《村級公共服務中心建設與管理規(guī)范》

#/5是提供公共服務、公益性服務和市場化商貿(mào)服務的綜合性平臺和載體；可以是單幢建筑，也可以是具有相應服務功能的構筑群體。”。在定義中，明確了村級公共服務中心的服務功能和定位，及其與以行政代辦為主的便民服務中心（站、點）的區(qū)別，同時在物理概念的維度上，闡明了村級公共服務中心可以是單幢建筑，也可以是具有相關服務功能的構筑群體。主要依據(jù)是各地的文件、實在調(diào)研。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞考慮到各地對承擔代辦、咨詢等窗口服務的場所的名稱不一，在標準中用“一站式服務大廳”做了統(tǒng)一，提出了“一站式服務大廳”的術語和定義為“承擔代辦、咨詢等窗口服務的場所”。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯?？傮w原則提出了村級公共服務中心建設與管理的總體原則，應以因地制宜為首要考慮要素，基于節(jié)約、整合資源考慮，提出“整合現(xiàn)有公共服務設施，建設合理規(guī)模、檔次和類型的村級公共服務中心”的要求，以實用為原則，提出“應方便使用和管理”；基于“重建設輕運維”的現(xiàn)狀，提出“應加強運行維護和管理”的總體要求；同時考慮到時間延展性，及當下對信息化建設的要求，提出“鼓勵開展信息化建設”的要求。買建設要求第五章建設要求，包含了村級公共服務中心建設的基本要求、設施要求兩部分。其中，基本要求是從宏觀層面提出了村級公共服務中心的選址要求、功能布局和建筑外觀與安全要求。在選址上應著重考慮位置便民、節(jié)約資源、地質(zhì)性安全等因素。在服務中心的功能布局方面，除規(guī)定基本功能外，還應讓各地根據(jù)本地實際自主選擇；對于使用率不高或需求不大的場所，予以自主選擇空間；因此，在服務中心功能布局標準方面，應區(qū)分必備基礎功能和可選功能。將辦公室、一站式服務大廳、綜治調(diào)解室、多功能活動室、公開欄等村級政務服務和公共服務功能區(qū)，以及圖書閱覽室（農(nóng)家書室、）室內(nèi)外文化體育活動場所等村民休閑娛樂功能區(qū)確定為必備場所，而對于以市場化服務為主的農(nóng)資代銷點、便民超市、信息化服務點等生產(chǎn)生活服務功能區(qū)則作為可選要素。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。在建筑外觀與安全方面，強調(diào)簡樸整潔與莊重大方，應與周邊村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)；強調(diào)結(jié)構安全及用能、用水、消防等相關安全要求和環(huán)保要求。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。在設施要求方面，則采用針對具體的必備服務場所分別提出要求的方式，但基于全國地區(qū)差異，以“最大公約數(shù)”為原則，就基本要求作出規(guī)定；對于可選服務場所則以原則性的話語闡述。具體包括：辦公室、一站式服務大廳、綜治調(diào)解室、多功能活動室、圖書閱覽室、村衛(wèi)生室、村民（老年）活動室、室外設施、其它可選服務設施。室外設施又包括室外文化體育設施、公開欄、標牌與引導牌。貓蠆驢繪燈鮒人員及崗位要求結(jié)合最近的文件要求，如《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，提出了崗位設置的要求；同時對服務中心工作人員的構成及配置提出了要求。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。管理要求村級公共服務中心的管理要求主要包括機制建設、制度建設、日常管理和監(jiān)督與評價四部分。在機制建設中，考慮到后續(xù)的運行維護資金的現(xiàn)狀和問題，提出了鼓勵市場化運作。在制度建設中，提出了應健全各項服務管理制度，包括村務公開與民主管理制度、日常管理制度、服務場所針對性的服務與管理制度、安全管理制度等。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。在日常管理中，規(guī)定了資產(chǎn)管理、財務管理、設施設備維護管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、人員管理和檔案管理的要求。資產(chǎn)管理中對村級公共服務中心的資產(chǎn)權屬的界定和管理提出了具體要求。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩在監(jiān)督與評價中，則從群眾監(jiān)督及上級相關部門監(jiān)督與評價兩個維度進行規(guī)定。