特種設(shè)備安全法與安全管理講解(2014版)

特種設(shè)備安全法與安全管理講解(2014版)第一頁，共35頁。內(nèi)容一、特種設(shè)備二、特種設(shè)備安全法三、特種設(shè)備安全管理四、致謝第二頁，共35頁。一、特種設(shè)備1.特種設(shè)備的定義

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這八大類設(shè)備。2.特種設(shè)備的分類

特種設(shè)備可分為承壓類特種設(shè)備和機(jī)電類特種設(shè)備。特種設(shè)備也包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。第三頁，共35頁。一、特種設(shè)備2.1承壓類特種設(shè)備（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。（三）壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。第四頁，共35頁。一、特種設(shè)備2.2機(jī)電類特種設(shè)備（一）電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。（二）起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。（三）客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。（四）大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。（五）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。第五頁，共35頁。3.特種設(shè)備目錄

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局制定了《特種設(shè)備目錄》，目錄所示的部分特種裝備，如圖1圖1部分特種設(shè)備目錄一、特種設(shè)備第六頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法1.特種設(shè)備安全法誕生的背景和頒布2.特種設(shè)備裝備安全法的結(jié)構(gòu)3.特種設(shè)備安全法的解讀第七頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法1.特種設(shè)備安全法誕生的背景和頒布1.1特種設(shè)備安全法誕生的背景1、1955年天津毛紡廠鍋爐爆炸事故2、國家建立安全監(jiān)察制度3、無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的干擾4、1979年南陽柴油機(jī)廠加熱器爆炸事故5、國家安全監(jiān)察制度恢復(fù)6、我國第1部安全監(jiān)察暫行條例誕生

7、第1部安全監(jiān)察暫行條例艱難貫徹執(zhí)行22年

8、2003年我國第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施9、第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施5年10、2009年我國第3部安全監(jiān)察條例修訂頒布11、著手《特種設(shè)備安全法》的制定12、《特種設(shè)備安全法》的誕生。第八頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法1.2特種設(shè)備安全法的頒布

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》由第12屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過。2013年6月29日由中華人民共和國主席習(xí)近平簽發(fā)中華人民共和國第4號(hào)主席令公布?！吨腥A人民共和國特種設(shè)備安全法》自2014年1月1日起施行。即將原來的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》上升到了法律層面。第九頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法2.特種設(shè)備裝備安全法的結(jié)構(gòu)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》總的有七章，共計(jì)101條。結(jié)構(gòu)如下：第一章總則（有12條），主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第一節(jié)一般規(guī)定（有5條），主要對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，對(duì)其共有

的義務(wù)及人員要求等。第二節(jié)生產(chǎn)（有9條），規(guī)定生產(chǎn)單位的義務(wù)。第三節(jié)經(jīng)營（有5條），規(guī)定經(jīng)營單位(包括進(jìn)出口)義務(wù)。第四節(jié)使用（有18條），規(guī)定使用單位(包括充裝)義務(wù)。第三章檢驗(yàn)、檢測（有7條），規(guī)定檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的作用、義務(wù)及職責(zé)。第十頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法第四章監(jiān)督管理（有12條），規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作

的職責(zé)。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（有5條），規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟

動(dòng)，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。第六章法律責(zé)任（有25條），規(guī)定本法涉及各方的法律責(zé)任，包括行

政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七章附則（有3條），對(duì)其收費(fèi)以及特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期的規(guī)定。第十一頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法3.特種設(shè)備安全法的解讀3.1特種設(shè)備安全法頒布的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快以及人民群眾生活水平的提高，特種設(shè)備使用數(shù)量迅猛增長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬臺(tái)。在各類特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長的同時(shí)，特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢，面對(duì)群眾的呼聲和實(shí)踐中迫切需要通過立法加以解決的問題，黨和國家本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)出臺(tái)了《特種設(shè)備安全法》?！短胤N設(shè)備安全法》的頒布實(shí)施是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的有力舉措，是推進(jìn)依法行政的必然要求，對(duì)保障特種設(shè)備質(zhì)量安全、推動(dòng)安全生產(chǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第十二頁，共35頁。二、特種設(shè)備安全法3.2

特種設(shè)備安全法的特點(diǎn)

本法確立了企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式。突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定：1）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)；2）在經(jīng)營環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負(fù)有對(duì)特種設(shè)備使用安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)；3）在事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對(duì)特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢義務(wù)，發(fā)生事故造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任?？偟膩碚f，新頒布的特種設(shè)備安全法的特點(diǎn)有：①三位一體②完善了監(jiān)管范圍③明確了各方主體責(zé)任④具有特種設(shè)備可追溯制度⑤具有特種設(shè)備召回制度⑥具有特種設(shè)備報(bào)廢制度⑦事故賠償民事優(yōu)先原則⑧加大了處罰力度。第十三頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀2.特種設(shè)備安全管理3.特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理第十四頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀1.1特種設(shè)備使用情況

2013年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)963.91萬臺(tái)，比2012年上升14.02%。其中：鍋爐64.12萬臺(tái)，壓力容器301.12萬臺(tái)，電梯300.93萬臺(tái)，起重機(jī)械213.50萬臺(tái)，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛55.36萬輛，大型游樂設(shè)施1.79萬臺(tái)（套），客運(yùn)索道873條，氣瓶14387萬只，壓力管道89.83萬公里。2012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖如下：

圖22012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖第十五頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.2特種設(shè)備事故總體情況

2013年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人，受傷274人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與2012年相比，事故起數(shù)減少1起，下降0.44%；死亡人數(shù)減少3人，下降1.03%；受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%.

