中共岷縣委文件選任程序

中共岷縣委文件選任程序中共岷縣委文件縣委發(fā)〔2009〕72號(hào)————————★————————中共岷縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《岷縣科級(jí)干部選拔任用工作程序暫行辦法》的通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣直各單位黨委、黨組、黨總(支)部：現(xiàn)將《岷縣科級(jí)干部選拔任用工作程序暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。中共岷縣委員會(huì)2009年12月4日岷縣科級(jí)干部選拔任用工作程序暫行辦法為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范和完善干部選拔任用工作程序，提高選人用人工作水平，擴(kuò)大民主，根據(jù)“一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件”及有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。（6）向縣委匯報(bào)推薦情況。4、在沒(méi)有提出初始提名人選時(shí)，可采取民主推薦方式直接推薦。由縣委組織部負(fù)責(zé)，在職位空缺單位或其他單位組織民主推薦，按照第三款（3）至（6）條規(guī)定的程序進(jìn)行。5、民主推薦（會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦）應(yīng)參加的人員范圍：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部、基層站所主要負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、部分基層代表（包括：市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部代表、群眾代表），總?cè)藬?shù)不少于60人。基層代表人數(shù)一般為總?cè)藬?shù)的五分之一。（2）縣直部門(mén)（單位）：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、部分基層代表（包括：市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部代表、民主黨派和無(wú)黨派人士代表，有基層單位和服務(wù)對(duì)象的部門(mén)（單位）還要有基層單位和服務(wù)對(duì)象代表），總?cè)藬?shù)不少于50人。部門(mén)單位職工特別少的，全體干部職工參加?；鶎哟砣藬?shù)一般為總?cè)藬?shù)的五分之一。考核前1至2天，被考核單位要將參加民主推薦（民主測(cè)評(píng)）大會(huì)的基層代表人員名單報(bào)考評(píng)組審核。6、二次會(huì)議推薦參加的人員范圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：副科級(jí)以上干部和黨委委員、紀(jì)委委員、站（所）負(fù)責(zé)人。縣直部門(mén)（單位）：人數(shù)在20人以內(nèi)的，全體干部職工；人數(shù)在20人以上的：副科級(jí)以上干部、科（股）室負(fù)責(zé)人。7、參加會(huì)議投票推薦的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上，參加個(gè)別談話推薦的人數(shù)必須達(dá)到參加會(huì)議人數(shù)的60%以上。民主推薦和個(gè)別談話推薦得票率分別達(dá)到實(shí)參加推薦人數(shù)70%以上的提名人選，匯報(bào)縣委同意后，確定為擬提拔人選考察對(duì)象，并以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行為期3天的公示，然后進(jìn)行考察；得推薦票達(dá)到三分之一以上的，可確定為后備干部考察對(duì)象。同時(shí)也要防止簡(jiǎn)單的以票取人。8、職位空缺單位黨組織推薦干部，先與縣委組織部溝通情況，然后按照民主推薦、集體研究的程序確定初始提名人選。參照第五款、第六款的規(guī)定進(jìn)行。需上報(bào)的材料有《關(guān)于初始提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選請(qǐng)示》、《岷縣初始提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》和提名推薦人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，在推薦表上由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。個(gè)人推薦干部，實(shí)行署名推薦制，推薦人署名填寫(xiě)《岷縣初始提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》，交縣委組織部審核。本人自薦的，要向縣委組織部提交個(gè)人自薦材料，內(nèi)容主要包括個(gè)人的基本情況和簡(jiǎn)歷、工作成績(jī)、計(jì)劃生育、廉潔自律、自薦理由等方面情況，并署名填寫(xiě)《岷縣初始提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》。9、按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)隱瞞初始提名人選存在重要問(wèn)題的或搞人情提名、許諾提名、賄賂拉票提名造成選人失察失誤的，追究初始提名責(zé)任人的責(zé)任。10、推薦任用縣紀(jì)委、法院、檢察院、公安局等單位中層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法進(jìn)行選拔。二、組織考察1、縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和民主推薦情況，經(jīng)部務(wù)會(huì)議集體研究確定考察對(duì)象，并匯報(bào)縣委同意后，組建考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察。