zhǎng)頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策并研究給予致密氣開(kāi)發(fā)、生物天然氣一定財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。清理不適應(yīng)新形勢(shì)的政策措施，研究出臺(tái)推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)入燃?xì)獗硇袠I(yè)的主要壁壘（一）燃?xì)獗硇袠I(yè)技術(shù)壁壘燃?xì)獗砩a(chǎn)商已經(jīng)發(fā)展成為集硬件和軟件于一體的企業(yè)。硬件方面，計(jì)量精確性、安全性、耐久性、可靠性等是衡量燃?xì)獗硇阅艿年P(guān)鍵指標(biāo)，以上指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于燃?xì)獗砩a(chǎn)商的生產(chǎn)工藝水平及技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著燃?xì)獗硇袠I(yè)的發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)獗淼男阅芤笤絹?lái)越高。軟件方面，信息安全技術(shù)、通信技術(shù)、智能控制技術(shù)等對(duì)智能燃?xì)獗懋a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。生產(chǎn)自動(dòng)抄表、智能遠(yuǎn)程管理、階梯氣價(jià)、混合計(jì)費(fèi)等多功能的智能燃?xì)獗聿⑦M(jìn)行持續(xù)技術(shù)升級(jí)，需要一定的技術(shù)積累。燃?xì)獗淼挠布蛙浖夹g(shù)對(duì)新進(jìn)入企業(yè)構(gòu)成一定的技術(shù)壁壘。（二）燃?xì)獗硇袠I(yè)安全壁壘燃?xì)獗韺儆谏鐣?huì)公用計(jì)量器具，使用范圍廣，涉及人口眾多，流經(jīng)燃?xì)獗淼娜細(xì)馊舭l(fā)生泄漏會(huì)造成安全隱患，危害公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的不良后果。燃?xì)獗淼拿芊庑允菦Q定燃?xì)獗硎欠癜踩闹匾阅埽瑸榱松a(chǎn)出密封性良好的燃?xì)獗?，需要從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料選擇、壓封工藝、制造流程、檢測(cè)方法等全流程進(jìn)行質(zhì)量控制。新進(jìn)入企業(yè)較難在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出滿足以上要求的燃?xì)獗恚細(xì)獗戆踩詫?duì)其存在一定的進(jìn)入壁壘。（三）燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)壁壘在燃?xì)獗硎袌?chǎng)，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商是燃?xì)獗砩a(chǎn)商的主要下游客戶，燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商中企業(yè)和大規(guī)模合營(yíng)企業(yè)居多，一般會(huì)對(duì)燃?xì)獗砩a(chǎn)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、測(cè)評(píng)后，通過(guò)招投標(biāo)形式來(lái)確定入圍供應(yīng)商名錄，市場(chǎng)信譽(yù)度高、生產(chǎn)工藝水平先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、歷史運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的燃?xì)獗砩a(chǎn)商方能脫穎而出。先進(jìn)入燃?xì)獗眍I(lǐng)域的生產(chǎn)商具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中具有一定地位，新進(jìn)入企業(yè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)要求從而獲得客戶訂單，存在較強(qiáng)的市場(chǎng)壁壘。（四）燃?xì)獗硇袠I(yè)資質(zhì)壁壘計(jì)量行政部門(mén)對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定，凡制造在全國(guó)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過(guò)的計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)定型鑒定，定型鑒定合格后，應(yīng)當(dāng)履行型式批準(zhǔn)手續(xù)，頒發(fā)證書(shū)。燃?xì)獗砩a(chǎn)商需要具備較成熟的研發(fā)和生產(chǎn)能力才能通過(guò)檢定，獲得相應(yīng)的《計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)》。出口到國(guó)外市場(chǎng)的燃?xì)獗硇枰〉谩禣IML國(guó)際法制計(jì)量組織認(rèn)證證書(shū)》，出口到歐盟國(guó)家的燃?xì)獗磉€需要具有歐盟MID認(rèn)證和歐盟EU質(zhì)量體系認(rèn)證。相關(guān)產(chǎn)品要取得這些證書(shū)，需在國(guó)際較高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室對(duì)燃?xì)獗磉M(jìn)行全性能測(cè)試，測(cè)試嚴(yán)苛，時(shí)間長(zhǎng)且費(fèi)用高。燃?xì)獗碣Y質(zhì)認(rèn)證對(duì)新進(jìn)入企業(yè)形成了較強(qiáng)的壁壘。燃?xì)獗硇袠I(yè)利潤(rùn)水平變動(dòng)趨勢(shì)及原因燃?xì)獗懋a(chǎn)品對(duì)安全性和計(jì)量準(zhǔn)確性要求較高，具有一定準(zhǔn)入門(mén)檻，具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、管理能力和一定業(yè)務(wù)規(guī)模的企業(yè)能保持相對(duì)較好利潤(rùn)水平。燃?xì)獗懋a(chǎn)品包括膜式燃?xì)獗砗椭悄苋細(xì)獗韮纱箢?lèi)。智能燃?xì)獗硎窃谀な饺細(xì)獗淼幕A(chǔ)上添加智能模塊后的升級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)壁壘高于膜式燃?xì)獗恚虼嗣矢哂谀な饺細(xì)獗?。近年?lái)，NB-IoT燃?xì)獗淼膽?yīng)用，提升了智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)的毛利率。燃?xì)獗懋a(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域包括民用和工商業(yè)用，工商業(yè)用燃?xì)獗碛昧可伲瑔蝺r(jià)高，毛利率相對(duì)較高。