《建筑施工危險源辨識與防控管理規(guī)范》(征求意見稿)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案號：J×××-2016DB 重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DBJ50/T-xxx-201x建筑施工危急源辨識與防控管理規(guī)范CodeforHazardidentificationandcontrollingmanagementinConstruction（征求看法稿）201x-xx-xx發(fā)布201x-xx-xx實施重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布

重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工危急源辨識與防控管理規(guī)范CodeforHazardidentificationandcontrollingmanagementinConstruction（征求看法稿）DBJ50/T-xxx-2016主編單位：重慶建工第九建設(shè)有限責(zé)任公司重慶財信建筑工程(集團(tuán))有限公司批準(zhǔn)部門：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會施行日期：2016年XX月XX日20XX年重慶前言依據(jù)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于下達(dá)2013年度重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂項目支配（第三批）的通知》（渝建[2013]549號）文件要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查探討，仔細(xì)總結(jié)工程實踐閱歷，參考有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛充分征求看法的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)范。本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.危急源辨識與分類；4.危急源限制措施；5.危急源風(fēng)險評估；6.危急源信息管理；7.危急源防控管理以及有關(guān)附錄。本規(guī)范由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)管理，重慶建工第九建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)詳細(xì)技術(shù)內(nèi)容的說明。本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請各單位留意收集資料，總結(jié)閱歷，并將有關(guān)看法和建議反饋給重慶建工第九建設(shè)有限公司（重慶市九龍坡區(qū)西郊路69號，郵政編碼：4000），以供修編時參考。本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和審查專家：主編單位：重慶建工第九建設(shè)有限公司重慶財信建筑工程(集團(tuán))有限公司參編單位：主要起草人：審查專家：

目次TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 12術(shù)語 23危急源辨識與分類 74危急源限制措施 115危急源風(fēng)險評估 145.1一般規(guī)定 145.2危急源發(fā)生事故可能性評估 155.3危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性評估 285.4危急源風(fēng)險評估 296危急源信息管理 307危急源防控管理 31附錄A重大危急源辨識一覽表 33附錄B重大危急源風(fēng)險評價上報表 34附錄C危急源風(fēng)險評價匯總表 35附錄D實例：模板支架風(fēng)險評價 36本規(guī)范用詞說明 46條文說明 47

Contents1GeneralProvisions 12Terms 23HazardIdentification 64HazardControlingMeasures 115RiskAssessmentofhazard 145.1General 145.2AssessmentofthePossibilityofAccident 155.3AssessmentoftheSeverityofAccident 285.4RiskAssessmentofHazard 296InformationManagementofHazard 307PreventionandControlManagementofRisk 31AppendixAListofMajorHazardIdentification 33AppendixBSubmissionTableofRiskEvaluationforMajorHazard 34AppendixCSummarySheetofRiskEvaluationforHazard 35AppendixDExample:RiskEvaluationofFormworkSupport 36ExplanationofWordinginThisCode 46ExplanationofProvisions 471總則為了對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）在施工過程中存在的危急源進(jìn)行辨識、風(fēng)險評估和防控，防止生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。條文說明：建筑施工過程是一系列存在危急和有害因素的生產(chǎn)過程，本規(guī)范的編制目的是對施工過程存在的危急源進(jìn)行辨識、風(fēng)險評估和防控。本規(guī)范適用于建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾和拆除等平安生產(chǎn)活動中危急源的辨識與防控。條文說明：本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。平安生產(chǎn)活動是指對工程項目干脆實施的活動，主要包括基坑開挖等分部分項工程的實施活動，也包括模板支架等施工臨時設(shè)施(包括臨時建筑)的搭設(shè)、運用和拆除活動，特別狀況下也包括相關(guān)參觀（檢查）活動。建筑施工危急源的辨識與防控管理除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家及重慶市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語和符號2.1術(shù)語2.1.1建筑工程施工相關(guān)活動中，可能導(dǎo)致人身損害或健康損害或財產(chǎn)損失或造成不良社會影響的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。主要包括危急性的分部分項工程、臨時建筑和檢查（參觀）活動，簡稱為危急源。條文說明：本條參考是國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康平安管理體系要求》GB/T28001-2011中的“危急源”的名詞說明：“可能導(dǎo)致人身損害/健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合”編寫的。危急源是一個平安管理的概念，在建筑施工領(lǐng)域，危急源主要包括：危急性的分部分項工程、臨時建筑和檢查（參觀）活動。關(guān)于平安管理的概念說明如下：1平安管理要與工程質(zhì)量管理的概念區(qū)分，工程質(zhì)量管理強調(diào)的是實體工程自身，是分部分項工程實施的最終結(jié)果。工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容永久性實體工程的指標(biāo)的符合性；2為達(dá)到實體工程的符合性目標(biāo)所實行的施工作業(yè)活動都是臨時性的，或者說這些作業(yè)活動都是平安管理的對象；3施工作業(yè)活動包括施工臨時設(shè)施和作業(yè)活動，其過程也有質(zhì)量檢查驗收等質(zhì)量限制行為，但其質(zhì)量限制是平安管理的范疇。2.1.識別危急源的存在并確定其特性的過程。條文說明：本定義是引用了國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康平安管理體系要求》GB/T28001-2011中的名詞說明給出的。危急性的分部分項工程和臨時建筑這兩類危急源的存在一般包括其基礎(chǔ)施工、施工臨時設(shè)施或臨時建筑結(jié)構(gòu)的安裝、運用和拆除四大過程，但對挖孔樁、基坑、邊坡等危急性的分部分項工程而言，其危急源的存在可能是這些分部分項工程的開挖、協(xié)助設(shè)施安裝、實體工程施工和協(xié)助設(shè)施拆除等過程；檢查（參觀）活動這類危急源的存在包括人員入場、參觀和出場的過程。2.1.3危急性建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員死傷或造成不良社會影響的分部分項工程。