湖南省學(xué)習(xí)貫徹《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》

時(shí)間：11月26日-27日主題：湖南省學(xué)習(xí)貫徹《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》主辦：省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、省教育廳內(nèi)容：中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），是新中國成立以來第一份教育評價(jià)改革的系統(tǒng)性文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化教育評價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。準(zhǔn)確把握《總體方案》的基本定位和改革部署、推動(dòng)教育評價(jià)改革任務(wù)落實(shí)落地，是教育系統(tǒng)當(dāng)下尤為迫切的職責(zé)使命，也是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一、蔣昌忠（省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組長、省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記）發(fā)言：1.要不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，加快構(gòu)建完善符合湖南實(shí)際的教育評價(jià)體系，力爭通過5-10年努力，實(shí)現(xiàn)全省各級黨委政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。2.教育評價(jià)是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向的指揮棒，是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵舉措。要提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革的重大意義，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育評價(jià)改革的指示要求，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與工作方法，結(jié)合湖南教育實(shí)際，因地制宜、因校施策，堅(jiān)決破除不科學(xué)、不合理的教育評價(jià)制度及做法，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)教育評價(jià)改革的綜合效能。3.蔣昌忠強(qiáng)調(diào)，要明確工作重點(diǎn)，全面把握改革要義和政策內(nèi)涵，確保各項(xiàng)改革部署落實(shí)落地落細(xì)。要著力改革黨委和政府教育工作評價(jià)，破除短視行為和功利化傾向，確立科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生態(tài)；著力改革學(xué)校評價(jià)，克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，建立健全相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)各級各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和育人水平；著力改革教師評價(jià)，扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等傾向，貫徹潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真履行育人職責(zé)，上好每一堂課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生；著力改革學(xué)生評價(jià)，破除分?jǐn)?shù)至上、以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，貫徹德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)；著力改革用人評價(jià)，破除用人標(biāo)準(zhǔn)單一，文憑學(xué)歷至上等不合理的用人觀，建立健全以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，發(fā)揮選人用人對教育事業(yè)健康發(fā)展的重要作用，形成不拘一格降人才的良好局面。4.蔣昌忠指出，教育評價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、部門多，任務(wù)重、難度大，務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力攻堅(jiān)克難，營造濃厚氛圍，探索試點(diǎn)實(shí)踐，狠抓貫徹落實(shí)，奮力推進(jìn)我省教育評價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)科教強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)。劉振天《高等教育評價(jià)“雙刃劍”：如何興利除弊》——教育部教育評價(jià)專家、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心副所長曾天山和廈門大學(xué)教育研究院特聘教授《總體方案》中改進(jìn)高等教育評價(jià)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，是新中國第一個(gè)關(guān)于教育評價(jià)系統(tǒng)性改革的文件，是指導(dǎo)新時(shí)代教育評價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記在9月22日教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案的出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評價(jià)系統(tǒng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地各校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，全面推進(jìn)《總體方案》落實(shí)落地。教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向的指揮棒，也是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點(diǎn)?！犊傮w方案》是黨中央作出的重大教育決策部署，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，確保正確辦學(xué)方向具有重大意義：（1）必將全面牽引教育領(lǐng)域全面改革，為深化教育綜合改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。必將深刻影響學(xué)校如何辦教育、政府如何管教育、社會(huì)如何評教育和教師如何教、學(xué)生如何學(xué)，全面提高教育治理能力和水平。（2）必將引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，人才成長觀，選人用人觀，營造教育發(fā)展的良好生態(tài)。（3）必將推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。改進(jìn)高等教育評價(jià)的8個(gè)方面。總要求是推進(jìn)分類評價(jià)，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、師生比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、用人單位滿意度等方面情況；改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定，不隨人走；建立應(yīng)用型本科評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力；“雙一流”建設(shè)大學(xué)評價(jià)，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國家需求，引導(dǎo)高校爭創(chuàng)世界一流；改進(jìn)師范院校評價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)；改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)，引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度；改進(jìn)高校國際交流合作評價(jià)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量；服務(wù)終身學(xué)習(xí)，探索開展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評價(jià)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。