中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理

中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理PAGEPAGE4中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2007年12月廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》，實(shí)行了廣西首輪的三年職業(yè)教育攻堅(jiān)，幾年來，各地方政府各部門加大了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加大了對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，據(jù)廣西教育系統(tǒng)的一份資料顯示，從2008年到2010年末，全區(qū)14個(gè)市職業(yè)教育共投入68億多元，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校新增校園面積817萬多平方米，擴(kuò)建校舍面積327萬多平方米；新增教學(xué)設(shè)備價(jià)值16.5億元；新增圖書250萬冊……由此可見，隨著中等職業(yè)教育改革的不斷深入,中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模有了迅速擴(kuò)大,固定資產(chǎn)數(shù)量、品種和價(jià)值增長很快,如何科學(xué)有效地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全、完整及保值增值,保證學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就顯得十分重要。本人結(jié)合自己的工作,對當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析,并提出了一些解決措施,為中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供參考和借鑒。一、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的問題中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)核算和管理，主要包括房屋和構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具裝具。它是學(xué)校開展教學(xué)、科教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)等各個(gè)職能部門，從價(jià)值角度說，以原始價(jià)值反映固定資產(chǎn)，從幾百萬元的樓房到幾十萬元的儀器設(shè)備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊的圖書，規(guī)格品種繁多。但在目前學(xué)校固定資產(chǎn)管理中，沒有一個(gè)歸口單位，通常是教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備、總務(wù)部門管理房屋建筑物、家具，圖書館管理圖書雜志，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄核算。表面上教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)都在管理，但沒有一個(gè)綜合管理部門，使用部門只是注重使用不注重管理，認(rèn)為那是管理部門的事，所以管理時(shí)常脫節(jié)，都處在似管非管的狀態(tài)，沒有起到實(shí)質(zhì)性的管理作用，而且歸口管理的財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、基建等職能部門分別由不同的副校長分管缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)多數(shù)學(xué)校也沒有固定資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)部門，結(jié)果造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算、歸口管理部門與各占有使用部門工作相互脫節(jié)，最后形成無人管理、無人負(fù)責(zé)，學(xué)校資產(chǎn)得不到有效保護(hù)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、流失。3、固定資產(chǎn)管理制度不健全，忽視固定資產(chǎn)日常管理。有些學(xué)校因固定資產(chǎn)管理制度不健全而無章可循，有些學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但因?yàn)榇嬖谀承┤毕莼虿痪邆淇刹僮餍浴＞唧w表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性、目的性，重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制，在固定資產(chǎn)購置時(shí)，沒有人驗(yàn)收或者沒有辦理財(cái)產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”。第四、資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢，但由于各方面的原因，沒有及時(shí)銷賬；有的是學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就不知道是誰所為：有的在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，沒有登記．出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象。4．對固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)

中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時(shí)，財(cái)務(wù)部門在會計(jì)處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時(shí)，如：固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者管理使用部門沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財(cái)務(wù)部門就不能及時(shí)記賬．因此。很難做到“賬實(shí)”相符。二、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策學(xué)校固定資產(chǎn)管理主要包括：建立和健全固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度、對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、報(bào)廢等進(jìn)行日常的管理、進(jìn)行固定資產(chǎn)的經(jīng)常和定期清查等等。針對中等職業(yè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題，現(xiàn)提出以下幾個(gè)改進(jìn)措施：1、完善固定資產(chǎn)的管理制度完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：=1\*GB3①驗(yàn)收制度。明確由專業(yè)管理人員、采購人員、保管人員、部門使用人共同驗(yàn)收。=2\*GB3②登記制度。明確無論從什么渠道取得的固定資產(chǎn)必須登記入帳，在采購部門、保管部門、財(cái)務(wù)部門各設(shè)一套帳、采購部門、保管部門可設(shè)置數(shù)量金額式明細(xì)帳，而財(cái)務(wù)部門要設(shè)置三級帳簿，即：總帳、分類帳、數(shù)量金額明細(xì)帳。三套帳要定期進(jìn)行核對，做到帳賬相符。=3\*GB3③盤存制度。財(cái)務(wù)部門要會同有關(guān)部門定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和財(cái)產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符。=4\*GB3④處置制度。固定資產(chǎn)的變賣、出借、出租和報(bào)廢等要嚴(yán)格履行處置權(quán)限和報(bào)批程序，非經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得自行處置固定資產(chǎn)，處置的固定資產(chǎn)要進(jìn)行評估確認(rèn)價(jià)格，防止低價(jià)處置。=5\*GB3⑤賠償制度。固定資產(chǎn)使用過程中認(rèn)為的損壞和丟失應(yīng)視情節(jié)輕重進(jìn)行賠償。=6\*GB3⑥報(bào)告制度。建立必要的報(bào)告制度，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對完好程度和利用率進(jìn)行定期分析，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握本校資產(chǎn)總量及構(gòu)成。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、盤點(diǎn)及處置工作

