06936建筑法規(guī)(第四次)

06936建筑法規(guī)的課件（工程管理專業(yè)）建設(shè)法規(guī)的講義資料（2015年3月29日星期日）7.工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)7.1概述工程建設(shè)監(jiān)理：指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的托付，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。監(jiān)理對(duì)象：建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利義務(wù)的履行，不是工程本身。與政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理的區(qū)分：政府的監(jiān)督管理是以法律法規(guī)的形式予以規(guī)定的，它是政府的行政管理行為，不以建設(shè)活動(dòng)主體的意志為轉(zhuǎn)移，因此，此種監(jiān)督管理的當(dāng)事人是不同等的，他們的關(guān)系是執(zhí)行規(guī)定及聽從規(guī)定的關(guān)系，它屬于縱向管理的范疇，不屬于工程建設(shè)監(jiān)理的范圍。工程建設(shè)監(jiān)理的原則：1、依法建立原則；2、科學(xué)、公正的原則；3、參照國(guó)際慣例原則。我國(guó)必需實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程有：1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2、大中型公用事業(yè)工程；3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、救濟(jì)資金的工程；5、國(guó)家規(guī)定必需實(shí)行監(jiān)理的其他工程。至于學(xué)校，影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目，不管總投資額多少，都必需實(shí)行監(jiān)理。7.2工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)遵循的程序：1、編制工程建設(shè)監(jiān)理支配；2、按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；3、依據(jù)建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；4、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理看法；5、建設(shè)監(jiān)理完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程建設(shè)監(jiān)理總的工作內(nèi)容：是限制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容：1、擬訂項(xiàng)目招標(biāo)方案并征得業(yè)主同意；2、辦理招標(biāo)申請(qǐng)；3、編寫招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、組織投標(biāo)；6、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查；7、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及決算工作；8、與中標(biāo)單位簽訂承包合同。施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是：1、質(zhì)量限制；2、進(jìn)度限制；3、投資限制。7.3工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系業(yè)主與承包商的關(guān)系、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系以及監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系：業(yè)主與承包商是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同條件中的兩個(gè)主體；業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是托付和被托付的關(guān)系；監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系。他們的權(quán)利義務(wù)是通過業(yè)主與監(jiān)理單位及業(yè)主與承包商之間所簽訂的合同來約定的。7.4業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任業(yè)主的權(quán)利：1、授予監(jiān)理工程師職責(zé)的權(quán)利；2、批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)利；3、完善和補(bǔ)充合同實(shí)施的權(quán)利；4、提出仲裁的權(quán)利。業(yè)主的義務(wù)：1、在合理的時(shí)間內(nèi)供應(yīng)施工場(chǎng)地；2、合理的時(shí)間內(nèi)供應(yīng)施工圖紙；3、按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商付款；4、業(yè)主在缺陷責(zé)任內(nèi)負(fù)責(zé)照管現(xiàn)場(chǎng)；5、幫助承包商的義務(wù)。缺陷責(zé)任期：指承包人依據(jù)合同約定擔(dān)當(dāng)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。7.5監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任監(jiān)理工程師的權(quán)利：1、質(zhì)量管理方面；2、進(jìn)度管理方面；3、財(cái)務(wù)管理方面；4、合同管理方面。FIDIC合同條件以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》中規(guī)定監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各自所享有的權(quán)利：一、質(zhì)量管理方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料及設(shè)備有檢查和限制的權(quán)利；對(duì)承包商施工的監(jiān)督權(quán)利；對(duì)已完的工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)利；對(duì)工程實(shí)行緊急補(bǔ)救的權(quán)利；有要求解雇承包商雇員的權(quán)利；批準(zhǔn)分包商的權(quán)利；二、進(jìn)度管理方面審批承包商的進(jìn)度支配；發(fā)布停工、復(fù)工令的權(quán)利；限制施工進(jìn)度的權(quán)利；三、財(cái)務(wù)管理方面有確定變更價(jià)格的權(quán)利；批準(zhǔn)運(yùn)用暫定金額和計(jì)日工的權(quán)利；批準(zhǔn)承包商的付款；四、合同管理方面頒發(fā)移交證書與缺陷責(zé)任證書；批準(zhǔn)工程延期和費(fèi)用索賠；發(fā)布工程變更令；說明合同中有關(guān)文件。監(jiān)理工程師的義務(wù)：1、仔細(xì)執(zhí)行合同文件，遵遵守法律律規(guī)定的義務(wù)；2、協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務(wù)；3、回避義務(wù)。7.6監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任承包商享有的權(quán)利：1、拒絕接受指定分包商；2、提出索賠權(quán)；3、終止受雇和暫停工作權(quán)；4、提出仲裁權(quán)。承包商的義務(wù)：1、按規(guī)定工期完工的義務(wù)；2、對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)；3、照管現(xiàn)場(chǎng)、保證平安的義務(wù)；4、清理現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)；5、愛護(hù)坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的義務(wù)；6、執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù)；7、遵守國(guó)家、地區(qū)成文的法令、法規(guī)的義務(wù)。8.工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理法規(guī)8.1概述工程建設(shè)平安生產(chǎn)的概念:是指建筑生產(chǎn)過程中要避開人員，財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)四周環(huán)境破壞。