精選電力市場中的價(jià)格問題講義

（優(yōu)選）電力市場中的價(jià)格問題現(xiàn)在是1頁\一共有142頁\編輯于星期二一、電價(jià)基本理論二、國外電力市場電價(jià)機(jī)制三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制五、電價(jià)監(jiān)管六、下一步電價(jià)改革目標(biāo)和路徑現(xiàn)在是2頁\一共有142頁\編輯于星期二1998年5月1日開始實(shí)施的《價(jià)格法》中明確規(guī)定了政府在必要時(shí)可對下列商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格重要的公用事業(yè)價(jià)格重要的公益性服務(wù)價(jià)格現(xiàn)在是3頁\一共有142頁\編輯于星期二價(jià)格管理上采取政府統(tǒng)一直接定價(jià)形式。價(jià)格形式上要遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公正兼顧的原則。使公共事業(yè)單位或企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下能夠補(bǔ)償成本并有適當(dāng)盈利。使政府財(cái)政有適當(dāng)?shù)亩愂帐杖耄员阌凶銐蛸Y金來源進(jìn)一步擴(kuò)大投資于公共品領(lǐng)域。使絕大多數(shù)居民都有能力進(jìn)行必要的消費(fèi)。在價(jià)格水平確定上，要從動(dòng)態(tài)角度出發(fā)，以價(jià)值為基礎(chǔ)，充分考慮供求關(guān)系、貨幣價(jià)值及國際價(jià)格的影響，綜合地加以確定。現(xiàn)在是4頁\一共有142頁\編輯于星期二一、電價(jià)基本理論1.電價(jià)體系2.制定電價(jià)的原則3.影響電價(jià)的因素4.電價(jià)的基本制度5.電價(jià)的定價(jià)方法現(xiàn)在是5頁\一共有142頁\編輯于星期二

電價(jià)是電力商品所對應(yīng)的價(jià)格的總稱。按照電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為：上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和銷售電價(jià)。電價(jià)理論是價(jià)格理論的一個(gè)重要分支，是價(jià)格理論在電力工業(yè)中的具體應(yīng)用。電價(jià)遵循價(jià)格理論的普遍性，同時(shí)電力生產(chǎn)的特殊性使得電價(jià)也具有一定的特殊性。

現(xiàn)在是6頁\一共有142頁\編輯于星期二1.電價(jià)體系電力消費(fèi)的特點(diǎn)準(zhǔn)公用產(chǎn)品消費(fèi)水平的區(qū)域性差異

消費(fèi)的時(shí)間性

需求價(jià)格彈性較低

消費(fèi)范圍廣泛，可替代性差現(xiàn)在是7頁\一共有142頁\編輯于星期二電力生產(chǎn)的特點(diǎn)資本和技術(shù)密集

投資期長

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

價(jià)格對生產(chǎn)有調(diào)節(jié)作用—供給彈性規(guī)模經(jīng)濟(jì)性:平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的增加而下降電網(wǎng)自然壟斷性：由一個(gè)供應(yīng)方滿足需求時(shí)生產(chǎn)成本最低現(xiàn)在是8頁\一共有142頁\編輯于星期二電力市場特點(diǎn)開放性+競爭性=所有商品市場的共性計(jì)劃性+協(xié)調(diào)性=電力市場的特殊性（1）產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成；（2）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)—市場載體（電網(wǎng)）；（3）安全的重要性，與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)。有限競爭市場（發(fā)電側(cè)寡頭市場，輸配電自然壟斷）現(xiàn)在是9頁\一共有142頁\編輯于星期二上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電企業(yè)與購電商之間進(jìn)行上網(wǎng)電量結(jié)算的價(jià)格輸配電電價(jià)輸配電企業(yè)提供輸配電服務(wù)的價(jià)格，包括輔助服務(wù)價(jià)格銷售電價(jià)向終端用戶售電的價(jià)格按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成的電價(jià)體系現(xiàn)在是10頁\一共有142頁\編輯于星期二峰谷分時(shí)電價(jià)豐枯季節(jié)電價(jià)用戶分類銷售電價(jià)容量電價(jià)電量電價(jià)

輔助服務(wù)價(jià)格

電力金融衍生品價(jià)格其他電價(jià)種類現(xiàn)在是11頁\一共有142頁\編輯于星期二2.制定電價(jià)的原則（1）成本補(bǔ)償、合理收益原則電價(jià)應(yīng)能補(bǔ)償電力生產(chǎn)、銷售全過程發(fā)生的合理的成本費(fèi)用支出，以維持電力企業(yè)的正常經(jīng)營，保證電力投資者能夠獲得合理的收益。（2）公平負(fù)擔(dān)原則銷售電價(jià)應(yīng)從公正分配的角度出發(fā)，盡量避免電力用戶之間的收入再分配，根據(jù)電力生產(chǎn)及使用的特點(diǎn)，區(qū)別用戶的用電特性，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能方針，既科學(xué)合理，公平公正，又便于操作?，F(xiàn)在是12頁\一共有142頁\編輯于星期二（3）資源有效配置原則電價(jià)的制定應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)效率原則，促使電力資源有效利用。由于電力產(chǎn)業(yè)輸配電環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，因此防止壟斷企業(yè)通過制定壟斷價(jià)格等方式濫用市場支配力，以便實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，是電價(jià)制定的重要原則。（4）有利于提高電力企業(yè)效率原則在壟斷市場結(jié)構(gòu)下，競爭壓力不足，企業(yè)提高效率的積極性不足。因此，電價(jià)制定應(yīng)有利于提高企業(yè)內(nèi)部效率，這包括在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，提高輸配電效率和設(shè)備利用率等。現(xiàn)在是13頁\一共有142頁\編輯于星期二3.影響電價(jià)的因素宏觀因素：政策科技發(fā)展與管理水平國民經(jīng)濟(jì)增長速度和電能需求水平稅收、利率和匯率水平微觀因素：成本（燃料價(jià)格……)容量造價(jià)及折舊率系統(tǒng)負(fù)荷率現(xiàn)在是14頁\一共有142頁\編輯于星期二4.電價(jià)的基本制度一部制電價(jià)：只包括電量電價(jià)兩部制電價(jià)：由容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分組成邊際成本確定電價(jià)分時(shí)電價(jià)，實(shí)時(shí)電價(jià)合約電價(jià)：購售雙方通過合同的形式確定的電價(jià)現(xiàn)在是15頁\一共有142頁\編輯于星期二會(huì)計(jì)成本法5.電價(jià)定價(jià)方法根據(jù)歷史記載的賬面成本來核算供電成本，并將供電平均成本分?jǐn)偟礁黝愑脩糁腥?。平均成本中包含了合理的利潤。但從資源配置效率角度看，采用平均成本定價(jià)法，經(jīng)濟(jì)福利會(huì)比邊際成本定價(jià)法要小。現(xiàn)在是16頁\一共有142頁\編輯于星期二邊際成本法邊際成本定價(jià)法是對各類用戶計(jì)算其新增單位用電的系統(tǒng)邊際容量成本和邊際電量成本，結(jié)合用戶的負(fù)荷特性來制訂目標(biāo)電價(jià)。這種方法與會(huì)計(jì)成本法相比，算法比較復(fù)雜，而且該方法必須在電源、電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行的前提下運(yùn)用，如果優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行沒有實(shí)現(xiàn)，邊際成本定價(jià)的資源優(yōu)化配置作用會(huì)受到影響。

現(xiàn)在是17頁\一共有142頁\編輯于星期二二、國外電力市場電價(jià)機(jī)制1.英國2.北歐3.美國4.澳大利亞5.巴西現(xiàn)在是18頁\一共有142頁\編輯于星期二1.英國發(fā)電：已放開輸配電：RPI-X供電：已放開英國是世界上最早進(jìn)行電力市場化改革的國家，開始時(shí)采用POOL模式，2001年開始采用NETA模式。NETA模式以合約電價(jià)機(jī)制為主。電力交易系統(tǒng)由遠(yuǎn)期市場、短期雙邊市場和平衡機(jī)制構(gòu)成。購售雙方可以簽訂不同期限的合約。90%的電力交易是雙邊合同期貨交易(1年或更長時(shí)間)。系統(tǒng)運(yùn)行者也可提前(有時(shí)提前1年以上)簽訂輔助服務(wù)合約?，F(xiàn)在是19頁\一共有142頁\編輯于星期二2.北歐電力市場電價(jià)機(jī)制北歐電力交易包括直接雙邊交易和通過NordPool的交易。發(fā)電商和用戶在NordPool中報(bào)價(jià)，價(jià)格由供求平衡決定。NordPool設(shè)有現(xiàn)貨交易市場、期貨交易市場和實(shí)時(shí)電力交易市場。北歐電網(wǎng)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行由北歐各國調(diào)度中心實(shí)施。在日前市場，NordPool根據(jù)買賣雙方的報(bào)價(jià)構(gòu)成供需曲線，得到每小時(shí)均衡價(jià)格即市場出清價(jià)MCP。MCP同時(shí)作為其他市場價(jià)格參考值?，F(xiàn)在是20頁\一共有142頁\編輯于星期二