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程、環(huán)境污染的治理及大力推進(jìn)清潔能源的應(yīng)用、以及大體量超過(guò)10年燃?xì)獗淼闹脫Q、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大等因素的驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)對(duì)性能優(yōu)異的物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗淼男枨髮⒃絹?lái)越大。產(chǎn)品性能穩(wěn)定、智能化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)仍能夠維持相對(duì)較高的利潤(rùn)水平。燃?xì)獗硇袠I(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈根據(jù)中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2020年度國(guó)內(nèi)有100余家燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)。各燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)為了獲取優(yōu)質(zhì)客戶和訂單，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。若業(yè)內(nèi)企業(yè)不能持續(xù)保證持續(xù)高效的研發(fā)能力，穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，高效的供貨能力，將在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。（二）燃?xì)獗硇袠I(yè)生產(chǎn)商議價(jià)能力低燃?xì)獗砜蛻糁饕纱笮偷目鐓^(qū)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商和地方性燃?xì)馄髽I(yè)組成，在燃?xì)獗聿少?gòu)中具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。若參與競(jìng)爭(zhēng)的燃?xì)獗懋a(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面同質(zhì)化，燃?xì)獗韮r(jià)格將成為重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，燃?xì)獗砩a(chǎn)商為獲取訂單不得不壓低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致銷(xiāo)售利潤(rùn)率下降。（三）燃?xì)獗硇袠I(yè)新老替換制約智能燃?xì)獗斫?jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，已具備自動(dòng)抄表、無(wú)線遠(yuǎn)程充值、IC卡預(yù)付費(fèi)、遠(yuǎn)程閥控、遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)等功能。由于大規(guī)模更換原有燃?xì)獗懋a(chǎn)品需要投入較大資金量，一定程度上影響了存量燃?xì)獗淼母聯(lián)Q代和新老替換。發(fā)展機(jī)遇能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命將進(jìn)一步激發(fā)天然氣需求。在經(jīng)濟(jì)增速換檔、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源綠色轉(zhuǎn)型要求日益迫切，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)還應(yīng)大力提高天然氣消費(fèi)比例。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)加大天然氣使用具有積極促進(jìn)作用?！栋屠鑵f(xié)定》的實(shí)施，將大大加快世界能源低碳化進(jìn)程，同時(shí)，國(guó)家大力推動(dòng)大氣和水污染防治工作，對(duì)清潔能源的需求將進(jìn)一步增加。（一）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快提供發(fā)展新動(dòng)力十三五城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為60%，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年將增加相當(dāng)于8000萬(wàn)噸標(biāo)煤的能源消費(fèi)量。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，新型城鎮(zhèn)化對(duì)高效清潔天然氣的需求將不斷增長(zhǎng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將積極促進(jìn)天然氣利用。（二）資源基礎(chǔ)為天然氣增產(chǎn)提供保障我國(guó)天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3．8萬(wàn)億立方米，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前我國(guó)已相繼發(fā)現(xiàn)并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪?dú)馓镆呀ǔ赏懂a(chǎn)，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁(yè)巖氣田等一批大中型氣田處于前期評(píng)價(jià)或產(chǎn)能建設(shè)期，這批氣田將成為今后天然氣上產(chǎn)的主要構(gòu)成。頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)。國(guó)際天然氣供應(yīng)逐漸總體寬松。近年來(lái)，國(guó)際油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷取得突破，美國(guó)頁(yè)巖氣革命使世界天然氣供需格局發(fā)生深刻變化，天然氣供應(yīng)寬松，價(jià)格大幅下跌，國(guó)際天然氣供應(yīng)寬松態(tài)勢(shì)。（三）為我國(guó)引進(jìn)境外天然氣資源創(chuàng)造了良好外部條件油氣體制改革步伐加快。油氣體制改革將在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)，更充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，