條文說明：本定義參考了建設(shè)部《危急性較大的分部分項工程平安管理方法》建質(zhì)[2009]87號文中“危急性較大的分部分項工程”的定義：“建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程”編寫的。本規(guī)范的危急源定義中采納“危急性的分部分項工程”而不采納“危急性較大的分部分項工程”是因為：危急性較大的分部分項工程特指超過肯定指標(biāo)的分部分項工程（即本規(guī)范第三章所指的超過肯定亞臨界量的分部分項工程），如開挖深度3m以上的基坑、搭設(shè)高度50m以上的落地式鋼管腳手架工程等；而對于危急源的概念而言，亞臨界量以下的分部分項工程也稱之為危急源，只是定義為一般危急源而已，但其規(guī)模夠不上“危急性的分部分項工程”。也就是說“危急性的分部分項工程”肯定是危急源，但在亞臨界值以下的具有危急性的分部分項工程雖然夠不上“危急性較大的分部分項工程”，但依據(jù)本規(guī)范的劃分也定義為施工危急源，為區(qū)分于傳統(tǒng)意義上的“危急性較大的分部分項工程”，將該類危急源對應(yīng)的工程定義為“危急性的分部分項工程”。危急性的分部分項工程的主要對象可分為兩大類：一類是強調(diào)以施工臨時設(shè)施為主的施工作業(yè)活動，如模板支架、腳手架等，其結(jié)果是為最終的實體工程服務(wù)；另一類是強調(diào)以干脆施工實體工程為主的施工作業(yè)活動，如挖孔樁、鋼結(jié)構(gòu)安裝等。須要留意的是，在挖孔樁等實體工程的施工過程中，也有提升架等施工臨時設(shè)施，在鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過程中，也有有吊機(jī)、支架等施工臨時設(shè)施。即臨時設(shè)施施工及運用和實體工程施工是相互交織的過程，危急源辨識和防控管理過程中應(yīng)充分相識到這個概念。須要留意的是，本概念與實體工程的分部分項工程施工的概念不一樣，但又與工程質(zhì)量管理有干脆的關(guān)系，是工程質(zhì)量的影響因素。2.1.4在建筑工程施工現(xiàn)場臨時搭建的，用于辦公、生活、作業(yè)的臨時用房及相關(guān)設(shè)施。2.1.5臨時設(shè)施為完成合同約定的工程內(nèi)容而建立的臨時生產(chǎn)設(shè)施或臨時建筑。臨時設(shè)施是危急性的分部分項工程和臨時建筑這兩類危急源管理的基本單元。條文說明：生產(chǎn)設(shè)施主要指模板支架、腳手架、吊裝設(shè)施等，臨時建筑主要指辦公、生活、作業(yè)的臨時用房及相關(guān)設(shè)施。臨時設(shè)施的特點是，當(dāng)其服務(wù)的實體工程完工后須要拆除，也不參與永久性實體工程的竣工驗收。2.1.6檢查（參觀）活動inspection(visit非施工現(xiàn)場人員對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行的檢查（參觀）過程。2.1一個（套、次）獨立的臨時設(shè)施或檢查（參觀）活動。條文說明：本定義是參考國家標(biāo)準(zhǔn)《危急化學(xué)品重大危急源辨識》GB18218-2009中“單元”的名詞說明：“一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m和幾個（套）生產(chǎn)裝置”編寫的。單元是一個可以登記、定期檢測、評估和監(jiān)控監(jiān)測的對象。危急性的分部分項工程的監(jiān)測對象分為兩大類，一類是臨時設(shè)施，如模板支架、腳手架等；一類是以實體工程為對象的施工作業(yè)活動，如挖孔樁、鋼結(jié)構(gòu)安裝、地下暗挖等。2.1對單元做出的規(guī)定其危急特性的界限量值。危急特性包括深度、高度、跨度、荷載、重量、體積、面積、層數(shù)、人數(shù)等。量值指有計量單位的數(shù)字。臨界量是推斷危急源的門檻值，若單元中危急特性的量值等于或超過該臨界量，則該單元為重大危急源。條文說明：本定義是參考國家標(biāo)準(zhǔn)《危急化學(xué)品重大危急源辨識》GB18218-2009中的“臨界量”名詞術(shù)語定義：“對于某種或某類危急化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危急化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危急源”編寫的。危急特性包括深度、高度、跨度、荷載、重量、體積、層數(shù)、人數(shù)等；界限量值指與危急特性相對應(yīng)的數(shù)字。2.1.9亞臨界量對單元規(guī)定的比臨界量低的危急特性的界限量值。若單元中危急特性的量值等于或超過亞臨界量但低于臨界量，則該單元為較大危急源；若單元中危急特性的量值低于亞臨界量，則該單元為一般危急源。2.1.10重大危急源危急特性的量值等于或超過臨界量的單元。2.1.11較大危急源危急特性的量值等于或超過亞臨界量但低于臨界量的單元。2.1.12危急特性的量值低于亞臨界量的單元。2.1.13發(fā)生危急事故或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身損害或健康損害的嚴(yán)峻性的組合。也稱為平安風(fēng)險。2.1.14風(fēng)險評價對危急源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有限制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可被接受予以確定的過程。2.1.15限制措施針對危急源制定的預(yù)防事故發(fā)生的平安管理、平安技術(shù)措施。2.1.16采納定量的方法，對危急源發(fā)生危急事故的可能性與嚴(yán)峻性進(jìn)行數(shù)量估算，以確定其風(fēng)險等級的過程。2.1.17依據(jù)危急源發(fā)生事故可能性大小和發(fā)生事故嚴(yán)峻性大小綜合確定的危急源的平安風(fēng)險大小。共分成四級：低度風(fēng)險（I級）、中度風(fēng)險（II級）、高度風(fēng)險（III級）和極高風(fēng)險（IV級）。2.1.18危急和有害因素可導(dǎo)致人身損害、健康損害或財產(chǎn)損失的因素。依據(jù)其影響程度或評估分?jǐn)?shù)的大小，分為四級，四級為最高。2.1.19作業(yè)人員因素在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危急和有害因素。2.1.20為安裝臨時設(shè)施所臨時投入的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面的危急和有害因素。不包括施工設(shè)施本身的因素。2.1.21施工設(shè)施臨時設(shè)施自身的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危急和有害因素。不包括施工機(jī)具的因素。2.1.22施工方法因素生產(chǎn)作業(yè)過程中技術(shù)措施存在的危急和有害因素。2.1.23作業(yè)環(huán)境因素operating生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危急和有害因素。指危急源自身以外的因素。2.1.24平安管理因素safetym管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危急和有害因素。2.1.25監(jiān)測監(jiān)控monitoring對危急源實行人員巡查、儀器監(jiān)測和視頻監(jiān)控等手段，以獲得有價值信息的過程。2.2符號C1——作業(yè)人員評估因素評估指數(shù)（%）；C1i——作業(yè)人員操作層評估得分（i=1，…，6）；C2——施工機(jī)具評估因素評估指數(shù)（%）；C2i——施工機(jī)具操作層評估得分（i=1，…，5）；C3——施工設(shè)施評估因素評估指數(shù)（%）；C3i——施工設(shè)施操作層評估得分（i=1，…，9）；C4——施工方法評估因素評估指數(shù)（%）；C4i——施工方法操作層評估得分（i=1，…，8）；C5——作業(yè)環(huán)境評估因素評估指數(shù)（%）；C5i——作業(yè)環(huán)境操作層評估得分（i=1，…，9）；C6——平安管理評估因素評估指數(shù)（%）；C6i——平安管理操作層評估得分（i=1，…，13）；C——危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)（%）?！谌龑佑性u估因素缺項時，其次層第j個評估因素的實際評估指數(shù)；——第三層有評估因素缺項時，其次層第j個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素評估得分之和；——第三層有評估因素缺項時，其次層第j個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素項數(shù)；——第三層有評估因素缺項時，第三層實際存在的全部評估因素項數(shù)；mi——第三層有評估因素缺項時，其次層第i個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素項數(shù)；——缺項時的綜合評估指數(shù)。