供應(yīng)方和需求方向交易中心PX投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括次日24小時(shí)電量和電價(jià)PX根據(jù)報(bào)價(jià)形成供應(yīng)曲線和需求曲線某小時(shí)市場出清價(jià)是滿足需求的邊際電廠的報(bào)價(jià)根據(jù)輸電阻塞管理確定網(wǎng)絡(luò)不同區(qū)域的出清價(jià)格010203040050010001500電量(MW)電價(jià)($/MWh)

供應(yīng)需求日前交易市場的出清價(jià)格現(xiàn)在是21頁\一共有142頁\編輯于星期二3美國PJM電力市場電價(jià)機(jī)制

美國PJM電力市場是電力市場運(yùn)營較為成功的案例。PMJ電力市場分期貨市場、日前市場、實(shí)時(shí)市場三級。日前交易市場和實(shí)時(shí)交易市場構(gòu)成現(xiàn)貨市場，約占電力交易量的30%，期貨市場約占電力交易量的70%。日前市場中通過投標(biāo)競價(jià)方式形成次日電力交易價(jià)格。實(shí)時(shí)市場實(shí)際上是一個(gè)平衡市場，主要解決系統(tǒng)突發(fā)事故、網(wǎng)絡(luò)阻塞、等問題，PJM通過實(shí)時(shí)市場連續(xù)不斷地控制，平衡電力生產(chǎn)和電力需求?，F(xiàn)在是22頁\一共有142頁\編輯于星期二4.澳大利亞現(xiàn)貨市場為電力供需瞬時(shí)平衡提供了良好的環(huán)境。發(fā)電商每5分鐘報(bào)價(jià)一次，國家電力市場管理有限公司(NEMMCO)按競標(biāo)方式確定機(jī)組組合和確定該5分鐘時(shí)段的現(xiàn)貨價(jià)格，保證在滿足電網(wǎng)要求條件下的電價(jià)最低。半小時(shí)內(nèi)的六次現(xiàn)貨價(jià)格的平均值就決定了這個(gè)交易時(shí)段的現(xiàn)貨電價(jià)。為規(guī)避現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，市場引入了差價(jià)合約，并引入分區(qū)定價(jià)機(jī)制。現(xiàn)在是23頁\一共有142頁\編輯于星期二三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀1.我國能源價(jià)格體制2.我國電價(jià)改革沿革3.我國電價(jià)體系現(xiàn)狀4.我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題現(xiàn)在是24頁\一共有142頁\編輯于星期二1.我國能源價(jià)格體制80年代以前，煤炭作為國家一級統(tǒng)配物資,實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政策,由政府采取低價(jià)政策定價(jià)。1979-1992年,引入市場機(jī)制。1985年雙軌制，1992年存在多種煤炭價(jià)格形式：國家訂價(jià)的指令性計(jì)劃價(jià)格、國家指導(dǎo)性的超產(chǎn)加價(jià)和地區(qū)差價(jià)價(jià)格、不納入國家計(jì)劃的自銷煤炭市場協(xié)議價(jià)格。1994年全國煤炭市場價(jià)格全部放開1996年開始對電煤實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)格2002年國家停止發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，但仍不時(shí)出臺(tái)價(jià)格管制政策進(jìn)行調(diào)控2005年底,國家正式宣布對電煤價(jià)格不再進(jìn)行宏觀調(diào)控(1)煤炭現(xiàn)在是25頁\一共有142頁\編輯于星期二(2)石油1955-1981：計(jì)劃體制下的強(qiáng)管制和低價(jià)格。1981-1998：向市場價(jià)格過渡的雙軌制。1998-：國內(nèi)原油和國際原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，中石油和中石化之間購銷價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水構(gòu)成，其中原油基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)國際市場上月平均價(jià)確定，貼水根據(jù)運(yùn)雜費(fèi)、質(zhì)量差價(jià)和市場供需情況協(xié)商確定。成品油以紐約、鹿特丹和新加坡市場價(jià)格加權(quán)平均值為基礎(chǔ)，兩大石油集團(tuán)有8%的浮動(dòng)定價(jià)權(quán)?，F(xiàn)在是26頁\一共有142頁\編輯于星期二國辦發(fā)[2006]16號文件國內(nèi)原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌。將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場成品油價(jià)格直接接軌改為與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌，以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。建立“四個(gè)配套機(jī)制”：石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，石油企業(yè)漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制?，F(xiàn)在是27頁\一共有142頁\編輯于星期二2009年3月26日發(fā)改委新的成品油定價(jià)機(jī)制國際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會(huì)考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，是國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌的定價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)在是28頁\一共有142頁\編輯于星期二天然氣定價(jià)方法與天然氣市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)相關(guān)。目前國外天然氣市場可分為壟斷性市場和競爭性市場，所采用的定價(jià)方法也不同。壟斷性定價(jià)是成本加成的方法，競爭性市場價(jià)格由市場決定。(3)天然氣現(xiàn)在是29頁\一共有142頁\編輯于星期二我國天然氣價(jià)格機(jī)制銷售價(jià)格為有浮動(dòng)幅度的政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格雙軌制：計(jì)劃內(nèi)、自銷。管輸價(jià)格政府定價(jià)政策依據(jù)：國家發(fā)改委在2005年12月頒布的《關(guān)于改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2756號）現(xiàn)在是30頁\一共有142頁\編輯于星期二定價(jià)機(jī)制：政府定價(jià)、市場定價(jià)、兩者混合按環(huán)節(jié)分：上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)政策依據(jù)：國辦發(fā)[2003]62號《電價(jià)改革方案》；發(fā)改價(jià)格[2005]514號《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》《輸配電價(jià)管理暫行辦法》《銷售電價(jià)管理暫行辦法》等。（4）電力現(xiàn)在是31頁\一共有142頁\編輯于星期二（5）可再生能源主要用于發(fā)電,政策依據(jù)：《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》風(fēng)電：政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)確定生物質(zhì)能發(fā)電：各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)太陽能、地?zé)崮馨l(fā)電：政府指導(dǎo)價(jià)。合理成本+合理利潤現(xiàn)在是32頁\一共有142頁\編輯于星期二2.我國電價(jià)改革沿革（1）1985年之前的電價(jià)電力體制：發(fā)電、輸配、售電一體化電價(jià)體系：僅包括銷售電價(jià)銷售電價(jià)機(jī)制

實(shí)行中央政府定價(jià)

引入了兩部制電價(jià)、峰谷電價(jià)和分季電價(jià)

電價(jià)水平穩(wěn)定，從1955年到1985年的30年間，年均電價(jià)水平僅提高0.2%現(xiàn)在是33頁\一共有142頁\編輯于星期二（2）1985-1995雙軌制階段1985年至1995年，為改善全國普遍缺電的局面，相繼出臺(tái)了集資辦電政策，在國家原統(tǒng)配電價(jià)(指令性電價(jià))的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了非統(tǒng)配電量的指導(dǎo)性電價(jià)，地方政府有權(quán)制定地方投資建設(shè)分得電量的還本付息電價(jià)，從而加快了電源建設(shè)，有效緩解了全國性的缺電局面?，F(xiàn)在是34頁\一共有142頁\編輯于星期二1改革的目標(biāo)吸引電源建設(shè)投資，緩解電力短缺2電價(jià)體系上網(wǎng)電價(jià)：適用于獨(dú)立發(fā)電廠銷售電價(jià)：終端用戶電價(jià)和躉售電價(jià)3上網(wǎng)電價(jià)改革內(nèi)容以個(gè)別成本為基礎(chǔ)，實(shí)行還本付息電價(jià)獨(dú)立發(fā)電廠按政府核定的上網(wǎng)電價(jià)與省級電力企業(yè)簽訂購售電合同實(shí)施燃運(yùn)加價(jià)4銷售電價(jià)改革內(nèi)容電價(jià)主要由地方政府制定從1988年開始實(shí)行“2分錢”電力建設(shè)基金5結(jié)果促進(jìn)了電源快速發(fā)展電源造價(jià)不斷攀升銷售電價(jià)在省內(nèi)各地區(qū)差異很大銷售電價(jià)提高迅速，年均提高12.6％還本付息上網(wǎng)電價(jià)李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008現(xiàn)在是35頁\一共有142頁\編輯于星期二（3）經(jīng)營期電價(jià)階段20世紀(jì)90年代中后期，受電力高速發(fā)展和宏觀調(diào)控政策雙重影響，一些地區(qū)在部分時(shí)段出現(xiàn)了電力供大于求的情況。這時(shí)，以個(gè)別成本為基礎(chǔ)定價(jià)的還本付息電價(jià)政策顯示出弊端。為改變成本無約束、價(jià)格無控制的狀況，1998年，國家調(diào)整電價(jià)政策，以“經(jīng)營期電價(jià)”政策取代“還本付息電價(jià)”政策。這一政策主要是將按電力項(xiàng)目還貸期還本付息需要定價(jià)改為按項(xiàng)目經(jīng)營期(經(jīng)濟(jì)壽命周期)定價(jià)，將按項(xiàng)目個(gè)別成本定價(jià)改為按社會(huì)平均先進(jìn)成本定價(jià)，同時(shí)明確了投資收益率水平。現(xiàn)在是36頁\一共有142頁\編輯于星期二1改革目標(biāo)促進(jìn)電源有效投資促進(jìn)電力資源有效利用2電價(jià)體系上網(wǎng)電價(jià)：適用于獨(dú)立發(fā)電廠銷售電價(jià)：終端用戶電價(jià)和躉售電價(jià)3上網(wǎng)電價(jià)改革內(nèi)容從1998開始，逐步實(shí)行按經(jīng)營期定價(jià)上網(wǎng)電價(jià)由中央政府核定4銷售電價(jià)改革內(nèi)容

