世界貿(mào)易新格局的雛形正在形成-國家信息中心

—PAGE４——PAGE３—世界貿(mào)易新格局的雛形正在形成內(nèi)容摘要：世界貿(mào)易組織（WTO）成立以來，極大地打破了生產(chǎn)要素跨國流動(dòng)的限制，促進(jìn)了國際貿(mào)易的快速發(fā)展。但由于各方利益分歧，2001年啟動(dòng)的“多哈回合”談判步履維艱，WTO框架下傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易影響力逐漸減弱。在此背景下，各成員國紛紛轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。2008年全球金融危機(jī)后，以美國為主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等談判大有取代現(xiàn)有WTO平臺(tái)之勢，預(yù)示著一個(gè)以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主體、以FTA為主要形式的國際貿(mào)易新格局正在形成，并對(duì)我國帶來嚴(yán)重影響。一、世界貿(mào)易格局的新變化和新特征1.國際貿(mào)易增長放緩，新興經(jīng)濟(jì)體比重明顯上升全球金融危機(jī)后，全球貿(mào)易遭受巨大沖擊。據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2009年全球商品和服務(wù)貿(mào)易額降幅超過10%，創(chuàng)30年之最。此后，隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球貿(mào)易漸趨恢復(fù)，但除在2010-2011年出現(xiàn)恢復(fù)性高增長外，國際貿(mào)易增速不僅較危機(jī)前顯著放緩，而且與全球經(jīng)濟(jì)增速的差距明顯收窄（圖1）。其中，2012年和2013年全球貿(mào)易額僅分別增長2.7%和2.9%，基本接近世界經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，由于新興經(jīng)濟(jì)體出口總體上保持較快增長，占全球貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升。WTO報(bào)告顯示，到2012年，發(fā)展中國家已占據(jù)全球貿(mào)易的近一半份額。但也要注意到，受發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體增長趨勢分化影響，2013年發(fā)達(dá)國家出口增速有所回升，新興國家則繼續(xù)放緩，全球貿(mào)易格局在“東升西降”的大趨勢中可能會(huì)出現(xiàn)一定的反復(fù)。圖１世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速的變化資料來源：IMF2.多邊貿(mào)易談判停滯不前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展自從2001年啟動(dòng)“多哈回合”談判以來，以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體制一直未能消除各國在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入兩大關(guān)鍵領(lǐng)域中存在的嚴(yán)重分歧。隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力和全球保護(hù)主義升溫，大大增加了多邊貿(mào)易體制建設(shè)的難度，WTO甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。但與此同時(shí)，以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速發(fā)展。截至2013年7月，向WTO通報(bào)且已經(jīng)生效的區(qū)域貿(mào)易安排已達(dá)到379個(gè)，其中90%為自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和局部自由貿(mào)易協(xié)定。而且，隨著國家間的競爭向區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)間的競爭轉(zhuǎn)變，區(qū)域貿(mào)易安排已成為各國爭取市場資源、擴(kuò)大發(fā)展空間和提升國際地位的戰(zhàn)略手段。一方面，區(qū)域貿(mào)易自由化逐步突破地域限制，地理范圍由傳統(tǒng)的相鄰國家發(fā)展為跨地區(qū)、跨大洋的國家間組合，呈現(xiàn)“以點(diǎn)代面”或“以點(diǎn)代片”的特點(diǎn)，表明發(fā)展到投資政策。貿(mào)易保護(hù)主義在阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長的同時(shí)，也在一定程度上推動(dòng)了美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2.多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)難度加大，區(qū)域貿(mào)易安排隨之興起多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的矛盾凸顯，導(dǎo)致多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的影響力下降，WTO面臨被邊緣化、被架空化的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，在后危機(jī)時(shí)期，隨著各國將關(guān)注的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向氣候變化、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)以及新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等方面上，越來越多的國際組織和非政府組織參與到規(guī)則的制定過程中，從而使多邊貿(mào)易體系在世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易中的地位及影響力被不斷削弱。在此背景下，區(qū)域貿(mào)易安排由于其具有的多樣性和靈活性特征，在大國主導(dǎo)下得到了較快發(fā)展。3.貿(mào)易方式出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的重要性再度上升全球金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展受阻，國際分工的模式也出現(xiàn)了新變化。以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)按比較優(yōu)勢發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易受到削弱，跨國公司對(duì)國際貿(mào)易的主導(dǎo)方式發(fā)生了新變化。一方面，隨著生產(chǎn)率提高和勞動(dòng)力成本上升，一些新興經(jīng)濟(jì)體逐漸從初級(jí)產(chǎn)品出口國向工業(yè)制成品出口國過渡，從產(chǎn)品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展，在產(chǎn)業(yè)鏈中的位勢不斷提高；另一方面，隨著發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化進(jìn)程加快和能源成本下降，以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，其在高端制造領(lǐng)域的優(yōu)勢再度顯現(xiàn)。