工商行政管理系統(tǒng)先進集體經(jīng)驗材料

工商行政管理系統(tǒng)先進集體經(jīng)驗材料我們**工商分局在市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初確立的“圍繞一個主題、搞好兩個服務(wù)、建設(shè)三個過硬、落實四化標(biāo)準(zhǔn)、打造‘五型’工商、突出六個重點”的工作思路，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，在維護市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、樹立工商形象等方面都取得了新的成績。今年我局被評為“全國工商行政管理系統(tǒng)先進集體”，并被省文明委推薦為“全國文明單位”。一、立足工商職能，搞好兩個服務(wù)，有力地促進了**區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展我們緊緊抓住促進發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，繼續(xù)認(rèn)真落實首辦責(zé)任制，全面推進“五心”服務(wù)工程，不斷提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，為**區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政務(wù)環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，我局注冊登記人員堅持實行“四通”，即對符合法律法規(guī)條件的確保暢通，對有利于企業(yè)和個體工商戶發(fā)展又不違背法律法規(guī)原則的適當(dāng)變通，對注冊前需與相關(guān)部門聯(lián)系的主動疏通，對難以暢通、不能變通、無法疏通的加強溝通。2016年，我局新注冊登記各類企業(yè)382戶、個體工商戶3635戶，截止12月5日，我局共登記企業(yè)1979戶、個體工商戶22282戶。今年，我局利用企業(yè)年檢和個體驗照，嚴(yán)把前置審批關(guān)，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展。主要是對涉及前置審批的經(jīng)營戶及過期的許可證，令其重新提交有效期內(nèi)的許可證復(fù)印件和批準(zhǔn)文件，年檢驗照中共收到各種許可證復(fù)印件和批準(zhǔn)文件4320余份；督促重點行業(yè)建立安全生產(chǎn)經(jīng)營制度，組織各所對3000余戶重點企業(yè)和個體工商戶進行了專項檢查，期間對達不到要求的和缺少批文及許可證件的26戶企業(yè)進行了經(jīng)營范圍的減少變更；通過主動上門服務(wù)，指導(dǎo)幫助9戶國有企業(yè)快速進入改制，并依法進行了有限公司登記。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，圍繞“紅盾護農(nóng)”，我局組織各所堅持以維護農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收為已任，著力開展了以查證照、查假劣為重點的“紅盾護農(nóng)”行動，認(rèn)真落實農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制、巡查制和監(jiān)管責(zé)任制，督促農(nóng)資經(jīng)營戶進一步落實“兩帳兩票一書一卡”和“種子留樣備查”制度。今年共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶260余戶，查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件96起；對農(nóng)資市場經(jīng)營的13大類83個品種的種子和280種化肥、農(nóng)藥全部進行了實物留樣備案。圍繞“經(jīng)濟組織強農(nóng)”，我們通過實地調(diào)查、現(xiàn)場辦公，對具備農(nóng)民專業(yè)合作社成立條件的企業(yè)，從名稱登記到核準(zhǔn)注冊，每個環(huán)節(jié)都耐心予以指導(dǎo)，幫助其辦理注冊登記。今年#/11共新登記農(nóng)民專業(yè)合作社88戶，到目前共登記農(nóng)民專業(yè)合作社125戶。圍繞“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”，各農(nóng)村所新引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人34人，現(xiàn)全區(qū)共有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人376人。