逐步推行省級電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一銷售電價(jià)逐步推行城鄉(xiāng)同價(jià)取消不合理的地方加價(jià)5結(jié)果逐步使電價(jià)管理規(guī)范化和透明化電源投資在一定程度上得到了控制平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下降約5分1998-2002，經(jīng)營期上網(wǎng)電價(jià)

李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008現(xiàn)在是37頁\一共有142頁\編輯于星期二（4）標(biāo)桿電價(jià)政策為推進(jìn)電價(jià)按平均成本定價(jià)，給投資者以明確的價(jià)格信號，2004年，在經(jīng)營期電價(jià)的基礎(chǔ)上，規(guī)定新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)，即“標(biāo)桿電價(jià)”。“標(biāo)桿電價(jià)”政策的出臺(tái)，改變了2004年以前補(bǔ)償個(gè)別成本形成的一機(jī)一價(jià)的模式，開始按照區(qū)域社會(huì)平均成本實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)?，F(xiàn)在是38頁\一共有142頁\編輯于星期二（5）適應(yīng)市場化改革的分環(huán)節(jié)電價(jià)2002年，電力體制改革步入實(shí)質(zhì)性操作階段，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，競爭性電力市場建設(shè)的改革試點(diǎn)也穩(wěn)步推進(jìn)，利益主體也由電力企業(yè)、用戶擴(kuò)展為電廠、電網(wǎng)和消費(fèi)者等，電力市場競價(jià)模式與原有的單一政府定價(jià)發(fā)生矛盾。2003年，電力供求形勢發(fā)生變化，許多地區(qū)電力供應(yīng)緊張，要求盡快建立新的電價(jià)形成機(jī)制，既刺激供給，吸引電力投資，提高效率，又通過價(jià)格杠桿抑制不合理的需求，以達(dá)到電力供求的動(dòng)態(tài)平衡。

現(xiàn)在是39頁\一共有142頁\編輯于星期二2003年，國務(wù)院發(fā)布了《電價(jià)改革方案》，國家發(fā)改委發(fā)布了《電力廠網(wǎng)價(jià)格分離實(shí)施辦法》；2004年國家發(fā)改委頒布了各地區(qū)發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，并建立了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2005年出臺(tái)了《電價(jià)改革實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)、輸配和銷售電價(jià)改革的具體內(nèi)容；2005和2007年國家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《輸配電成本核算辦法》和《跨區(qū)域輸電價(jià)格審核暫行規(guī)定》；2008國家發(fā)改委研究制定《輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，為輸配電價(jià)形成機(jī)制的落實(shí)創(chuàng)造條件。現(xiàn)在是40頁\一共有142頁\編輯于星期二2005年發(fā)布的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定。除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)和新能源的發(fā)電企業(yè)外，同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)逐步統(tǒng)一。在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價(jià)逐步實(shí)行峰谷分時(shí)、豐枯季節(jié)電價(jià)等制度。燃料價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)在及時(shí)反映電力供求關(guān)系的前提下，與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)在是41頁\一共有142頁\編輯于星期二建立區(qū)域競爭性電力市場并實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)后，參與競爭的發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。容量電價(jià)由政府價(jià)格主管部門制定，電量電價(jià)由市場競爭形成。容量電價(jià)逐步過渡到由市場競爭確定。在同一電力市場范圍內(nèi)，容量電價(jià)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。容量電價(jià)保持相對穩(wěn)定。競價(jià)上網(wǎng)后，實(shí)行銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。競價(jià)初期，建立電價(jià)平衡機(jī)制，保持銷售電價(jià)穩(wěn)定風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購買?，F(xiàn)在是42頁\一共有142頁\編輯于星期二《輸配電價(jià)管理暫行辦法》輸配電價(jià)由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。輸配電價(jià)分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格。輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價(jià)，省級配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價(jià)?，F(xiàn)在是43頁\一共有142頁\編輯于星期二共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià)，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍某杀举M(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級實(shí)行同價(jià)。共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價(jià)由省級價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由省級價(jià)格主管部門制定?，F(xiàn)在是44頁\一共有142頁\編輯于星期二《銷售電價(jià)管理暫行辦法》銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，統(tǒng)一政策，分級管理。制定銷售電價(jià)的原則是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)，并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成。銷售電價(jià)分類改革的目標(biāo)是分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類。每類用戶按電壓等級定價(jià)。在同一電壓等級中，條件具備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價(jià)格，用戶可根據(jù)其用電特性自行選擇。現(xiàn)在是45頁\一共有142頁\編輯于星期二居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行單一制電度電價(jià)。工商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在100千伏安或用電設(shè)備裝接容量100千瓦及以上的用戶，實(shí)行兩部制電價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法。銷售電價(jià)實(shí)行峰谷、豐枯和季節(jié)電價(jià)，具體時(shí)段劃分及差價(jià)依照所在電網(wǎng)的市場供需情況和負(fù)荷特性確定。具備條件的地區(qū)，銷售電價(jià)可實(shí)行高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、節(jié)假日電價(jià)、分檔遞增或遞減電價(jià)等電價(jià)形式。現(xiàn)在是46頁\一共有142頁\編輯于星期二居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，以各電壓等級平均電價(jià)為基礎(chǔ)，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩(wěn)定。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)低于平均電價(jià)，其價(jià)差由工商業(yè)及其它用戶分?jǐn)?。銷售電價(jià)的調(diào)整，采取定期調(diào)價(jià)和聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)兩種形式聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)是指與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶。居民生活用電銷售電價(jià)的制定和調(diào)整，政府價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行聽證?，F(xiàn)在是47頁\一共有142頁\編輯于星期二李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，20083.我國電價(jià)體系現(xiàn)狀定價(jià)類型形成機(jī)制適用范圍1政府定價(jià)標(biāo)桿電價(jià)新建燃煤機(jī)組、部分地區(qū)水電經(jīng)營期上網(wǎng)電價(jià)水電、核電標(biāo)桿電價(jià)+0.25

元/kWh生物質(zhì)能電廠以銷地電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)倒推確定三峽等跨區(qū)送電電廠2市場定價(jià)電力市場競價(jià)單一電量電價(jià)競價(jià)市場招標(biāo)定價(jià)通過招標(biāo)確定投資方的風(fēng)電3政府和市場定價(jià)容量電價(jià)政府制定兩部制電價(jià)全電量競價(jià)市場的電廠容量電量電價(jià)市場競價(jià)全電量競價(jià)的電量上網(wǎng)電價(jià)現(xiàn)在是48頁\一共有142頁\編輯于星期二李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008輸配電價(jià)

輸配電價(jià)的層次種類形成機(jī)制1跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)專用工程輸電價(jià)主要由國家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委按經(jīng)營期制定聯(lián)網(wǎng)價(jià)目前主要由國網(wǎng)公司實(shí)行內(nèi)部定價(jià)，部分由電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委定價(jià)2區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)輸電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偤唾忎N差價(jià)等多種形式主要實(shí)行內(nèi)部協(xié)商制定價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，部分價(jià)格或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)發(fā)改委備案3省級電網(wǎng)輸配電價(jià)沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)由省級電網(wǎng)購銷差價(jià)決定，發(fā)改委已公布暫行標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)際執(zhí)行

4獨(dú)立配電公司配電價(jià)沒有獨(dú)立的配電價(jià)由購銷差價(jià)決定現(xiàn)在是49頁\一共有142頁\編輯于星期二李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008銷售電價(jià)

電價(jià)機(jī)制由國家發(fā)改委按公平負(fù)擔(dān)、有效調(diào)節(jié)需求和兼顧公共目標(biāo)的原則制定用電分類大工業(yè)、普通工業(yè)、非工業(yè)、商業(yè)、居民、非居民照明、農(nóng)業(yè)和躉售等主要類別；部分電網(wǎng)將普通工業(yè)、非工業(yè)、非居民照明、商業(yè)合并為一般工商業(yè)及其它一類計(jì)價(jià)形式兩部制電價(jià)：主要適用于大工業(yè)用戶單一制電量電價(jià)：除實(shí)行兩部制電價(jià)外的全部用戶分時(shí)電價(jià)，包括峰谷電價(jià)和尖峰電價(jià)可中斷電價(jià)分季電價(jià)現(xiàn)在是50頁\一共有142頁\編輯于星期二4.我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題電價(jià)體系不健全，電價(jià)機(jī)制有待完善電力產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待建立各類用戶電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，用戶間比價(jià)不盡合理