內(nèi)容：建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場(chǎng)人身平安；財(cái)產(chǎn)設(shè)備平安；施工現(xiàn)場(chǎng)及旁邊的道路；管線和房屋的平安，施工現(xiàn)場(chǎng)和四周的環(huán)境愛護(hù)及工程建成后的運(yùn)用平安等方面的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或制定建筑平安生產(chǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、統(tǒng)一監(jiān)督管理平安生產(chǎn)工作，完善建筑平安生產(chǎn)的組織保證體系；3、制定建筑平安生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑平安生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；4、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查主管部門開展行業(yè)監(jiān)督管理工作；5、統(tǒng)計(jì)全國(guó)傷亡人數(shù)，駕馭并發(fā)布建筑平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；6、負(fù)責(zé)平安資格審查或?qū)徟?，行使平安生產(chǎn)推翻權(quán)；7、組織平安生產(chǎn)檢查，總結(jié)管理閱歷；8、檢查和督促事故的調(diào)查處理，組織特殊的調(diào)查。8.2工程建設(shè)平安生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度平安生產(chǎn)管理方針：平安第一、預(yù)防為主。平安生產(chǎn)責(zé)任制度：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任地，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的平安生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員的崗位平安生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)平安生產(chǎn)制度。工程建設(shè)平安生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：①建立，健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，剛好消退平安生產(chǎn)事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥剛好、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。企業(yè)的平安教化和培訓(xùn)考核制度包括：1、平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及平安生產(chǎn)規(guī)章制度的教化培訓(xùn)；2、平安操作技能的教化與培訓(xùn)；3、特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)，教化和培訓(xùn)；4、采納新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的教化與培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理:1、建筑施工企業(yè)及其他存在較多危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職的平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)配備專職或兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或托付具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的過程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)，但托付后的平安生產(chǎn)責(zé)任仍由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行常常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)覺的平安問題，應(yīng)馬上處理；不能處理的，應(yīng)剛好報(bào)告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理狀況應(yīng)記錄在案。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教化和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員照實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危急因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危急作業(yè)，應(yīng)支配特地人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得運(yùn)用國(guó)家明令淘汰、禁止運(yùn)用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備；對(duì)運(yùn)用的平安設(shè)備必需進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用的涉及生命平安、危急性較大的特種設(shè)備以及危急物品的容器、運(yùn)輸工具，必需是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并且必需經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)合格，取得平安運(yùn)用證或平安標(biāo)記后，方可投入運(yùn)用。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在存有較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記，以引起人們對(duì)危急因素的留意，預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。工程建設(shè)從業(yè)人員的權(quán)利:簽定合法勞動(dòng)合同權(quán)；知情權(quán)；建議、指責(zé)、檢舉、控告權(quán)；對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)；停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)；依法獲得賠償權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)愛護(hù)方面的職責(zé):供應(yīng)勞動(dòng)愛護(hù)產(chǎn)品；參與工傷社會(huì)保險(xiǎn)；日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)愛護(hù)；）加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工的特殊愛護(hù)。8.3工程平安保障制度及重大事故調(diào)查處理制度建設(shè)單位的平安責(zé)任：1、向施工單位供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的相關(guān)資料，保證資料的真實(shí)、精確、完整；2、不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮工期；3、在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用；4、不得明示或者示意施工單位購(gòu)買、租憑、運(yùn)用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件；5、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)供應(yīng)建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。8.4工程平安保障制度及重大事故調(diào)查處理制度工程平安保障制度:《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的平安設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用。平安設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的平安保障制度:施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理：施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的平安管理。工程建設(shè)平安事故：指在工程建設(shè)過程