3危急源辨識與分類危急源應(yīng)在建筑工程的分部分項工程施工前進(jìn)行辨識，并應(yīng)確定其單元的危急特性的量值，同時還應(yīng)確定反映危急源概況的其他重要參數(shù)。條文說明：本條明確危急源的辨識時間應(yīng)在建筑工程的分部分項工程施工前進(jìn)行，在確定危急特性的量值時，還要確定反映危急源概況的重要參數(shù)，如：對于腳手架工程的 危急特性是高度，與之對應(yīng)的兩個危急特性界限量值是24m和50m，；同時，反映腳手架工程危急源概況的其余重要參數(shù)包括架體寬度、長度和荷載在危急源辨識過程中，如因一個危急源的存在，伴有另一個或多個危急源同時存在時，應(yīng)分別辨識。條文說明：本條規(guī)定在危急源辨識過程中，當(dāng)同一危急源伴有另一個或多個危急源同時存在時，應(yīng)分別辨識。如：當(dāng)危急源為邊坡工程時，假如其支護(hù)結(jié)構(gòu)有抗滑樁存在，則應(yīng)同時辨識的危急源還應(yīng)有人工挖孔樁工程。危急源應(yīng)依據(jù)其危急特性量值，按下列規(guī)定進(jìn)行識別并劃分危急源等級：1危急源的類別、名稱應(yīng)按表3.0.3的規(guī)定進(jìn)行識別2危急源應(yīng)依據(jù)其危急特性量值，按表所規(guī)定的危急特性界限量值進(jìn)行等級劃分：1)當(dāng)單元的危急特性的量值等于或超過臨界量時，應(yīng)確定為重大危急源；2)當(dāng)單元的危急特性的量值低于臨界量但等于或超過亞臨界量時，應(yīng)確定為較大危急源；3)當(dāng)單元的危急特性的量值低于亞臨界量時，應(yīng)確定為一般危急源。3當(dāng)一個危急源有多種能確定危急源等級的危急特性時，應(yīng)分別按各危急特性的量值確定危急源等級，并應(yīng)取最高等級。表3.0.3建筑施工危急源類別、名稱及其序號類別危急源名稱臨界量亞臨界量危急性的分部分項工程1基坑（槽）工程基坑（槽）開挖工程開挖深度5m以上。開挖深度3m以上。開挖深度雖未達(dá)到5m，但地質(zhì)條件、四周環(huán)境和地下管線困難，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物平安的。開挖深度雖未達(dá)到3m，但地質(zhì)條件、四周環(huán)境和地下管線困難，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物平安的。鋼板樁支護(hù)坑（槽）開挖工程開挖深度5m以上。開挖深度3m以上。沉井支護(hù)坑（槽）開挖工程開挖深度5m以上。開挖深度3m以上。2邊坡與土石方工程邊坡工程1）土質(zhì)邊坡高度8m以上；2）巖石邊坡高度15m以上。1）土質(zhì)邊坡高度5m以上；2）巖石邊坡8m以上。土石方工程開挖體量30萬m3以上。開挖體量5萬m3以上。3圍堰支護(hù)工程——鋼圍堰支護(hù)?！?人工挖孔樁工程——開挖深度16m以上?！?隧道和頂管工程隧道工程1）跨度10m以上；2）高度6m以上；3）長度500m以上；4）有溶洞、暗河、瓦斯、斷層等地質(zhì)困難的隧道工程?！敼芄こ添敼芄こ?。6腳手架與作業(yè)平臺工程落地式鋼管腳手架工程搭設(shè)高度50m以上。搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程。附著式整體和分片提升腳手架工程提上升度10——懸挑式腳手架工程。1）架體高度20m以上；2）作業(yè)高度100m以上。——其他腳手架工程——1）吊籃腳手架工程；2）新型及異型腳手架工程。棧橋及通道工程

1）搭設(shè)高度10m以上；2）搭設(shè)長度50m以上；3）行駛載重汽車的棧橋工程；4）跨越江（河、溝）的棧橋工程。1）搭設(shè)高度5m以上；2）搭設(shè)長度20m以上；3）不行駛載重汽車的棧橋工程；4）附著于結(jié)構(gòu)的疏散通道；5）防護(hù)通道。作業(yè)平臺工程1）搭設(shè)面積500m22）承受機(jī)械（車輛）荷載的作業(yè)平臺工程；3）受水影響的作業(yè)平臺工程。1）搭設(shè)面積100m22）承受人員荷載的作業(yè)平臺工程；3）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。貓道設(shè)施工程1）搭設(shè)高度20m以上；2）搭設(shè)跨度100m以上；3）跨越江（河）的貓道設(shè)施工程。1）搭設(shè)高度5m以上；2）搭設(shè)跨度50m以上。7模板工程及支撐體系工具式模板工程滑模、爬模、飛模工程。大模板等工程?；炷聊０逯喂こ?）搭設(shè)高度8m以上；2）搭設(shè)跨度18m以上；3）施工總荷載15kN/m2以上；4）集中線荷載20kN/m以上。1）搭設(shè)高度5m以上；2）搭設(shè)跨度10m以上；3）施工總荷載10kN/m2以上；4）集中線荷載15kN/m以上；5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。8起重吊裝及安裝拆卸工程采納特別規(guī)起重設(shè)備、方法1）單件起吊重量在100kN以上的起重吊裝工程；單件起吊重量在10kN以上的起重吊裝工程。采納常規(guī)起重設(shè)備、方法1）起重量300kN以上的起重設(shè)備吊裝工程；2）高度200m以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程；3）高度超過100m以上的起重吊裝工程；4）額定載10人以上的施工升降機(jī)。1）采納起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；2）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸；3）額定載3人以上施工升降機(jī)。9拆除、爆破工程——1）采納爆破拆除的工程；2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中簡單引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特別建、構(gòu)筑物的拆除工程；3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的拆除工程；4）文物愛護(hù)建設(shè)、優(yōu)秀歷史建設(shè)或歷史文化風(fēng)貌區(qū)限制范圍的拆除工程。其他建設(shè)物、構(gòu)筑物拆除工程。10其他工程安裝工程1）施工高度50m以上的建設(shè)幕墻安裝工程；2）跨度大于36m以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；3）跨度大于60m以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；4）頂推安裝工程；5）轉(zhuǎn)體安裝工程；6）鋼管拱安裝工程。1）預(yù)應(yīng)力工程；2）其他安裝工程。四新技術(shù)及其他工程1）采納新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危急性較大的分部分項工程?！R時建筑1）樓層三層以上；2）樓層二層但每層額定運用人數(shù)超過50人以上。1）樓層二層；2）樓層一層但額定運用人數(shù)超過50人以上。檢查或參觀活動1）檢查（參觀）人員有30人以上；2）重要領(lǐng)導(dǎo)參觀、考察。1）檢查（參觀）人數(shù)有10人以上。注：1當(dāng)表中只規(guī)定了臨界量時，則低于臨界量的單元均均為較大危急源；當(dāng)只規(guī)定了亞臨界量時，則高于亞臨界量的單元為較大危急源；2本表中表述的“以上”均包括此數(shù)，“以下”均不包括此數(shù)。條文說明：對危急源等級劃分的規(guī)定作如下說明：1對于危急性的分部分項工程，其危急特性界限量值和等級劃分參考了《關(guān)于加強建設(shè)工程和市政工程重大危急源管理的通知》（渝建安發(fā)[2008]20號），按《危急性較大的分部分項工程平安管理方法》（建質(zhì)[2009]87號）的規(guī)定，對于超過肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程，將其特性的門檻量值確定為臨界量；對于達(dá)到危急性較大的分部分項工程，將其特性的門檻量值確定為亞臨界量；2由于《危急性較大的分部分項工程平安管理方法》（建質(zhì)[2009]87號）缺少市政橋梁、隧道等工程的內(nèi)容，所以本規(guī)范結(jié)合工程實際，增加了市政橋梁、隧道的工程的內(nèi)容；3對于臨時建筑，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時建設(shè)物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T188-2009和《建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006的規(guī)定，超過3層或超過50m為規(guī)范上限，本規(guī)范將此指標(biāo)確定為臨界量。4結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場實際，本規(guī)范增加了檢查（參觀）活動作為危急源的組成部分，并規(guī)定了其臨界量。須要留意的是，危急源辨識除了本規(guī)范所列的范圍以外，還應(yīng)考慮到易燃易爆品的儲存場所、鍋爐、臨時用電、獨立的運輸活動等，實際工程中應(yīng)依據(jù)施工現(xiàn)場實際狀況進(jìn)行危急源識別和等級劃分。3.0.4危急源存在的起止時段的確定應(yīng)符合表3.0.4的規(guī)定表危急源存在的起止時段危急源類別起始時間終止時間危急性的分部分項工程以臨時設(shè)施為主基礎(chǔ)施工臨時設(shè)施拆除至存放地點以實體工程為主施工打算或開挖實施施工臨時設(shè)施拆除臨時建筑基礎(chǔ)施工拆除至存放地點檢查（參觀）活動人員進(jìn)入施工圍墻大門人員離開施工圍墻大門條文說明：本條定了危急源存在的起始時間和終止時間，明確了危急源的存在時段。在建筑施工現(xiàn)場，實體工程已完工或竣工驗收，但由于某種緣由，臨時設(shè)施未剛好拆除的狀況許多，本規(guī)范規(guī)定此危急源在此期間仍舊存在。