2、干部考察工作要按照《岷縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《岷縣干部考察責(zé)任制》的規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員考評(píng)、個(gè)人述職述廉與民主測(cè)評(píng)、班子成員互評(píng)與雙向測(cè)評(píng)、組織考評(píng)與四大班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合的“五位一體”綜合考評(píng)機(jī)制，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要有以下程序：（1）組建考察組，制定考察工作方案。（2）同考察對(duì)象所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人就考察工作方案溝通情況，征求意見(jiàn)。（3）發(fā)布考察預(yù)告。（4）采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)、心理素質(zhì)等方面情況。（5）考察組在綜合分析、匯總考察情況的基礎(chǔ)上，可向考察對(duì)象所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和考察對(duì)象本人適當(dāng)反饋考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，但不得反饋民主推薦、民主測(cè)評(píng)（民意測(cè)驗(yàn)）、專項(xiàng)調(diào)查等具體情況。同時(shí)，要形成詳實(shí)的考察材料，主要包括德才表現(xiàn)、主要不足、計(jì)劃生育、廉潔自律情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)（民意測(cè)驗(yàn)）、專項(xiàng)調(diào)查等情況。（6）考察組提出考察意見(jiàn)，向縣委組織部部務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題匯報(bào)。部務(wù)會(huì)議聽(tīng)取考察匯報(bào)后，集體充分醞釀研究提出任用建議方案，向縣委匯報(bào)。3、全面實(shí)行考察預(yù)告、差額考察等制度。根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，考察組在考察前1至3天通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行預(yù)告?？疾鞂?duì)象一般按多于空缺職位1至2人確定，實(shí)行差額考察；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部或中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，每一職位按1比3的比例確定考察對(duì)象。對(duì)民主推薦得票非常集中的人選，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行定向考察。雙重管理干部的考察，由縣委組織部會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。4、做好“三征詢兩測(cè)評(píng)一調(diào)查”工作。即對(duì)考察對(duì)象征詢所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，征詢所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（單位）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）意見(jiàn)，征詢所居住村（社區(qū)）意見(jiàn)，采取民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)和民意調(diào)查等方式全面了解考察對(duì)象工作圈、生活圈、社交圈情況。5、嚴(yán)格堅(jiān)持干部選拔任用“三必審”制度，即在干部考察過(guò)程中要把審核考察對(duì)象的“三齡一歷”、培訓(xùn)情況和基層工作經(jīng)歷作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，審準(zhǔn)審實(shí)考察對(duì)象的資格條件。6、考察組由兩名以上人員組成，堅(jiān)持“誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。對(duì)考察人員未按規(guī)定提出考察回避的，或考察中不按程序和原則辦事、考察不準(zhǔn)、沒(méi)有如實(shí)反映問(wèn)題情況，造成用人失察失誤的，或泄密造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任。三、醞釀協(xié)商1、縣委組織部提出干部任免意見(jiàn)后，先由部長(zhǎng)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)縣委書(shū)記、副書(shū)記、分管組織工作的常委、紀(jì)委書(shū)記共同醞釀后，在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由縣委組織部提交縣委常委會(huì)討論決定人事任免事項(xiàng)。2、縣管干部的任免，需征求縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，同時(shí)征求縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)；雙重管理的干部，需征求協(xié)管單位黨組織的意見(jiàn)。同時(shí)，擬提拔人選還要征求縣紀(jì)委意見(jiàn)和計(jì)生、審計(jì)、信訪、綜治、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)意見(jiàn)。認(rèn)真核實(shí)計(jì)劃生育、遵紀(jì)守法、任職資格條件等情況。征求縣紀(jì)委意見(jiàn)和協(xié)管單位黨組織意見(jiàn)時(shí)，一般采用書(shū)面形式進(jìn)行；征求計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)要填寫(xiě)《計(jì)劃生育情況審核登記表》。