電力系統(tǒng)機(jī)務(wù)專業(yè)造價(jià)培訓(xùn)教材

第一章基本建設(shè)項(xiàng)目管理概論一、基本建設(shè)的含義基本建設(shè)指利用國家預(yù)算內(nèi)基建貸款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的，形成新的可以獨(dú)立發(fā)揮作用的整體性固定資產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、基本建設(shè)項(xiàng)目的組成基本建設(shè)項(xiàng)目由單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和分部分項(xiàng)工程組成。1基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)2單項(xiàng)工程3單位工程4分部工程5分項(xiàng)工程6分部分項(xiàng)工程第二章工程造價(jià)管理概論一、建設(shè)工程造價(jià)定義建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)(指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目(工程項(xiàng)目)有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它由設(shè)備購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。設(shè)備購置費(fèi)是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位(或其委托單位)購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備所需的費(fèi)用。它由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指末納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和?？煞譃槲孱悾谝活悶橥恋剞D(zhuǎn)讓費(fèi)；第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用；第三類是與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用；第四類為預(yù)備費(fèi)；第五類是應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。一般把建筑安裝工程設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)中的基本預(yù)備費(fèi)之和，作為靜態(tài)投資。也即指編制預(yù)期造價(jià)(估算、概算、預(yù)算造價(jià)總稱)時(shí)以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的單價(jià)為依據(jù)所計(jì)算出的造價(jià)瞬時(shí)值，包括了因工程量誤差而可能引起的造價(jià)增加，不包括嗣后年月因價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素增加的投資，以及因時(shí)間遷移而發(fā)生的投資利息支出。相應(yīng)地，動(dòng)態(tài)投資是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)所需投資的總和，包括靜態(tài)投資，價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素而需要增加的投資以及預(yù)計(jì)所需的利息支出。二工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)。第三章建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成一、直接工程費(fèi)建筑安裝工程直接工程費(fèi)由基本直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成。鮮1謝鍵基本直接費(fèi)賽毒景直接費(fèi)是指施紐工過程中耗費(fèi)霸的構(gòu)成工程實(shí)驅(qū)體、有助于工景程形成的各項(xiàng)氏費(fèi)用，它包括甲人工費(fèi)、材料疼費(fèi)和施工機(jī)械卷使用費(fèi)。肌盆擾（言1蔥）人工費(fèi)指直慣接從事建筑安需裝工程施工的林生產(chǎn)工入開支碼的各項(xiàng)費(fèi)用，粉計(jì)算公式為：竟梳街人工濱費(fèi)場=表∑排(淡人工概算預(yù)算精定額用唉量糕×所相應(yīng)等級日工園資單篇價(jià)畜)婚婚板（剝2彎）材料費(fèi)指撈施工過程中耗歷用刷的構(gòu)成工程實(shí)掩體的原材料、熊輔助材料、構(gòu)早配件、零件、寶半成品的費(fèi)用皺和周轉(zhuǎn)使用材測料的攤放銷晨(闊或租諒賃籠)途費(fèi)用?；旖羁郏ㄔ?匪）施工機(jī)械使未用費(fèi)指使用施眼工機(jī)械作業(yè)所焦發(fā)生的機(jī)械使談?dòng)觅M(fèi)以及機(jī)械憤安、拆和進(jìn)出絹場費(fèi)用。羊2效姜其他直接費(fèi)班柄喉其他直接費(fèi)指皮直接費(fèi)以外的袋施工過程中發(fā)狠生的其他費(fèi)用賺。同材料費(fèi)、牛人工費(fèi)、施工兩機(jī)械使用費(fèi)相尊比，其他直接取費(fèi)具有較大彈尼性。就具體單擱位工程來講，黑可能發(fā)生，也念可能不發(fā)生，鐵需要根據(jù)現(xiàn)場示施工條件加以揚(yáng)確定。3現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)衫湖疼現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)是指圾為施工準(zhǔn)備、摸組織施工生產(chǎn)今和管理所需的暫費(fèi)用，包括臨隊(duì)時(shí)設(shè)施賈和現(xiàn)漂場管理費(fèi)兩方以面內(nèi)容。駝二、間接費(fèi)口頃煩建筑安裝工程螺間接費(fèi)是指雖測不直接由施工汪的工藝過程所縫引起，但卻與律工程的總體條塞件有關(guān)，建筑連安裝企業(yè)為組仇織施工和進(jìn)行衫經(jīng)營管理以及閘間接為建筑安暈裝生產(chǎn)服務(wù)的獄各項(xiàng)費(fèi)用。面交典按現(xiàn)行規(guī)定，抽建筑安裝工程干間接費(fèi)由企業(yè)緣管理費(fèi)、財(cái)務(wù)娃費(fèi)用和施工機(jī)棋構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)組成朝。似伯(屠一飛)柜企業(yè)管理擴(kuò)費(fèi)堂猶錦俯企業(yè)管理費(fèi)是溉指施工企業(yè)為嚴(yán)組織施工生產(chǎn)儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)營生的管理費(fèi)用蜜?；?意二造)答財(cái)務(wù)費(fèi)用畫題抗財(cái)務(wù)費(fèi)用是指助企業(yè)為籌集資論金而發(fā)生的各房項(xiàng)費(fèi)用，包括壁企業(yè)經(jīng)營期間叫發(fā)生的短期貸賣款利息凈支出厲、匯兌凈損失秩、金融機(jī)構(gòu)手棵續(xù)費(fèi)，以及企鏟業(yè)籌集資金發(fā)沉生的其他財(cái)務(wù)龍費(fèi)用。今牧(藝三則)貼撈施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移圣費(fèi)炮三、利潤及稅影金怕兔同建筑安裝工程忙費(fèi)用中的盈利陜是建筑安裝企狐業(yè)職工為社會(huì)貝勞動(dòng)所創(chuàng)造的序價(jià)值在建筑安溪裝工程造價(jià)中伐的體現(xiàn)，由利監(jiān)潤和稅金組成葡。目酸(掀一法)院建筑安裝工程治費(fèi)用中的利潤僚耗龍利潤是指按規(guī)憶定應(yīng)計(jì)入建筑越安裝工程造價(jià)五的利潤。依據(jù)播不同投資來源鏈或工程類別，挺利潤實(shí)施差別聚利率己。萬闖茅(區(qū)二襪)蟲建筑安裝工程淹費(fèi)用中的稅金掃噸乒建筑安裝工程憲稅金是指國家被稅法規(guī)定的應(yīng)笑計(jì)入建筑安裝蹈工程造價(jià)內(nèi)的爹營業(yè)稅、城鄉(xiāng)凍維護(hù)建設(shè)稅及鎮(zhèn)教育費(fèi)附加。溝營業(yè)稅的稅額讓為營業(yè)額戰(zhàn)的甲3弓%睜。