4危急源限制措施4.0.1危急源辨識后，限制措施編制的資料1工程設(shè)計文件；2危急源區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；3危急源區(qū)域內(nèi)地下管網(wǎng)及建（構(gòu)）物筑資料；4類似的危急源相關(guān)資料；5類似的危急源發(fā)生事故案例分析資料；6相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。條文說明：本條明確了危急源辨識后，在編制限制措施前應(yīng)搜集的相關(guān)基礎(chǔ)資料，這是最基本的資料。限制措施包括兩個方面，一是針對有臨時設(shè)施的危急性的分部分項工程、臨時建筑，此類限制措施稱之為平安專項施工方案；另一類是檢查（參觀）活動，此類限制措施稱為平安專項管理方案。4.0.2危急源的限制措施的編制應(yīng)符合下列1危急性的分部分項工程、臨時建筑的限制措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：1)工程概況：危急性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集及設(shè)計圖紙和施工組織設(shè)計等；3)施工支配：包括施工進(jìn)度支配、材料與設(shè)備支配；4)施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收規(guī)定等；5)施工平安保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措施等；6)勞動力支配：專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備；7)計算書及相關(guān)圖紙。2檢查（參觀）活動的限制措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：1)檢查（參觀）活動的目的和依據(jù)；2)管控的時間；3)管控的區(qū)域；4)投入的車輛、人員等資源；5)管控措施；6)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等平安保證措施。條文說明：本條明確了危急源限制措施的內(nèi)容，危急性的分部分項工程、臨時建筑的限制措施應(yīng)符合住建部《危急性較大的分部分項工程平安管理方法》建質(zhì)[2009]87號文件和相關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.0.3危急源的限制措施在實施前，應(yīng)按條文說明：本條明確了危急源的限制措施在得到批準(zhǔn)前應(yīng)進(jìn)行論證或評審，目的是確保危急源在實施前的風(fēng)險是可以接受的。是參照《危急性較大的分部分項工程平安管理方法》建質(zhì)[2009]87號編制的。

5危急源風(fēng)險評估5.1一般規(guī)定5.1.1評估單位應(yīng)按本規(guī)范第3章的規(guī)定進(jìn)行危急源辨識，并搜集評估所須要的相關(guān)資料，按下列規(guī)定和依次對危急源進(jìn)行風(fēng)險評估，確定危急源風(fēng)險1按本規(guī)范第5.2節(jié)的規(guī)定評估危急源發(fā)生事故的可能性等級；2按本規(guī)范第5.3節(jié)的規(guī)定評估危急源發(fā)生事故的嚴(yán)峻性等級；3在危急源發(fā)生事故的可能性等級和嚴(yán)峻性等級評估的基礎(chǔ)上，按本規(guī)范第5.4節(jié)的規(guī)定評估危急源的風(fēng)險等級。條文說明：危急源風(fēng)險評估的目的是為了確定危急源的風(fēng)險等級。本條明確了評估前應(yīng)做的工作，明確了危急源發(fā)生事故的可能性和發(fā)生事故的嚴(yán)峻性評估應(yīng)按本規(guī)范建立的平安風(fēng)險評估指標(biāo)體系確定。5.1.2危急源風(fēng)險評估的時間和頻次應(yīng)符合以下規(guī)定：1危急源評估應(yīng)在危急源存在前，限制措施審批后進(jìn)行；2在危急源存在階段，風(fēng)險評估宜按每月一次進(jìn)行，最長不得超過三個月。條文說明：本條明確了危急源風(fēng)險評估的時間，危急源正常狀況下每一個月一次，期間基本無因素影響時，不得超過三個月一次。重大危急源必需按本規(guī)范規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估；較大危急源是否進(jìn)行風(fēng)險評估，應(yīng)由參與工程建設(shè)的平安生產(chǎn)責(zé)任主體單位或平安生產(chǎn)監(jiān)督部門確定；一般危急源可不進(jìn)行風(fēng)險評估。條文說明：本條明確了進(jìn)行風(fēng)險評估的危急源類別，主要是考慮到在影響因素相同的狀況下，重大危急源風(fēng)險較大。5.1.4危急源風(fēng)險評估應(yīng)由施工總承包單位負(fù)責(zé)，也可由參與工程建設(shè)的其他平安生產(chǎn)責(zé)任主體單位或平安生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。評估工作條文說明：本條明確施工總承包單位是危急源風(fēng)險評估的主體責(zé)任，可以是項目經(jīng)理部，也可以是項目部的上級單位。其他責(zé)任主體單位包括建設(shè)、監(jiān)理單位等，還可以是平安生產(chǎn)監(jiān)督部門。當(dāng)主體責(zé)任單位受評估實力或其他緣由限制時，可以托付平安專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估。5.1.5危急源1限制措施文件；2危急源存在期間的過程文件及狀態(tài)；3上階段風(fēng)險評估的結(jié)果；4下一評估周期的水文、氣候等資料。條文說明：本條規(guī)定了危急源存在期間，在風(fēng)險評估前應(yīng)搜集的相關(guān)基礎(chǔ)資料。限制措施文件應(yīng)包括過程的修改文件；過程文件是指危急源存在期間與評估相關(guān)的資料，狀態(tài)是指評估單位在施工現(xiàn)場所視察到的現(xiàn)狀狀況；搜集下一評估周期的水文、氣候等資料的目的是對下一周期提出建議看法。5.2危急源發(fā)生事故可能性評估5.2.1危急源發(fā)生事故可能性大小應(yīng)依據(jù)其可能導(dǎo)致事故的概率確定，并應(yīng)按本規(guī)范第5.2.2條規(guī)定的評估層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行危急源發(fā)生事故可能性評估。5.2.2危急源發(fā)生事故可能性評估層次，應(yīng)依據(jù)建筑施工危急源平安風(fēng)險的特性，應(yīng)按作業(yè)人員、施工機(jī)具、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理六大評估因素，綜合分為3個層次的評估結(jié)構(gòu)進(jìn)行1第一層次為目標(biāo)層；2其次層為中間層，為構(gòu)成危急源評估的基本因素，由作業(yè)人員、施工機(jī)具、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理六大評估因素構(gòu)成；3第三層為操作層，為構(gòu)成六大中間層評估因素的操作層評估因素，由表5.2.5所規(guī)定的50項因素構(gòu)成。條文說明：借鑒《建設(shè)工程施工重大危急源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》DBJ13-91-2007的相關(guān)規(guī)定，本條列出了危急源影響因素的三個層次結(jié)構(gòu)，將眾多因素分成三個層次，即第一層次為目標(biāo)層，即待評危急源；其次層為中間層，為構(gòu)成危急源的評估因素，由作業(yè)人員、施工機(jī)具、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理；第三層為評估操作層，也是信息來源層，是詳細(xì)的危急和有害因素。本條對評價層次結(jié)構(gòu)的構(gòu)建的規(guī)定同時參照了國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009。