3、按照市委組織部和協(xié)管方有關(guān)干部任免備案規(guī)定，在提交常委會(huì)研究決定前15天，進(jìn)行備案審批。待審批同意后提交常委會(huì)研究決定。4、征求意見(jiàn)由縣委組織部負(fù)責(zé)，向備案單位發(fā)征求意見(jiàn)函。被征求意見(jiàn)單位接函后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面函復(fù)，函復(fù)要明確表述考察對(duì)象是否存在相關(guān)問(wèn)題。被征求意見(jiàn)的單位要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，辦理征求意見(jiàn)工作事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)承辦人員的保密教育，如發(fā)現(xiàn)泄密問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。四、討論決定1、提請(qǐng)縣委常委會(huì)討論決定的干部任免議題及材料，由縣委組織部負(fù)責(zé)印制。干部任免議題由縣委組織部干部組呈送分管副部長(zhǎng)審核后，呈部長(zhǎng)審定，并向縣委常委會(huì)匯報(bào)介紹有關(guān)情況。2、縣委常委會(huì)任免和推薦干部實(shí)行投票表決，按照《中共岷縣委常委會(huì)任用和推薦領(lǐng)導(dǎo)干部表決辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行表決。會(huì)議由縣委書(shū)記主持，表決時(shí)必須有三分之二以上常委到會(huì)，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。按以下程序進(jìn)行：（1）主持人提名擬任免人選、推薦人選名單。（2）縣委分管組織工作的常委或組織部負(fù)責(zé)人介紹擬任免人選、推薦人選的有關(guān)情況。主要包括擬任免人選和推薦人選的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要不足、民主推薦、民主測(cè)評(píng)（民意測(cè)驗(yàn)）、專項(xiàng)調(diào)查、計(jì)劃生育、廉潔自律、提名理由、醞釀過(guò)程等情況。（3）對(duì)擬任免人選、推薦人選進(jìn)行審議。（4）確定監(jiān)票人和計(jì)票人。（5）進(jìn)行無(wú)記名投票表決。（6）公布表決結(jié)果。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府正職，縣委、縣政府工作部門(mén)正職以及人大辦、政協(xié)辦、群團(tuán)組織正職的擬任人選和推薦人選，由縣委常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決?？h委全委會(huì)閉會(huì)期間，由縣委常委會(huì)研究并作出決定。但在決定前，需征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)?？h委全委會(huì)投票表決干部事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：（1）公布常委會(huì)提名的擬任人選和推薦人選名單。（2）縣委分管組織工作的常委或組織部負(fù)責(zé)人介紹擬任人選和推薦人選的有關(guān)情況。（3）對(duì)擬任人選和推薦人選進(jìn)行審議。（4）確定監(jiān)票人和計(jì)票人。（5）進(jìn)行無(wú)記名投票表決。（6）宣布表決結(jié)果。4、堅(jiān)持任前公示制。凡提拔擔(dān)任副科級(jí)以上職務(wù)的，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般崗位轉(zhuǎn)任重要崗位的，除特殊崗位和換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外，都要實(shí)行任前公示。公示期一般為7天。根據(jù)公示不同情況，作出辦理任職手續(xù)，或暫緩任用，或不予任用的決定。5、開(kāi)展新提拔干部任前考試。在新提拔干部任前公示期間，由縣紀(jì)委和縣委組織部負(fù)責(zé)，采取閉卷或開(kāi)卷的形式，對(duì)新提拔人員進(jìn)行任前廉政知識(shí)考試和干部工作知識(shí)考試。6、實(shí)行任職試用期制。新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非選舉產(chǎn)生的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要實(shí)行試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，辦理正式任職手續(xù)；不能勝任現(xiàn)職的，免去試用職務(wù)，一般按試用前職級(jí)安排工作。7、執(zhí)行新任科級(jí)干部跟蹤考察制度。對(duì)實(shí)行試用期的繼續(xù)實(shí)行考察外，其他新提拔或交流任職的科級(jí)干部，在新的工作崗位上任職滿一年后，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的方式進(jìn)行考核，加強(qiáng)干部任職后的監(jiān)督管理。8、實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。在每年年底或次年年初，縣委常委會(huì)要向縣委全委會(huì)報(bào)告貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作情況，同時(shí)，對(duì)年度干部選拔任用工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)當(dāng)年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。