建筑施工安全管理研究

摘要障。安經濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。施工因素隨時都有可能導致事故的發(fā)我國己頒布了一系列有關建筑安業(yè)健康安全管理體系，但由于受依然十分嚴峻。為幫助企業(yè)認清進方向，同時為其安全管理水平筑施工現(xiàn)場安全管理進行了分析明安全管理在項目施工安全管理體系和方法作出大致的介紹，然后對建筑施工過程中的一些安全管理問題作詳細的說對策。 安全第一、預防為主”的國國情，本文就我國建筑安先介紹了安全管理原理和事、外安全管理方面進行了比制度四個方面，論述了改變策，為建筑行業(yè)推行提供借到安全研究方面主要的問題果。最后從事故預防和事故抑制兩方注重定量分析與定性分1建筑施工安全管理概述險，并段和行動的總稱。簡言之，安全破壞的一種狀態(tài)。安全管理是指技術等各種手段，發(fā)揮決策、教、物和環(huán)境等各種管理對象施加全的目的，其核心問題就是使勞得到有效的保護，以保證生產工指在施工活動中，施工企業(yè)和工或消除，不引發(fā)事故，尤其是不關系著系著家庭的幸福。長期業(yè)的安全管理水平不斷產方針，在管理過程中性工傷事故頻頻發(fā)生會安定和經濟發(fā)展。改革開但職業(yè)安全卻遠遠滯后十經管理模式成為改善我國職業(yè)目前在建筑施工企業(yè)的安全管理中己經形成了以安全技術措施為依章制度為重點，加強施工過程安嚴格控制執(zhí)法，嚴格管理，建筑企業(yè)的生產事故也在逐年下降。但是隨著我國加入WTO，我國安全法制缺乏程序化和系統(tǒng)化，人為的因驗豐富、工作時間長的人員管理定的實踐，僅僅依靠安全技術措施，項目安全技術措施的針對性和可操作性在目前的狀態(tài)下又不很到位我國國民經濟的一個重要部全管理是一件非常重要的問普遍缺乏針對性。上面我們著許多不同十其它施工現(xiàn)場情況有所區(qū)別，因此，筆者認為非常有必要對建筑施工現(xiàn)場的安全管理模式進行研究.本研究的意義(1)促進建筑施工現(xiàn)場安全管理的發(fā)展的特點決定了建筑安全管理的重要性和必要性.雖然建筑安全管理在我國己經有了長足的進平一直比較低，每年都有幾上限制了國家的基本建設和分有效地促進建筑施工現(xiàn)場(2)可以加強施工現(xiàn)場管理人員的安全管理意識，使施工項目經理認識到安全事故是可以控制的，很多事故也是可以避免(3)有利于提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況與綜合素質，事故往往給受害人帶來巨大的損究，通過有效地方法可以在很大業(yè)人員的安全狀況。這樣還可以這些人員反過來又會提高安全狀(4)可以定量地顯示施工現(xiàn)場的安全狀況往就限制了施工現(xiàn)場安全管理水地對施工現(xiàn)場地安全狀況進行評水平。重視和正確領導下，我監(jiān)和人民生命的安全”；胡錦濤總書記工作切實抓好”。完善建筑安力提高監(jiān)督執(zhí)法和從業(yè)人員，當前建筑安全生產形勢總國各行業(yè)中列居第二位，僅次十煤，安全生產形勢總體比傷亡總數(shù)和事故發(fā)生頻度都沒有明顯下降，部面沒有得到根本扭轉。主要表現(xiàn)在：一是建故還是集中發(fā)生在專項要原因設單位和施工企業(yè)未能在思想上到安全生產的重要性，不能認真效的解決方法，對十安全生產中除此之外，還存在著一些深層次境下，一個直觀的和有效的切入變革，提升安全管理手段和水平。2建筑施工安全管理制度原因很多，主，另外安全教育、安全投入、社底的扭轉目前這種安全形勢不利2.1安全方面的法律為國際普遍關注的話題。與健康”體系。國際標準化組織也進入了以網絡經濟和知識經相對十經濟的高速發(fā)展，安滯后，表現(xiàn)的結果為工傷事別制定并頒布了相應的幅下降，而到了(1)美國建筑安全管理的法律和管理機構各州設有10個區(qū)域分部，并在各州設有辦事處。同時，鑒于建筑安全的(2)日本建筑安全管理的法律和管理機構分別由勞動省、建設省為首的(3)英國建筑安全管理的法律和管理機構并設計者職責和義務進行補充說明；1996年又頒布了《建筑(健康、安全和表雇員、雇主、工人和公共利益四方面的10人組成，并在下面設立了衛(wèi)(4)我國建筑安全管理的法律和管理機構門規(guī)章，頒布了《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-1999)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》規(guī)范。90年代，頒布了《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督、勞動者遵紀守規(guī)”的安全管理體制。在國務院1993年發(fā)出的《批轉勞動人事部、國家經委全國總工會關于加強安全和勞動安全監(jiān)督工作的報告的通知》中明確規(guī)定，要在“安全第一，預防為主”的方針指導下搞好安全生產；經營管理、生產管理部門和企業(yè)領導必須堅決貫徹加強安全監(jiān)察機構、充實安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢察生產部門和企業(yè)對各項安全法規(guī)的執(zhí)行，發(fā)揮其作用。工會組織要加強群眾監(jiān)督，對行政領導忽視安全生產，工會要提出批評和建議，監(jiān)督改進。