現(xiàn)在是51頁\一共有142頁\編輯于星期二上網(wǎng)電價(jià)方面上網(wǎng)電價(jià)由市場競爭形成，首要前提是形成競爭性主體，但目前我國競爭性市場尚未真正形成。上網(wǎng)電價(jià)主要問題有：競爭性主體尚未真正形成不能實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)現(xiàn)在是52頁\一共有142頁\編輯于星期二輸配電價(jià)方面如何從由兩頭倒推的定價(jià)方法向成本加收益的定價(jià)方法平穩(wěn)過渡，如何促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。廠網(wǎng)分開后，除了一些專項(xiàng)輸電工程，輸配電價(jià)主要由銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)形成。由于長期缺乏獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱。新的輸配電價(jià)管理辦法明確了用成本加收益的方法進(jìn)行輸電定價(jià)，有利于解決歷史原因形成的輸電投資不足的問題，但必須加強(qiáng)監(jiān)管。

現(xiàn)在是53頁\一共有142頁\編輯于星期二銷售電價(jià)方面銷售電價(jià)不能反映真實(shí)成本，存在交叉補(bǔ)貼。需求側(cè)管理實(shí)施中的問題。為了促進(jìn)用戶合理用電，我國很多地區(qū)實(shí)施了電力需求側(cè)管理，實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)差價(jià)等多種電價(jià)制度，并取得了一定效果。需求側(cè)管理的目標(biāo)是利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)用戶合理科學(xué)用電，達(dá)到節(jié)約能源的目的。一些影響其實(shí)施效果的矛盾需要解決，如需求側(cè)管理目標(biāo)與電力銷售部門利益之間的矛盾?，F(xiàn)在是54頁\一共有142頁\編輯于星期二四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制1.上網(wǎng)電價(jià)2.輸配電價(jià)

3.銷售電價(jià)

現(xiàn)在是55頁\一共有142頁\編輯于星期二1.上網(wǎng)電價(jià)影響上網(wǎng)電價(jià)的因素：發(fā)電成本，市場供求情況，電力市場結(jié)構(gòu)等上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制單一制上網(wǎng)電價(jià)即發(fā)電企業(yè)的全部成本費(fèi)用、利潤及稅金都計(jì)入電量電價(jià)，這種方法是單純地采用電量電價(jià)的競價(jià)方法，即“按成本排序入圍者同價(jià)”。按照排序被最終選入的機(jī)組即為邊際機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)即作為該時(shí)段的系統(tǒng)邊際電價(jià)，該時(shí)段入圍的所有機(jī)組，都將獲得與邊界機(jī)組相同的上網(wǎng)電價(jià)?，F(xiàn)在是56頁\一共有142頁\編輯于星期二兩部制上網(wǎng)電價(jià)包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。兩部制電價(jià)（容量電價(jià)和電量電價(jià)）是按電廠的可用容量及上網(wǎng)電量分別計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)制度，它能更科學(xué)地反映電力產(chǎn)品的價(jià)值，有利于經(jīng)營管理，有利于優(yōu)化調(diào)度，有利于電源的優(yōu)化選擇。兩部制競價(jià)上網(wǎng)模式中容量電價(jià)由政府決定，是為彌補(bǔ)大部分固定成本而設(shè)置的；電量電價(jià)由市場競爭形成?，F(xiàn)在是57頁\一共有142頁\編輯于星期二兩部制上網(wǎng)電價(jià)： 上網(wǎng)電價(jià)＝容量電價(jià)（固定成本）＋電量電價(jià)（變動(dòng)成本）容量電價(jià)定價(jià)方式：

初期電力市場：政府制定 成熟電力市場：拍賣，雙方協(xié)商電量電價(jià)定價(jià)方式： 現(xiàn)貨市場交易電量→競價(jià) 遠(yuǎn)期合同電量→集中競價(jià)（初期） →雙方協(xié)商（成熟）現(xiàn)在是58頁\一共有142頁\編輯于星期二基于會(huì)計(jì)成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià)按照會(huì)計(jì)成本分解的原則，將電廠成本按兩部制電價(jià)機(jī)制的要求劃分為固定成本和變動(dòng)成本，再計(jì)及稅金和利潤。容量電價(jià)可按千瓦計(jì)量或按千瓦時(shí)計(jì)量?，F(xiàn)在是59頁\一共有142頁\編輯于星期二基于邊際成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)邊際成本原理制定兩部制上網(wǎng)電價(jià)，需要明確發(fā)電邊際容量成本和邊際電量成本。所謂邊際容量成本是指在一定時(shí)期內(nèi)，為了滿足單位干瓦負(fù)荷的增長而引起的發(fā)電容量成本的增加，即發(fā)電投資的增加。邊際發(fā)電容量成本是根據(jù)邊際電廠投資年金化而得；邊際電量成本是系統(tǒng)為了滿足用戶用電量增加而增加的電廠運(yùn)行成本，一般指變動(dòng)成本?，F(xiàn)在是60頁\一共有142頁\編輯于星期二單一制和兩部制上網(wǎng)電價(jià)的比較兩部制電價(jià)保障發(fā)電企業(yè)一定的固定收入，有利于電源建設(shè)項(xiàng)目的投融資，但無法將市場內(nèi)所有發(fā)電機(jī)組的競爭能力拉平；在多方遠(yuǎn)期合同交易中，很難公平合理的分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)?，F(xiàn)在是61頁\一共有142頁\編輯于星期二在成熟電力市場，雙邊交易占據(jù)大部份額，還有差價(jià)合同，期貨交易，期權(quán)交易，很難找到都認(rèn)可的公平合理的容量電費(fèi)分?jǐn)偡桨竷刹恐齐妰r(jià)對市場流動(dòng)性，交易靈活性和價(jià)格的指導(dǎo)作用都有副作用，而單一制電價(jià)為多邊交易帶來方便可以通過建立容量市場或金融手段來引導(dǎo)長期電力投資現(xiàn)在是62頁\一共有142頁\編輯于星期二歷史競爭空間預(yù)測負(fù)荷率宏觀因素其它因素歷史電價(jià)檢修計(jì)劃經(jīng)營策略變動(dòng)成本機(jī)組參數(shù)固定成本歷史負(fù)荷機(jī)組約束歷史負(fù)荷率歷史中標(biāo)電量檢修計(jì)劃預(yù)測負(fù)荷預(yù)測競爭空間對手策略預(yù)測模型電價(jià)預(yù)測模型預(yù)測電價(jià)預(yù)測對手策略評估輸出模型修正報(bào)價(jià)決策模型報(bào)價(jià)方案報(bào)價(jià)方案風(fēng)險(xiǎn)評估評估輸出模型修正對手策略結(jié)算模型收益分析結(jié)算清單成本分析價(jià)格預(yù)測競價(jià)策略現(xiàn)在是63頁\一共有142頁\編輯于星期二2輸配電價(jià)（1）輸配電系統(tǒng)的劃分輸配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的核心組成部分，是電力傳輸和分配的物理載體，是連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值的唯一途徑。配電系統(tǒng)為售電競爭（零售競爭）提供平臺(tái)輸電系統(tǒng)為發(fā)電競爭（批發(fā)競爭）提供平臺(tái)GGGCCCCR現(xiàn)在是64頁\一共有142頁\編輯于星期二輸電網(wǎng)的功能

交易載體實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制提高市場效率資源配置跨省跨區(qū)能源輸送，資源優(yōu)化配置，促進(jìn)可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)功能

電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，供需關(guān)系信息平臺(tái)電網(wǎng)是信息聚集、交換和發(fā)布平臺(tái)電能輸送現(xiàn)在是65頁\一共有142頁\編輯于星期二配電網(wǎng)的功能

服務(wù)功能供電服務(wù)，普遍服務(wù)，節(jié)能服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能電能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)供需需求側(cè)管理電能分配現(xiàn)在是66頁\一共有142頁\編輯于星期二美國能源管制委員會(huì)FERC發(fā)布《發(fā)輸配電資產(chǎn)劃分邊界指南》，認(rèn)為劃分的基本原則是該資產(chǎn)為發(fā)、輸、配哪個(gè)功能服務(wù)，并具體給出了劃分邊界?，F(xiàn)在是67頁\一共有142頁\編輯于星期二FERC在888號法令中，規(guī)定了七個(gè)指標(biāo)（SevenFactorTest）來檢驗(yàn)?zāi)男儆谂潆娤到y(tǒng)：(1)配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近(2)配電網(wǎng)是輻射型的(3)電力潮流流入配電網(wǎng)，而非流出(4)電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向其他市場轉(zhuǎn)供(5)電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個(gè)有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi)

(6)有計(jì)量儀表安裝在輸電/配電系統(tǒng)界面，來計(jì)量流入地區(qū)配電系統(tǒng)的電力(7)配電系統(tǒng)電壓較低現(xiàn)在是68頁\一共有142頁\編輯于星期二輸電：從發(fā)電廠或電源中心向消費(fèi)電能地區(qū)輸送大量電能的主要通道，或不同電力網(wǎng)之間互送大量電力的聯(lián)網(wǎng)通道。