危急源發(fā)生事故可能性評估過程中，針對不同的危急源類型，應(yīng)按下列規(guī)定確定中間層評估因素的缺失項和參評項：1當(dāng)危急源施工中無臨時協(xié)助設(shè)施時，中間層應(yīng)無施工設(shè)施因素評估項，只對作業(yè)人員、施工機(jī)具、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理評估因素進(jìn)行評估；2當(dāng)臨時設(shè)施（含臨時建筑）處于運用階段時，中間層應(yīng)無施工機(jī)具因素評估項，只對作業(yè)人員、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理評估因素進(jìn)行評估；3當(dāng)危急源為檢查（參觀）活動時，中間層應(yīng)無施工機(jī)具因素評估項，現(xiàn)場的施工機(jī)具項應(yīng)歸為施工設(shè)施因素評估項，只對作業(yè)人員、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理評估因素進(jìn)行評估，施工方法應(yīng)針對平安專項管理方案；4其他危急源在評估時可能的缺失項，則應(yīng)由評估單位依據(jù)施工現(xiàn)場實際狀況確定。條文說明：本條主要是借鑒《建設(shè)工程施工重大危急源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》DBJ13-91-2007編制的，危急源發(fā)生事故可能性最多是按作業(yè)人員、施工機(jī)具、施工設(shè)施、施工方法、作業(yè)環(huán)境和平安管理六大因素綜合評估，對于不同的危急源工況，評估時有些評估因素應(yīng)作缺失處理。第1款所述“危急源施工中無臨時協(xié)助設(shè)施”主要指的是無臨時支護(hù)結(jié)構(gòu)的基坑（槽）工程、邊坡、土石方工程的施工以及其他不設(shè)置施工臨時設(shè)施的狀況。本條列出了部分危急源發(fā)生事故可能性評估時，其評估因素缺失項的確定原則。5.2.4危急源發(fā)生事故可能性等級應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果分為4級：不太可能（1級）、偶然（2級）、可能（3級）和很可能（4級）。條文說明：本條主要是依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》編制的。5.2.5評估單位應(yīng)依據(jù)表5.2.5所規(guī)定表5.2.5評估因素評估方法及分值說明1246作業(yè)人員U1技能U11中級工50%以上，其中高級工10%以上中級工40%以上中級工30%以上中級工少于30%針對非特種主要操作人員。健康狀況U12無異樣人員有異樣人員但不從事禁忌作業(yè)有異樣人員從事禁忌作業(yè)有曾經(jīng)受傷人員作業(yè)針對全體作業(yè)人員。年齡U1345歲以內(nèi)80%45歲以內(nèi)70%45歲以內(nèi)60%45歲以內(nèi)50%針對全體作業(yè)人員。工作經(jīng)驗U14五年以上100%五年以上80%五年以上60%五年以上少于60%

針對全體作業(yè)人員。特種人員崗位證書U15持證上崗100%持證上崗80%以上持證上崗60%以上持證上崗60%以下針對該危急源相關(guān)的人員班組平安活動U16開展很好開展較好偶然開展一次未開展針對該危急源相關(guān)的班組施工機(jī)具U2規(guī)格型號及數(shù)量配備U21符合基本符合部分符合不符合查是否符合施工組織設(shè)計或平安專項方案的規(guī)定。機(jī)具產(chǎn)權(quán)單位U22優(yōu)秀合作單位評價合格單位評價基本合格單位未評價的單位-安裝、運用與拆除U23符合基本符合部分符合不符合包括安裝方案、過程實施、防護(hù)等。檢驗、驗收U24檢驗合格，有稍微整改驗收合格檢驗合格，有局部整改驗收合格檢驗合格，有較大整改驗收合格檢驗合格，有諸多限制后驗收合格當(dāng)為特種設(shè)備時，應(yīng)有檢驗報告。維護(hù)保養(yǎng)U25好較好一般差-施工設(shè)施U3危急源等級U31一般危急源較大危急源重大危急源超重大危急源任一臨界量50%指危急源自身運用的物資，當(dāng)為設(shè)備時，則指設(shè)備本身。出廠合格證等有效文件U32齊全主要文件齊全主要文件不齊全無或未驗證當(dāng)為建筑起重機(jī)械時，則包括產(chǎn)權(quán)備案文件。設(shè)施用物資入場檢驗U33合格基本合格部分合格不合格或未檢驗當(dāng)設(shè)備為危急源時，設(shè)施指設(shè)備。臨時設(shè)施構(gòu)造U34合理基本合理部分合理不合理-檢定或試驗U35檢定或試驗合格檢定或試驗，非關(guān)鍵指標(biāo)1項不合格檢定或試驗，非關(guān)鍵指標(biāo)2項不合格未檢定或試驗指臨時設(shè)施安裝后的檢定或?qū)υO(shè)施的預(yù)壓試驗。設(shè)施防護(hù)與標(biāo)記U36齊全基本齊全不齊全無-設(shè)施安裝驗收U37一次合格或無構(gòu)造項整改合格有局部構(gòu)造的整改，讓步接收合格有較大構(gòu)造的整改，讓步接收合格無法整改，有諸多限制后讓步接收合格指臨時設(shè)施安裝后的運用前驗收。設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控U38執(zhí)行很好執(zhí)行較好執(zhí)行一般執(zhí)行差-維護(hù)保養(yǎng)U39好較好一般差-施工方法U4專項方案審批U41已審批，完成所提看法已審批，但未完成所提看法未審批，完成所提看法未審批，未完成所提看法針對內(nèi)部審批。專項方案論證U42已論證，一次通過已論證，修改后通過已論證，不通過未論證-專項方案相關(guān)方審核U43相關(guān)方審核完畢相關(guān)方審核，仍提出看法相關(guān)方部分審核未審核包括專家組長、監(jiān)理、建設(shè)單位的審核。本單位是否有施工案例U44有案例，完全熟識有案例，基本熟識有案例，部分熟識無案例針對類似的危急源。專項方案內(nèi)容U45完整可行較完整可行基本完整可行不完整-臨時設(shè)施設(shè)計計算U46計算正確計算基本正確部分計算有誤主要計算有誤-施工工藝U47符合實際需求較符合實際需求基本符合實際需求不符合實際需求-平安技術(shù)交底U48100%人員參與80%以上人員參與60%以上人員參與60%以下人員參與-作業(yè)環(huán)境U5相鄰環(huán)境的影響U51無影響影響不大影響較大影響很大包括相鄰的邊坡、建（構(gòu)）筑物、船舶、設(shè)備、車輛、山洪、風(fēng)口等外部環(huán)境因素對本危急源的影響。水文條件U52無影響影響不大影響較大影響很大河水對臨時設(shè)施的影響。地質(zhì)條件U53無影響影響不大影響較大影響很大地質(zhì)對臨時設(shè)施的影響。地形條件U54平坦較平坦不平坦陡峭-惡劣氣候U55無影響影響不大影響較大影響很大施工期間可能有暴雨，影響不大。場地狹窄狀況U56寬敞局部狹窄大部狹窄很狹窄場地寬敞。平安出口和通道U57暢通基本暢通不暢通無出口和通道-溫度、濕度和氣壓U58相宜基本相宜不相宜極不相宜-光照狀況U59好一般差很差臨時設(shè)施安裝、拆除過程中光照。平安管理U6總承包企業(yè)資質(zhì)U61特級一級二級三級-分包單位企業(yè)資質(zhì)U62有資質(zhì)，聽從管理有資質(zhì)，較聽從管理有資質(zhì)，不聽從管理無資質(zhì)包括企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證，兩項缺一不行。項目機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人U63符合較符合不符合無要有上級單位發(fā)文的項目經(jīng)理部及項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

項目職能部門與職責(zé)U64齊全基本齊全不齊全無要有相應(yīng)的職能部門和職責(zé)。項目專職平安人員配備U65符合不符合，少1人不符合，少2人不符合，少3人-項目安管人員履責(zé)U66履責(zé)基本履責(zé)基本不履責(zé)完全不履責(zé)查在現(xiàn)場的時間和組織平安會議的狀況平安制度和操作規(guī)程U67完善，較完善不完善無-平安生產(chǎn)責(zé)任制落實U68定期考核與獎懲多數(shù)定期考核與獎懲不定期考核與獎懲無考核與獎懲-平安教化培訓(xùn)U69培訓(xùn)100%培訓(xùn)80%以上培訓(xùn)60%以上培訓(xùn)60%以下針對全部作業(yè)人員。平安隱患提出與整改U610有提出要求，整改有效有提出要求，整改不符合有提出要求，未整改未提出要求項目經(jīng)理部通過平安生產(chǎn)例會、平安檢查提出。相關(guān)方評價U611評價好評價較好評價一般評價不好通過政府、行業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理獲得的評價結(jié)果現(xiàn)場視察U612無隱患基本無隱患有少量隱患隱患多評估單位到現(xiàn)場視察。平安生產(chǎn)費投入U613投入足夠基本足夠投入不足沒有投入通過視察現(xiàn)場的平安設(shè)施設(shè)置和平安投入臺賬。條文說明：按本條規(guī)定，其次層作業(yè)人員有6個信息來源因素，施工機(jī)具有5個信息來源因素，施工設(shè)施有9個信息來源因素，施工方法有8個信息來源因素，作業(yè)環(huán)境有9個信息來源因素，平安管理有13個信息來源因素，共計50個信息來源因素。