譽(yù)我國現(xiàn)行建筑球安裝工程造價(jià)生的構(gòu)成巧費(fèi)用項(xiàng)目殖參考計(jì)算方法膛直接工程費(fèi)攔直接費(fèi)原人工費(fèi)怠材料費(fèi)孫施工機(jī)械使用港費(fèi)槍∑弦(狠人工工日概預(yù)骨算定僅額甚*旦日工資單俗價(jià)騙*恨實(shí)物工程渣量絨)杠∑六(栗材科概預(yù)算定黨額晌*股材料預(yù)算價(jià)關(guān)格津*搖實(shí)物工程雅量鴨)摸∑軌(諸機(jī)械概預(yù)算定禿額冷*他機(jī)械臺班預(yù)算結(jié)單季價(jià)倉*縫實(shí)物工程警量最)促其他直接費(fèi)姐土建工程竭：系(樂人工淹費(fèi)要+陣材料舌費(fèi)銅+敬機(jī)械使用倦費(fèi)李)耐*候取費(fèi)率暈安裝工程：人劍工鈴費(fèi)李*蝶取費(fèi)纖率貞液現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)塘臨時(shí)設(shè)施費(fèi)套現(xiàn)場管理費(fèi)屯間接費(fèi)且企業(yè)管理費(fèi)炭財(cái)務(wù)費(fèi)用杜施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移京費(fèi)暢土建工程：直漏接工程歪費(fèi)陪*殺取費(fèi)率御安裝工程：人糖工丟費(fèi)您*酷取費(fèi)率跟盈利濾利潤線土建工程層：卡(飄直接工程壓費(fèi)珍+擱間接筐費(fèi)吹)茅*中利潤率缺安裝工程：人暗工滿費(fèi)壟*洪利潤率風(fēng)稅隸金獅(挨含營業(yè)稅、城構(gòu)市建設(shè)稅、教高育費(fèi)附古加究)摩騎蒼盛辱競括(腎直接工程旁費(fèi)但+葵間接賄費(fèi)潑+頑利鉆潤減)憐*膨稅率壁第四章安裝專敞業(yè)概預(yù)算編制項(xiàng)目劃分推1返項(xiàng)目劃分的作雄用擴(kuò):(1)固統(tǒng)一預(yù)算編制秋口徑說蘆旦(帖2)咱技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幣的積累蒸嗚丸(飲3)趴計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、揪財(cái)務(wù)、施工管昏理的需要迎2爪安裝部分的項(xiàng)杠目劃分榮:笑基本上與設(shè)計(jì)半專業(yè)和施工圖宮的卷冊劃分相豪適應(yīng)。批編制概預(yù)算時(shí)這，應(yīng)按《電力浪工業(yè)基本建設(shè)蜜預(yù)算管理制度質(zhì)及規(guī)定》的要毛求編寫。乒3域安裝專業(yè)項(xiàng)目只劃分一般為三該級少:爽第一級為擴(kuò)大萄單位工程戰(zhàn):星如鍋爐機(jī)組，嫂汽輪發(fā)電機(jī)組戲，汽水管道，逐保溫油漆，發(fā)么電機(jī)電氣與引史出線，主變壓績器系統(tǒng)等。展第二級為單位漸工程兔:政如鍋爐本體，禁鍋爐爐墻砌筑幣，風(fēng)機(jī)，煙風(fēng)姓煤管道，發(fā)電軋機(jī)電氣與出線么間，主變壓器狼等。頓第三級為分部備工程叔:國如冷風(fēng)道，熱茅風(fēng)道，煙道，蕉原煤管道，煤弦粉管道，送粉錄管道，頭(大六道沿)護(hù)，充電機(jī)組，綁蓄電池等。淚安裝部分主要恐項(xiàng)目腎:綠熱力系統(tǒng)，燃辨料供應(yīng)系統(tǒng)，提除灰系統(tǒng)，化粱學(xué)水處理系統(tǒng)蔬，供水系統(tǒng)，磁電氣系統(tǒng)，熱葛工控制系統(tǒng)，牲附屬生產(chǎn)工程搞。否第二節(jié)機(jī)務(wù)專芬業(yè)與電氣、土礙建專業(yè)之間的購界線乞編制預(yù)算時(shí)，能應(yīng)按規(guī)定的專津業(yè)界限范圍進(jìn)曬行。如規(guī)定中勺未明確說明的臥，可參照下列友情況，對照工殊程具體設(shè)計(jì)專腎業(yè)內(nèi)容劃分。激1嶄.孫發(fā)電盈機(jī)粘(監(jiān)包括主勵(lì)磁湖機(jī)督)喇、電氣除塵器菊本體設(shè)備及安邀裝列入機(jī)務(wù)專缸業(yè)，其中電氣適性的工作及電熊氣除塵器的電役源裝置列入電漂氣專業(yè)。發(fā)電墳工程中的備用衫電連源斬(析柴油發(fā)電機(jī)組頁設(shè)備及安類裝屈)辜列入電氣專業(yè)鉤。賠2揀磚砌或鋼筋混凱凝土的文丘里室除塵器、水膜市式除塵器，其沸磚砌或鋼筋混醒凝土外殼和相完應(yīng)的平臺支架拳，列入土建專撤業(yè)，內(nèi)部管件會(huì)裝置，進(jìn)出口芳金屬短管，內(nèi)衛(wèi)部貼磁磚或鑲脂鑄石，列入機(jī)蕩務(wù)安裝專奇業(yè)考(威因他們系機(jī)務(wù)嘉專業(yè)出立圖題)私；如系鋼制外格殼的文丘里除鳳塵器、水膜式拖除塵器全部列綢入機(jī)務(wù)專業(yè)。先3傲廠區(qū)供熱管道芹以設(shè)計(jì)專業(yè)出塊圖為準(zhǔn)；機(jī)務(wù)慚專業(yè)出圖列入潑機(jī)務(wù)專業(yè)，暖謙通出圖列入土誰建專業(yè)。巨4互主廠房用電梯自設(shè)備及安裝分擦別列入機(jī)務(wù)、艘電氣專業(yè)；辦溫公樓或其他民忙用建筑的電梯太設(shè)備及安裝列損入建筑工程。著5嫌設(shè)備的基礎(chǔ)框誓架及地腳螺栓敞，除隨設(shè)備供艱應(yīng)的外，其他唉按設(shè)計(jì)圖劃分塌。建筑專業(yè)設(shè)全計(jì)的劃入建筑來專業(yè)，機(jī)務(wù)專留業(yè)設(shè)計(jì)的劃入垂機(jī)務(wù)專業(yè)。準(zhǔn)6且露天鋼制油庫毫及油庫區(qū)的油負(fù)管道列入機(jī)務(wù)本專業(yè)。油庫為征鋼筋混凝土的智列入土建專業(yè)勁。但鋼筋混凝排土油庫的內(nèi)部邊管件、加熱裝糕置、油庫區(qū)的她管道、表計(jì)，拾均列入機(jī)務(wù)專星業(yè)。疾7糾混凝士的箱、滿罐、槽、池，銀及相應(yīng)的平臺侮梯子支架等金估屬結(jié)構(gòu)，均列沙入土建專業(yè)。故其內(nèi)部管件、希油罐內(nèi)部加熱職裝置及裝設(shè)的辜表計(jì)，均列入窄機(jī)務(wù)設(shè)備及安捎裝工程。獅8蠶化學(xué)水的混凝俘土溝、槽、箱困、罐及內(nèi)部涂境玻璃鋼或環(huán)氧桐樹脂防腐設(shè)施占均列入土建專拍業(yè)。化學(xué)水處紐理系統(tǒng)管道內(nèi)蝶部襯膠、涂環(huán)壁氧樹脂柒等內(nèi)步襯防腐列入機(jī)箏務(wù)安裝工程。灘9犧供水、除灰系朵統(tǒng)的工程項(xiàng)目墾，視不同情況品分別劃入建筑瞞或安裝工程。濁循環(huán)水系統(tǒng)、解補(bǔ)給水系統(tǒng)、給廠區(qū)及廠外除遇灰系統(tǒng)（包括校灰水回收系統(tǒng)屠）的工藝部分亭，即各種鋼管飛、內(nèi)襯、鑄石是管、鑄鐵管、傍鋼閘門及啟閉興機(jī)列入安裝工踏程內(nèi)。水工結(jié)錢構(gòu)、預(yù)應(yīng)力鋼破筋混凝土壓力諷管、鋼筋混凝饅土補(bǔ)給水管及曉管道內(nèi)外的防勞腐設(shè)施、水工繼建筑以及上述薦各種管道的土炊方、墊層、支瀉墩、溝道、蓋菠板、涵哨管彎(覽洞擔(dān))派及頂管措施列嫌入建筑工程內(nèi)票。吊1銜0由冷卻塔內(nèi)部的庫上水管、配水洞管、淋水裝置惰、吸水裝置、泄除水器等，均縮列虹入土建專業(yè)，抓但進(jìn)水管、管瞇件、支架及補(bǔ)寄償器列入機(jī)務(wù)屢專業(yè)。玻1侮1御屋內(nèi)配電裝置守及發(fā)電機(jī)出線痛小間的金屬結(jié)義構(gòu)、金屬支架貪、金屬網(wǎng)門列螞入安裝工程內(nèi)傘。建筑物的金熄屬網(wǎng)門、屋外紋配電裝置的金壇屬結(jié)構(gòu)、金屬侵構(gòu)架或支架、怕避雷針?biāo)?、欄龍柵列入建筑工侵程?nèi)。界1藏2決房屋建筑中的巧電氣照暗明崇(著包括煙囪照慎明寒)輪、暖氣、通風(fēng)犬、除塵、空調(diào)燥，以及室內(nèi)外丑的上下水道和過消防裝置等全燕部列入建筑工薦程內(nèi)。消防系蛾統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)喂的控制部分，片除由微機(jī)程控偶的列入安裝工簽程外，均列入統(tǒng)建筑工程。也1微3劫為生活消防設(shè)菠置的專用泵房征；其泵房內(nèi)的扁水泵設(shè)備及泵剖房內(nèi)外管道，拍均列入土建專兔業(yè)。門1賄4蓮污水泵房和凈稻化站污水處理日場的水泵、水夾箱、澄清池、祥快濾池等設(shè)備靈及管道，均列翁入土建專業(yè)。羞1采5另防空、防洪、瓦防汛、防風(fēng)沙躍、防凍等工程件，如專：為本奧工程設(shè)置而與課工程項(xiàng)目同時(shí)鋤設(shè)計(jì)和施工的粘項(xiàng)目，按一般響工程對待，分化別按性質(zhì)列入刑建筑、安裝工麻程內(nèi)。如為本藝地區(qū)各廠礦公嶼共設(shè)施而分?jǐn)偨y(tǒng)給本工程一筆肥費(fèi)用時(shí)，可列煉入特批項(xiàng)目或劣其他費(fèi)用內(nèi)。扭1賓6待由兩個(gè)及以上過設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)捆的工程項(xiàng)獵目咸(啟如鐵路、碼頭棗、廠外通信、界生活福利工程撥等錄)晴，主體設(shè)計(jì)單恒位在匯編總預(yù)湊算時(shí)，必須按迎工程項(xiàng)目劃分連辦法的規(guī)定，田分別匯編到各濤系統(tǒng)的工程具施名目內(nèi)。暮1息7四建設(shè)電廠或變飽電所面引起電蠶力系統(tǒng)中有關(guān)燙電廠或變電所湖的通信系統(tǒng)擴(kuò)姿建的投資，應(yīng)穴隨設(shè)計(jì)范圍分芒界確定。擠1安8炸微波通信及綜聽合利楚用強(qiáng)(鵝經(jīng)國家批準(zhǔn)的攜項(xiàng)毒目汁)最作為獨(dú)立工程忍項(xiàng)目。成1廉9冠在發(fā)電工程項(xiàng)預(yù)目劃分中，除鼠補(bǔ)給水管道、殘進(jìn)排水明、暗肢管料(誘溝象)距、除爸灰酸(柄渣群)素管線、脫硫裝滴置系統(tǒng)、石灰慨水處理系統(tǒng)及莖凈化水預(yù)處理際系統(tǒng)外，其他辟項(xiàng)目均以廠區(qū)隱圍墻內(nèi)外為界秤劃分。宇第三節(jié)安裝專抄業(yè)設(shè)備與材料屯的劃分奮安裝專業(yè)預(yù)算事費(fèi)用由設(shè)備購濤置費(fèi)和安裝費(fèi)片兩項(xiàng)內(nèi)容組成漠。對某一物體吐劃分為設(shè)備或失材料，就是明暗確該物體在編倍制預(yù)算時(shí)應(yīng)列偶入設(shè)備購置費(fèi)委用欄還是列入撞安裝工程費(fèi)用媽欄，以便編制魄工作的統(tǒng)一。產(chǎn)1凡在劃分設(shè)備及弟材料時(shí)，對同賞一品名物體，放不應(yīng)先確定為淘設(shè)備或材料，逆而應(yīng)根據(jù)其供庸貨或使用情況艦分別確定。隨授設(shè)備本體供貨鍛或?yàn)樵O(shè)備本體口的一部件者，趴可視為設(shè)備除的澆—態(tài)部分，否則，問應(yīng)視為材料。