配電：消費(fèi)電能地區(qū)之內(nèi)將電能分配給用戶的傳輸手段，直接為用戶服務(wù)。（2）輸配電服務(wù)分類現(xiàn)在是69頁\一共有142頁\編輯于星期二公共服務(wù)：公共輸電服務(wù)和公共配電服務(wù)公共輸電服務(wù)：電能輸送服務(wù)，電網(wǎng)調(diào)度服務(wù)（調(diào)頻調(diào)壓服務(wù)，無功平衡，負(fù)責(zé)電網(wǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行），費(fèi)用由所有用戶共同分擔(dān)。公共配電服務(wù)：直接面向普通用戶，費(fèi)用由相應(yīng)配電網(wǎng)用戶合理分擔(dān)現(xiàn)在是70頁\一共有142頁\編輯于星期二專項(xiàng)服務(wù)：接網(wǎng)服務(wù)，專項(xiàng)輸電服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接網(wǎng)服務(wù)：輸電網(wǎng)企業(yè)提供給發(fā)電企業(yè)，配電企業(yè)和大用戶接入電網(wǎng)的服務(wù)專項(xiàng)輸電服務(wù)：電網(wǎng)企業(yè)為發(fā)電廠或一個(gè)電網(wǎng)向另一個(gè)電網(wǎng)輸電提供的專用輸電通道，或發(fā)電廠直接向大用戶供電的服務(wù)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)：為獲得聯(lián)網(wǎng)效益將電網(wǎng)互聯(lián)的服務(wù)?，F(xiàn)在是71頁\一共有142頁\編輯于星期二（3）

輸配電價(jià)制度輸配電定價(jià)的特點(diǎn)輸配電企業(yè)具有壟斷性，必須監(jiān)管必須統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)運(yùn)營和市場運(yùn)營應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)，但不應(yīng)以贏利為目的，為非贏利服務(wù)機(jī)構(gòu)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行需要輔助服務(wù)并付費(fèi)利用市場機(jī)制進(jìn)行阻塞管理現(xiàn)在是72頁\一共有142頁\編輯于星期二單一制輸配電價(jià)：分為單一制電量電價(jià)和單一制容量電價(jià)。單一制電量電價(jià)是指把輸配電網(wǎng)的成本分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時(shí)電量中，形成具體的電量電價(jià)水平，然后按實(shí)際輸配電電量收取輸配電費(fèi)用；單一制容量電價(jià)是指把輸配電網(wǎng)的成本費(fèi)用按輸配電網(wǎng)各用戶使用和受益的容量進(jìn)行分?jǐn)?，形成容量電價(jià)，輸配電網(wǎng)用戶根據(jù)分?jǐn)偨Y(jié)果，按年向電網(wǎng)經(jīng)營者繳納固定費(fèi)用?，F(xiàn)在是73頁\一共有142頁\編輯于星期二

兩部制電價(jià)把輸配電網(wǎng)的容量成本按各用戶對輸配電網(wǎng)的使用和受益的容量情況進(jìn)行分?jǐn)偅纬扇萘侩妰r(jià)；把輸配電網(wǎng)的變動(dòng)成本分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過輸配電網(wǎng)的每千瓦時(shí)電量中，形成輸配電量電價(jià)。最終，按照計(jì)量到的電量和使用容量情況收取輸配電費(fèi)用?，F(xiàn)在是74頁\一共有142頁\編輯于星期二補(bǔ)償成本原則合理收益原則公平負(fù)擔(dān)原則相對穩(wěn)定原則信息公開原則（4）

輸配電價(jià)制定原則現(xiàn)在是75頁\一共有142頁\編輯于星期二（5）

輸配電價(jià)定價(jià)方法邊際成本法：根據(jù)輸配電業(yè)務(wù)的總成本或變動(dòng)成本的邊際變化計(jì)算輸配電費(fèi)用綜合成本法：將年固定成本和變動(dòng)成本所構(gòu)成的年總輸配電成本，按某種規(guī)則在各項(xiàng)輸配電交易中分?jǐn)傊饕獏^(qū)別：前者的固定成本著眼于成本費(fèi)用的未來變化量，后者的固定成本著眼于已發(fā)生的成本費(fèi)用。而變動(dòng)成本的計(jì)算一致?，F(xiàn)在是76頁\一共有142頁\編輯于星期二邊際成本法 長期邊際成本法 短期邊際成本法綜合成本法 郵票法 合同路徑法 兆瓦-公里法 邊界潮流法 逐線計(jì)算法現(xiàn)在是77頁\一共有142頁\編輯于星期二邊際成本法長期邊際成本法以完成輸配電業(yè)務(wù)時(shí)引起的總成本的邊際變化為計(jì)算依據(jù)。由邊際固定成本和邊際變動(dòng)成本構(gòu)成。假設(shè)輸配電業(yè)務(wù)不能使用電網(wǎng)現(xiàn)存的剩余容量，強(qiáng)迫沿著輸配電路徑擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)以容納輸配電能。如有多項(xiàng)業(yè)務(wù)則需分別計(jì)算所需擴(kuò)展部分現(xiàn)在是78頁\一共有142頁\編輯于星期二短期邊際成本法以執(zhí)行輸配電業(yè)務(wù)時(shí)引起的邊際變動(dòng)成本和收支協(xié)調(diào)費(fèi)為計(jì)算依據(jù)。邊際變動(dòng)成本，是指承擔(dān)輸配電業(yè)務(wù)后對其變動(dòng)成本（網(wǎng)損，發(fā)電成本變化，線路功率約束成本）產(chǎn)生的邊際影響短期邊際成本未考慮固定資產(chǎn)回報(bào)和折舊，造成收支不平衡問題，需進(jìn)行收支平衡的調(diào)整。現(xiàn)在是79頁\一共有142頁\編輯于星期二綜合成本法首先計(jì)算每年總的輸配電成本，再按照某種規(guī)則在各項(xiàng)輸配電交易中分?jǐn)傒斉潆娰M(fèi)為平均固定成本和平均變動(dòng)成本之和平均固定成本：輸配電設(shè)備的投資回報(bào)折舊和管理費(fèi)平均變動(dòng)成本：網(wǎng)損，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)現(xiàn)在是80頁\一共有142頁\編輯于星期二郵票法將總的輸配電成本，按輸配電功率的大小分?jǐn)?，不論輸配電距離的遠(yuǎn)近，也不計(jì)功率注入接點(diǎn)和流出接點(diǎn)的位置，只按輸配電電能的大小和多少計(jì)費(fèi)視具體情況，可分為單一價(jià)區(qū)郵票法和分區(qū)郵票法現(xiàn)在是81頁\一共有142頁\編輯于星期二合同路徑法假設(shè)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生時(shí)，電能只能從合同中規(guī)定的路徑中流過，而對合同中未規(guī)定的電網(wǎng)其他部分沒有影響合同路徑指從功率注入點(diǎn)到流出點(diǎn)的一條確定的連續(xù)路徑，路徑應(yīng)有足夠的可用容量適用于較小規(guī)模的輸配電網(wǎng)的價(jià)格計(jì)算現(xiàn)在是82頁\一共有142頁\編輯于星期二兆瓦-公里法根據(jù)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)際的注入節(jié)點(diǎn)和流出節(jié)點(diǎn)確定電網(wǎng)潮流，根據(jù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際占用輸配電設(shè)備的容量分?jǐn)偣潭ǔ杀?，再根?jù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際輸配電量分?jǐn)傋儎?dòng)成本，形成輸配電費(fèi)計(jì)算步驟計(jì)算每條線路的每兆瓦公里固定成本除該項(xiàng)業(yè)務(wù)外移去其他所有負(fù)荷和發(fā)電功率，計(jì)算全網(wǎng)潮流和總變動(dòng)成本計(jì)算輸電費(fèi)用現(xiàn)在是83頁\一共有142頁\編輯于星期二邊界潮流法主要適用于網(wǎng)間電力交易的輸電價(jià)格計(jì)算計(jì)算步驟：選擇合適的負(fù)荷計(jì)算水平，計(jì)算無此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的系統(tǒng)潮流；計(jì)算有此項(xiàng)業(yè)務(wù)后系統(tǒng)潮流；計(jì)算功率變化量；計(jì)算此項(xiàng)業(yè)務(wù)的輸配電價(jià)格現(xiàn)在是84頁\一共有142頁\編輯于星期二逐線計(jì)算法計(jì)算步驟：選擇合適的負(fù)荷計(jì)算水平，計(jì)算無此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的系統(tǒng)潮流和網(wǎng)損計(jì)算有此項(xiàng)業(yè)務(wù)后系統(tǒng)潮流和網(wǎng)損計(jì)算各支路功率和網(wǎng)損變化量計(jì)算每條線路的每兆瓦公里的固定成本計(jì)算包括網(wǎng)損在內(nèi)的總變動(dòng)成本計(jì)算此項(xiàng)業(yè)務(wù)的輸配電價(jià)格現(xiàn)在是85頁\一共有142頁\編輯于星期二綜合成本法小結(jié)合同路徑法適用于結(jié)線簡單的小規(guī)模電網(wǎng)邊界潮流法適用于網(wǎng)間電力交易逐線計(jì)算法和兆瓦-公里法要考慮不同運(yùn)行方式下的潮流，計(jì)算繁雜郵票法簡單易行，可采取分區(qū)定價(jià)更合理地分?jǐn)傒斉潆姵杀?。目前運(yùn)行的電力市場大多采取郵票法制定輸配電價(jià)格現(xiàn)在是86頁\一共有142頁\編輯于星期二（6）輸電定價(jià)輸電定價(jià)的兩個(gè)問題輸電費(fèi)用的構(gòu)成和計(jì)算輸電費(fèi)用的分?jǐn)?/p>