主要依據(jù)來源、主要參考文件標準在編制過程中，結(jié)合全國各地村級公共服務中心的標準化的經(jīng)驗，重點引用和參考相關法律、中央及國家各部委的政策文件、指南和發(fā)展規(guī)范、各地的政策及技術文件等堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（）《中華人民共和國憲法》（）《村民委員會組織法》（）《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（）》（）《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（年月日）識饒鎂錕（）《國家基本公共服務十二五規(guī)劃》（國發(fā)〔〕號）（）《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)［］號）（）《中共中央、國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（年月日）（）《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》（）（）衛(wèi)生部《衛(wèi)生部辦公廳關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔〕號）（）衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（）（）衛(wèi)生部《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國衛(wèi)基層發(fā)〔〕號）（）商務部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)流通”行動計劃》（）（）北京市《關于北京市農(nóng)村村級社會公共服務中心建設意見》（）浙江省《關于加強農(nóng)村社區(qū)服務中心建設的通知》（浙社建［］號）（）浙江省《浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站基本標準（試行）》（）浙江省《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進村級（社區(qū)）便民服務中心建設完善政務服務體系的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（）浙江省《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進村級（社區(qū)）便民服務中心建設完善政務服務體系的通知》恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（）杭州市《杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）社區(qū)服務中心建設標準（試行）》（）溫州市《關于轉(zhuǎn)發(fā)＜溫州市農(nóng)村新社區(qū)建設參照標準（試行）＞的通知》（）福建省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（居）便民服務代辦點標準化建設指導意見》（）福建省《福建省人民政府辦公廳關于村級綜合服務場所建設的實施意見》（）福建省《轉(zhuǎn)發(fā)＜省委組織部、省委農(nóng)辦、省民政廳、省效能辦關于開展村、社區(qū)組織辦公場所牌匾清理規(guī)范工作的意見＞的通知》（閩委辦發(fā)〔〕號）鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（）廈門市《廈門市村級綜合服務中心建設實施方案》（廈委辦發(fā)［］號）（）廈門市《灌口鎮(zhèn)頂許村便民服務代辦點辦事指南》（）廣西省《廣西農(nóng)村公共服務中心設工程指導手冊》、量化指標的依據(jù)與來源標準中量化指標的具體依據(jù)與來源見表。表量化指標的依據(jù)與來源序號指標指標要求依據(jù)及來源備注建筑總面積不低于結(jié)合浙江、廣西、廈門、遼寧、重慶各省的規(guī)定。村級政務服務和公共服務功能區(qū)必備結(jié)合北京、福建、浙江、四川、廣西等各省對于具體的功能區(qū)、站室的規(guī)定村民休閑娛樂功能區(qū)必備結(jié)合北京、福建、浙江、四川、廣西等各省對于具體的功能區(qū)、站室的規(guī)定生產(chǎn)生活服務功能區(qū)可選結(jié)合北京、福建、浙江、四川、廣西等各省對于具體的功能區(qū)、站室的規(guī)定村兩委班子人均辦公面積不超過結(jié)合北京、福建、浙江、四川、廣西等各省對于具體的功能區(qū)、站室的規(guī)定圖書閱覽室或農(nóng)家書屋同時容納人以上浙江省安吉縣綜合服務中心室內(nèi)公共服務設施配置要求村衛(wèi)生室>《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國衛(wèi)基層發(fā)〔〕號）、《國家基本公共服務十二五規(guī)劃》、衛(wèi)生部辦公廳關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的意見（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔〕號）黨務村務公開欄不少于浙江《省直單位涉及村（社區(qū)）機構牌子、考核評比、創(chuàng)建達標等事項清理整改工作實施方案》三、采用國際標準和國外先進標準的程度經(jīng)查，目前尚未有與村級公共服務中心相關的國際標準和國外先進標準。四、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度和強制性國家標準的要求。標準的制定和實施將為村級公共服務中心的規(guī)范化建設與管理提供指導，有利于促進資源整合，提高資源配置效率，對于促進政府行政管理、公共服務與農(nóng)村居民自我管理、自我服務更好地銜接互動，增強農(nóng)村基層自治和服務功能，切實解決農(nóng)村公共服務“最后一公里”問題具有重要作用。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。六、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本標準建議作為推薦性標準發(fā)布實施。七、貫徹國家標準的要求和