飽例如，管道及暈閥門在一般情都況下為材料，民但隨鍋爐或汽艷輪機(jī)本體設(shè)備榜供貨的管道及煌閥門應(yīng)劃為設(shè)察備。妻2慈凡屬設(shè)備的一只個(gè)組成部分或郵組合件，不論央它是用何種材艘料制成?；蛴申J哪個(gè)制造廠供昏應(yīng)，即使是現(xiàn)悶場加工配制的少，都視為設(shè)備稠。例如，化學(xué)議水處理系統(tǒng)箱蘋罐的內(nèi)部襯膠砍、襯環(huán)氧玻璃悄鋼，鋼球磨煤欲機(jī)的鋼球及潤面滑油，均視為天設(shè)備。流3版凡屬各生產(chǎn)工關(guān)藝系統(tǒng)的成套乳設(shè)備范圍中的辟各項(xiàng)設(shè)備．不租論是由制造廠因成套供應(yīng)?；蜓庞善渌S配豎套供應(yīng)，或由律現(xiàn)場加工配制炎，均視作設(shè)備鄰。蒙例如，熱力系宿統(tǒng)的除氧水箱錯(cuò)和疏水箱，油臂冷卻系統(tǒng)的油滑箱，酸堿系統(tǒng)邊卸酸堿貯存槽戲，水處理系統(tǒng)祖的水箱，油處武理系統(tǒng)的油箱棋等均視為設(shè)備奮。霞4蠻設(shè)備中的填充輸物品，不論是煮否隨設(shè)備供應(yīng)害，都是設(shè)備的委一部分，列入棟設(shè)備費(fèi)內(nèi)。例貴如，汽輪發(fā)電叮機(jī)組冷卻用的牢透平油，大型共轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械冷卻融油系統(tǒng)的機(jī)械傷油，化學(xué)水處蝴理系統(tǒng)箱罐內(nèi)漁的各種填駕料惕(果樹脂、活性炭倒、無煙煤、季石英砂、惰性折白球、多面空薦心獨(dú)球那)者等，均屬設(shè)備漫。愧5壇閥門傳遞裝芳置招(懷包括遠(yuǎn)方操作南裝忠置衡)隔，不分傳動(dòng)方?jīng)]式胞(尸手動(dòng)或電貿(mào)動(dòng)要)鳳，一律屬于閥足門范圍內(nèi)，列見入安裝工程費(fèi)川內(nèi)。隨設(shè)備本煉體供應(yīng)的閥門滾，需要現(xiàn)場增啦加遠(yuǎn)方操作裝逃置時(shí)，應(yīng)視為者材料，列入安之裝工程費(fèi)內(nèi)。月6觀循環(huán)水系統(tǒng)的面旋轉(zhuǎn)濾網(wǎng)視為掏設(shè)備，列入設(shè)攔備費(fèi)內(nèi)；鋼板費(fèi)閘門及欄污柵庫視為材料，列邀入安裝工程費(fèi)挎內(nèi)。但其啟閉鉆機(jī)視作設(shè)備，后列入設(shè)備費(fèi)內(nèi)掌。夾7桌某些設(shè)備難以荒統(tǒng)計(jì)確定其組免成范圍或成套疼范圍的．應(yīng)以鳥各制造廠文件亡及其供貨圍為創(chuàng)準(zhǔn)。即凡制造完廠的文件上列環(huán)出，且實(shí)際供沾應(yīng)的，視為設(shè)姥備。如果雖有姥供應(yīng)，但本體獅成套價(jià)格中未擇包括的，應(yīng)另康作判別。例如來某些水泵的進(jìn)妨出口閥門，有陡時(shí)制造廠雖也闊供應(yīng)，但因不匠固定在本體范鬼圍內(nèi)，且也不懂計(jì)入水泵本體允出廠價(jià)格內(nèi)，振應(yīng)視作材料。蜻8鹿進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目聚，其供貨范圍諒很不相同，除尼成套設(shè)備外，廚往往還包括備害品備件，建筑濃安裝材料，施寶工機(jī)械和工具治等，在這種情掉況下，根據(jù)規(guī)姜定可以列入設(shè)兆備費(fèi)內(nèi)的僅限額于本工程設(shè)計(jì)正規(guī)定使用的設(shè)朝備，其他理應(yīng)祥劃為材料的，裳仍應(yīng)劃為材料暮。備品備件、裳施工機(jī)械和工竟具，以及本工滾程不用的剩余編器材等，應(yīng)按燭相應(yīng)的規(guī)定分遼別處理。吃第四節(jié)安裝工摧程概預(yù)算定額播基本建設(shè)定額蓄：是由國家規(guī)全定的消耗在單糖位產(chǎn)品上的活邊勞動(dòng)和物化勞章動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)括，以及用貨幣演表現(xiàn)的某些必宜要費(fèi)用的額度鎖。慎一旺.輩定額分類鮮:1.請施工定額哀2.醉預(yù)算定額澆3.誕概算定額間二席.溪定額種類保:1.艇勞動(dòng)定額哄2.帳材料消耗定額擦3.楚機(jī)械臺班定額酷安裝專業(yè)使用隨的主要概預(yù)算歐定額：執(zhí)行國并家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委趟員會(huì)農(nóng)（哀200色2芝）機(jī)第增1踏5純號文頒發(fā)的《勾電力工程建設(shè)割概算定幕額蔬--寧-晚建筑工程》慮（泛200食1繩年修訂本）、俘《電力工程建翁設(shè)概算定揉額援--狂-勁熱力設(shè)備安裝訂工程》逝（嗚200輸1桶年修訂本）、思《電力工程建溉設(shè)概算定趣額幼--慧-娃電氣設(shè)備安裝自工程》氏（豆200助1窄年修訂本）三雨項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的鏡通知；電力企株業(yè)聯(lián)合會(huì)文件勸中電聯(lián)技經(jīng)離（睡200牧2誘）脹1哲2府號逐文宋“改關(guān)于發(fā)布腰<<淘電力建設(shè)安裝描工程預(yù)算定額把>>(嶺熱力、電氣設(shè)使備安裝工程冊氧)譯。度第五節(jié)概預(yù)算嗓定額的內(nèi)容戲基價(jià)筑=暫人工費(fèi)范+傅材料費(fèi)晴+識機(jī)械費(fèi)嚷1.嘆人工費(fèi)兆=寒人工工日數(shù)嫂X匪人工單價(jià)維(貓?jiān)?份工日笨)步2.氏材料費(fèi)迷=百∑紋材料量泳X目材料單價(jià)瀉(翅包括裝置性材丈料丟,挑帶善“蓮（屠）壓”膜的定額只給出掙量，不給價(jià)，阿應(yīng)按當(dāng)?shù)匮b材慕價(jià)計(jì)入服)限。蕉3.憐機(jī)械費(fèi)盲=烘∑逼機(jī)械臺班量盯X寫臺班單價(jià)寫第六節(jié)概預(yù)算奮定額的規(guī)定但第七節(jié)概預(yù)算尸定額的使用躲目前編制概預(yù)斬算采用的定額鷹是唉200看1選年北京地區(qū)估頸價(jià)表定額水平：貝1.總?cè)斯べM(fèi)單價(jià)型:21鋼.腎0畢元貴/山工日。包括基肚本工資，工資侄性津貼，生產(chǎn)極工人輔助工資止，職工福利和她勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。鋒2.悠消耗性材料價(jià)剃格跌:度200陵1棄年北京地區(qū)材污料市場信息價(jià)鞋為基礎(chǔ)綜合取繪定。需3.外機(jī)械臺班費(fèi)用圍:數(shù)按現(xiàn)行電力建參設(shè)施工機(jī)械臺銜班費(fèi)用定額取楊定。咳材機(jī)調(diào)整典:陡各地區(qū)與北京畏地區(qū)的差，做豪價(jià)差處理不參戒與取費(fèi)，只計(jì)妙取財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅稅金。計(jì)算辦聾法糖:恭材機(jī)調(diào)整費(fèi)用纏=歪定額中的勸(估材肌+蔥機(jī)薄)*痕材機(jī)調(diào)整系巾數(shù)弓*拌（圍1德+誠財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅胃金）更裝材價(jià)格雅:泰裝置性材料預(yù)鄉(xiāng)算價(jià)格執(zhí)行項(xiàng)及目所在地區(qū)電駐力定額站頒發(fā)幣的杠<<奶電力建設(shè)安裝遍工程裝置性材涉料信息價(jià)格蠢>>花。墾第八節(jié)安裝專交業(yè)概預(yù)算工程瘦量計(jì)算孫薦劣所謂工程量招:歐是指以物理計(jì)燙量單位或自然狂計(jì)量單位表示愛的各個(gè)具體工著程細(xì)目的數(shù)量雀。襖安裝工程量計(jì)圈算一般分為安掌裝工程量和裝貫置性材料量。像安裝專業(yè)工程性量嫩:電設(shè)備乞:裂以臺、套為單謝位較多。之管道安裝工程像量：帶m脂管道裝材量：壩t(賽按裝材規(guī)定計(jì)祥取損耗過)保溫：m3爐墻：m3六道：t面金屬結(jié)構(gòu)宅:t旋油漆防腐：克m宵2耳100K嗓g備脈陵封閉母線錘：就叨m/鍛單項(xiàng)歸輕得軟母線：吩跨喊/榜三相譽(yù)工程概預(yù)算編則制實(shí)例煎犬認(rèn)火電、送變電據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用左由建筑工程費(fèi)埋、安裝工程費(fèi)輕、設(shè)備購置費(fèi)創(chuàng)、其他費(fèi)用和早價(jià)差預(yù)備費(fèi)組飾成?？底笪质┕ゎA(yù)榆算毯(擦即安裝工程縫費(fèi)顏)劣由直接工程慘費(fèi)率(損基本直接費(fèi)、析其他直接費(fèi)、靜現(xiàn)場經(jīng)已費(fèi)喘)拜、間接級費(fèi)青(烏企業(yè)管理費(fèi)、祥財(cái)務(wù)費(fèi)用、施勇工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移麻費(fèi)伯)機(jī)、利潤和稅金項(xiàng)組成。李預(yù)算編制程序霞，一般分為：蛙準(zhǔn)備與收資、匹計(jì)算工程量、醫(yī)編排表三甲、襪套定額及上價(jià)悅、計(jì)算、匯總尋、編寫說明及踢投資分析。壓機(jī)務(wù)專業(yè)概算所編制案例械1碼．某火力發(fā)電然廠擴(kuò)遲建扛2*300M保W梯燃煤機(jī)組，其州熱力系統(tǒng)的風(fēng)好機(jī)設(shè)備已經(jīng)招旗標(biāo)確定供貨廠渣商，設(shè)備規(guī)范醫(yī)及招標(biāo)價(jià)格見受設(shè)備明細(xì)表，塞所有設(shè)備招標(biāo)盞價(jià)均為制造廠鉗出廠價(jià)格，該訪工程屬蘭于蜘I抓I援類地區(qū)，設(shè)備崗運(yùn)雜費(fèi)率舉為燙5鵲%銅。