圍繞“商標(biāo)興農(nóng)”，我局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”工作，加大了商標(biāo)宣傳和引導(dǎo)扶持的力度，把部分有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品作為培育對象，給予了重點扶持。今年，全區(qū)新注冊商標(biāo)50件，其中涉農(nóng)商標(biāo)7件，推薦著名商標(biāo)10件。圍繞“合同幫農(nóng)”，向農(nóng)民發(fā)放各類合同文本400余份，為農(nóng)民辦理抵押登記10個。此外，在促進旅游業(yè)發(fā)展方面，2016年我局注冊登記人員現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場幫助、現(xiàn)場發(fā)照，為7家“農(nóng)家樂”休閑餐飲場所辦理了注冊登記。在促進就業(yè)再就業(yè)方面，今年我局更加關(guān)注民生，認(rèn)真落實國家關(guān)于下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)畢業(yè)生從事個私經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，幫助1351人從事了個體經(jīng)濟或到私營企業(yè)中就業(yè)。為給市區(qū)飲食夜市經(jīng)營戶和消費者創(chuàng)造一個整潔、文明、健康的經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境，今年我局組織東城、中城、車站、八一、姚孟5個工商所，對市區(qū)人民南路、鳳凰南路、火車站、黃河市場、八一市場等飲食夜市的經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治，督促所有夜市經(jīng)營攤點都做到了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一使用消毒餐具、統(tǒng)一處理污水垃圾。二、突出六個重點，加強監(jiān)管執(zhí)法，進一步規(guī)范了市場秩序、維護了消費安全2016年，我局在市場監(jiān)管執(zhí)法方面，堅持整頓與規(guī)范同步、懲惡與揚善并舉、治標(biāo)與治本并重，繼續(xù)推進監(jiān)管重心的“六個轉(zhuǎn)移”，切實突出六個重點，不斷組織專項行動，進一步加大執(zhí)法力度，查辦大要案件，有力地維護了市場秩序、確保了消費安全、防范了監(jiān)管風(fēng)險、促進了社會和諧。全局共查辦各類經(jīng)濟違法案件532起，收繳罰沒款239萬元。12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和區(qū)消協(xié)共受理消費者申訴、舉報和投訴452起，結(jié)案440起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失69萬元。（一）突出抓了對食品安全的監(jiān)管。一是以省局確立的九個100%為目標(biāo)，以“六查六看”為手段，以大、中型商場超市為重點，組織實施了食品安全工作專項執(zhí)法檢查，對不能按要求執(zhí)行進貨臺帳、索證索票制度的企業(yè)進行了督促落實，對現(xiàn)場不能提供相關(guān)批次檢驗報告的商品，向企業(yè)下達了責(zé)令暫停銷售通知書。引導(dǎo)、督促億適家超市購置了食品快速檢測設(shè)備，建立了食品質(zhì)量監(jiān)測室。二是在“三鹿”嬰幼兒奶粉含有“三聚氰胺”被曝光后，集中力量、集中時間、一戶不漏、一袋不漏地開展了奶制品市場專項檢查整治行動，先后對42個奶制品企業(yè)生產(chǎn)的100個批次的含有“三聚氰胺”的奶制品在流通環(huán)節(jié)進行了全面清查，共查獲含有“三聚氰胺”的奶制品36公斤，全部實施了異地封存，進行了集中銷毀。三是對面粉市場、食用油市場、酒類市場、保健食品市場進行了整治和規(guī)范。今年我局共查處食品違法案件30起。（二）突出抓了查處取締無證無照工作。為了鞏固去年查處取締無證無照經(jīng)營工作成果，確保無照經(jīng)營不反彈，我局于今年4月份和10月份先后組織各所進行了為期一個月的查處取締無證無照經(jīng)營專項整治行動。通過整治，使無證無照經(jīng)營從年初的1899戶下降到目前的634戶。同時新查處無證無照經(jīng)營422戶，其中規(guī)范127戶、取締18戶、限期整改227戶。