公共倫理學教學大綱

公共倫理學教學大綱課程編號：02011070課程名稱：《公共倫理學》/Publicethetics學時：54學分：3適用專業(yè)：公共事業(yè)管理開課學期：第六學期開課部門：政法學院先修課程：政治學、西方政治思想史考核要求：閉卷考試，學生的總評成績=出勤率+平時成績+期末考試成績使用教材：馮益謙：《公共倫理學》，廣州：華南理工大學出版社，2004年版。主要參考書：.王偉主編：《行政倫理學》，北京：人民出版社，2005年。.張康之，朱傳軍主編：《行政倫理學》，北京：中國人民大學出版社，2004年版。.張康之著：《尋找公共行政的倫理視角》,北京：中國人民大學出版社,20022年。.張康之著：《公共管理倫理學》，北京：中國人民大學出版社，2003年版。.高力主編，《公共倫理學》，北京：高等教育出版社，2002年版。6」美］特里?L?庫珀著：《行政倫理學一一實現(xiàn)行政責任的途徑》（第四版），北京：中國人民大學出版社，2001年版。.王海明：《新倫理學》，北京：商務印書館，2002年版。.郭夏娟：《公共行政倫理學》，杭州：浙江大學出版社，2003年版。一、課程性質(zhì)和任務.本課程的授課對象：公共事業(yè)管理專業(yè)的本科三年級學生。.公共倫理學是必修課。.公共倫理學是一門交叉學科，既是一門應用倫理學，又是公共管理學的分支學科。其研究對象是關(guān)于社會公共領域處理公共事務的道德規(guī)律的科學。二、本課程的目的與要求.通過學習，使學生比較全面系統(tǒng)地掌握行政倫理學的基本理論、基本知識和基本方法，提高其認識和運用公共倫理學的一般規(guī)律來正確分析和解決公共管理實際問題的能力，以較好地適應以德行政的需要和國家公務員素質(zhì)提高的需要。.通過學習，使學生了解作為國家公共管理部門以及國家公務員、各類行政人員在公共事務中應該遵循哪些行為規(guī)范。三、學時分配章節(jié)教學內(nèi)容學時1第一章導論22第二章行政倫理觀43第三章行政理想、態(tài)度和作風44第四章行政責任25第五章行政紀律36第六章行政榮譽27第七章行政人格38第八章行政倫理規(guī)范39第九章政府信任關(guān)系310第十章行政倫理的評價和監(jiān)督311期末復習2合計36四、教學中應注意的問題.要系統(tǒng)、全面、準確地闡述公共倫理學的基本原理，同時注重聯(lián)系中國實際。.增加案例教學所占的比重，文字教材、音像教材中都要突出典型案例的剖析。.通過角色扮演、情景模擬等形式，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力。.課堂講解應著重于重點的歸納、難點的剖析。建議布置適量的作業(yè)題，以綜合練習和案例分析的形式為主。五、教學內(nèi)容第一章導論1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政倫理學的含義與特點第二節(jié)行政倫理學研究的歷史與現(xiàn)狀第三節(jié)行政倫理學的研究對象、方法和必要性2、教學基本要求：了解：國外行政倫理學的研究狀況；中國傳統(tǒng)行政倫理文化；中國近代行政倫理思想。掌握：倫理和道德的概念；行政倫理學的研究對象；行政倫理學的研究方法。3.教學重點難點：倫理學和行政倫理學的含義；行政倫理的特征；中國當代行政倫理規(guī)定；研究行政倫理學的必要性。4、教學建議：講授結(jié)合課堂討論，加強橫向和縱向的比較。第二章行政倫理觀1、基本內(nèi)容：第一節(jié)公共行政的科學觀與倫理觀第二節(jié)正義第三節(jié)公平第四節(jié)民主2、教學基本要求：了解：正義觀念的歷史發(fā)展和現(xiàn)實意義。掌握：公共行政的效率觀、權(quán)力觀；正義的內(nèi)涵；公平概念的歷史內(nèi)容；民主觀的倫理內(nèi)涵。3、教學重點難點：公共行政的法治觀；民主的含義；公共行政的倫理觀、正義觀；公平概念的規(guī)定及其社會作用；公共行政的公平觀；民主在公共行政中的價值。4、教學建議：講授結(jié)合具體教學事例進行課堂討論第三章行政理想、態(tài)度和作風1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政理想第二節(jié)行政態(tài)度第三節(jié)行政作風2、教學基本要求：了解：行政理想與行政行為的關(guān)系；培養(yǎng)行政作風的方法。掌握：行政態(tài)度的表現(xiàn)；樹立正確的行政態(tài)度的途徑；行政作風的內(nèi)容。3、教學重點難點：行政理想的含義、特征；行政態(tài)度的含義；行政作風的含義；行政理想的客觀基礎。4、教學建議：講授結(jié)合具體教學事例進行課堂討論第四章行政良心1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政良心概述第二節(jié)行政良知第三節(jié)行政良能2、教學基本要求：了解：德性與行政良心的關(guān)系；行政良知與社會良知的關(guān)系；行政良能與行政效能的關(guān)系。