在此背景下，發(fā)達(dá)國家跨國公司在加快向成本更低的發(fā)展中國家投資的同時(shí)，更加注重向發(fā)達(dá)國家回流，新興經(jīng)濟(jì)體跨國企業(yè)也加快向發(fā)達(dá)國家投資，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重不斷縮小，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重不斷上升，發(fā)達(dá)國家間開展貿(mào)易與投資合作的必要性顯著提高。4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易格局帶來挑戰(zhàn)20世紀(jì)90年代以來，伴隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的建立、歐盟的東擴(kuò)以及中日韓三國分別與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在不斷深化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，國際貿(mào)易流向也發(fā)生了變化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重上升，國家之間的競爭開始向區(qū)域集團(tuán)之間的競爭演變。在多哈回合談判陷入僵局和全球金融危機(jī)的背景下，美歐推動(dòng)以其為主導(dǎo)的國際貿(mào)易和分工的迫切性明顯上升，從而使跨\o"太平洋601099"太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）和跨\o"大西洋600558"大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等談判提上議程。顯然，作為推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)展的兩股重要力量，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用和影響力已在交替上升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，使與之相適應(yīng)的RTA占據(jù)更重要的地位，以至于使得與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的多邊貿(mào)易體系發(fā)展受挫。三、世界貿(mào)易新格局對(duì)我國的影響作為傳統(tǒng)貿(mào)易格局的重要受益者之一，世界貿(mào)易新格局的變化給我國帶來多方面影響和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.阻礙我國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程近年來，為克服多邊貿(mào)易體制的局限性，我國積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。但從我國目前參與的談判和自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況看，在美歐日等為主導(dǎo)的國際貿(mào)易新格局影響下，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨更大困難。首先，我國自貿(mào)區(qū)數(shù)量少且涵蓋地域范圍窄，主要集中在亞洲、大洋洲和中美洲，歐美等主要市場沒有涵蓋在內(nèi)；其次，歐美在推進(jìn)TPP和TTIP的同時(shí)，還積極推進(jìn)雙邊投資協(xié)定（BIT）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等，其內(nèi)容豐富多樣，遠(yuǎn)超過中國與FTA伙伴的談判內(nèi)容。2.加劇我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦與爭端美日歐等發(fā)達(dá)國家將注意力轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易，不可避免地將對(duì)我國商品出口和對(duì)外投資帶來一定的歧視和排斥作用。TPP和TTIP等美歐主導(dǎo)的新貿(mào)易協(xié)定，雖然降低了內(nèi)部貿(mào)易壁壘，但對(duì)區(qū)外經(jīng)濟(jì)體則意味著更高的壁壘，增加我國對(duì)其區(qū)域內(nèi)國家出口的壓力，從而加劇了我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦和爭端。這意味著在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)作用下，我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境將在一定程度上出現(xiàn)惡化。3.使我國在未來國際貿(mào)易競爭中處于被動(dòng)地位隨著美國主導(dǎo)的TPP和TTIP談判的加快，我國有在新貿(mào)易格局中被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。我國前10位的主要貿(mào)易伙伴都參與到TTP中，美歐作為我國兩個(gè)最大的出口市場也被納入到TTIP中。這使得我國在未來的國際貿(mào)易競爭中處于不利地位。4.對(duì)我國國內(nèi)商業(yè)規(guī)則帶來新的挑戰(zhàn)國際貿(mào)易新格局將催生一批新規(guī)則，挑戰(zhàn)我國國內(nèi)商業(yè)環(huán)境。這是因?yàn)?，以美日歐為主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)協(xié)議將在很大程度上用其國內(nèi)規(guī)則來取代原有的世界規(guī)則，從而抬高國際貿(mào)易新規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。這將增加我國企業(yè)進(jìn)入歐美市場的難度。這意味著在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融監(jiān)管、政府采購、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面，可能迫使我國被迫接受新的國際規(guī)則，這將對(duì)我國國內(nèi)的商業(yè)規(guī)則帶來一定的沖擊。盡管如此，我國須以更大勇氣迎接國際貿(mào)易新格局帶來的挑戰(zhàn)。我國內(nèi)部市場潛力巨大，任何一個(gè)國家或區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)對(duì)此都不會(huì)輕視。這是我國加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大優(yōu)勢所在。同時(shí)，國際貿(mào)易新格局的形成也有助于我國以更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則倒逼國內(nèi)市場改革，加快貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在新形勢下，我國需要積極調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，力爭使國際貿(mào)易格局的新變化成為我國開拓國際貿(mào)易空間的新契機(jī)，成為我國擴(kuò)大對(duì)外合作的新的紅利所在。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作，成為新的世界貿(mào)易格局的重要參與方，積極參與和支持東盟推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RC