其每個信息來源因素的分值參照了《建設(shè)工程施工重大危急源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》DBJ13-91-2007和《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》編制的。其中DBJ13-91-2007規(guī)定了0.4分、0.6分、0.8分和1分4個等級，最好和最差的得分差距為2.5倍。風(fēng)險評價指南（試行）規(guī)定了3-4個等級，最好和最差得分差距為3-6倍?？紤]到建筑工程的實際狀況，為便于計算，本規(guī)范按1分、2分、4分和6分確定了4個等級，最好和最差得分差距為6倍較為合適。5.2.6危急源發(fā)生事故可能性的評估指數(shù)應(yīng)按下 (5.2.6- (5.2.6- (5.2.6- (5.2.6- (5.2.6- (5.2.6- (5.2.6-7式中C1——作業(yè)人員評估因素評估指數(shù)（%）；C1i——作業(yè)人員操作層評估得分（i=1，…，6）；C2——施工機(jī)具評估因素評估指數(shù)（%）；C2i——施工機(jī)具操作層評估得分（i=1，…，5）；C3——施工設(shè)施評估因素評估指數(shù)（%）；C3i——施工設(shè)施操作層評估得分（i=1，…，9）；C4——施工方法評估因素評估指數(shù)（%）；C4i——施工方法操作層評估得分（i=1，…，8）；C5——作業(yè)環(huán)境評估因素評估指數(shù)（%）；C5i——作業(yè)環(huán)境操作層評估得分（i=1，…，9）；C6——平安管理評估因素評估指數(shù)（%）；C6i——平安管理操作層評估得分（i=1，…，13）；C——危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)（%）。條文說明：本條規(guī)定了危急源發(fā)生事故可能性的評估指數(shù)的計算方法，《建設(shè)工程施工重大危急源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》DBJ13-91-2007的計算方法只考慮了危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)，沒有考慮對六大因素的計算，采納的是單控。由于在實際工作中，不解除綜合評估指數(shù)并不大，但六大因素中的任一評估指數(shù)較大的狀況，仍舊會導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以為了消退危急源發(fā)生事故可能性評估指數(shù)可能帶來的誤判，本規(guī)范引進(jìn)了雙控的概念，在計算危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)的同時，還要計算六大評估因素的評估指數(shù)。5.2.7當(dāng)危急源發(fā)生事故可能性評估遇有其次層評估因素缺項時，則不進(jìn)行該項的評估指數(shù)的計算，只進(jìn)行其他存在的其次層評估條文說明：本條是建立在危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)是依據(jù)六大因素不行缺少的狀況下計算的，所以當(dāng)危急源發(fā)生事故可能性評估遇有其次層因素缺項時，則不進(jìn)行危急源評估指數(shù)C的計算，只進(jìn)行存在的其次層因素評估指數(shù)的計算。5.2.8當(dāng)危急源發(fā)生事故可能性評遇有第三層的評估因素缺項時，其次層評估因素的實際評估指數(shù)及綜合評估指數(shù)應(yīng)按下列公式計算（第三層 (5.2.7-1 (5.2.7-2式中——第三層有評估因素缺項時，其次層第j個評估因素的實際評估指數(shù)；——第三層有評估因素缺項時，其次層第j個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素評估得分之和；——第三層有評估因素缺項時，其次層第j個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素項數(shù)；——第三層有評估因素缺項時，第三層實際存在的全部評估因素項數(shù)；mi——第三層有評估因素缺項時，其次層第i個評估因素對應(yīng)的第三層實際存在的評估因素項數(shù)；——缺項時的綜合評估指數(shù)。條文說明：本條規(guī)定了評分遇有第三層的評估因素缺項時，危急源發(fā)生事故可能性的評估指數(shù)計算方法。其次層評估因素的評估指數(shù)應(yīng)為第三層評估因素評估實得分之和除以實際評估因素最高分值之和的百分比。危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)應(yīng)為第三層評估因素評估實得分之和除以實際評估因素最高分值之和的百分比。例：在評估時，施工方法尚未技術(shù)交底時，則缺1項，實際評估因素只有7項，最高分值之和為7*6=42分，假如實得分為35分，則=35/42*%=83.3%。5.2.9危急源發(fā)生事故可能性等級應(yīng)依據(jù)發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)C和其次層評估因素評估指數(shù)C1到C6的雙控指標(biāo)大小，依據(jù)表5.2.8的規(guī)定予以判定，應(yīng)按就高原則判定表5.2.9危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)C（%）其次層評估因素評估指數(shù)（%）可能性等級C1C2C3C4C5C6定性等級定量等級＜25%＜25%不太可能1≥25%≥25%偶然2≥50%≥50%可能3≥80%≥80%很可能4條文說明：本條規(guī)定了危急源發(fā)生事故可能性綜合評估指數(shù)C和其次層評估指數(shù)C1到C6雙控指標(biāo)予以判定，即任一項評估指數(shù)達(dá)到規(guī)定值時，即可判定事故可能性等級。比單一的綜合評估指數(shù)惠顧為合理。5.2.10評估單位宜按下列規(guī)定對1危急源可能導(dǎo)致的事故可按表5.2.10規(guī)定的16類事故2當(dāng)危急源尚有其他可能發(fā)生的事故時，可由評估單位據(jù)實予以增加；3評估單位在對危急源發(fā)生詳細(xì)事故可能性進(jìn)行評估時，應(yīng)重點考慮：坍塌、起重?fù)p害、火災(zāi)、爆炸、冒頂片幫、中毒和窒息等嚴(yán)峻性較高的較大事故或群死群傷事故。表5.2.序號危急源可能發(fā)生的事故物體打擊車輛損害機(jī)械損害起重?fù)p害觸電淹溺火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸中毒和窒息其他爆炸1基坑（槽）開挖工程●●●--●-●●--●●2鋼板樁支護(hù)坑（槽）開挖工程●●●--●-●●3沉井支護(hù)坑（槽）開挖工程●●●--●-●●4邊坡與土石方工程●●●●●--●●5圍堰支護(hù)工程●--●6挖孔樁工程●●●--●●●●●-7隧道與頂管工程●●●--●●●-●●●●●●-8腳手架工程●●●9棧橋及通道工程●-●--●-●●10作業(yè)平臺工程--●--●--●11貓道設(shè)施工程●-●--●-●●序號危急源可能發(fā)生的事故物體打擊車輛損害機(jī)械損害起重?fù)p害觸電淹溺火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸中毒和窒息其他爆炸12模板及支撐體系●●●13起重吊裝及安裝拆卸工程●14拆除、爆破工程●-●●●--●●15安裝工程●-●--●-●●16臨時建筑●●●●●-17檢查（參觀）活動●●條文說明：本條規(guī)定了17類危急源可能導(dǎo)致的事故共16類，在評估時參考。施工現(xiàn)場發(fā)生較大事故或群死群傷事故的主要包括：坍塌、起重?fù)p害、火災(zāi)、爆炸、冒頂片幫、中毒和窒息等。5.3危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性評估5.3.1危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性程度應(yīng)在確定發(fā)生事故可能性的基礎(chǔ)上，通過預(yù)料其可能導(dǎo)致事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失兩方面的大小確定條文說明：本條明確了危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性首先是建立在可能性的基礎(chǔ)上的，沒有可能性就沒有嚴(yán)峻性。同時明確了嚴(yán)峻性是由人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失兩方面的大小確定的。危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性等級應(yīng)分為4級：一般事故（1級）、較大事故（2級）、重大事故（3級）和特大事故（4級）。等級越高，發(fā)生事故的嚴(yán)峻性越大。5.3.3危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性等級應(yīng)依據(jù)其危急源一次最多可能導(dǎo)致事故的人員傷亡數(shù)量和干脆經(jīng)濟(jì)損失兩方面的后果按表5.3.3的規(guī)定確定。