9、縣委發(fā)文任免的干部，其職務(wù)任免時(shí)間為縣委常委會(huì)（全委會(huì)）討論決定的時(shí)間；按有關(guān)法律和章程規(guī)定選舉產(chǎn)生的干部，其職務(wù)任免時(shí)間為正式選舉的時(shí)間；縣人大、政府、政協(xié)黨組決定任免的干部，其職務(wù)任免時(shí)間為縣人大常委會(huì)、政府黨組會(huì)（常務(wù)會(huì)）和政協(xié)常委會(huì)通過(guò)任免的時(shí)間。10、除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆外，一般情況下，一年正常研究干部不超過(guò)6次。五、任免談話1、縣委常委會(huì)討論決定任免的干部，由縣委或縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。縣委組織部根據(jù)討論決定的干部任免情況，提供談話名單，經(jīng)部長(zhǎng)審定后，屬縣委領(lǐng)導(dǎo)談話的名單，呈送縣委領(lǐng)導(dǎo)，屬組織部談話的名單，呈送部長(zhǎng)。談話可采取集體談話和個(gè)別談話兩種方式。2、縣委討論決定任用的新提拔擔(dān)任副科級(jí)職務(wù)的干部，人數(shù)較多時(shí)，可由縣委組織部和縣紀(jì)委（監(jiān)察局）領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行集體談話。3、個(gè)別談話的分工和范圍是：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，縣直部門(mén)（單位）正職的職務(wù)任免，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管組織工作的常委進(jìn)行談話。也可委托縣委組織部部長(zhǎng)談話。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政副職，縣直部門(mén)（單位）副職，群團(tuán)組織、企事業(yè)單位正副職以及其他科級(jí)干部的職務(wù)任免，由縣委分管組織工作的常委或組織部部長(zhǎng)進(jìn)行談話。也可委托副部長(zhǎng)或干部所在單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。（3）縣人大、縣政協(xié)各工作委員會(huì)正副主任的任免，由縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。上述干部任免的廉政建設(shè)談話，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。六、依法推薦提名縣委討論決定的干部任免事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)法律和章程規(guī)定決定任免的干部，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和章程規(guī)定的程序辦理。1、縣委提名由縣人大常委會(huì)決定任免的縣政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照有關(guān)法律程序辦理。2、縣委提名由縣政府黨組（常務(wù)會(huì)）決定任免的領(lǐng)導(dǎo)人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。3、縣委提名由縣人大常委會(huì)決定任免的縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)按照有關(guān)法律程序辦理。4、縣委提名由縣政協(xié)決定任免的縣政協(xié)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣政協(xié)按照政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。5、縣委提名由縣人武部任免的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部部長(zhǎng)，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人武部黨委按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。6、縣委提名的縣人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，縣人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)人選，縣人民法院、縣人民檢察院黨組接到縣委的任免通知及有關(guān)材料后按照有關(guān)法律程序辦理。7、縣委提名的縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等人民團(tuán)體及工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員人選的任免，按有關(guān)章程規(guī)定程序辦理。七、任免文件的制發(fā)1、起草?？h委討論決定的干部任免，由縣委組織部統(tǒng)一起草文件，以“組任字”行文。文件起草應(yīng)在縣委常委會(huì)（或縣委全委會(huì)）討論后的兩天內(nèi)完成，實(shí)行任前公示的，在公示期滿后的一天內(nèi)完成。2、審核。任免文件起草后，送縣委組織部分管副部長(zhǎng)審核。審核的主要內(nèi)容是看文件的格式是否規(guī)范和干部的姓名、職務(wù)是否準(zhǔn)確，內(nèi)容和主抄送單位是否完整，以及文字的表述是否準(zhǔn)確。3、送簽。經(jīng)縣委組織部分管副部長(zhǎng)審核的干部任免文件，及時(shí)送縣委分管組織工作的常委、組織部部長(zhǎng)審閱并簽署意見(jiàn)。待談話結(jié)束后，呈送縣委書(shū)記簽發(fā)。4、印發(fā)。任免通知以文件和電報(bào)兩種形式印發(fā)，一般用文件通知。任免通知在簽發(fā)、印制后，由干部組匯報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)同意后下發(fā)。發(fā)文范圍是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委正副職，縣委各部門(mén)正副職，縣政府部門(mén)（單位）黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組