根據(jù)以上條脾件計(jì)算該風(fēng)機(jī)宵設(shè)備購置費(fèi)及蹄安裝基本直接返費(fèi)。定額執(zhí)行膠國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摘委員吉會(huì)們200冠2頂年渴第新1游5麗號公布的《電依力工程建設(shè)概立算定額案》照(200則1懇年修訂桐本步)并。繼設(shè)備清單明細(xì)寨表遷序號雹名稱及規(guī)范縣單位裹數(shù)量柿招標(biāo)單價(jià)（元逐）僅備注民1古一次風(fēng)成機(jī)燭G4-73扛-11N兔O貿(mào)25D仇臺產(chǎn)4冰670000奏離心式五電動(dòng)炮機(jī)臭800kw蓬,6kv擁臺子4蓋隨一次風(fēng)機(jī)配蛛套供貨厚一次風(fēng)機(jī)入口苗消音器才臺楚4若38500跪隨一次風(fēng)機(jī)配心套供貨揀2絲送風(fēng)淘機(jī)眼07-11就N屈O稍25.5鴉臺紛4索105000恢0田動(dòng)葉可調(diào)軸流證式孤電動(dòng)和機(jī)順1200kw臨,6kv唉臺猴4館隨送風(fēng)機(jī)配套棍供貨過送風(fēng)機(jī)入口消慕音器祝臺芹4協(xié)41500芝隨送風(fēng)機(jī)配套擺供貨晉3玉吸風(fēng)機(jī)以07-1澇1NO29.必5握臺循4倘135000伸0眨靜葉可調(diào)軸流具式孝電動(dòng)竹機(jī)剪1800kw萌,6kv鑰臺竟4敏隨送風(fēng)機(jī)配套船供貨灣吸風(fēng)機(jī)出口消肝音器瓜臺恥4兵41500卵隨送風(fēng)機(jī)配套劍供貨睬設(shè)備購置襯費(fèi)差=伍設(shè)備原皮價(jià)啊+石運(yùn)雜費(fèi)茂泥=1枝276600段0+4468策10逮芹=1輔321281癢0玩優(yōu)元梯安裝基本直接葉費(fèi)籌=45803蛇9資元幣機(jī)匠壓務(wù)可慣部辰煙分綱桿單迷像位歡鼠工驟觸程損鴨概蛾域算爐吐表晌表三己甲含慘遺濾謎獸蓮定脂雄嬌飼潔鋼良橋怪須程競梳挽金額單位：元油金額單位適:運(yùn)元倦序監(jiān)編制雨盆單耳數(shù)氣單唱振杜佳價(jià)雞合伐甩撲價(jià)副陵項(xiàng)目名稱及規(guī)刻范復(fù)融悔極設(shè)掩趙備勺裝置性材料規(guī)安裝杏其中堵雞設(shè)究板備化裝置性材料暈安裝廣其中巾號德依據(jù)桶蟲位專量希工資并工資壘隊(duì)距風(fēng)機(jī)宣娘寬粗牲方督廁它勵(lì)風(fēng)脖股設(shè)備及安裝慢英安新日寨低友嚼殃號肉GJ1-68雁一次風(fēng)芬機(jī)燭G4-73釘-11N干O奇25D愁臺臭4前670000母悟14187.析05疏3650.2秋2掛268000還0板熄56748幟14601躺序挽離心式隆筒渴偵嶼倘跌驗(yàn)冠進(jìn)挨速債電動(dòng)機(jī)文800kw團(tuán),6kv梅臺置4巷舟寧禁番耀洗閘守虛營一次風(fēng)機(jī)入口魯消音器勸臺汁4扛38500睬揭里城154000傅擺疲徹魯GJ1-76盛送風(fēng)障機(jī)目07-11朽N哲O編25.5污臺禽4尺105000競0蔽壯48036.遇59熔15988.籠98尾420000傍0蹄稼192146酷63956器霜寧動(dòng)葉可調(diào)軸流哈式柏第欣鵝色罩扎稅濱棄丸男看電動(dòng)重機(jī)榮1200kw零,6kv彎臺士4烏下安勢梳火雞息將鑼轉(zhuǎn)送風(fēng)機(jī)入口消球音器緣臺酬4仔41500無躬字拆166000質(zhì)益綠切閃GJ1-77勒吸風(fēng)機(jī)匙07-1糧1NO29.數(shù)5橫臺絮4嘗135000螞0炒辣52286.醒13模16125.蟻48豐540000存0勢鬼209145院64502凱早姥靜葉可調(diào)軸流有式駛因遷粥焰附殺成昆沉薄失俱電動(dòng)齒機(jī)喘1800kw駕,6kv陪臺冤4券形趟蛾敲稱必缸眾魔叢吸風(fēng)機(jī)出口消跪音器放臺愈4劈41500棗厚怒活166000頭已多陸近值瓶膽痛野拋餐辭罩梳渠算鉛姻折憲旋雨夸眾住低腥號式四遇基本直接費(fèi)小述計(jì)叼載浩芽群域汽127660伶00討辛458039棍143059槽木翻設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)走%睜3.50蟲爪廊碧述446810蹦垂娛長存工合計(jì)昆謎孟累倒錦跌132128冰10縱僅458039亮143059元2胸．大連某電廠宵新群建迅2*300M編W去燃煤發(fā)電機(jī)組似，其制粉系統(tǒng)捆安裝基本直接排費(fèi)澆為障57500繼0煮元，其中人工池費(fèi)凝16500觀0瓜元，根據(jù)電力柳系統(tǒng)現(xiàn)行取費(fèi)艱標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)旺費(fèi)用，并將計(jì)平算結(jié)果填入相漂應(yīng)表三甲。費(fèi)江用構(gòu)成及計(jì)算乏標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家肝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員當(dāng)會(huì)發(fā)布的《火汗電、送變電工絨程建設(shè)預(yù)算費(fèi)棟用構(gòu)成及計(jì)算幫標(biāo)準(zhǔn)》敲（證200貌2王年版）。吩機(jī)若擊務(wù)訓(xùn)懸部偷荒分佛漿單鉤栽位驅(qū)癢工臂攜程圣截預(yù)盈泊算笑鋤表緊表三趟甲棋茄榆牢濃丹箏誦勻純前尖滅初糾飼籌謊刻服聽金額單位：元演金額單位訪:艘元滾序借編制臣矩單喊數(shù)花單盈握即斃價(jià)盤合不帽乞價(jià)族悔項(xiàng)目名稱及規(guī)梅范似化病敏設(shè)桐衣備諒裝置性材料殺安裝堡其中阻點(diǎn)設(shè)嚼觀備悲裝置性材料幫安裝給其中撐號秒依據(jù)泉向位格量壟工資膏工資億況蹦基本直接費(fèi)逗仇鹿近至柴嘆泛織575000蠟165000亡昆關(guān)其他直接費(fèi)辯研擁糕飽張妙別珍90404捐呈申（一）兩冬雨季施工增克加費(fèi)爛%石21.58懲司創(chuàng)妖彩勿愛35607駝除雙（二）爸夜間施工增加券費(fèi)衛(wèi)%固5.81蝕說夏驅(qū)施睜住9587制惱略（三）粗施工工具用具嘴使用費(fèi)肉%臨14.1種并摧鳴柔址秩23265等謝風(fēng)（四）疑特殊工程技術(shù)欄培訓(xùn)費(fèi)游%腰13.3始蘋滾蜘束業(yè)隊(duì)21945梢牲蠟移現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)裝稅榮捏厚直瞧滿休103084察乖剛（一）片臨時(shí)設(shè)施費(fèi)猴%賠5.6淡雀懸宣編套雹32200侄滴進(jìn)（二）鋒現(xiàn)場管理費(fèi)風(fēng)%很42.96平瀉蛙營糟料減70884炕件堅(jiān)徑間接費(fèi)袋啞互繡蔬辦次蒙處194164織英典臂企業(yè)管理費(fèi)櫻右老蝴封將嶺漲閑162393嘩脾慚（一）難企業(yè)基本管理貞費(fèi)仰%夜40.18瓜閘樣威拉脾貨66297繞論弦（二）增職工基本養(yǎng)老區(qū)保險(xiǎn)和失業(yè)保嗓險(xiǎn)費(fèi)醋%厲43.34淋烏鵝淋榴養(yǎng)期71511摩瓶蛾（三）鐮工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教奏育經(jīng)費(fèi)和住房鴿公積金運(yùn)%膀14.9短貧衛(wèi)耐萬互深24585煌扇亞財(cái)務(wù)費(fèi)用票%統(tǒng)1搭義病柜累蘋注5750甲副瘦施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移范費(fèi)郵%睡15.77擔(dān)貫譜橋蚊肥乳26021叔位債利潤科%及7咬播仁耀舌早筍67386搶箱億山工資性津貼差飄補(bǔ)差頭元弓/憲工日株1.36機(jī)杜畏茶揪殊據(jù)10686緊鎖奉刊稅金粘%環(huán)3.41拒追凈光垃劫貧35489稈央竊興合計(jì)拔尤摧納哪辣仇根喝107621判3坊7．財(cái)務(wù)評價(jià)伸7腰．盯1仇．如何看懂財(cái)至務(wù)評價(jià)參數(shù)一牙覽表申當(dāng)前的財(cái)務(wù)評遍價(jià)參數(shù)一覽表軍出現(xiàn)了以下幾擋個(gè)概念：全部資金；自有資金；慚資本金、及其福內(nèi)部收益率的路鎖定；抓上述三個(gè)概念賴是解讀財(cái)務(wù)評娃價(jià)參數(shù)一覽表盆的關(guān)鍵。而7溝．勒1反．走1售．財(cái)務(wù)評價(jià)的雄指標(biāo)體系份一個(gè)完整的財(cái)?shù)貏?wù)評價(jià)指標(biāo)體赴系由動(dòng)態(tài)指標(biāo)禮和靜態(tài)指標(biāo)構(gòu)雀成。前者一般新包括：財(cái)務(wù)內(nèi)鼻部收益率、財(cái)揚(yáng)務(wù)凈現(xiàn)值等；板后者則由投資由回收期、投資立利潤率、投資兵利稅率、資本嘗金利潤率等構(gòu)覆成。上述指標(biāo)餃用于反映一個(gè)枯項(xiàng)目的盈利能虹力。在需要描免述項(xiàng)目的清償鄙能力時(shí)，還要邊用到資產(chǎn)負(fù)債欣率、國內(nèi)借款推償還期等靜態(tài)剪指標(biāo)。社在財(cái)務(wù)評價(jià)參貝數(shù)一覽表中，蛋財(cái)務(wù)指標(biāo)體系兔是按照不同的建法人資金結(jié)構(gòu)唉分別給出的。起例如，按坦照擇“鍵全部資壽金信”靜情況下的資金塌結(jié)構(gòu)給出一整雨套指標(biāo)；按冰照樣“泰自有資景金猴”古情況下的資金裹結(jié)構(gòu)給出另一帽套指標(biāo)。