我國于2001年成立了國家安全生產監(jiān)督管理局，它的職能是提出安全生產重大方針政策，綜合管理全國各省市安全生產監(jiān)督工作等。施工隊設安全員。根據(jù)建筑企業(yè)的特點，按員工總數(shù)的3%~7%配備專職施工安全教育定施工安全培訓教育方施工安全教育培訓的教指導和監(jiān)督承建商切實落實員工。本節(jié)通過對世界工業(yè)發(fā)達國家風險損失的補償大都采用是建設工程風險轉移的主要重置基礎進行賠償，以建筑，對整個工程建設期間由于的費用予以賠償?shù)谋ｋU。建于強化風險意識，提高工程達國家的建筑安全保險的經驗和參考。下面簡單介紹幾，業(yè)主和承包商必包商如果信譽和安全業(yè)績都高，甚至沒有保險公司承擔的安全意識就非常的強，而關系成立票”懸掛在險公司交納工地安全保險的金額密切相關，所以理水平。3建筑施工中安全問題分析.1政府法律和監(jiān)管問題(1)缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)合市場經濟規(guī)律的、法律手段與成。外國工業(yè)先進國家的安全生察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看束為主。實際上，一個好的制度體的大檢查。(2)法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠條文中有一些與此相關的規(guī)定。然而，對建筑活視，已經成為國際普遍關注的話題。工程建設的造價一質量一工期一環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也已制定了多，通過掛靠和分包很多資質市場的次序。而《建(3)管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空級安全生產監(jiān)督管理機構實施國管部門則實施行業(yè)管理職能。但建設部和地方建設行政主管部門也應該由原先的行業(yè)行政管理向國家宏觀調控和市場監(jiān)督的職能轉變，成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行地方各級安全生產監(jiān)督管理機構則成為和地方建設行政主管部門等政府機構的職能轉變并不能一步到位，實際上還是履行著一部分行業(yè)管理職能跟上經濟形勢的發(fā)展，不可避(4)安全生產管理機構之間關系、職能不清責不清標和重心不常出現(xiàn)監(jiān)督(5)建設工程安全生產管理與專業(yè)建設工程安全生產管理分開院鐵路、交通、水利等業(yè)建設工程安全生產的致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清，形成了“沒利監(jiān)管失控，有利打架不順”企業(yè)安全管理問題(1)建筑單位安全管理問題l)將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單包，導致施工管理不嚴格、同時它還使利潤降低，而包要的金額開支，導致安全隱2)建設單位沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣挖斷管線、損傷地下設施和(2)勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題l)勘察、設計單位不按規(guī)定進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、果存在缺陷，不能保證建筑物和2)工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進位落實安全措施的情況進行(3)施工單位的安全問題，在政府轉變職能和企業(yè)轉換全走入市場，適應了社會主義市不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的，建筑安全問題主要出在施工單鍵在于企業(yè)法人在整個經營管理中，要對本企目的在于提高經濟效益，而提高做到安全生產，首先就要建立健業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的具體個體私營企業(yè)沒有安全管理現(xiàn)場，最多只是應付員，還是安全員，一亂，安全生產沒有切實的保策權?，F(xiàn)場安全員發(fā)落實決定于施工隊或安全發(fā)生矛盾時，總工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農部由自己負責，企業(yè)只拼設備，只注重一時的中表現(xiàn)尤為突出。械化、專業(yè)化新設備、新材料的大量采用，要求建筑增加了不安全因素，迫使施工企行新工藝的培訓。安全工作的教對員工進行培訓和教育，導致事后實際的施工方是沒有任何資質和能力的施工單位，造成很大的安全隱3安全投入問題全的措施費用不予認同拒絕支強求施工單位不合理的工期把有限的資金優(yōu)先用于生產得不到有效的改善。，市政工程一般都低于標底限不清楚，實際投標中也沒法，雖然安全措施費在招標，往往擠占安全費用。這種4安全培訓和安全教育問題勞動力等待轉移。而且不少農民行了培訓，但培訓過程中缺乏針要。