今年，我局還配合公安、國土、安監(jiān)、文化、商務(wù)等部門開展了取締無證無照“物流快遞”企業(yè)、粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、選礦廠、煙花爆竹經(jīng)營、歌舞廳、加油站等專項整治行動，聯(lián)合取締無證無照企業(yè)317戶。在查無照行動中，我局各所向政府及有關(guān)職能部門“一送兩告”100余次，涉及無證無照經(jīng)營主體1000余戶。同時我們還以區(qū)政府查處取締無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)組的名義向相關(guān)職能部門發(fā)出督辦通知書10余份，涉及無證無照經(jīng)營主體500余戶。（三）突出抓了商場超市監(jiān)管工作。2016年，我局組織各所進一步通過“兩查兩看”（查員工花名冊、看員工勞保福利的發(fā)放，查商品往來帳目、看經(jīng)營收入分配情況），全面掌握了各大型商場、超市攤位、柜臺租賃的第一手資料，并對新開辦的商場、超市，提前介入管理，積極引導(dǎo)規(guī)范。繼續(xù)在華聯(lián)、福瑞特、億適家、購物中心等大型超市中完善、落實經(jīng)營主體資格登記、進貨查驗、索票索證、購銷臺帳、不合格商品退出、食品安全信息公示、先行賠償和場地掛鉤、場廠掛鉤等制度。指導(dǎo)、幫助各商場、超市對其設(shè)立的“商品質(zhì)量監(jiān)督檢查站”和“12315”舉報投訴站的工作制度進行了充實和完善。各所與轄區(qū)內(nèi)商場超市負(fù)責(zé)人都簽訂了《商品質(zhì)量管理責(zé)任書》，并督促商場、超市主辦方與入場經(jīng)營者簽定了《質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，建立和健全了進場食品安全質(zhì)量檔案。此外，我們還督促各大型商場、超市將經(jīng)營主體登記信息和商品質(zhì)量信息錄入電腦。目前，我局東城所已對華聯(lián)購物廣場實行了網(wǎng)上全程監(jiān)管。（四）突出抓了以專賣店整治為重點的商標(biāo)專用權(quán)保護工作。2016年我局加強了對專賣店、專營店、專修店和商場超市專營柜的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類商標(biāo)侵權(quán)案件，嚴(yán)打“傍名牌”行為。共查處各類侵犯馳名、著名、知名商標(biāo)案件69起，其中侵犯奧林匹克商標(biāo)專用權(quán)案件17起。（五）突出查辦了一批經(jīng)濟違法大要案件。今年我局繼續(xù)把力量向監(jiān)管執(zhí)法方面集中，向查辦經(jīng)濟違法案件方面傾斜，逐步形成了科科辦案、所所辦案、人人辦案的強勢氛圍，并不斷加大執(zhí)法辦案力度，著力查處無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、廣告虛假、合同欺詐、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、傳銷、網(wǎng)絡(luò)購物欺詐等經(jīng)濟違法大要案件。全年立案查辦的532起案件中，罰沒款在5000元——10000元的案件有77起，1萬元一一3萬元的有66起，3萬元一一5萬元的有8起，5萬元以上的有3起。典型案件有：經(jīng)檢科查處的喜艷萍介紹他人從事傳銷活動和為傳銷活動提供便利條件案，被處以20萬元的罰款；運城市**區(qū)車站浩然保健品總部銷售非保健品虛假宣傳案，被處以5萬元罰款。市場巡查隊查辦的山西撒可豐化肥有限公司生產(chǎn)以假充真肥料案，被處以42000元罰款；經(jīng)檢隊查辦的趙運運非法加工汽車車廂案，被處以26000元的罰款；南城所查辦的運城市八星化工有限公司無照經(jīng)營氧化鎂案，被處以20000元的罰款。（六）突出對重要商品市場進行了監(jiān)管。2016年，我局切實加強了對農(nóng)資、糧食、棉花、成品油等重要商品市場的監(jiān)管；積極與有關(guān)部門協(xié)作配合，開展了治理“黑網(wǎng)吧”、打擊傳銷、治理超載超限、查處非法拼裝車輛等行動。共查處農(nóng)資違法案件96起、廣告違法案件53起；取締傳銷窩點203個，遣散傳銷人員3850人；依法取締無照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”82家；強制取締非法儲煤場11個；查辦非法改裝車輛案件18起，查處不正當(dāng)競爭案件27起。為加強旅游市場監(jiān)管，我們組織北相、解州兩個所分別在舜帝陵景區(qū)和關(guān)帝廟景區(qū)內(nèi)設(shè)立了12315投訴站，公布了投訴舉報電話，對兩大景區(qū)周圍的餐館、商店、攤點進行了檢查整治。三、加強信息錄入，做好信用分類，切實促進了“誠信興商”和“信用運城”建設(shè)一是加快了網(wǎng)上信用信息的錄入工作。