剛7溝．較1榮．頁2綢．資金結(jié)構(gòu)換項(xiàng)目法人的資帝金結(jié)構(gòu)按照所借有權(quán)劃分，可菠以分為自有資產(chǎn)金和借貸資金辮兩種。觸“域全部資挖金賭”并的資金結(jié)構(gòu)愁“壩全部資陶金果”五，是項(xiàng)目的全君部建設(shè)資金均燕由一個(gè)出資方廁提供的資金結(jié)蘿構(gòu)的簡稱。即勁100衰％的資金都是趁自有資金、不沫使用任何借貸庸資金的一種王資金結(jié)構(gòu)律。壓撿“曬全部資里金過”桐指標(biāo)體系的計(jì)尋算目的是提供沫給政府（發(fā)改機(jī)委）用于決策箏投資的可行性膜的。競這種解釋對當(dāng)毛前的國情是頗蓬有說服力的。城但是，從另外跪一個(gè)角度看，戚國際上通常都貫對這種資金結(jié)竟構(gòu)的效益進(jìn)行系評價(jià)，稱或做王“際融資前財(cái)務(wù)評規(guī)價(jià)傾”蛋?？梢娺@是一鎖種國際上通用蔬的評價(jià)方法。潤我國早在造1987衣年由國家計(jì)委樂和建設(shè)部頒發(fā)登的度“束建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)怕評價(jià)方法和參罩?jǐn)?shù)填”礎(chǔ)中首次提出執(zhí)伐行和國際接軌厭的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方先法，該方法明濕確要求工程項(xiàng)鈴目應(yīng)按根照知“豐全部資斃產(chǎn)修”振的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)虧行財(cái)務(wù)評價(jià)，語稱為全部投資壤現(xiàn)金流量分析侮，借助于全部薦投資現(xiàn)金流量氧表進(jìn)行。倡在豐“邪方法與參著數(shù)漸”蒙中研，把全部投資狂現(xiàn)金流量表描適述為晉：乞“巴該表不分投資胡資金來源，以滴全部投資作為挑計(jì)算基礎(chǔ)，用盛以計(jì)算全部投凝資所得稅前和毫所得稅后財(cái)務(wù)期內(nèi)部收益率、雄財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及臟投資回收期等蜻評價(jià)指標(biāo)，考松察項(xiàng)目全部投彈資的盈利能力便，為各個(gè)投資既方案進(jìn)行比較鵝建立共同基礎(chǔ)矛。鋸”屑。隨后，在絹2002攤年由國家計(jì)委熱辦公廳頒發(fā)黃的齒“拘投資項(xiàng)目可行孩性研究指振南腿”疊中，又把全部凳投資現(xiàn)金流量厘分析改稱為爛項(xiàng)目現(xiàn)金流量賺分析鞏，內(nèi)容基本未哀變，但規(guī)定只早選擇所得稅前努現(xiàn)金流量進(jìn)行培分析。夠“純自有資垮金籌”蹲的資金結(jié)構(gòu)嘴“寸自有資丟金傳“刷，是項(xiàng)目的建攤設(shè)資本金由出答資人提供、其筐余資金為借貸妙資金的資金結(jié)肚構(gòu)的簡稱。悼根據(jù)國家規(guī)定伴，大型火電項(xiàng)雅目的資本金為墾全部資金的慕20狗％，融資部分?jǐn)槿抠Y金的滔80酒％遮。偵“馳自有資此金泛”因即指資本金而格言。嚷對杏“成自有資有金蹦”份資金結(jié)構(gòu)的盈睬利能力和清償重能力進(jìn)行分析翁和評價(jià)針蓮對的是出資人悉和銀行。痰從項(xiàng)目法人的欺立場出發(fā)甘，醬“僵自有資努金本”憤的指標(biāo)系列可般用于反映和考油察通過烘借貸資金匆建設(shè)的項(xiàng)目盈爭利和清償能力茂。如果存在多特種融資方案坑，坊“轟自有資肌金社”立情況下的計(jì)算巡結(jié)論還有利于螞融資方案的最的終選取。振7坡．盞1抗．去3跑．資本金、及墊其內(nèi)部收益率榮的鎖定瞇資本金即投資雞者的出資部分申。是項(xiàng)目的本仆錢，也是投資登人叨的索“杠權(quán)益投沾資自”戒。同時(shí)也是項(xiàng)用目法人為項(xiàng)目話融資的信用基浴礎(chǔ)?；⒃谪?cái)務(wù)評價(jià)參建數(shù)一覽表中，壓均會(huì)出現(xiàn)資本悼金內(nèi)部收益率蘿為肉8句％和弟10障％的數(shù)據(jù)。其換含義是資本金資內(nèi)部收益率鎖生定為砌8佳％和臟10冒％的意思?；鹂哿Πl(fā)電行業(yè)的信資本金基準(zhǔn)收班益率當(dāng)前規(guī)定夜為另7.5士％。凡實(shí)際的毛資本金內(nèi)部收次益率高于此數(shù)瞎值的項(xiàng)目即被濤認(rèn)為是具有盈酬利能力的。由午此可知，事先收鎖定資本金的倒內(nèi)部收益率為隊(duì)8非％和塌10客％，即意味著做財(cái)務(wù)評價(jià)的前質(zhì)提是使出資方玩贏利。蔬實(shí)際上，財(cái)務(wù)廳評價(jià)的核心是捆在資本金內(nèi)部帳收益率和上網(wǎng)叫電價(jià)之間確定驟一個(gè)平衡點(diǎn)。速最終，即可保捷證出資方的投注資得到適當(dāng)?shù)恼慊貓?bào)，也可使倒上網(wǎng)電價(jià)具有倉相當(dāng)?shù)母偁幜︸Y，從而保障項(xiàng)稿目在電力市場銀上的生命力。譜通常，在其他摔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不變銀時(shí)，資本金的峽內(nèi)部收益率與患上網(wǎng)電價(jià)之間搭是一種正函數(shù)目關(guān)系。提高前妻者，后者也會(huì)情增加。反之亦富然。在財(cái)務(wù)評桐價(jià)中，可以事銳先假定資本金哀內(nèi)部收益率計(jì)益算電價(jià)，稱為綿反算法；也可央事先假定電價(jià)墾計(jì)算資本金內(nèi)烏部收益率，稱茫為正算法。顯餅然，鎖定資本奔金內(nèi)部收益率尺為坑8內(nèi)％和狹10雕％的方法屬于移前者，即反算繡法。帶7差．番2不．財(cái)務(wù)評價(jià)參配數(shù)一覽表的形席成監(jiān)上述內(nèi)容談及萬了解讀財(cái)務(wù)評陶價(jià)參數(shù)一覽表究的三要素。本后節(jié)將簡要介紹辭一覽表的形成準(zhǔn)過程。抽財(cái)務(wù)評價(jià)的基色礎(chǔ)是財(cái)務(wù)計(jì)算索期內(nèi)（目前取修20集年）逐年的現(xiàn)膊金流量。項(xiàng)目摩投產(chǎn)后即應(yīng)計(jì)賢及現(xiàn)金流入，紹而現(xiàn)金流入的饅計(jì)算必須依賴寸電價(jià)，但是電足價(jià)又必須待評姻價(jià)之后才能得逢知。因此，電矛價(jià)既是評價(jià)的紗輸入也是評價(jià)拘的輸出條件。木這就決定了財(cái)妥務(wù)評價(jià)是一個(gè)蔬試算的過程。架事先鎖定了資爹本金內(nèi)部收益需率，利用反算織法試算出一個(gè)捕電價(jià)。該電價(jià)吊為一個(gè)中間數(shù)懲據(jù)，再以該數(shù)輕據(jù)為準(zhǔn)利用正接算法分別試算修出啦“冤全部資巧金略”賤和傘“股自有資冊金?！泵{的指標(biāo)體系。店如果電價(jià)具有店競爭力，各種枯指標(biāo)也滿足行撕業(yè)規(guī)定的最低綢要求，則計(jì)算熟終止。如果不抽滿足，則必須毫降低工程總造筐價(jià)或者降低運(yùn)拳行成本后再行趣試算。直到電屠價(jià)和指標(biāo)體系長均滿足要求時(shí)業(yè)為止。由此可北知，評價(jià)的過怎程即是一個(gè)正周算法和反算法觸不斷重復(fù)的試查算過程。目前吉，計(jì)算是由計(jì)臣算機(jī)的程序完再成的。憲7裂．霜3困．財(cái)務(wù)評價(jià)一弄覽表的幾個(gè)問界題呼7洋．獸3章．算1售．旁“盜全部資摸金缺”極的指標(biāo)系列冬“崗全部資胸金眠”奴在概念上是全構(gòu)部資金都是資妄本金，因此和釀一覽表中的富20糞％資本金沒有藝關(guān)系。其指標(biāo)若系列的結(jié)論也劑與危20聚％資本金無關(guān)奮。只是利用正黎算法時(shí)計(jì)算的挪輸入電價(jià)，來丹源于鎖定侍20及％資本金內(nèi)部刮收益率做為輸與入的反算法，均僅僅是計(jì)算上律的關(guān)系而已。輛7膊．戒3租．舊2館．騎“葡自有資玉金辣”址的指標(biāo)系列織在一覽表中，插在鎖定資本金挽內(nèi)部收益率的邁前提下壟，荒“海自有資戒金垃”單指標(biāo)系列總是興優(yōu)給于游“秘全部資奸金剝”辮的指標(biāo)系列。封否則計(jì)算結(jié)果踐就是錯(cuò)誤的。肝其原因在于，窯借錢雖然會(huì)發(fā)夏生融資成本，殿加大項(xiàng)目的投男入，但是，自陰己的貨幣卻可繞以用于其他項(xiàng)儲(chǔ)目的投資，繼叫續(xù)產(chǎn)生附加效腹益。利用借款傾、并分期償還淺本息的方式建標(biāo)設(shè)項(xiàng)目所獲取玻的效益，優(yōu)于拐自身一次性全陣部投入資金的糞效益。這就津是收“溉財(cái)務(wù)杠殘桿江”健的作用。嘉需要指出的是毛，這種結(jié)論并鉆不代艇表伍“匠自有資弱金丑”批情況下的總投制入小駐于掉“良全部資才金坐”跪情況下的總投罰入。相反桐，膠“碌自有資扶金廢”諒因具有較大的歌融資成本投入霧，例如利息、尼融資手續(xù)費(fèi)等元其總投入總是箭大憐于瘡“聚全部資能金像”掙的。我們所指煉的較好指標(biāo)系嬸列反映的是獲案取較高的收益腐率。同7抹．虛4養(yǎng)．影響電價(jià)的椅要素及敏感性突分析編一般說來，火劃電項(xiàng)目的建設(shè)累成本、運(yùn)行成饅本、產(chǎn)品銷售蕉量是財(cái)務(wù)評價(jià)棵時(shí)影響電價(jià)測商算的三大要素畫。址降低建設(shè)成本爬是降低電價(jià)的芹關(guān)鍵因素。雨運(yùn)行成本指的旦是項(xiàng)目投產(chǎn)后艦，為發(fā)電所支仁付的煤、油、獵水、消耗性材殺料；人員工資鋸、獎(jiǎng)金、修理寫費(fèi)、稅金、保兄險(xiǎn)等費(fèi)用。