輸電費(fèi)用的構(gòu)成和計(jì)算輸電費(fèi)用由電網(wǎng)使用費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)和管理服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。電網(wǎng)使用費(fèi)由電網(wǎng)使用成本、阻塞管理費(fèi)用和電網(wǎng)擴(kuò)建成本構(gòu)成。電網(wǎng)使用成本包括網(wǎng)損、電網(wǎng)設(shè)備折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。現(xiàn)在是87頁\一共有142頁\編輯于星期二網(wǎng)損網(wǎng)損指計(jì)量的上網(wǎng)電量與下網(wǎng)電量的差包括技術(shù)網(wǎng)損和管理網(wǎng)損電網(wǎng)公司是網(wǎng)損的承擔(dān)主體，網(wǎng)損成本應(yīng)由所有用戶公平分?jǐn)傇诂F(xiàn)階段可由政府指定一個(gè)允許網(wǎng)損率，將允許網(wǎng)損成本計(jì)入輸配電服務(wù)費(fèi)。有利于提高電網(wǎng)公司的積極性，也可使電價(jià)種類盡可能簡單，便于監(jiān)管現(xiàn)在是88頁\一共有142頁\編輯于星期二輔助服務(wù)電力市場中不僅有電能的交易，而且還要有輔助服務(wù)的交易，這是由電力生產(chǎn)消費(fèi)的特性決定的。由于輔助服務(wù)運(yùn)營方式的特殊性、受益者具有全網(wǎng)的普遍性，其市場交易模式不同于電能交易。輔助服務(wù)是保證供電安全和電能質(zhì)量所采取的輔助措施，主要有：負(fù)荷跟蹤與頻率控制，發(fā)電容量備用（旋轉(zhuǎn)備用和運(yùn)行備用），無功備用和電壓控制，黑啟動(dòng)等現(xiàn)在是89頁\一共有142頁\編輯于星期二輔助服務(wù)獲得方式義務(wù)型統(tǒng)一型雙邊合同型招投標(biāo)型市場實(shí)時(shí)競價(jià)型輔助服務(wù)定價(jià)主要基于綜合成本和市場價(jià)格，考慮服務(wù)的機(jī)會(huì)成本，鼓勵(lì)市場成員提供輔助服務(wù)。輔助服務(wù)價(jià)格也可由市場競價(jià)決定，對輔助服務(wù)的市場報(bào)價(jià)有最高限價(jià)的管制。輔助服務(wù)定價(jià)

現(xiàn)在是90頁\一共有142頁\編輯于星期二輔助服務(wù)成本分?jǐn)傒o助服務(wù)成本在服務(wù)的引發(fā)者中分?jǐn)?；輔助服務(wù)成本在服務(wù)的受益者中分?jǐn)偅惠o助服務(wù)成本在所有的市場成員中分?jǐn)偂，F(xiàn)在是91頁\一共有142頁\編輯于星期二（7）考慮輸電阻塞的輸電價(jià)格

阻塞管理定義：從技術(shù)上講，制定一套合理的調(diào)度計(jì)劃，使系統(tǒng)各線路在容量限制的范圍內(nèi)安全運(yùn)行；從經(jīng)濟(jì)上講，制定一套合理的輸配電阻塞費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?，使有利益沖突的各方能得到正確的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，盡可能消除阻塞現(xiàn)象目標(biāo)：制定滿足系統(tǒng)安全要求的調(diào)度計(jì)劃；給市場參與者提供正確的經(jīng)濟(jì)信號現(xiàn)在是92頁\一共有142頁\編輯于星期二兩個(gè)層面：阻塞調(diào)度：如何消除阻塞市場分裂法，交易削減法，最優(yōu)潮流法阻塞風(fēng)險(xiǎn)管理：如何規(guī)避由于阻塞引起的輸配電價(jià)格上漲購買輸電權(quán)（物理輸電權(quán)和金融性輸電權(quán)）現(xiàn)在是93頁\一共有142頁\編輯于星期二市場分裂法（分區(qū)定價(jià)法）步驟：劃分區(qū)域；分區(qū)競價(jià)；制定交易計(jì)劃若無阻塞，交易計(jì)劃不變遇到阻塞，市場分裂，各區(qū)競價(jià)阻塞管理會(huì)帶來阻塞收益（從低價(jià)區(qū)買電到高價(jià)區(qū)，其差價(jià)為阻塞收益）優(yōu)點(diǎn)：引導(dǎo)發(fā)電商到高價(jià)區(qū)投資；價(jià)格公開符合市場行為；防止市場力的形成缺點(diǎn)：電網(wǎng)可獲得阻塞收益；難于處理區(qū)域之間的雙邊合同阻塞調(diào)度現(xiàn)在是94頁\一共有142頁\編輯于星期二交易削減法以網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線為對象，通過可用容量與交易額，確定每筆交易能否實(shí)現(xiàn)的輸電阻塞管理方法做法：發(fā)布交易信息；以功率傳輸分布因子為基礎(chǔ)進(jìn)行交換功率分布計(jì)算；確定阻塞線路及對此影響較大的交易，制定削減交易方案。先削減非固定交易，再削減固定交易現(xiàn)在是95頁\一共有142頁\編輯于星期二最優(yōu)潮流法在實(shí)時(shí)市場中，發(fā)電商和供電商要為阻塞情況調(diào)整出力和負(fù)荷進(jìn)行報(bào)價(jià)，NGC按調(diào)整費(fèi)用最小原則進(jìn)行優(yōu)化遠(yuǎn)期合同也需提交補(bǔ)償價(jià)格，由NGC實(shí)時(shí)平衡市場無法消除阻塞時(shí)，削減合同交易電量。按最小調(diào)整費(fèi)用原則進(jìn)行阻塞管理阻塞費(fèi)用通過節(jié)點(diǎn)電價(jià)向用戶和發(fā)電商收取現(xiàn)在是96頁\一共有142頁\編輯于星期二統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方式在統(tǒng)一計(jì)價(jià)方式下，發(fā)電商以相同的電價(jià)結(jié)算。計(jì)價(jià)時(shí)，不考慮阻塞成本和損耗附加費(fèi)用，只是將阻塞費(fèi)用按負(fù)荷比例分?jǐn)偨o用戶。統(tǒng)一計(jì)價(jià)方式比較簡單，不需要考慮阻塞成本和線路損耗，但是需要對整個(gè)系統(tǒng)的線路情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)節(jié)，避免發(fā)生阻塞，調(diào)度成本較大，更傾向于在發(fā)電商的競價(jià)過程中實(shí)現(xiàn)對阻塞的控制，經(jīng)常采用的方法是節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)法（LMP）?？紤]輸電阻塞的計(jì)價(jià)方式現(xiàn)在是97頁\一共有142頁\編輯于星期二非統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方式--節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)(LMP)LMP是指考慮發(fā)電的邊際成本和輸電網(wǎng)的物理結(jié)構(gòu)后，在某一節(jié)點(diǎn)上增供1MW的電力而增加的成本。當(dāng)線路發(fā)生阻塞時(shí)，相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的LMP會(huì)不同。如果最優(yōu)化模型中不包含線路輸電容量約束方程，或者輸電容量限值定的很大，那么所有母線的LMP都相等，在這種情形下，沒有阻塞費(fèi)用。如果有輸電線路發(fā)生阻塞，那么不同母線之間，或者不同的區(qū)域之間，會(huì)產(chǎn)生不同的LMP?，F(xiàn)在是98頁\一共有142頁\編輯于星期二輸電阻塞風(fēng)險(xiǎn)管理阻塞風(fēng)險(xiǎn)管理的方法是引入輸電權(quán)交易輸電權(quán)分為物理輸電權(quán)和金融性輸電權(quán)物理輸電權(quán)實(shí)際定義和分配了輸配電端口容量的權(quán)利金融性輸電權(quán)是為市場參與者規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的金融工具，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)阻塞時(shí)，所有者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以保持輸電價(jià)格長期穩(wěn)定現(xiàn)在是99頁\一共有142頁\編輯于星期二通過輸電權(quán)交易把不可預(yù)測的電力傳輸阻塞利益損失風(fēng)險(xiǎn)量化，降低由于不可預(yù)測性而帶來的額外利益損失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于輸電權(quán)在電力運(yùn)營實(shí)體之間的自調(diào)整，因此對所有運(yùn)營實(shí)體都是公平的。輸電權(quán)交易的主要目的是通過交易降低電力輸電過程由于阻塞而形成的運(yùn)營成本損失與風(fēng)險(xiǎn)，并且適應(yīng)當(dāng)前電力商業(yè)化運(yùn)營的模式。輸電權(quán)交易的主要方式是簽訂輸電權(quán)交易合同?，F(xiàn)在是100頁\一共有142頁\編輯于星期二物理輸電權(quán)