當(dāng)表5.3.3事故嚴(yán)峻性等級定量等級1234定性等級一般事故較大事故重大事故特大事故人員傷亡（人）死亡＜3或重傷＜103≤死亡＜10或10≤重傷＜5010≤死亡＜30或50≤重傷＜100死亡≥30或重傷≥100干脆經(jīng)濟(jì)損失（億元）損失＜0.10.1≤損失＜0.50.5≤損失＜1損失≥1條文說明：5.3.2-5.3.3危急源發(fā)生事故嚴(yán)峻性等級是依據(jù)《生產(chǎn)平安事故調(diào)查和處理條例》（國務(wù)院493號令）確定的。依據(jù)其危急源一次最多可能導(dǎo)致事故的人員傷亡數(shù)量和干脆經(jīng)濟(jì)損失兩方面的后果確定，事故嚴(yán)峻性等級分成四級：一般事故（1級）、較大事故（2級）、重大事故（3級）和特大事故（4級）。5.4危急源風(fēng)險評估5.4.1危急源風(fēng)險等級應(yīng)分成4條文說明：危急源風(fēng)險評估的目的是確定危急源風(fēng)險等級。本條明確了危急源風(fēng)險的4個等級，等級劃分是依據(jù)《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》確定的，其風(fēng)險等級是依據(jù)危急源發(fā)生事故可能性等級和發(fā)生事故嚴(yán)峻性等級綜合判定的。共分成四級：低度風(fēng)險（I級）、中度風(fēng)險（II級）、高度風(fēng)險（III級）和極高風(fēng)險（IV級）。5.4.2危急源風(fēng)險等級應(yīng)依據(jù)危急源發(fā)生事故可能性等級和發(fā)生事故嚴(yán)峻性等級按表5.4.2表5.4.2危急源嚴(yán)峻性等級可能性等級一般較大重大特大1234不太可能1IIIIIIII偶然2IIIIIIIIII可能3IIIIIIIIIV很可能4IIIIIIIVIV5.4.3危急源的風(fēng)險是否可接受，應(yīng)按表5.4.3的接受準(zhǔn)則表5.4.3危急源風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則低度（I級）可忽視中度（II級）可接受高度（III級）不期望極高（IV級）不行接受條文說明：本條規(guī)定了危急源風(fēng)險接受準(zhǔn)則，是依據(jù)風(fēng)險等級的大小確定的，風(fēng)險等級低，就相對平安，可忽視；風(fēng)險等級高，就擔(dān)心全，是不行接受。6危急源信息管理6.0.1施工總承包單位應(yīng)在施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)將辨識的重大危急源按本規(guī)范附錄A的表格形成重大危急源辨識一覽表，并應(yīng)在明顯位置公示條文說明：本條規(guī)定了施工總包單位應(yīng)在施工組織設(shè)計編制完成后，在工程開工前將辨識的重大危急源公布在明顯位置，明顯位置可以在大門或進(jìn)大門的適當(dāng)位置。工程項目參建各方應(yīng)按各自的職責(zé)通過監(jiān)測監(jiān)控獲得危急源風(fēng)險限制的信息。條文說明：本條參照了《危急性較大的分部分項工程平安管理規(guī)范》DGJ08-2007-2010及《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50497-2009編制的。工程建設(shè)參建各方包括施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和勘察單位，有時還包括監(jiān)測單位。各自的職責(zé)通過法律法規(guī)確定，監(jiān)測監(jiān)控包括三大監(jiān)測方式：人員巡查、儀器監(jiān)測和視頻監(jiān)控。6.0.3工程項目參建各方應(yīng)按下列規(guī)定將危急源的資料上報至平安生產(chǎn)1施工總承包單位應(yīng)按第本規(guī)范7章的規(guī)定，將存在的重大危急源在確定風(fēng)險是否可接受的同時，按本規(guī)范附錄B的表格形成重大危急源風(fēng)險評價表，并按規(guī)定周期上報；2工程建設(shè)的其他參建各方應(yīng)按各自的職責(zé)，按規(guī)定報送危急源的其他相關(guān)信息。條文說明：本條參照了《危急性較大的分部分項工程平安管理規(guī)范》DGJ08-2007-2010編制的，規(guī)定了施工總包單位應(yīng)將施工現(xiàn)場存在的重大危急源風(fēng)險評價上報表上報給負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)平安監(jiān)督部門，上報的途徑一般采納電子上報。工程建設(shè)其他參建各方應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，報送危急源存在的事故隱患及相關(guān)方的不作為等相關(guān)信息。6.0.4平安生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)條文說明：本條規(guī)定了建設(shè)平安監(jiān)督部門應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定對重大危急源進(jìn)行監(jiān)督檢查。為了加強對重大危急源的監(jiān)督管理，建設(shè)平安監(jiān)督部門應(yīng)建立本轄區(qū)的重大危急源數(shù)據(jù)庫。

7危急源防控管理7.0.1實施防控管理后的危急源應(yīng)確保危急源的風(fēng)險等級滿意接受準(zhǔn)則的可接受的條件，并應(yīng)確保條文說明：本條明確了危急源防控的目的，包括兩個層面，一是危急源的風(fēng)險等級滿意接受準(zhǔn)則的可接受的條件；二是操作層評估因素得分應(yīng)在4分以下。7.0.2評估單位在確定危急源風(fēng)險評估等級并確定風(fēng)險是否可接受的同時，應(yīng)對實施限制措施的充分性加以評價，以確定下一階段條文說明：評估單位對實施的限制措施的充分性加以評價，以確定下一階段改進(jìn)或?qū)嵭行碌南拗拼胧?，降低危急源?dǎo)致的風(fēng)險等級。7.0.3危急源風(fēng)險接受準(zhǔn)則和建議限制措施應(yīng)符合表7.0.3的規(guī)定表7.0.3危急源風(fēng)險接受準(zhǔn)則和建議限制風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則建議限制措施低度（I級）可忽視無需實行新的專項平安技術(shù)或管理措施。中度（II級）可接受一般不需實行新的專項平安技術(shù)或管理措施，但須要監(jiān)測監(jiān)控。高度（III級）不期望應(yīng)實行新的專項平安技術(shù)或管理措施，制定監(jiān)測監(jiān)控方案并實施監(jiān)測監(jiān)控。極高（IV級）不行接受停工整改，必需實行新的專項平安技術(shù)或管理措施，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，制定監(jiān)測監(jiān)控方案并實施監(jiān)測監(jiān)控。條文說明：本條參照了《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》編制的，規(guī)定了危急源的不同風(fēng)險等級與接受準(zhǔn)則和建議限制措施。7.0.4危急源操作層評估因素得分與建議限制措施應(yīng)符合表7.0.4的表7.0.4危急源操作層評估因素得分操作層評估因素得分建議限制措施1分無需實行新的專項平安技術(shù)或管理措施。2分一般不需實行新的專項平安技術(shù)或管理措施。4分應(yīng)實行新的針對性的專項平安技術(shù)或管理措施。6分制定專項整改方案，必需實行新的針對性的專項平安技術(shù)/管理措施。條文說明：本條參照了《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》編制的，由于本規(guī)范采納了雙控的概念，不但要對危急源的整體風(fēng)險是否可接受進(jìn)行判定，還要對操作層的較高得分項進(jìn)行限制。評估單位在完成危急源風(fēng)險評估以及對危急源評價后，應(yīng)將評估、評價的信息依據(jù)本規(guī)范附錄C的表格形成危急源風(fēng)險評價匯總表，被評估單位應(yīng)按要求實施整改。評估單位認(rèn)為必要時，應(yīng)編寫危急源風(fēng)險評價報告。條文說明：本條規(guī)定了評估單位在完成危急源風(fēng)險評估以及按-7.0.4對危急源評價后，將評估、評價的信息輸入到附錄C中，形成危急源風(fēng)險評價匯總表。作為被評價單位實施整改的依據(jù)。評估單位認(rèn)為必要時，可編寫危急源風(fēng)險評價報告。7.0.6建議限制措施1本質(zhì)平安的限制措施應(yīng)符合下列要求:1)評估施工設(shè)計的殘留風(fēng)險后，可實行變更施工設(shè)計、選擇不同施工方法等措施來降低風(fēng)險；2)評估施工臨時設(shè)施的本質(zhì)平安。2平安隔離或防護(hù)的限制措施應(yīng)符合下列要求：1)施工方法的殘留風(fēng)險應(yīng)通過合理施工依次避開；2)應(yīng)實行隔離或?qū)嵭袗圩o(hù)全體作業(yè)人員的措施；3)應(yīng)實行個體防護(hù)措施。