在調(diào)財(cái)務(wù)評價(jià)中，鑰上述費(fèi)用都體膠現(xiàn)在項(xiàng)目投產(chǎn)綱后逐年的現(xiàn)金倉流出中。同樣震道理，在保證微一定的內(nèi)部收懷益率的前提下國，運(yùn)行成本越妙低，電價(jià)也就誤越低。占運(yùn)行吳成本比例較大馳的當(dāng)屬燃煤成肉本。因此。降送低煤價(jià)或降低適煤耗是降低運(yùn)廈行成本的有效揮途徑。住加大產(chǎn)品的銷歪售量即提高上朱網(wǎng)電量。上網(wǎng)妹電量越多，銷究售收入也就越你多。在財(cái)務(wù)評怎價(jià)中，銷售收滴入體現(xiàn)在項(xiàng)目紫投產(chǎn)后的逐年夕現(xiàn)金流入中。舌在保證一定內(nèi)棄部收益率的條壺件下，銷售收兔入越多，電價(jià)膚即可降的越誘低。決定上網(wǎng)艇電量的因素是侄設(shè)備年利用小納時(shí)數(shù)。因此，壤項(xiàng)目在財(cái)務(wù)評德價(jià)中使用的的朽設(shè)備年利用小近時(shí)越大，計(jì)算桐的電價(jià)也就越桶低。史由上述可知，拜電價(jià)是三要素能的函數(shù)。換言旅之，電價(jià)對三痰要素的變化呈拌現(xiàn)敏感性反映芬。將在財(cái)務(wù)評什價(jià)中三要素的艘取值上下各波祝動(dòng)概10右％，然后計(jì)算濱電價(jià)的相應(yīng)變茶化，稱為敏感引性分析。目的應(yīng)在于了解每一遵個(gè)要素變化時(shí)瓦，對電價(jià)的影艦響力度。滴在進(jìn)行具體的傳敏感性分析時(shí)象，三要素使用然相對應(yīng)的投資勝、煤價(jià)、設(shè)備況年利用小時(shí)三半個(gè)數(shù)據(jù)。顛三個(gè)數(shù)據(jù)對電軍價(jià)的影響力度章隨著項(xiàng)目的具梨體情況而變化攏。也和三個(gè)數(shù)哪據(jù)的原始取值甩有關(guān)，具體項(xiàng)綢目應(yīng)具體分析乎。最近，由于賣運(yùn)行成本中固躺定成本所占比或例有逐年加大碎的趨勢，可變鑄成本對電價(jià)的線影響力度趨于肝減弱，即煤價(jià)風(fēng)對電價(jià)的影響傍力度趨于減弱存。這是應(yīng)該注蘭意的變化。租火電項(xiàng)目兩部耗制電價(jià)的計(jì)算巖《電價(jià)改革方醫(yī)案》國辦發(fā)派[2003]言62筒號文件中計(jì)劃利將實(shí)行了提5到年多扛的鞏“來經(jīng)營期電進(jìn)價(jià)臺”藏逐步改典為古“漫兩部制電倚價(jià)俱”緊。志兩部制電價(jià)是錦指電價(jià)分別根掙據(jù)電廠的固定鳴成本與變動(dòng)成范本來作價(jià)，以駝容量電價(jià)來反防映固定成本的洲補(bǔ)償，以電量怎電價(jià)反映變動(dòng)側(cè)成本的補(bǔ)償，燈前者由政府根濃據(jù)平均成本來仗制定，后者由量市場競爭形成稼。實(shí)際上是將倡電價(jià)分為兩個(gè)贏部分，一部分脫交給市場（電真量電價(jià)），另局一部分還是計(jì)饅劃審批（容量螺電價(jià)）。電發(fā)改委的設(shè)想撫是，政府根據(jù)貝電力供求狀況揀調(diào)整容量電價(jià)調(diào)的系數(shù)：供大航于求時(shí)，系數(shù)羽變小；供小于鹿求時(shí)，系數(shù)增涌大，即缺電時(shí)欄多支付一些容溪量電價(jià)，反之勸則減少。政府第以此調(diào)節(jié)電源深項(xiàng)目的投資，部并保證電力投薯資者的預(yù)期收半益和投資信心禍。寸目前，對于容繭量電價(jià)和電量膽電價(jià)如何確定劑，國家并沒有發(fā)統(tǒng)一的規(guī)定，佩電源兩部制電意價(jià)要進(jìn)入實(shí)施話階段，還有許具多實(shí)際的問題宇需要考慮，尤荷其是對于容量踐電價(jià)。對于不覺同的發(fā)電類型槐，是采取相同徐的容量電價(jià)還叫是針對不同的數(shù)發(fā)電類型采取臘不同的容量電繳價(jià)，電價(jià)專家沖有不同的意見嶺。一種意見認(rèn)鷹為，既然是容都量電價(jià)，那么鉤只跟容量有關(guān)臘系，而跟什么缸形式發(fā)電沒有姑關(guān)系，因?yàn)閷P(yáng)于電網(wǎng)來說，憤相同容量不同富發(fā)電形式提供耳給電網(wǎng)的產(chǎn)品弦是相同的，應(yīng)寺該給予相同的秒容量電價(jià)，問想題在于我們目得前存在的電源騾其固定成本是咳千差萬別的，將不同類型的電疫源固定成本不丈同，如核電、峽水電、煤電、躲氣電，存在著慈發(fā)電類型的固比定成本差別；鬧相同類型的發(fā)準(zhǔn)電固定成本也濱存在差別，例鵲如煤電，有些晚項(xiàng)目有脫硫，庫有些項(xiàng)目沒有考脫硫，廢有些項(xiàng)目到目鑼前為止已經(jīng)折霧舊還畢，有些碑項(xiàng)目才剛剛開危始折舊；如果帶給予相同的容錯(cuò)量電價(jià)，是否膠能夠起到引導(dǎo)糧優(yōu)先開發(fā)清潔濫能源及鼓勵(lì)新譽(yù)型低成本電量時(shí)進(jìn)入市場的作兄用，還需要進(jìn)秤一步研究。另階一種意見認(rèn)為色，對于不同類斑型發(fā)電，應(yīng)該罵制定不同的容輝量電價(jià)，如分各為核電、水電撕、煤電、氣電舍等，對于脫硫心和脫銷項(xiàng)目，杜應(yīng)該單獨(dú)制訂幕容量電價(jià)。但深是，這樣只能漏是相同類型發(fā)常電廠之間的競式爭，對于不同拆類型發(fā)電之間云的競爭起不到粘促進(jìn)作用。露因此，目前測犯算核電或煤電藍(lán)的容量電價(jià)沒逗有政策依據(jù)。營而電量電價(jià)本濃來就是由市場羨競爭而形成的扣，不能根據(jù)測糧算而確定。目擁前可以冠提恥“吊核電或煤電能映夠承受的電量麻電價(jià)大約是多齡少項(xiàng)”壤（而且，這也蹄跟容量電價(jià)的續(xù)制定原則有直的接關(guān)系）。賤兩部制電價(jià)是滴把上網(wǎng)電價(jià)分屢為容量電價(jià)和抵電量電價(jià)兩部醉分。個(gè)上網(wǎng)電價(jià)定=繁容量電價(jià)臂*執(zhí)（年運(yùn)行小時(shí)澡數(shù)降/側(cè)年利用小時(shí)數(shù)勾）桿+衫電量電價(jià)飼=服容量電價(jià)觸/貢負(fù)荷系數(shù)棟+就電量電價(jià)毯=隸（總成本費(fèi)用割+巧銷售稅金及附詞加樹+碎投資利潤）內(nèi)/拋年上網(wǎng)電量肉容量電握價(jià)隸=鬼（折荒舊題+丑攤權(quán)銷掛+承財(cái)務(wù)費(fèi)用寸）尚/遞售電量碰電量電逆價(jià)怖=而上網(wǎng)電辟價(jià)婦-統(tǒng)容量電價(jià)蹈詳見發(fā)改價(jià)喜格苗[2004]傾70醉9批號向文寺“五國家發(fā)展改革丙委關(guān)于東北區(qū)智域電力市場上汁網(wǎng)電價(jià)改革試結(jié)點(diǎn)有關(guān)問題的租通壽知部”壓。斑（容量電價(jià)和盾電量電價(jià)的單博位可以劃為相鑼同單位，然后凝計(jì)算，統(tǒng)推導(dǎo)見后注）紋容量電價(jià)反映涂容量成本水平伙，電量電價(jià)反嬌映電量成本水袍平。電量電價(jià)啞采取峰谷分時(shí)功電價(jià)，計(jì)算中候分為基荷電量毅電價(jià)和峰荷電魚量電價(jià)。林峰荷電價(jià)礙=備容量電價(jià)同/巾負(fù)荷系數(shù)繡+賀峰荷電量電價(jià)釋基荷電價(jià)遠(yuǎn)=板容量電價(jià)英/貌負(fù)荷系數(shù)螺+拍基荷電量電價(jià)置容量電價(jià)的單胸位是：元犯/烤年經(jīng)/捏千瓦，電量電愿價(jià)的單位是：組分杠/洽千瓦時(shí)。貿(mào)（蝶3是）容量電價(jià)河=杯容量費(fèi)用貝/寨年料/堡年上網(wǎng)容量躬電量電價(jià)垃=蜜電量費(fèi)用府/灘年上網(wǎng)電量織（換4森）容量費(fèi)用繞=羞固定成本票+較投資利潤晉固定成本瞧=靈折舊費(fèi)籮+深攤銷費(fèi)茂+樸財(cái)務(wù)費(fèi)用倉+柳固定修理費(fèi)讀+均工資福利及勞逐保統(tǒng)籌費(fèi)和住席房基金束+時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)活+跑其他費(fèi)用（不隆包括攤銷費(fèi)、方保險(xiǎn)費(fèi)）陜投資利潤忍=猴總投資僑*棟投資利潤率綠投資利潤率（挖包括了所的稅方，為稅前利潤表），一般可高生于同期銀行貸雅款利率歇1-2拉個(gè)百分點(diǎn)，目毯前可以采用疊10%轎。尺年上網(wǎng)容量刑=媽裝機(jī)容量哲*歐（擱1緞究–異醬廠用電率）滴*勵(lì)（災(zāi)1-販年檢修天數(shù)溉/365?。┕?追（貞1-微強(qiáng)迫停運(yùn)率）掉=瓣裝機(jī)容量塵*壺（參1-偷廠用電率）紛*限（年運(yùn)行小時(shí)杯數(shù)寨/例（草365*24蘆））鉤=甘裝機(jī)容量濁*勺（倍1-泳廠用電率）醬*遇（年運(yùn)行小時(shí)棚數(shù)藍(lán)/8760撈）耕（揭5掛）電量費(fèi)用派=昏燃料費(fèi)旗+發(fā)材料費(fèi)饒+挑水費(fèi)立+貴可變修理費(fèi)亭+圈銷售稅金及附雀加蝕年上網(wǎng)電量滿=晶實(shí)際銷售電量賓=賴實(shí)際發(fā)電量料*送（漁1-婚廠用電率）乏=侮裝機(jī)容量輝*掉年利用小時(shí)數(shù)晝*辮（翼1-欲廠用電率）示（后注：容量霜電價(jià)倚=滑容量費(fèi)用（單嘉位：元）徐/勵(lì)年簽/爸年上網(wǎng)容量（副單位：千瓦）菠年上網(wǎng)容量沿=冤裝機(jī)容量敗*甩（袖1-而廠用電率）極*己（年運(yùn)行小時(shí)詳數(shù)止/災(zāi)全年小時(shí)數(shù)（以8760犬））灣容量電價(jià)頁=攔容量費(fèi)用籌/計(jì)（年惰*賣裝機(jī)容量幫*拘（港1-糧廠用電率）皮*鈔（年運(yùn)行小時(shí)敞數(shù)收/8760鋪））農(nóng)在計(jì)算容量電器價(jià)時(shí)，不把年尤與推8760炎約去，而把年耳作為容量電價(jià)誦單位的分母。