高等教育評價(jià)“雙刃劍”利弊分析高等教育評價(jià)：一場方興未艾的運(yùn)動(dòng)高等教育評價(jià)歷史悠久，但作為一項(xiàng)規(guī)范化、制度化和專門化的教育活動(dòng)，在20世紀(jì)之后才得到迅速發(fā)展，主要有三方面原因：一是現(xiàn)代工商業(yè)活動(dòng)中日益強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化成本核算、質(zhì)量控制和質(zhì)量評價(jià)，并形成了較為系統(tǒng)成型的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量評價(jià)的理論與模式，由此迅速影響到社會(huì)其他生活領(lǐng)域，從而有力促進(jìn)了教育，評價(jià)，實(shí)踐與探索；二是隨著世界生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)不斷發(fā)展，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，并日益成為龐大的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，越來越需要源源不斷的公共資源投入保障，資源的供給方以及產(chǎn)品的需求方，政府、社會(huì)及公眾開始關(guān)注高等教育質(zhì)量，不斷加強(qiáng)對高等教育質(zhì)量評價(jià)與問責(zé)。特別是20世紀(jì)70年代后期，一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)，教育投入逐漸下滑，進(jìn)一步刺激了政府和社會(huì)，基于高校資金使用效益和教育質(zhì)量評價(jià)的撥款行為；三是國際、區(qū)域以及高等教育機(jī)構(gòu)之間的教育質(zhì)量競爭與合作，顯著拓展了高等教育評價(jià)范圍，提升了高等教育評價(jià)影響力。當(dāng)代高等教育評價(jià)已不再是一項(xiàng)簡單的活動(dòng)或工作，而是變成了長期性穩(wěn)定性與規(guī)范性的制度體系。教育評價(jià)具有重要而積極的功用具有認(rèn)知、診斷、比較、激勵(lì)、改進(jìn)、提升等功用，如果沒有這些作用，教育評價(jià)就不會(huì)得到發(fā)展，更不會(huì)成為世界性的評價(jià)制度和評價(jià)運(yùn)動(dòng)。可以預(yù)見，隨著教育發(fā)展，教育評價(jià)依然會(huì)興盛。本科評估中的以評促建促改科研評價(jià)促進(jìn)知識生產(chǎn)實(shí)例：中國每年生產(chǎn)的科技論文世界第一，SCI論文世界第二大學(xué)排名對高校社會(huì)的影響教育評價(jià)具有一定的消極作用重外在、輕內(nèi)在，重結(jié)果、輕過程，工具化和功利化；機(jī)械對標(biāo)，教育模式化、單一化、趨同化，缺乏個(gè)性和特色；攀高求全，等級化嚴(yán)重，造成教育不公平。產(chǎn)生的原因：評價(jià)本質(zhì)的外在行為主義特點(diǎn)，（聽外在言觀外在行來看內(nèi)在心）評估功能的績效管理主義特點(diǎn)（一刀切最簡單高效，節(jié)約成本）評價(jià)過程的數(shù)據(jù)事實(shí)至上特點(diǎn)（量化評價(jià)多大程度上揭示本質(zhì)）評價(jià)心理上平均平等主義特點(diǎn)（人們認(rèn)為同一化標(biāo)準(zhǔn)更加公平）魏禮璞《高考綜合改革》高考綜合改革內(nèi)容進(jìn)一步推進(jìn)高職分類招考：推進(jìn)高職分類招考，進(jìn)一步擴(kuò)大高職單招規(guī)模，完善技能型人才選拔模式。2020年高職單招，錄取比例達(dá)到了52%。高考綜合改革正在平穩(wěn)有序推進(jìn)高考綜合改革啟動(dòng)實(shí)施以來，省教育廳加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，全覆蓋開展政策培訓(xùn)，全方位推出配套政策，全過程加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保高考綜合改革2021年安全平穩(wěn)落地。目前各項(xiàng)改革任務(wù)正在有序推進(jìn)，省教育廳制定出臺(tái)了多項(xiàng)配套措施，并按照教育部的統(tǒng)一部署，抓緊制定高考綜合改革的落地方案。已推行的配套措施修訂完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法；指導(dǎo)高校統(tǒng)一編制招生專業(yè)選考科目要求并集中予以公布；2021年擬來湘招生本科院校選考科目要求《關(guān)于我省深化基礎(chǔ)教育評價(jià)改革的工作部署》學(xué)習(xí)推廣瀘溪經(jīng)驗(yàn)加快推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，批準(zhǔn)出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)教育三個(gè)文件的實(shí)施意見等文件，對新時(shí)代我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出系列部署；今年9月23日，省委省政府在湘西州瀘溪縣召開了全省基礎(chǔ)教育工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣瀘溪經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育評價(jià)改革深化教育評價(jià)改革旨在完善立德樹人機(jī)制體制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑，唯論文，唯帽子的頑瘴痼疾。具體到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，“破五唯”主要是破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”。當(dāng)前我省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的傾向還比較嚴(yán)重，一些學(xué)校超標(biāo)教學(xué)、趕搶進(jìn)度、頻繁考試，一些學(xué)校熱衷于跨地區(qū)超范圍掐尖招生等等，既加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也破壞了基礎(chǔ)教育生態(tài)和形象，這就要求我們必須把深化基礎(chǔ)教育評價(jià)改革抓緊抓實(shí)，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育評價(jià)改革的重點(diǎn)任務(wù)端正辦學(xué)方向，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和正確的政績觀，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向，確保正確的辦學(xué)方向，完善立德樹人落實(shí)機(jī)制，提升教育教學(xué)水平，規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高育人質(zhì)量；要補(bǔ)短板，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，著力推動(dòng)將勞動(dòng)教育納入教育教學(xué)體系和人才培養(yǎng)體系中，構(gòu)建勞動(dòng)教育長效機(jī)制，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同實(shí)施機(jī)制。要深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位。《健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)職業(yè)教育》建立辦學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)體制：評價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)水平工作抓手：實(shí)施職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高水平學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)；辦學(xué)能力：標(biāo)準(zhǔn)公開、品牌打造、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、智慧校園；辦學(xué)質(zhì)量：三評三賽三查、質(zhì)量報(bào)告公開、辦學(xué)行為規(guī)范；辦學(xué)水平：產(chǎn)教融合程度，學(xué)生就業(yè)水平，服務(wù)發(fā)展能力。健全教師能力素養(yǎng)提升機(jī)制：評價(jià)教師專業(yè)發(fā)展能力工作抓手：開展教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，開展教師教學(xué)能力，專業(yè)技能和思政教學(xué)能力競賽，落實(shí)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃。教學(xué)能力：課程開發(fā)，教材編寫，教法改革，課程思政；專業(yè)技能；實(shí)踐技能，技術(shù)傳承，技術(shù)創(chuàng)新;教研科研：教學(xué)研究，技術(shù)服務(wù)，技能培訓(xùn)。附：中共中央國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)教育評價(jià)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（二）主要原則。堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持中國特色，扎根中國、融通中外，立足時(shí)代、面向未來，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。（三）改革目標(biāo)。經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）改革黨委和政府教育工作評價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)1.完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。2.完善政府履行教育職責(zé)評價(jià)。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。各地根據(jù)國家層面確立的評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對下一級政府履行教育職責(zé)評價(jià)的依據(jù)。3.堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。各級黨委和政府要堅(jiān)持正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。（二）改革學(xué)校評價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)4.堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。加快完善各級各類學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。5.完善幼兒園評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各省（自治區(qū)、直轄市）完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，定期向社會(huì)公布評估結(jié)果。6.改進(jìn)中小學(xué)校評價(jià)。義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。國家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普通高中主要評價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。國家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。7.健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)。重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師（含技工院?！耙惑w化”教師，下同）隊(duì)伍建設(shè)等情況，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評價(jià)，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價(jià)權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績效工資總量的重要依據(jù)，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。8.改進(jìn)高等學(xué)校評價(jià)。推進(jìn)高校分類評價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。探索建立應(yīng)用型本科評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。制定“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國家需求，引導(dǎo)高校爭創(chuàng)世界一流。改進(jìn)師范院校評價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)，引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。改進(jìn)高校國際交流合作評價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。探索開展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評價(jià)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（三）改革教師評價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命9.堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。10.突出教育教學(xué)實(shí)績。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。幼兒園教師評價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。把參與教研活動(dòng)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競賽展演等計(jì)入工作量。落實(shí)教授上課制度，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本（專）科生教學(xué)最低課時(shí)要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究傾斜。完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制，實(shí)施教材建設(shè)國家獎(jiǎng)勵(lì)制度，每四年評選一次，對作出突出貢獻(xiàn)的教師按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善國家教學(xué)成果獎(jiǎng)評選制度，優(yōu)化獲獎(jiǎng)種類和入選名額分配。11.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。12.改進(jìn)高校教師科研評價(jià)。突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評價(jià)，推行代表性成果評價(jià)，探索長周期評價(jià)，完善同行專家評議機(jī)制，注重個(gè)人評價(jià)與團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合。探索國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評價(jià)辦法。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級職稱時(shí)論文可不作限制性要求。13.推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。切實(shí)精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評聘、評優(yōu)評獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高?！伴L江學(xué)者”等人才稱號入選者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。（四）改革學(xué)生評價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展14.樹立科學(xué)成才觀念。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。15.完善德育評價(jià)。根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。16.強(qiáng)化體育評價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生體育評價(jià)，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。17.改進(jìn)美育評價(jià)。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛好、增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。18.加強(qiáng)勞動(dòng)教育評價(jià)。實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。加強(qiáng)過程性評價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。19.嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。對初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動(dòng)。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)。探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。20.深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。（五）改革用人評價(jià)，共同營造教育發(fā)