3警告或標(biāo)記的限制措施應(yīng)符合要求：1)自動監(jiān)測并發(fā)出警告、設(shè)立報警裝置；2)設(shè)立警告標(biāo)記、危急區(qū)域標(biāo)識；3)人工巡查、警戒、監(jiān)視或?qū)Ｈ酥笓]。4其他限制措施應(yīng)符合下列要求:1)入場前平安教化與培訓(xùn)；2)施工前平安技術(shù)交底；3)制定操作規(guī)程、防治措施、作業(yè)許可、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案；4)定期平安考核與獎懲。條文說明：本條參照了《馬路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評價指南（試行）》和國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康平安管理體系要求》GB/T28001-2011編制的。限制措施應(yīng)首先從本質(zhì)平安的角度，降低危急源的等級或?qū)L(fēng)險降低到可接受的程度;當(dāng)不能從本質(zhì)平安進(jìn)行限制時，應(yīng)優(yōu)先采納隔離或防護(hù)的手段降低風(fēng)險;針對上述措施實行后的殘留風(fēng)險，應(yīng)實行下列警告或標(biāo)記等協(xié)助措施降低風(fēng)險.附錄A重大危急源辨識一覽表表A重大危急源辨識一覽表工程名稱：辨識時間：序號危急源編號及名稱危急源部位及簡況危急源等級可能發(fā)生的事故主要限制措施名錄負(fù)責(zé)人及電話預(yù)料起先及結(jié)束時間附錄B重大危急源風(fēng)險評價上報表表B重大危急源風(fēng)險評價上報表工程名稱：序號危急源編號及名稱危急源部位及簡況目前實施的階段風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則可能發(fā)生的事故現(xiàn)有限制措施名錄改進(jìn)或?qū)嵭行碌南拗拼胧┴?fù)責(zé)人及電話預(yù)料結(jié)束時間說明：1、本表按項目已出現(xiàn)的危急源先后排列；2、重大危急源應(yīng)按規(guī)定時間上報干脆監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)管部門。上報單位負(fù)責(zé)人：審核人：制表人：報出時間：201**年**月**附錄C危急源風(fēng)險評價匯總表表C危急源風(fēng)險評價匯總表項目名稱：評估時間：序號危急源編號及名稱危急源部位及簡況危急源等級目前所處的階段事故可能性評估指數(shù)及等級事故嚴(yán)峻性等級風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則4分及以上操作層評估因素整改看法人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失附錄D實例：模板支架風(fēng)險評價D.0.1工程概況：某在建工程，工程造價1.1億元，主線左右兩座，各460m，分別由5聯(lián)組成，第一聯(lián)（2跨）共60m，其次聯(lián)，三聯(lián)，四聯(lián)（各3跨）共90m，第五聯(lián)（4跨）共120m，墩柱高度16-20m，箱梁為單箱三室，總寬度18.85m，頂板25cm,底板22cm，梁高160cm，腹板寬50cm，翼緣板寬1.9m，離地高度5.5m，實心段在支座處長度為3.0m。采納碗扣式鋼管搭設(shè)支架施工。D.0.2施工企業(yè)供應(yīng)的資料和對現(xiàn)場的檢查如下：1檢查時間：2015年3月20日，現(xiàn)場概況是：目前正在實施第一聯(lián)模板支架，基礎(chǔ)已完，正在安裝模板支架，模板支架長62m，高5.5m，寬20m。預(yù)料2015年5月15日澆筑完混凝土。2施工總承包單位企業(yè)資質(zhì)市政總承包一級資質(zhì)；有項目經(jīng)理部成立文件，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到位；各部門成立齊全，有職責(zé)；專職平安員配備2人；項目經(jīng)理現(xiàn)場時間不足80%；平安制度齊全，但機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程不完善；項目無平安考核與獎懲；作業(yè)人員培訓(xùn)65%；每周召開生產(chǎn)例會，同時提出平安存在的問題，未見整改記錄；現(xiàn)場監(jiān)理單位提出的平安隱患基本整改；現(xiàn)場視察有少量隱患；平安生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置完善，費用投入足夠。3分包單位為勞務(wù)單位，有企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證，較聽從管理；所供應(yīng)的全部人員60人，其中特種作業(yè)人員5人，主要工種操作人員30人，普工25人，有特種作業(yè)人員4人，有中級工18人；作業(yè)人員入場未經(jīng)體檢；45歲以上年齡40人；五年以上工作經(jīng)驗的有30人；班組未開展平安活動。4現(xiàn)場運用施工機(jī)具型號、數(shù)量符合施工組織設(shè)計和專項方案的要求；機(jī)具產(chǎn)權(quán)單位為多次合作的單位；安裝、運用與拆除符合方案要求；安裝經(jīng)局部整改后二次驗收合格；每月進(jìn)行一次保養(yǎng)。5鋼管有出廠合格證，入場未經(jīng)檢驗；臨時設(shè)施構(gòu)造合理；安裝后經(jīng)預(yù)壓檢驗；設(shè)施防護(hù)擴(kuò)標(biāo)記基本齊全；有局部構(gòu)造的整改，讓步接收合格；在規(guī)定部位設(shè)置有監(jiān)測監(jiān)控點。6專項方案已審批，但未完成所提看法，經(jīng)過專家論證修改后通過；專項方案組長已復(fù)核簽字，監(jiān)理單位已簽字，但建設(shè)單位未簽字；施工總包單位以前有類似施工項目；方案內(nèi)容較完整可行，設(shè)計計算基本正確；施工工藝符合實際；平安技術(shù)交底接受人員有70%。7本項目跨越繁忙的馬路，車輛較多；無水的影響；無地質(zhì)的影響；施工期間可能有暴雨；地形平坦，場地寬敞；平安出口通暢；溫度基本相宜；支架及模板安裝無夜間施工。D.0.3危急源發(fā)生事故可能性評估因素評估得分見表D.0.3危急源發(fā)生事故可能性的評估一覽表。表D.0.3危急源發(fā)生事故可能性的評估一覽表項目名稱：****工程評估時間：年月日評估因素評估方法及分值檢查結(jié)果得分1246作業(yè)人員U1技能U11中級工50%以上，其中高級工10%以上中級工40%以上中級工30%以上中級工少于30%中級工60%。1健康狀況U12無異樣人員有異樣人員但不從事禁忌作業(yè)有異樣人員從事禁忌作業(yè)有曾經(jīng)受傷人員作業(yè)未支配體檢。6年齡U1345歲以內(nèi)80%45歲以內(nèi)70%45歲以內(nèi)60%45歲以內(nèi)50%45歲以內(nèi)年齡只有33%。6工作經(jīng)驗U14五年以上100%五年以上80%五年以上60%五年以上少于60%

五年以上為50%。6特種人員崗位證書U15持證上崗100%持證上崗80%以上持證上崗60%以上持證上崗60%以下持證上崗為80%

。2班組平安活動U16開展很好開展較好偶然開展一次未開展班組未開展平安活動。6施工機(jī)具U2規(guī)格型號及數(shù)量配備U21符合基本符合部分符合不符合機(jī)具型號、數(shù)量符合專項方案的要求。1機(jī)具產(chǎn)權(quán)單位U22優(yōu)秀合作單位評價合格單位評價基本合格單位未評價的單位機(jī)具產(chǎn)權(quán)單位為多次合作的單位。1安裝、運用與拆除U23符合基本符合部分符合不符合安裝、運用與拆除符合方案要求。1檢驗、驗收U24檢驗合格，有稍微整改驗收合格檢驗合格，有局部整改驗收合格檢驗合格，有較大整改驗收合格檢驗合格，有諸多限制后驗收合格安裝經(jīng)局部整改后二次驗收合格。2維護(hù)保養(yǎng)U25好較好一般差每月保養(yǎng)一次。1施工設(shè)施U3危急源等級U31較大危急源重大危急源超重大危急源任一臨界量50%超重大危急源任一臨界量100%跨度超過臨界量67%，實心段均布荷載超177%。6出廠合格證等有效文件U32齊全主要文件齊全主要文件不齊全無或未驗證鋼管有出廠合格證。1設(shè)施用物資入場檢驗U33合格基本合格部分合格不合格或未檢驗鋼管入場未經(jīng)檢驗。6臨時設(shè)施構(gòu)造U34合理基本合理部分合理不合理臨時設(shè)施構(gòu)造合理。1檢定或試驗U35檢定或試驗合格檢定或試驗，非關(guān)鍵指標(biāo)1項不合格檢定或試驗，非關(guān)鍵指標(biāo)2項不合格未檢定或試驗未起先實施。缺項設(shè)施防護(hù)與標(biāo)記U36齊全基本齊全不齊全無設(shè)施防護(hù)及標(biāo)記基本齊全。2設(shè)施安裝驗收U37一次合格或無構(gòu)造項整改合格有局部構(gòu)造的整改，讓步接收合格有較大構(gòu)造的整改，讓步接收合格無法整改，經(jīng)加固有諸多限制后讓步接收合格未起先實施。缺項設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控U38執(zhí)行很好執(zhí)行較好執(zhí)行一般執(zhí)行差未起先實施。缺項維護(hù)保養(yǎng)U39好較好一般差未起先實施。缺項施工方法U4專