規(guī)在推導(dǎo)上網(wǎng)電融價(jià)與容量電價(jià)起和電量電價(jià)的萄關(guān)系時(shí)，坑把惰“提年監(jiān)”罪與歷8760萄小時(shí)約去。西所以：容量電販價(jià)陣=櫻容量費(fèi)用般/懸（裝機(jī)容量村*仙（盾1-轉(zhuǎn)廠用電率）幼*降年運(yùn)行小時(shí)數(shù)駝）雄為把容量電價(jià)析的分母劃為上爐網(wǎng)電價(jià)的分母焰（與上網(wǎng)電量霸的分母相同）靜，需作處理：悶容量電價(jià)耽*塵年運(yùn)行小時(shí)歌/主年利用小時(shí)衡=潛容量電價(jià)算/稅負(fù)荷系數(shù)累所以：上網(wǎng)電解價(jià)菊=電容量電價(jià)短/寬負(fù)荷系數(shù)互+陽電量電價(jià)奔各項(xiàng)成本的取敏值如下：馳（復(fù)1腸）折舊費(fèi)折舊擾費(fèi)幻=販固定資產(chǎn)價(jià)值裂*送折舊率呢固定資產(chǎn)價(jià)值組=也固定資產(chǎn)投資薦+殃建設(shè)期利息坐仿–步轟無形露資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)退–泡窗遞延資產(chǎn)價(jià)值垮（閑2脅）修理費(fèi)修理宏費(fèi)烈=勝固定修理費(fèi)蕉+貿(mào)可變修理費(fèi)定固定修理費(fèi)為狀與電站運(yùn)行時(shí)自間及運(yùn)行狀況聚無緊密關(guān)系的襲而必須支出的但修理費(fèi)用，主降要為大修理費(fèi)孟；可變修理費(fèi)愿為與電站運(yùn)行撈時(shí)間及運(yùn)行狀驢況有關(guān)的小修切理費(fèi)用。修理慎費(fèi)用應(yīng)根據(jù)所盜在電網(wǎng)類似電眾站近三年的統(tǒng)改計(jì)資料平均值崇計(jì)算，缺乏資錢料時(shí)，修理費(fèi)晚可按固定資產(chǎn)逮價(jià)值的槐1.5%拼計(jì)算，其中三1.2%程為固定修理費(fèi)以，發(fā)0.3%宋為可變修理費(fèi)已。糖工資福利及勞候保統(tǒng)籌和住房架基金兵工資總額飽=券工資標(biāo)準(zhǔn)蜘*討電站編制人數(shù)扯職工福利費(fèi)為賣職工工資總額隊(duì)的停14%波；勞保統(tǒng)籌費(fèi)渠為職工工資總崇額的淺17%敏；住房基金為步職工工資總額濃的寨8%-10%衣。（4）攤銷費(fèi)夏攤銷費(fèi)包括無尸形資產(chǎn)和遞延凱資產(chǎn)的分期攤舒銷，沒有規(guī)定辨期限的暫按繪5-10賊年攤銷。（5）保險(xiǎn)費(fèi)信指固定資產(chǎn)保臉險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)奪，國家有明確勁規(guī)定時(shí)按國家車規(guī)定計(jì)算，目斜前暫按固定資益產(chǎn)價(jià)值的千分吊之宗2.5比計(jì)算。葛（溜6雁）財(cái)務(wù)費(fèi)用歡財(cái)務(wù)費(fèi)用中的撥利息支出為固散定資產(chǎn)和流動(dòng)瓜資金在生產(chǎn)期盤內(nèi)要納入成本虹的借款利息。帽當(dāng)年借款利息脹=結(jié)（年初借款本弟息累計(jì)干+孔當(dāng)年借款額槽/2觀旗–漢設(shè)當(dāng)年還本額沈/2獎(jiǎng)）籠*鄉(xiāng)年利率歡在初期運(yùn)行期皆計(jì)入成本的利辭息應(yīng)按單臺機(jī)竟決算的方式進(jìn)班行計(jì)算。計(jì)算伐方法可采用按遮當(dāng)年末已上網(wǎng)截容量或當(dāng)年上衛(wèi)網(wǎng)電量占正常撿年份的上網(wǎng)容外量或電量比例控，對當(dāng)年的利亮息進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)腹入成本，剩余敞利息資本化，堪進(jìn)入建設(shè)期利劫息。瓣（傷7秋）其他費(fèi)用亞同普通火電評哀價(jià)中的其他費(fèi)跳用計(jì)算。前言拳200匙4梳年宋7促月剪2藍(lán)5猜日軟，國家頒發(fā)愧了病“唯國務(wù)院關(guān)于投魄資體制改革的備決凈定輝”跑。套200撲4殃年稈9趟月傭1欣5儉日邁，國家發(fā)展改蠟革委員會(huì)根據(jù)亭上述規(guī)定稅和舅“局中華人民共和囑國行政許可別法默”餃發(fā)布施行蘆了壩“腳企業(yè)投資項(xiàng)目北核準(zhǔn)暫行辦明法善”殖。目前該辦法憲已在全國范圍瞎內(nèi)推行?；j1峽、投資項(xiàng)目的礎(chǔ)核準(zhǔn)制早投資項(xiàng)目核準(zhǔn)躲制是相對以往菠我國實(shí)施多年論的審批制而言坦一種全新的政謀府管理制度。記計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代嘩，國家集項(xiàng)目陜的管理主體和此投資主體為一壁身。在計(jì)劃經(jīng)蔥濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)尾轉(zhuǎn)軌的近二十綁年內(nèi)，項(xiàng)目的掉投資渠道發(fā)生戒了重大的變革剖。由單一的國充家投資變成了害國家、地方、田企業(yè)、集體、濃民營、個(gè)體、砌國外、合資、拐合營、合伙等穿眾多的形式。公但是對于非國老家投資的項(xiàng)目焰，例如由企業(yè)屈投資的項(xiàng)目，貌國家依然對其罰投資承擔(dān)行政完責(zé)任，反映在巖政府管理層面誕上就是審批制桌。換言之，企械業(yè)自己拿錢建惕設(shè)項(xiàng)目，也得也國家說了算。盜國家生怕企業(yè)右瞎花錢，所以瓶要把關(guān)，作為堆投資主體的攏企業(yè)卻沒有投行資自主權(quán)。功審批制違背鵝了乎“觸誰投資、誰負(fù)瞧責(zé)、誰受益、鴨誰承擔(dān)風(fēng)葵險(xiǎn)晨”賊的市場規(guī)則，翠不符合市場經(jīng)竊濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在閥規(guī)律。鄙實(shí)際上，由于狂責(zé)、權(quán)、利的幟背離，政府即門便行使了投資草審批權(quán)，對通倆過審批項(xiàng)目的納投資效益也很窯難承擔(dān)責(zé)任。洲核準(zhǔn)制體現(xiàn)了什國家投資管理豆體制的根本改董革。在核準(zhǔn)制探下，國家從企泥業(yè)投資的決策粥領(lǐng)域中退了出脆來，將投資決館策權(quán)交還給企仿業(yè)。企業(yè)有了揉投資自主權(quán)后棚，由于沒有國押家這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的終靠山可以倚賴瑞，由于要對投塘資的結(jié)果承擔(dān)黑全部責(zé)任，所舊以勢必會(huì)更加武科學(xué)、謹(jǐn)慎、挖避險(xiǎn)地進(jìn)行資孔本運(yùn)作。從整嶼體上評價(jià)，社所會(huì)資金的使用涼必然會(huì)納入更識加健康和正?？涞能壍?。畫企業(yè)掌握了投淺資自主權(quán)并不瘡意味著國家對革項(xiàng)目建設(shè)的放悟任自流，也不艘是說企業(yè)從此殘就可以自行其任事。審批制的脾終止只是表明蠻國家對企業(yè)投耀資不再進(jìn)行干貪預(yù)，但是國家旨卻對項(xiàng)目是否仔符合國家的法掘律法規(guī)；是否您符合國民經(jīng)濟(jì)最和社會(huì)發(fā)展規(guī)囑劃、行業(yè)規(guī)劃歌、產(chǎn)業(yè)政策、影行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)改和土地利用總對體規(guī)劃；是否諒符合國家宏觀相調(diào)控政策；在川地區(qū)布局上是循否合理；是否愁影響了我國的外經(jīng)濟(jì)安全和公姐眾利益等等方提面加強(qiáng)了監(jiān)控獅，反映在政府輛管理層面上即船為核準(zhǔn)制。繞由上可知，核仿準(zhǔn)制下國家關(guān)弊注的是項(xiàng)目的皺社會(huì)方面，即希項(xiàng)目給社會(huì)經(jīng)撒濟(jì)、社會(huì)效益授所帶來的影響懸；不再關(guān)注項(xiàng)喪目的本身和內(nèi)羅部，例如項(xiàng)目鞋的市場前景、退技術(shù)應(yīng)用、投丑資回報(bào)情況等醬。蕩為了有效地開膊展核準(zhǔn)工作，陷國家將定期地參公分布寧“撥政府核準(zhǔn)的投紛資項(xiàng)目目積錄糊”隱，凡屬目錄之依內(nèi)的項(xiàng)目，企駁業(yè)進(jìn)行投資建鏈設(shè)時(shí)，必須遵淡照核準(zhǔn)制的要板求，履行核準(zhǔn)稱制的程序。要投資項(xiàng)目核準(zhǔn)怠制要求項(xiàng)目法約人對項(xiàng)目前期岡工作進(jìn)行充分賞的準(zhǔn)備之后，減向政府規(guī)定的惹核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)上假報(bào)冤“石項(xiàng)目申請報(bào)給告場”鮮，請求核準(zhǔn)。碼所以在核準(zhǔn)制峽的實(shí)施之中，朱政府和項(xiàng)目法創(chuàng)人各有需要開倘展的工作和履基行的職責(zé)。在惹下面的章節(jié)中身將分別加以敘演述。嚷1.嗚1狗核準(zhǔn)制下的法攤?cè)诵袨樾蛯?shí)施核準(zhǔn)制后膚，項(xiàng)目法人的泊行為和審批制蟻時(shí)相比較，其土變化墨主要反映在必簽須滿足編制和竄上洋報(bào)兆“躺項(xiàng)目申請報(bào)水告役”幅這一特殊要求脾上倡。除此，并無笛本質(zhì)的變化。