物理輸電權(quán)對每一條輸電線路簽訂合約，要求電力供應(yīng)商必須先獲得該輸電權(quán)才能輸送電能，而且電能的流向必須和合約路徑一致。物理輸電權(quán)的市場流動(dòng)性較好，但具體實(shí)施時(shí)交易復(fù)雜，且由于輸電網(wǎng)絡(luò)的特殊性，物理輸電權(quán)的定義并不嚴(yán)格，其實(shí)際效力主要依賴于其執(zhí)行情況?，F(xiàn)在是101頁\一共有142頁\編輯于星期二金融輸電權(quán)定義:賦予持有者獲得輸電服務(wù)送達(dá)節(jié)點(diǎn)和注出節(jié)點(diǎn)間LMP價(jià)差對應(yīng)財(cái)務(wù)收益的權(quán)利。特點(diǎn)：以LMP價(jià)差所對應(yīng)的財(cái)務(wù)收益權(quán)代替物理的輸電容量使用權(quán)，從而為市場提供阻塞風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具。金融輸電權(quán)可以通過每月拍賣市場和二級市場獲得。金融輸電權(quán)與物理的電網(wǎng)潮流無關(guān)，只是一個(gè)規(guī)避阻塞風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，當(dāng)電網(wǎng)存在輸電擁塞時(shí)，擁有輸電權(quán)的用戶可以通過輸電權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?，F(xiàn)在是102頁\一共有142頁\編輯于星期二具體的金融輸電權(quán)實(shí)際應(yīng)用中，在節(jié)點(diǎn)電價(jià)市場中都采用點(diǎn)對點(diǎn)的金融輸電權(quán)，即針對特定注入節(jié)點(diǎn)和送達(dá)節(jié)點(diǎn)定義，這一方式避免了對輸電能力的清晰定義。在區(qū)域價(jià)格市場中，都采用清晰定義輸電能力的關(guān)口金融輸電權(quán)，即針對區(qū)域與區(qū)域之間阻塞發(fā)生頻率很高的某些線路定義?，F(xiàn)在是103頁\一共有142頁\編輯于星期二（8）配電定價(jià)1）計(jì)算期內(nèi)配電系統(tǒng)規(guī)劃及資金計(jì)劃；

2）成本費(fèi)用核算，包括：折舊費(fèi)，材料費(fèi)，修理費(fèi)，工資及福利費(fèi)，其他費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用：利息支出，利潤，稅金

3）在用戶中分?jǐn)偩C合成本

電量法：按各類用戶的年用電量占總用電量的比例分?jǐn)偅?/p>

最大需量法：按各類用戶的最大需量占最大需量合計(jì)數(shù)的比例分?jǐn)偅?/p>

高峰負(fù)荷責(zé)任法：按各類用戶在電網(wǎng)高峰期的負(fù)荷需量占全網(wǎng)高峰負(fù)荷的比例分?jǐn)偩C合成本定價(jià)現(xiàn)在是104頁\一共有142頁\編輯于星期二5.3銷售電價(jià)(1)銷售電價(jià)的基本規(guī)定《電力法》對銷售電價(jià)的基本規(guī)定：電價(jià)體系：國家實(shí)行分類電價(jià)和分時(shí)電價(jià)定價(jià)原則：對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用電戶，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。管理權(quán)限：跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電網(wǎng)及省級電網(wǎng)的銷售電價(jià)，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案，由國務(wù)院、物價(jià)行政主管部門或授權(quán)部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用電的價(jià)格作了特別規(guī)定，明確了農(nóng)業(yè)用電價(jià)格按照保本、微利的原則，農(nóng)民生活用電與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用電逐步實(shí)行相同的電價(jià)?，F(xiàn)在是105頁\一共有142頁\編輯于星期二(2)我國銷售電價(jià)分類情況電價(jià)類別電壓等級1、居民生活用電電價(jià)不滿1KV1KV及以上35-110KV2、商業(yè)電價(jià)不滿1KV1KV-10KV35KV-110KV110KV3、非居民照明用電電價(jià)4、普通工業(yè)電價(jià)5、非工業(yè)電價(jià)6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)貧困縣排灌電價(jià)其他7、大工業(yè)電價(jià)基本電價(jià)變壓器容量（元/KVA/月）最大需量（元/KVA/月）電度電價(jià)電解燒堿、合成氨、電爐鈣鎂磷肥、電爐黃磷1KV-10KV35KV-110KV及以下110KV220KV及以上電石中小化肥其他8、躉售電價(jià)1KV-10KV35KV及以上9、其他電價(jià)現(xiàn)在是106頁\一共有142頁\編輯于星期二(3)銷售電價(jià)定價(jià)方式政府定價(jià)對無購電選擇權(quán)的用戶，由政府定價(jià)；協(xié)商定價(jià)雙邊交易合同競爭定價(jià)電能零售市場形成后，終端用戶直接參與競爭，購買電能現(xiàn)在是107頁\一共有142頁\編輯于星期二(4)銷售電價(jià)定價(jià)原則反映成本原則公平負(fù)擔(dān)原則反映需求原則透明的原則相對穩(wěn)定原則兼顧公共服務(wù)政策原則可操作原則現(xiàn)在是108頁\一共有142頁\編輯于星期二(5)銷售電價(jià)制度單一電度制電價(jià)兩部制電價(jià)非單純的電度制電價(jià)三部制電價(jià)分時(shí)電價(jià)分季節(jié)電價(jià)功率因素調(diào)整電價(jià)綠色電價(jià)其他電價(jià)制度現(xiàn)在是109頁\一共有142頁\編輯于星期二單一電度制電價(jià)用戶電費(fèi)以單一費(fèi)率計(jì)算，單一電度制電價(jià)把用戶用電量和所付電費(fèi)直接掛鉤，用電越多，所付電費(fèi)也越大，因而可以促使用戶節(jié)約用電，減少浪費(fèi)，而且計(jì)價(jià)方式也很方便，易于為用戶所了解和接受，適用于小負(fù)荷用電和負(fù)荷不易調(diào)整的用戶的用電價(jià)格，特別是居民照明用電?，F(xiàn)在是110頁\一共有142頁\編輯于星期二基本電價(jià)+電度電價(jià)基本電價(jià)反映固定成本，以用戶最大負(fù)荷容量為依據(jù)，與用電量無關(guān)；按最大需量計(jì)算或按變壓器容量計(jì)算電度電價(jià)：反映變動(dòng)成本，以所用電度數(shù)為依據(jù)兩部制電價(jià)兩部制電價(jià)能夠合理反映供電成本構(gòu)成，引導(dǎo)用戶合理用電，激勵(lì)用戶提高負(fù)荷率，有效保證發(fā)供電企業(yè)固定成本的回收，有利于電源合理規(guī)劃，有利于電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度和優(yōu)化運(yùn)行?，F(xiàn)在是111頁\一共有142頁\編輯于星期二非單純的電度制電價(jià)

梯級制電價(jià)，根據(jù)用電量訂為若干梯級，各級電價(jià)不同。為鼓勵(lì)節(jié)約用電，采用分級遞增的梯級電價(jià)，用電越多，電價(jià)越高。當(dāng)用戶在該月用電度數(shù)適合某一梯級時(shí)，則該用戶本月全部用電按照這—梯級的電價(jià)計(jì)算。

區(qū)段制電價(jià)，即將用電量按度數(shù)分為一系列區(qū)段，每一區(qū)段制訂一個(gè)電價(jià)，用戶全部電費(fèi)等于落在每一個(gè)區(qū)段中的電度數(shù)乘以該區(qū)段的電價(jià)以后的加總數(shù)。現(xiàn)在是112頁\一共有142頁\編輯于星期二三部制電價(jià)三部制電價(jià)是在兩部制電價(jià)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的電價(jià)制度，與兩部制電價(jià)相比，增加了用戶服務(wù)費(fèi)一項(xiàng)。用戶服務(wù)費(fèi)主要反映了供電企業(yè)成本中只與用戶數(shù)量有關(guān)，而與系統(tǒng)的容量和發(fā)電量無關(guān)的成本，這部分成本稱為用戶成本，包括營業(yè)設(shè)備的折舊，營業(yè)人員的工資福利、營業(yè)業(yè)務(wù)的辦公費(fèi)用、接戶線及電度表的成本、負(fù)荷管理設(shè)備成本、賬單結(jié)算工作的相關(guān)成本等等?，F(xiàn)在是113頁\一共有142頁\編輯于星期二綠色電價(jià)是指電力公司向用戶提供一種新的產(chǎn)品，即綠色電力，價(jià)格比普通電力稍貴。具體差價(jià)取決于用戶的支付意愿和綠色電力的類型、規(guī)模、位置等因素。-有利于提高公眾的環(huán)境意識和對可再生能源的了解

-可以在原有電力體制管理的框架內(nèi)靈活開展，有利于突破可再生能源發(fā)展的制度瓶頸東部地區(qū)更高的支付能力和支付意愿有可能促使綠色電力從西部流入東部

