安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)方案

安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)第一頁，共三十一頁。內(nèi)容提要一、隱患排查治理體系的主要特征二、建立隱患排查治理體系的必要性三、隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐四、隱患排查治理評級的基本程序第二頁，共三十一頁。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患排查治理體系的主要特征什么是隱患第三頁，共三十一頁。一般隱患重大隱患危害和整改難度較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)即可整改排除的隱患。危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。隱患排查治理體系的主要特征隱患的種類第四頁，共三十一頁。5事故隱患的特性危險源與事故隱患：事故未遂事故事故隱患事件第五頁，共三十一頁。平臺下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患，將風(fēng)險控制在可接受范圍事故隱患的特性：第六頁，共三十一頁。隱患排查隱患治理對隱患進行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。消除或控制隱患的活動或過程。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理工作第七頁，共三十一頁。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系以對企業(yè)實施分級分類管理為基礎(chǔ)以建立專業(yè)信息化系統(tǒng)為平臺以制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以開展企業(yè)自查自改自報、部門指導(dǎo)監(jiān)督考核為核心動態(tài)、實時管理安全生產(chǎn)隱患的工作體系第八頁，共三十一頁。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系的主要內(nèi)容隱患排查治理體系23451企業(yè)注冊登記信息隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)排查治理隱患數(shù)據(jù)功能模塊組成系統(tǒng)平臺考核制度辦法第九頁，共三十一頁。隱患排查治理體系的主要特征體系運行模式企業(yè)移動版總局信息系統(tǒng)地方系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)端數(shù)據(jù)交換移動版檢查工具政府搭建企業(yè)注冊

信息共享隱患排查治理信息管理平臺隱患信息報送隱患監(jiān)督管理第十頁，共三十一頁。隱患排查治理體系的主要特征體系的特點21常態(tài)性實時性3閉合性4過程性5應(yīng)用性隱患不排查，系統(tǒng)有覺察；上報不按時，系統(tǒng)有報告；整改不及時，系統(tǒng)有警示；責(zé)任不落實，系統(tǒng)有考核；工作績效好，系統(tǒng)有評估。第十一頁，共三十一頁。（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要（二）提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要（三）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制的需要（四）推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的需要（五）實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的需要建立隱患排查治理體系的必要性第十二頁，共三十一頁。海因里希法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1303003,000

致命重大(損工事件)結(jié)果(不可控)未遂先兆事故隱患-不安全行為-不安全狀況Inputs(control)原因(可控)建立隱患排查治理體系的必要性落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要第十三頁，共三十一頁。2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡，6人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性第十四頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。第十五頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。第十六頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要第十七頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平的需要我國企業(yè)的安全生產(chǎn)尚處在強制執(zhí)法為主時期，自我管理的自覺行為沒有形成，規(guī)則意識不強，隱患排查治理工作還需要政府推動，嚴(yán)格監(jiān)管。隱患排查治理體系為政府實施監(jiān)管提供了科學(xué)化的手段，解決了怎么管、管什么、誰來管的問題。第十八頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制的需要管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全安全監(jiān)管監(jiān)管部門依法實施綜合監(jiān)督管理的職責(zé)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度落實自查自改自報隱患工作機制有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督管理的職責(zé)第十九頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性推動安全形勢根本好轉(zhuǎn)的需要人均GDP從1991年330美元到2002年1135美元的階段，事故逐年上升達到最高點；人均GDP從2003年1274美元到2013年6905美元的階段，事故逐年下降，持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二十頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全與質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一。發(fā)展理念發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)“安全保障型”社會，把安全發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展實踐中、貫穿于發(fā)展全過程。從源頭遏制與消除危險、防止事故，實現(xiàn)發(fā)展方式與發(fā)展過程安全。發(fā)展模式第二十一頁，共三十一頁。建立隱患排查治理體系的必要性實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管方式的需要隱患事前預(yù)警職業(yè)健康法規(guī)經(jīng)濟管理對象管理時段管理方法管理內(nèi)容管理手段事故事后應(yīng)急傷亡行政第二十二頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐《安全生產(chǎn)法》

試點先行建立體系工作機制隱患發(fā)現(xiàn)機制隱患記錄機制隱患治理機制隱患通報機制隱患報送機制隱患監(jiān)管機制信息系統(tǒng)平臺總體思路第二十三頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐企業(yè)隱患自報方式三級部署多級應(yīng)用共享頂層設(shè)計：確定整體框架第二十四頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐頂層設(shè)計：明確責(zé)任分工企業(yè)隱患自報方式分級分類制度標(biāo)準(zhǔn)績效考核數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析督促整改現(xiàn)場執(zhí)法績效考核跟蹤督辦統(tǒng)計分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計匯總績效考核實時抽查決策支持法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)隱患自報方式分級分類制度標(biāo)準(zhǔn)績效考核數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析督促整改現(xiàn)場執(zhí)法基層部門績效考核跟蹤督辦統(tǒng)計分析制度標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯總省級部門總

局統(tǒng)計分析績效考核實時抽查決策支持第二十五頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐標(biāo)準(zhǔn)框架隱患排查主要內(nèi)容第二十六頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐標(biāo)準(zhǔn)框架資質(zhì)證照管理機構(gòu)及人員安全規(guī)章制度安全培訓(xùn)教育安全投入相關(guān)方管理重大危險源管理個體防護裝備職業(yè)健康應(yīng)急管理隱患排查治理事故報告調(diào)查處理其他基礎(chǔ)管理（13個）作業(yè)場所設(shè)備設(shè)施防護/報險/信號裝置原輔物料、產(chǎn)品職業(yè)病危害相關(guān)方作業(yè)安全技能個體防護作業(yè)許可其他現(xiàn)場管理（10個）第二十七頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐人員培訓(xùn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行全覆蓋培訓(xùn)，由企業(yè)組織對員工進行全覆蓋培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查內(nèi)容，掌握檢查方法，使所有企業(yè)及其員工了解自查自報自改工作。對安全監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)排查隱患、督促企業(yè)整改隱患，了解隱患排查治理體系的建設(shè)要求，掌握信息系統(tǒng)的使用方法等。

企業(yè)員工培訓(xùn)

安全監(jiān)管人員培訓(xùn)第二十八頁，共三十一頁。隱患排查治理體系建設(shè)的思路和實踐下一步工作安排體系建設(shè)工作方案部門指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)能力企業(yè)自查自改自報安全隱患能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以用促建激勵約束績效考核體系是制度的實現(xiàn)形式自查自改自報不處罰差異化安全監(jiān)管制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)清單分級分類系統(tǒng)平臺隊伍人員第二十九頁，共三十一頁。隱患排查治理評級的基本程序建立以隱患排查治理體系為基礎(chǔ)的隱患自查自改自報制度參照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)排查清單，明確責(zé)任人、頻次、部位、內(nèi)容按照制度和清單，排查隱患，規(guī)范臺賬，閉環(huán)管理企業(yè)、車間、班組、崗位按照清單查改隱患登陸總局隱患排查治理信息系統(tǒng)報送隱患系統(tǒng)根據(jù)報送隱患情況自動進行考核評級第三十頁，共三十一頁。內(nèi)容總結(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。危害和整改難度較小，不需要停產(chǎn)停業(yè)即可整改排除的隱患。危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。事故隱患的特性危險源與事故隱患：。安全=治理事