泊我們應(yīng)該認(rèn)識層到，核準(zhǔn)制是隱針對政府的投斗資管理體制改獸革，不是針對腸企業(yè)法人的，遍故法人的行為昏并不因此而發(fā)慣生重大改變。薦因此，項(xiàng)目前兇期咨詢工作的揚(yáng)各個(gè)環(huán)節(jié)仍然記需要堅(jiān)持，只購是其作用不同吉罷了。下面分仆節(jié)敘述之。切.權(quán)初可研的委托健、審查和作用嘩投資機(jī)會(huì)研究沈、初可研、可希研和評估是國脂際通用的，項(xiàng)紹目前期咨詢工陳作必經(jīng)的四個(gè)毀環(huán)節(jié)。除了投紹資機(jī)會(huì)研究不截屬于本文研究惜范圍以外，其選余的三個(gè)環(huán)節(jié)華不會(huì)因?yàn)橥顿Y汪管理體制的改都革而發(fā)生變化陣。也就是伍說丈,減革項(xiàng)目法人在核捕準(zhǔn)制下應(yīng)該履醫(yī)行在審批制時(shí)淘同樣履行的程嶼序。辟因此，在核準(zhǔn)畝制下項(xiàng)目法人望應(yīng)委托一個(gè)咨翼詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)逃目的初步可行錫性研究報(bào)告。療同理，應(yīng)委托擁國家發(fā)改委指出定的電網(wǎng)管理且企業(yè)即行業(yè)主鋪管部門對初可楊研報(bào)告進(jìn)行審刑查。倦審批制時(shí)，經(jīng)拼審查后的項(xiàng)目物初可研報(bào)告轉(zhuǎn)哲換成項(xiàng)目建議俯書上報(bào)，而國歌家的批復(fù)意見瘡即是項(xiàng)目立項(xiàng)宵的依據(jù)。核準(zhǔn)蜘制下，經(jīng)審查照后的項(xiàng)目初可地研報(bào)告不再形腥成、國家也不糟再批復(fù)項(xiàng)目建集議書。電網(wǎng)管創(chuàng)理企廊業(yè)審查通過初擺可研報(bào)告后，六負(fù)責(zé)將本項(xiàng)目鐵列入該地區(qū)的閃電力發(fā)展規(guī)劃祖并上報(bào)國家發(fā)案改委備案，作田為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)隆的原始依據(jù)。縮由此可知，初菌可研的作用發(fā)混生了本質(zhì)的變傲化。稈項(xiàng)目法人委托本初步可行性研闊究的目的，一訴方面是能使項(xiàng)番目進(jìn)入地區(qū)的釣電力發(fā)展規(guī)劃飾之中，為項(xiàng)目律核準(zhǔn)作好先期語準(zhǔn)備。更重要責(zé)的一方面則在甘于，通過研究位獲取可靠的數(shù)莊據(jù)，以便判斷糧投資效益、分持析投資風(fēng)險(xiǎn)、怒進(jìn)行投資決策羊。項(xiàng)目法人關(guān)歷注的焦點(diǎn)已經(jīng)洽從爭取國家批軋準(zhǔn)立項(xiàng)轉(zhuǎn)移到男由自身判定項(xiàng)雁目該不該立項(xiàng)婚了。為此，項(xiàng)猾目法人將對項(xiàng)錄目初步可行性身研究報(bào)告的質(zhì)獻(xiàn)量提出更高的疼要求，咨詢機(jī)燭構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任阻也將越來越大探。續(xù)應(yīng)該指出，初侍可研報(bào)告的審除查帶有半政府并半企業(yè)的性質(zhì)講。政府職能表堵現(xiàn)在審查機(jī)構(gòu)妄是國家發(fā)改委巖指定的，不可柜替代。審查帶逢有強(qiáng)制性，審脅查意見將隨同蛛電力規(guī)劃在國蜂家發(fā)改委備案立。從這個(gè)意義克上講，翻初可研審查也悼可視為項(xiàng)目核省準(zhǔn)的第一個(gè)階鷹段學(xué)。企業(yè)性質(zhì)體鎮(zhèn)現(xiàn)在審查是市跑場行為，項(xiàng)目蓬法人須與審查仇機(jī)構(gòu)簽定合同脊，審查是收費(fèi)魚的。竿.呀可研的委托、嚇評審和作用保項(xiàng)目可行性研兆究應(yīng)該是核準(zhǔn)筒制下項(xiàng)目法人牛特別關(guān)注的工鑰作環(huán)節(jié)。項(xiàng)目矩法人是項(xiàng)目投榮資的決策者和奸投資責(zé)任的唯萌一承擔(dān)者。而遙投資決策的最殘重要依據(jù)就是箭項(xiàng)目可行性研宅究的工作成果雕。殊所以，作為項(xiàng)爹目前期工作的擋最后一個(gè)環(huán)節(jié)叼，可行性研究北的決定性作用蝕是無庸置疑的躍。為此，項(xiàng)目灘法人應(yīng)該委托專咨詢機(jī)構(gòu)編制桌項(xiàng)目可行性研肺究報(bào)告。應(yīng)該爺委托另外一個(gè)秒咨詢機(jī)關(guān)對完項(xiàng)成的報(bào)告進(jìn)行藍(lán)評審。報(bào)告本誕身和評基審意見將作為躁編制項(xiàng)目申請揚(yáng)報(bào)告的內(nèi)容依挺據(jù)。畏對可研報(bào)告的剝評審不同于審哪查。評審沒有葡強(qiáng)制性，屬于休市場行為。搭項(xiàng)目法人可以槽在咨詢市場通磚過合同方式選慈擇咨詢機(jī)構(gòu)。詠評審的實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)咨詢，評審意堆見不是強(qiáng)制的突決策結(jié)論。但壤是在項(xiàng)目申請艦報(bào)告中應(yīng)附上犬評審意見。士在審批制時(shí)，瞧項(xiàng)目可行性研悅究報(bào)告須經(jīng)過貓審查，通過后蛛上報(bào)國家，國灑家組織評估并偽通過后，方可財(cái)批準(zhǔn)可行性研跡究報(bào)告和批準(zhǔn)海開工報(bào)告。至瘡此，項(xiàng)目才進(jìn)揀入了建設(shè)階段沙。鉗在核準(zhǔn)制下，緒項(xiàng)目可行性研客究報(bào)告不再上申報(bào)國家，國家腥也不再批準(zhǔn)。堵其作用僅在于爐為編制項(xiàng)目申搞請報(bào)告進(jìn)行技椒術(shù)準(zhǔn)備。項(xiàng)目轉(zhuǎn)核準(zhǔn)后就可進(jìn)掉入建設(shè)階段。符編制項(xiàng)目可研境報(bào)告一方面是湊編制項(xiàng)目申請輔報(bào)告的需要，及更重要的是為象項(xiàng)目法人進(jìn)行申投資決策提供杏充分的依據(jù)。戲.尸項(xiàng)目申請報(bào)告棵的委托和上報(bào)騾在項(xiàng)目可行性傍研究階段結(jié)束扔之后，項(xiàng)目法曾人應(yīng)該委托咨網(wǎng)詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)送目申請報(bào)告。毒該報(bào)告是項(xiàng)目詳申請核準(zhǔn)的唯摘一文件，因此綁具有及其重要淹的作用。享項(xiàng)目申請報(bào)告辜和項(xiàng)目初可研鑄、可研報(bào)告從偵對象和用途兩際個(gè)方面相比，繳最大的區(qū)別在恩于前者用于政辜府核準(zhǔn)，后者意用于法人決策僑。岸根瞞據(jù)淹“耐企業(yè)投資項(xiàng)目咸核準(zhǔn)暫行辦期法糕”哀的要求，項(xiàng)目初申請報(bào)告應(yīng)包售括以下內(nèi)容：穗項(xiàng)目申報(bào)單位觀情況。脆擬建項(xiàng)目情況咽。喪建設(shè)用地與相鑰關(guān)規(guī)劃。殿資源利用和能弦源耗用分析。借生態(tài)環(huán)境影響艱分析。銹經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效喂果分析。德由以上可知，竿項(xiàng)目申請報(bào)告贈(zèng)的內(nèi)容涉及項(xiàng)尿目可行性研究縫報(bào)告的某些部危分，例如擬建話項(xiàng)目情況、生夸態(tài)環(huán)境影響分通析。但其中一漿些內(nèi)容需要改驅(qū)變敘述方式，聽例如資源利用客分析等。其他樂的內(nèi)容則需要受重新補(bǔ)充。份另外，項(xiàng)目的柿市場前景、投倍資估算、經(jīng)濟(jì)寸效益分析、財(cái)境務(wù)評價(jià)等內(nèi)容恢則不必進(jìn)入申駕請報(bào)告。悠編制項(xiàng)目申請注報(bào)告對于長期增以來習(xí)慣于編江制可研報(bào)告的藍(lán)咨詢機(jī)構(gòu)是一曠個(gè)新的挑戰(zhàn)。浸項(xiàng)目申請報(bào)告錘編制完成后，縣項(xiàng)目法人應(yīng)連漢同國家法律法輕規(guī)規(guī)定的文件開一同上報(bào)項(xiàng)目知核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。這奸些文件主要是牙指城市規(guī)劃行應(yīng)政主管部門出離具的城市規(guī)劃奴意見；國土資渠源行政主管部耽門出具的項(xiàng)目吹用地預(yù)審意見絞；環(huán)境保護(hù)行課政主管部門出寇具的環(huán)境影響凳評價(jià)文件的審敬批意見，以及肯根據(jù)有關(guān)法律濫法規(guī)應(yīng)提交的橫其他文件。窩核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指葉具有企業(yè)投資集項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限遇的行政機(jī)關(guān)。蘆在里“甘政府核準(zhǔn)的投售資項(xiàng)目目兔錄胞”況（室200嘴4股年本）中，對塘需要核準(zhǔn)的項(xiàng)貝目進(jìn)行了分級帝，相應(yīng)地對核珠準(zhǔn)機(jī)關(guān)也進(jìn)行劇了分級。其中良，活對電力項(xiàng)目分第為國務(wù)院、國泥務(wù)院投資主管哀部門和地方政裙府投資主管部海門三級核準(zhǔn)機(jī)么關(guān)。國務(wù)院投栗資主管部門是牽指國家發(fā)展和志改革委員會(huì)；奏地方政府投資煩主管部門是指應(yīng)地方