(1)安全生產管理制度不落實落實不力；班組檢(2)安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要工程的管理(3)項目部經理素質普遍偏低，安全管理水平差的項目經理主為了減少開支，降低成(4)安全教育不落實從業(yè)人員的素質不能滿足安全專門的安全教育培訓，安全技能4某建筑施工意外事故分析4.1事故經過稱南京三建)承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工，由南京電視臺，南京工苑建設監(jiān)理公司對工程進行廳、供應等方面的問題，支架搭設施工時斷時續(xù)。搭決定支架三維尺寸按常規(guī)(即前五個廳的支架尺寸)進行搭設，由項目部施撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務公司組織進場的朱xx工程隊進行搭設(朱xx是C16~18cm，用兩臺混凝土泵同時向上輸送(輸送高度約40m，泵管長度約影響，使節(jié)點區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內模板支架系統(tǒng)整體倒塌。隨塌落的支架和模板墜落，部分工埋。4.2事故的直接原因(1)支架搭設不合理，特別是水平連系桿嚴重不夠，三維尺寸過大(2)梁底模的木枋放置方向不妥，導致大梁的主要荷載傳至梁底中(3)屋蓋下模板支架與周圍結構固定與連系不足，加大了頂部晃動。4.3事故的間接原因(1)施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。交底，施工中無自檢、互檢等無施工方案，有施工方案后方案要求、致使支架承載力(2)施工現(xiàn)場技術管理混亂工末按程序進行，支架計方案過于簡單，缺乏算書；支架施工方案傳成這起事故的技術上的監(jiān)理組沒有對支支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆(3)操作不當。(4)安全管理缺陷南京三建和上海分公司領導安全生產意識淡薄，個別領導不深入基不力，對重點部位的施工技術管理理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上育。施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采分鋼管和扣件不符合質量標準。建查指導不力；建設管理部門對監(jiān)理5建筑施工安全技術與防護對策5.1完善安全管理職能的措施，配合政府機構改革的需(1)發(fā)展專業(yè)的承包勞務分包企業(yè)，構建分包市場，規(guī)范分包市場層同時，大力發(fā)展專業(yè)承包(2)加強行業(yè)協(xié)會建設，完善其建筑安全管理職能；帶，是市場了實現(xiàn)這樣的目的，可以考慮對根據(jù)自己的規(guī)模等成立不同的行業(yè)分會。同一協(xié)會可以設立地方分支機會領導人員。第四，通過立法或配合政府做好職能轉能主要集中在以下幾個方面：將的安全衛(wèi)生教育，樹立先進，批對行業(yè)內安全衛(wèi)生突發(fā)事件，加強后工作，與其他組織進行有關建(3)依法加大對違法用工的查處力度，建立長效機制，切實維護建落實合同制作為建筑勞務監(jiān)管重點，即強化分包合同和勞動合同管的單位和自然人，不得招用建筑農民工后，應在規(guī)定日期內與內到項目所在地勞動部門辦理門制定建筑農民工勞動合同，要采取有效的措施進行處罰。(4)提高建筑企業(yè)的安全管理水平；安全生產的真正責任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故發(fā)部要將安全生產管理責任制層度、檢查制度、獎懲制度等標，嚴格要求員工不能只憑主觀章辦事，養(yǎng)成遵章守紀的良好習全文化、安全技術、安全管理和全意識和素質，特別是要提高農安全行為準則化為人們的自覺行全技術研究的投入，提高對新技.2改變我國安全教育現(xiàn)狀的對策和措施研究和了解各國施工安全教育制們更加深入和全面地理解施工安汲取經驗和教訓的基礎上探索自(1)建立建筑勞務培訓教育基地力發(fā)展勞務教育培訓。而培訓性培訓：承建商必須出資，由獨立于政協(xié)會、培訓中心、職業(yè)學校和安可以實施。(2)大力發(fā)展安全科學和安全科學技術人才，在高校中設置專業(yè)課程中以上文化，而發(fā)達國家基本上都是要求大學本科學歷而且具有相應的資格證書和能力的人才，充實安全教育培訓體系和平的重要步伐。因此在高校涉和環(huán)境保護的必修課程，加強這些將安全教育培訓的對象擴展至具工人或專業(yè)從業(yè)人員、其它行業(yè)頭上提高我國施工安全的管理水(3)擴大教育的接受面，擴大安全教育的宣傳明確規(guī)定承建商必須在公開場所張貼國家關于向員工宣傳其有權享受安工的安全健康政策；每個施工現(xiàn)場故統(tǒng)計數(shù)字布告欄。(4)進行施工現(xiàn)場安全教育培訓加明顯。可以由政現(xiàn)場進行安全教育培訓，可以采注意安全培訓的5.3推進社會保障制度的措施(1)健全與工程保險制度相關的法律體系建設特點的配套法規(guī)。新建立的策相適應，與建設工程的其它管理保證措施、擔保制度等同步進行，同時應參考國際通用的“FIDIC”條(2)強制實施工程保險都把工程保險的一些主要險種準合同條件中也含有關于工程保險的條款。而我國還處于市場經濟的初熟，因此，必須由建設行政主管是非常必要的。建議相關法規(guī)要體的規(guī)定：投保的