今年，我局各單位對各自的注冊登記、市場巡查、經(jīng)檢辦案、商標(biāo)、廣告、合同管理等方面的信用監(jiān)管信息，按照“誰登記誰錄入，誰辦案誰錄入，誰錄入誰負(fù)責(zé)”的原則，全部及時錄入了計算機，共錄入各類信用信息5076條。繼續(xù)修改和完善了“信用運城”數(shù)據(jù)庫里的信息，并完成了“守合同、重信用”和“動產(chǎn)抵押登記”的電子檔案錄入工作。二是按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全區(qū)市場、企業(yè)和個體工商戶都實行了信用分類監(jiān)管。三是以農(nóng)村為重點，進一步建立和完善了“一會兩站”。現(xiàn)全區(qū)共有消協(xié)分會21個，12315申訴舉報站和消費者投訴站由去年的50個增加到了131個。四是以12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)為依托，建立了上與市局、下與各所聯(lián)網(wǎng)受理和處理消費者申訴舉報工作機制。2016年我們通過新系統(tǒng)在網(wǎng)上辦結(jié)的投訴案件達48起，分流查辦的舉報案件16起。五是繼續(xù)開展了“守合同、重信用”企業(yè)和“信用單位”評選活動。今年，我局共推薦“關(guān)鋁集團”、“海鑫鋼鐵集團”、“一枝花餐飲有限公司”、“興達木業(yè)有限公司”、“家樂食品有限公司”、“安運風(fēng)機有限公司”、“精化農(nóng)藥有限公司”等7家企業(yè)為省級信用企業(yè)。對過去四年來命名的80家“信用單位”進行了認(rèn)真普查，同時又向區(qū)政府新推薦“信用單位”16家。四、加強素質(zhì)教育，堅持“六用”“六抓”，隊伍建設(shè)取得了新的成效2016年，在隊伍建設(shè)方面，我局從班子到中層堅持用工作帶動人、用制度監(jiān)管人、用談心教育人、用公平對待人、用培訓(xùn)提高人、用競爭激勵人，抓團結(jié)、抓學(xué)習(xí)、抓紀(jì)律、抓制度、抓競賽、抓規(guī)范化建設(shè)，使隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、監(jiān)管執(zhí)法能力得到了進一步提高，工作作風(fēng)得到了進一步改進，社會形象得到進一步提升。一是加強教育培訓(xùn)。按照“用什么，學(xué)什么；缺什么，補什么”的原則，各所認(rèn)真落實周二、五兩小時集中學(xué)習(xí)制度，各業(yè)務(wù)科室堅持實行月例會制度。各單位都堅持組織本單位人員學(xué)習(xí)時事政治、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)法規(guī)、學(xué)習(xí)計算機應(yīng)用知識，同時又鼓勵人員利用業(yè)余時間進行自學(xué)，每個人都有學(xué)習(xí)筆記，都寫了學(xué)習(xí)心得。法制科組織全局法制員進行了辦案程序培訓(xùn)，人事科組織全局人員進行了理論知識考試。二是加強法制建設(shè)。今年年初，我局法制科對案件核審辦法、文書使用辦法進行了修訂，并為每個辦案機構(gòu)建立了案件查處運作流程登記薄、案件查處月報表和文書領(lǐng)用月報表，通過“一簿二表”對各辦案機構(gòu)查處的當(dāng)場處罰案件、一般程序處罰案件進行監(jiān)督，同時建立了辦案機構(gòu)法制員案件初審制度，印發(fā)了相應(yīng)的文書資料。在案件核審方面，法制科對全局立案查處的532起案件逐一進行了核審把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的共性問題除當(dāng)面給送審人員指出外，還及時編發(fā)辦案指導(dǎo)意見在局內(nèi)網(wǎng)下發(fā)各單位；對不按照新程序和要求送審的案卷，幫助送審人員進行編排歸類；對存在遺漏主要證據(jù)和文書書寫嚴(yán)重失誤的，退回辦案機構(gòu)補證和修正。先后退回補證案件13起，修正案件25起，銷案20起，并案處理3起。三是加強了文明單位創(chuàng)建工作。從局機關(guān)到各工商所一抓辦公場所的環(huán)境衛(wèi)生和工作秩序，盡力在凈化、綠化、美化、優(yōu)化上下工夫；二抓各項規(guī)章制度的建立、健全、完善和落實；三抓文明執(zhí)法、依法行政和各項服務(wù)措施的落實。一年來全局沒有發(fā)生過粗暴執(zhí)法、亂扣亂罰和刁難群眾的問題，沒有出現(xiàn)一起責(zé)任事故和內(nèi)部安全事故。2016年我局通過了“全國文明單位”公示，并被國家工商總局評為“全國工商系統(tǒng)先進集體”。四是加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》和“六項