掌握：行政良心的含義；行政良知的含義。3、教學重點難點：行政良知的內(nèi)容；行政良心的作用；行政良能的本質(zhì)。4、教學建議：講授結(jié)合具體教學事例進行課堂討論第五章行政責任1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政責任概述第二節(jié)行政責任的客觀結(jié)構(gòu)第三節(jié)行政責任意識和行政責任制度2、教學基本要求：了解：統(tǒng)治行政；管理行政；服務行政；行政責任體系的形成；各國行政責任制度的基本類型。掌握：行政責任的含義；行政人員的責任行為；行政責任中的道德責任；行政責任的主觀結(jié)構(gòu)和客觀機構(gòu)。3、教學重點難點：行政責任的結(jié)構(gòu)體系；行政責任意識的主要內(nèi)容；我國行政責任制度的主要內(nèi)容；行政責任的特點與作用；行政責任與行政職位的關(guān)系；行政責任與行政權(quán)力的關(guān)系；制度建設的關(guān)鍵性；行政責任制度建設的原則。4、教學建議：講授結(jié)合具體教學事例進行課堂討論第六章行政紀律1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政紀律概述第二節(jié)行政紀律的功能第二節(jié)行政紀律的生成和運行機制2、教學基本要求：了解：我國行政紀律的基本內(nèi)容；行政紀律的生成機制和運行機制。掌握：行政紀律的內(nèi)涵；行政紀律的特征。3、教學重點難點：法律規(guī)范、制度規(guī)范、組織規(guī)范的概念；行政紀律建設的意義；紀律規(guī)范與法律規(guī)范、紀律規(guī)范與組織規(guī)范、紀律規(guī)范與制度規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系；行政人員自律在行政倫理建設中的地位和作用。4、教學建議：講授結(jié)合具體教學事例進行課堂討論第七章行政榮譽1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政榮譽概述第二節(jié)榮譽與利益、責任第三節(jié)行政榮譽的獲得2、教學基本要求：了解：行政人員對行政榮譽的追求；樹立正確的行政榮譽觀。掌握：行政榮譽的內(nèi)涵及分類；行政榮譽的特點。3、教學重點難點：職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽的內(nèi)涵及關(guān)系；行政榮譽與責任的關(guān)系；行政榮譽獲得的條件；榮譽與恥辱、榮譽與名譽、榮譽與虛榮的關(guān)系。4、教學建議：講授結(jié)合課堂討論，摻插案例分析第八章行政人格1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政人格概述第二節(jié)行政人格的模式第三節(jié)理想行政人格的生成2、教學基本要求：了解：行政人格的本質(zhì)。掌握：行政人格的基本含義和特征。3、教學重點難點：行政人格的三種構(gòu)成模式；行政人格的作用以及理想行政人格的生成機制。4、教學建議：講授結(jié)合課堂討論，摻插案例分析第九章行政倫理規(guī)范1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政倫理規(guī)范概述第二節(jié)行政倫理規(guī)范的本質(zhì)與作用第三節(jié)行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容2、教學基本要求：了解：行政倫理規(guī)范的生成及歷史演變。掌握：行政倫理規(guī)范的含義及特征。3、教學重點難點：行政倫理規(guī)范的作用；行政倫理規(guī)范的本質(zhì)及主要內(nèi)容。4、教學建議：講授結(jié)合課堂討論，加強橫向和縱向的比較。第十章政府信任關(guān)系1、基本內(nèi)容：第一節(jié)政府信任關(guān)系概述第二節(jié)政府信任關(guān)系的內(nèi)容第三節(jié)政府信任關(guān)系的建構(gòu)2、教學基本要求：了解：我國政府信任關(guān)系的現(xiàn)狀及其文化解讀。掌握：政府信任關(guān)系的基本含義和價值。3、教學重點難點：政府信任關(guān)系的主要內(nèi)容和建構(gòu)的基本原則；政府信任關(guān)系中的行為保證、制度保障。4、教學建議：講授結(jié)合課堂討論，摻插案例分析第十一章行政倫理的評價和監(jiān)督1、基本內(nèi)容：第一節(jié)行政倫理的評價機制第二節(jié)行政倫理的監(jiān)督機制第三節(jié)行政倫理評價、監(jiān)督機制建設做有道德的行政人員2、教學基本要求：了解：行政倫理監(jiān)督