全國萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.46，與2012年相比下降11.03%，較好地實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.51的控制目標(biāo)。從總體來看，全國特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。如圖3為2009-2013年萬臺(tái)設(shè)備死亡率曲線圖

圖32009-2013年萬臺(tái)設(shè)備死亡率曲線圖第十六頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.3特種設(shè)備事故特點(diǎn)

在特種設(shè)備發(fā)生的事故中：

承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；

機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

圖4為鄭州一化工廠壓力容器的爆炸，圖5為武漢工地升降機(jī)墜落事故

圖4壓力容器的爆炸

圖5升降機(jī)墜落

第十七頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.4特種設(shè)備事故原因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為：

鍋爐——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效

壓力容器——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效

氣瓶——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)

壓力管道——是設(shè)備隱患

電梯——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈

起重機(jī)械——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患

場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故

客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施——是設(shè)備隱患和非法使用。

第十八頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理1.5特種設(shè)備典型事故案例分析1）河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故

2004年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡13人，受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失630萬余元。事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^該3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按指令程序操作。2）上海龍門起重機(jī)倒塌事故

2001年7月17日8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600噸×170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡。第十九頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理2.特種設(shè)備安全管理2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管（1）我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)督,群眾監(jiān)察。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察：指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)安全的目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體——負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象——特種設(shè)備及其組織管理。實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的——實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。實(shí)施安全監(jiān)察工作的特種設(shè)備范圍是指——涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛第二十頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的任務(wù)：①預(yù)防事故，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。③發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并提出改進(jìn)措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性。（4）特種設(shè)備安全管理：既是特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和安全監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。第二十一頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理2.2

特種設(shè)備安全管理基本要求

（1）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門承擔(dān)分管范圍內(nèi)的責(zé)任。各崗位員工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。（2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員按規(guī)定要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。明確管理職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。建立考核評(píng)比制度，實(shí)施目標(biāo)管理。（3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、具有可操作性，并認(rèn)真落實(shí)。第二十二頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理

（4）加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)生產(chǎn)單位的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。經(jīng)營單位的檢查驗(yàn)收和銷售記錄等。使用單位的使用登記、檢驗(yàn)、檢測、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測資格，檢驗(yàn)、檢測報(bào)告，鑒定結(jié)論等。（5）齊抓共管，形成特種設(shè)備安全管理合力開展安全法律法規(guī)的宣傳教育，營造全員重視特種設(shè)備安全氛圍。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的安全管理工作。主動(dòng)爭取社會(huì)、公眾對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的支持和理解，積極聽

取各方面對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的意見和建議。第二十三頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理2.3

特種設(shè)備安全管理案例分析案例：天原化工總廠壓力容器爆炸事故

2004年4月15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。17：57，在搶險(xiǎn)過程中，5、6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成9人死亡，3人受傷，15萬名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬元。直接原因是三氯化氮富集啟動(dòng)事故氯處理裝置造成振動(dòng)引起爆炸。間接原因是該廠壓力容器設(shè)備管理混亂安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。

從以上案例知道，進(jìn)行有效的安全管理是很有必要的。進(jìn)行安全管理的措施主要有：

①進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，全面查找事故隱患，整改消除不安全因素。②落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持以人為本，全面規(guī)范各項(xiàng)管理工作。③全面加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)業(yè)務(wù)和操作技能的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和專業(yè)技能。④加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的管理，強(qiáng)化工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律管理。⑤完善安全監(jiān)控，設(shè)置緊急事故處理設(shè)施。第二十四頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理3.特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理3.1風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)可表示為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。即：

R=f（F，G）

式中：R——風(fēng)險(xiǎn)；

F——發(fā)生事故的可能性；

G——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。第二十五頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理從廣義說，風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于特種設(shè)備安全管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四方面的風(fēng)險(xiǎn)。

圖6為風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系。

圖6風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)控制失敗事故第二十六頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理3.2風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對(duì)預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全有著重要的作用。

風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制三大部分。

第二十七頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理3.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別在特種設(shè)備管理中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其性質(zhì)的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)首先要考慮以下幾個(gè)問題：①在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？②存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)？③這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣的事故？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還要必須考慮：三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。第二十八頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理3.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法：◆對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法；◆類比方法。

2）系統(tǒng)安全分析方法：◆工作安全分析（JSA）◆預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；◆危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）；◆故障類型和影響分析（FMEA）；◆事件樹分析（ETA）；◆事故樹分析（FTA）等。第二十九頁，共35頁。三、特種設(shè)備安全管理3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)①目的和任務(wù)：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。②確定可容許風(fēng)險(xiǎn)：按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)。第三十頁，共35