公司、政府部門等購買綠色電力可以樹立機(jī)構(gòu)對社會(huì)、對環(huán)境負(fù)責(zé)的公共形象為個(gè)人提供參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)綠色電價(jià)現(xiàn)在是114頁\一共有142頁\編輯于星期二其他電價(jià)制度根據(jù)用戶享受的供電服務(wù)的可靠性高低制定的可靠性電價(jià)；將停電警告和可中斷價(jià)格結(jié)合在一起的可中斷電價(jià)。制定不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供用戶選擇的用戶可選擇電價(jià)等。上海試行避峰（可中斷負(fù)荷）補(bǔ)償電價(jià)，規(guī)定凡與電力部門簽訂避峰讓電協(xié)議、實(shí)施負(fù)荷監(jiān)控的用戶，避峰補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：隔日通知避峰每千瓦每小時(shí)補(bǔ)償0.30元，當(dāng)日通知避峰每千瓦每小時(shí)補(bǔ)償0.80元，隨時(shí)可中斷用電避峰每千瓦每小時(shí)補(bǔ)償2元?，F(xiàn)在是115頁\一共有142頁\編輯于星期二（6）銷售電價(jià)的確定影響供電成本的因素(制定電價(jià)的基礎(chǔ))供電量：直接影響變動(dòng)成本最大需量：影響固定成本的主要因素用電時(shí)間負(fù)荷率：負(fù)荷率越高，平均單位成本下降負(fù)荷分散率：一組群體所有用戶最大需量之和與這個(gè)整體的最大需量的比值受電電壓：承擔(dān)不同電壓等級容量成本供電可靠性功率因數(shù)現(xiàn)在是116頁\一共有142頁\編輯于星期二（1）選擇電價(jià)設(shè)計(jì)測算年。（2）確定該年內(nèi)要通過電費(fèi)收回的分電壓等級的各種成本的總和（包括容量成本和電量成本）（3）計(jì)算供電成本（4）計(jì)算單位平均容量成本（5）計(jì)算單位平均電量成本供電成本測算——會(huì)計(jì)成本法現(xiàn)在是117頁\一共有142頁\編輯于星期二邊際成本測算步驟：（1）選擇電價(jià)設(shè)計(jì)水平年（2）計(jì)算發(fā)電邊際容量成本（3）計(jì)算各級電壓輸配電邊際容量成本（5）計(jì)算邊際電量成本供電成本測算——邊際成本法現(xiàn)在是118頁\一共有142頁\編輯于星期二兩種方法比較會(huì)計(jì)法核算的單位容量成本和單位電量成本是容量和電量的加權(quán)平均；邊際法直接反映了系統(tǒng)容量和電量的經(jīng)濟(jì)成本會(huì)計(jì)法反映的是過去沉入成本的積淀，是根據(jù)已發(fā)生成本定價(jià)；邊際法反映的是將來的成本，反映經(jīng)濟(jì)成本的變動(dòng)趨勢會(huì)計(jì)法重視財(cái)務(wù)平衡，邊際法則偏重于經(jīng)濟(jì)效益原則現(xiàn)在是119頁\一共有142頁\編輯于星期二（7）銷售電價(jià)改革銷售電價(jià)存在的問題電價(jià)分類只按行業(yè)，不論負(fù)荷特性不同電壓等級之間差價(jià)偏小兩部制電價(jià)實(shí)行用戶太少，容量電價(jià)偏低分時(shí)電價(jià)不合理，無有效激勵(lì)不同可靠性需求的用戶電價(jià)無差異工業(yè)，商業(yè)和居民用電價(jià)格不順。國外居民最高，商業(yè)次之，工業(yè)最低。我國與之相反現(xiàn)在是120頁\一共有142頁\編輯于星期二銷售電價(jià)的目標(biāo)模式電價(jià)分類由以用戶行業(yè)和用電用途為主劃分改為以用戶用電負(fù)荷特性為主來劃分。用戶用電可選擇不同電價(jià)形式和標(biāo)準(zhǔn)。分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)、分時(shí)遞增電價(jià)以及可靠性電價(jià)等廣泛使用。電價(jià)分類的不同類之間、同類之間的比價(jià)和差價(jià)要科學(xué)合理。現(xiàn)在是121頁\一共有142頁\編輯于星期二銷售電價(jià)的改革措施優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩部制電價(jià)實(shí)施范圍和容量電價(jià)與電量電價(jià)比價(jià)關(guān)系。執(zhí)行兩部制電價(jià)范圍從大工業(yè)電價(jià)類擴(kuò)大到普通工業(yè)電價(jià)和商業(yè)電價(jià)類。執(zhí)行兩部制電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，從315KVA擴(kuò)大到100KVA。根據(jù)調(diào)查，100KVA到315KVA用戶不多，一般占總用戶的2%—3%，但用電量占8%—10%。對這部分用戶實(shí)行兩部制電價(jià)可以較好地發(fā)揮兩部制電價(jià)的作用?，F(xiàn)在是122頁\一共有142頁\編輯于星期二

重新劃分用戶類別并探索直供大工業(yè)用戶銷售電價(jià)形成機(jī)制在部分地區(qū)實(shí)行以用戶用電負(fù)荷特性為主劃分用戶類別的試點(diǎn)，引入分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)、高可靠性電價(jià)、分時(shí)遞增（減）電價(jià)等電價(jià)制度。允許用戶選擇不同的電價(jià)形式和供電標(biāo)準(zhǔn)，使銷售電價(jià)能在一定程度上反映上網(wǎng)電價(jià)的變動(dòng)情況。探索大用戶直接向發(fā)電廠購電的電價(jià)模式?，F(xiàn)在是123頁\一共有142頁\編輯于星期二引入零售商制度，建立科學(xué)合理的銷售電價(jià)形成機(jī)制為了適應(yīng)銷售從電網(wǎng)環(huán)節(jié)分開，必須設(shè)立電力零售商，在零售商中引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高售電環(huán)節(jié)效率。零售商分為兩類，一類是具有電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的零售商，在一個(gè)營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)具有電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特許電力零售商，特許零售商承擔(dān)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和銷售電力的雙重職能。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方面執(zhí)行政府確定的輸配電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；另一類是無電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的零售商或稱為獨(dú)立零售商，一個(gè)供電區(qū)內(nèi)可設(shè)有多個(gè)獨(dú)立零售商。按有關(guān)規(guī)定，具有一定資金和技術(shù)，經(jīng)過注冊獲得營業(yè)執(zhí)照的法人和自然人，可以成為獨(dú)立電力零售商?，F(xiàn)在是124頁\一共有142頁\編輯于星期二五、電價(jià)監(jiān)管管制的目的是使電力市場競爭有序地進(jìn)行，通過管制與激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)電力市場的“公開、公平、公正”，保護(hù)和協(xié)調(diào)電力投資者、電力經(jīng)營者、電力使用者的合法權(quán)益。在目前的電力結(jié)構(gòu)下，電網(wǎng)公司既是參加交易的實(shí)體又是向用戶售電的壟斷者，政府如果不對電網(wǎng)公司進(jìn)行必要的監(jiān)管，就可能出現(xiàn)這樣的情況：發(fā)電廠間競價(jià)上網(wǎng)降低了發(fā)電電價(jià)，但因電網(wǎng)公司仍處于壟斷地位可能自主調(diào)高輸電費(fèi)用，最終消費(fèi)者電價(jià)就沒有降低，而電網(wǎng)公司仍憑借其自然壟斷地位獲取超額利潤。

（1）電價(jià)監(jiān)管的意義現(xiàn)在是125頁\一共有142頁\編輯于星期二目前對輸配電價(jià)格的監(jiān)管方式主要是成本加成法，這種公共管制價(jià)格的制定以受管制企業(yè)所報(bào)告的成本為依據(jù)，但是，成本是企業(yè)的私有信息，電力市場中管理者與輸配電企業(yè)、用戶之間存在著信息不對稱，所以要進(jìn)行價(jià)格管制，并且需要一種具有激勵(lì)機(jī)制的價(jià)格管制方式。

現(xiàn)在是126頁\一共有142頁\編輯于星期二

基于投資回報(bào)率的管制方式直接控制回報(bào)率，間接管制價(jià)格，較強(qiáng)硬回報(bào)率不變，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制缺乏回報(bào)率不變，企業(yè)可通過增加成本增大利潤產(chǎn)生低效率問題每年需校核成本和回報(bào)率，較煩瑣消費(fèi)者是增加成本的風(fēng)險(xiǎn)和降低成本的受益的承擔(dān)者（2）電價(jià)監(jiān)管方式現(xiàn)在是127頁\一共有142頁\編輯于星期二投資回報(bào)率監(jiān)管使企業(yè)收回其運(yùn)營成本并獲得合理收益，從而在社會(huì)福利和企業(yè)利益之間達(dá)到均衡。投資回報(bào)率監(jiān)管模式難點(diǎn)在于：一是要確定成本費(fèi)用，二是要確定合理的投資回報(bào)率水平，三是要確定投資回報(bào)率計(jì)算基數(shù)，即企業(yè)資本的范圍和計(jì)量方法，四是價(jià)格結(jié)構(gòu)問題，即不同用戶類別的價(jià)格設(shè)計(jì)。投資回報(bào)率監(jiān)管假設(shè)監(jiān)管者了解被監(jiān)管者的運(yùn)營成本、運(yùn)行狀況和實(shí)際投資回報(bào)，對信息的準(zhǔn)確性和