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長期動態(tài)的過程，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、盤點(diǎn)和處置工作，要把固定資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理范疇，財(cái)務(wù)及物資管理部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的全部設(shè)備編制詳細(xì)分類目錄，并確定設(shè)備分類序號，以便學(xué)校使用部門統(tǒng)一使用和管理。另外，為準(zhǔn)確、及時(shí)、詳細(xì)地反映設(shè)備的增減情況和設(shè)備使用、轉(zhuǎn)移情況，學(xué)校還應(yīng)該對作為固定資產(chǎn)的設(shè)備設(shè)置“固定資產(chǎn)卡片”或“固定資產(chǎn)臺賬”。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一個(gè)獨(dú)立的設(shè)備為對象開設(shè)的明細(xì)賬。在學(xué)校取得設(shè)備時(shí)設(shè)立并登記有關(guān)原始資料，在使用過程中記錄大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、使用部門變更等信息，在設(shè)備報(bào)廢或調(diào)出時(shí)，記錄有關(guān)報(bào)廢、調(diào)出資料。只有這樣才有利于保護(hù)學(xué)校設(shè)備的完整，有利于促使設(shè)備使用部門及人員關(guān)心設(shè)備的管理和保養(yǎng)，有利于做到賬實(shí)相符，為管好、用好設(shè)備創(chuàng)造良好條件。學(xué)校應(yīng)定期或不定期對設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，做到賬、物、卡相符。不管是購入的固定資產(chǎn)、自行建造的固定資產(chǎn)、租入的固定資產(chǎn)、社會捐贈或國家無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)以及通過改擴(kuò)建增加的固定資產(chǎn)，都要作為清查內(nèi)容，要查清分布、使用狀況和完好程度，并如實(shí)登記。通過清查盤點(diǎn)，學(xué)校可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證設(shè)備的安全完整。要建立切實(shí)可行固定資產(chǎn)處置機(jī)制、嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。此外，要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，盡可能提高其利用率。3、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督固定資產(chǎn)在學(xué)?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同各主管部門以及財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查，對檢查出的問題要按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，從而促使固定資產(chǎn)管理工作逐步走向法制化、制度化。4、實(shí)施電算化管理，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化由于中等職業(yè)學(xué)校近年來的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長迅猛,規(guī)模龐大,種類繁多,在學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分類管理，物資管理部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，物資管理部門與財(cái)務(wù)部門、物資使用部門之間的聯(lián)系在價(jià)值上表現(xiàn)為賬賬、賬卡、賬實(shí)相符的制約關(guān)系。而實(shí)際上這種傳統(tǒng)的核對關(guān)系往往出入很大，操作起來又很不方便。因此，從現(xiàn)代管理的角度上看，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理是十分必要的，要建立一套固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從購進(jìn)驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)發(fā)貨票、驗(yàn)收單等—次輸入全部信息，生成固定資產(chǎn)卡片及明細(xì)賬頁，并分類匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，然后讓物資管理部門、實(shí)物使用部門通過校園網(wǎng)隨時(shí)查閱有關(guān)數(shù)據(jù)，使各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核對，保證核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，逐步達(dá)到管理的科學(xué)化、規(guī)范化，使固定資產(chǎn)從購建、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下，提高資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率，使學(xué)校的資產(chǎn)配置更加規(guī)范化、科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)各部門間固定資產(chǎn)的資源共享、調(diào)劑余缺直至優(yōu)化配置。