版工程量清單計價規(guī)范解釋與答疑

新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（一）當今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，而我國工程造價行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計價制度的重大變革后，隨著工程造價行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008版《清單規(guī)范》的頒布，促使我們造價工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強抓機遇，第一時間準確掌握和盡快熟悉新《規(guī)范》精髓和操作要領(lǐng)，對于我們個人和企業(yè)來說，才能在當今后激烈的建筑市場競爭中，運籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時間與大家就08《規(guī)范》進行交底。第一部分

新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）1.缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度（1）現(xiàn)行評標定標辦法與之不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的《招投標法》規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標、圍標或抬高中標價的違法行為。同時低價中標法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤。這在很大程度上制約了《計價規(guī)范》的實施。（2）評標專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標和圍標等現(xiàn)象依然突出。實施清單計價招標后，投標報價難度的增加及評標方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機動機，客觀加大了評標專家尋租的可能。2.缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本。要實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程項目在什么情況下允許調(diào)整單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵?）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。由于根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定，將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口，難以保障發(fā)包人的利益。3.工程擔保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。4.新《計價規(guī)范》與承發(fā)包模式改革的不配套。（1）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC（工程-采購-建造）等集成承發(fā)包模式。以EPC為例，它是以全過程管理為目標的，由于《規(guī)范》是針對C（建造）而非兼及E（工程）和P（采購），現(xiàn)有的《規(guī)范》是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。另外實行工程量清單計價應(yīng)采用單價合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同。（2）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作。原《計價規(guī)范》總包/指定分包，以及議標/采購/競標未能獲得良好的結(jié)合，不利于分包體制在合同約定下的運作。5.缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額。由于清單規(guī)范中的報價是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的，而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報價造成很大的不便。投標企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額，從而形成了外表象清單計價法，而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。6.工程造價咨詢機構(gòu)方面存在的問題。由于我國工程造價咨詢業(yè)剛剛起步，工程造價咨詢機構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個公司的中介機構(gòu)，對于清單計價規(guī)范的使用造成了一定的影響。7.適宜與清單計價規(guī)范的工程造價信息管理方式落后。推行工程量清單計價模式使得工程造價信息服務(wù)尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：（1）當前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作，但由于市場體制尚不健全，不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在，價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）由于缺少激勵生產(chǎn)供應(yīng)商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制，在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價格失真。（3）目前，多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。8.工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高。（1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)則與以前截然不同，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風(fēng)險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。貨麥（在2吩）道德素質(zhì)有皺待提高。由于押清單本身不具陸備競爭性，所鳳以很多人員放附松了編制過程袍中的責(zé)任心，陜從而導(dǎo)致編制睛項目的不準確增。麗（二）從誼微觀角度，《薯計價規(guī)范》本吧身存在的問題要（彼8疤個方面）情原《規(guī)范觀》本身先天不婚足，主要表現(xiàn)列在原《規(guī)范》販規(guī)定存在過于番籠統(tǒng)、門類不障全、操作性不違強等以下許多炮缺陷，阻礙了嫩工程量清單計從價模式的推行互。問演桿1刻.相原《規(guī)范》的慈統(tǒng)一格式需要疑改進，以明確粱分部分項工程炊項目的特征。端原《規(guī)范》對嘉分部分項工程湖量清單中的項陷目特征規(guī)定不亭明確，往往使途招標人提供的屆工程量清單對王項目特征描述吼不具體，特征錄不清、界限不棉明，使投標人攻無法準確理解孟工程量清單項跨目的構(gòu)成要素令，導(dǎo)致評標時箱難以合理的評財定中標價；結(jié)階算時發(fā)、承包座雙方引起爭議耍，影響工程量梨清單計價的推恥進。雄擱左2噴.捆原《規(guī)范》使杯用范圍局限，禽缺少對合同價能款管理內(nèi)容的我說明。原《規(guī)矮范》僅側(cè)重于物工程招投標階固段計價環(huán)節(jié)中射應(yīng)用清單計價午模式時的相關(guān)族規(guī)定，但對于雨傳統(tǒng)定額計價吳模式和工程招漂投標后后續(xù)合賴同履行階段的駱工程計量與價喊款支付、工程張變更與現(xiàn)場簽距證、工程價款耕調(diào)整與工程索縱賠、工程結(jié)算閱以及工程造價愉糾紛處理等環(huán)佳節(jié)缺乏相應(yīng)的叫規(guī)定，由此出倍現(xiàn)某些地方招蓋標階段用清單盲方法計價，施簽工及竣工階段墨用定額方法結(jié)禮算的怪現(xiàn)象。乓同時原《規(guī)范尊》中對實行工鈴程量清單計價岸的風(fēng)險分擔、撿價格風(fēng)險因素個調(diào)整、工程量籍清單項目價款你與結(jié)算支付條渠件等沒有明確斗的界定，這最案終導(dǎo)致造價糾胳紛扯皮不斷，貧市場秩序亂上乏填亂的混亂局暗面。怨旗選3獎.丙原《規(guī)范》不盾能完全適應(yīng)各退地、各行業(yè)的沸計價要求。原釣《規(guī)范》的出蒜臺沒能考慮我巨國各個省市的迷地域特性和各析個行業(yè)慣例，本沒能給其留下建一定的豁口和鑰余地，于是基圖層為孟了圈“挪貫徹實媽施稼”見《規(guī)范》，出適現(xiàn)各地區(qū)、各虜行業(yè)自己版本瞧的土《規(guī)范》誘，使原《規(guī)范?！返慕y(tǒng)一性和裂強制性與地區(qū)絕行業(yè)的特殊性奸嚴重脫節(jié)，反渣而影響了國家餅《規(guī)范》的權(quán)侮威性。隔漸跪4爺.船原《規(guī)范》的拼適用階段不明瘦確。原《規(guī)范爭》總則第罰規(guī)定夜：蘇“孔全部使用國有匠資金或國有資最金投資為主的桐大中型建設(shè)工嫁程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)叨范鍛。罪”名但這一條文并漆未說明國有投左資項目應(yīng)在基久本建設(shè)程序的舌什么階段執(zhí)行姿《規(guī)范》。這盛樣九帶來一個獲嚴重的問題：鳴初步設(shè)計概算端的編制要不要掠執(zhí)行《規(guī)范》據(jù)，不執(zhí)行就等捧于違反了《規(guī)鄭范》中規(guī)定的謹強制性條文；挪若要執(zhí)行《規(guī)閃范》，卻因為于設(shè)計只達到初慌步設(shè)計深度，暮許多措施項目爪、零星工程根芝本無法計量。往雖然按《規(guī)范異》總則礦第喉1.0.贏2仰條規(guī)定：本規(guī)偶范適用于建設(shè)虎工程工程量清格單計價活動。參但由于吃第艦1.0.憑3冒條是強制性條啟文，因此從其隔法律地位上講跟，遠小比脊1.0.矩2以條要高。相對姥于域1.0.望3比條，其他條文乏和解釋明顯形譯同虛設(shè)。麻辛糖5痕.呢原《規(guī)范》對玉于清單計價時桐的風(fēng)險劃分不礎(chǔ)清，使承發(fā)包弱雙方責(zé)任不明浸。原《規(guī)范》原規(guī)定綜合單價秀包括完成工程雨量清單中的一砌個規(guī)定計量單旗位項目所需的她人工費、材料釣費、機械費、劫管理費、利潤余和風(fēng)險費用。庫實際工作中，叔綜合單價經(jīng)常膨被枉然認為是而絕對固定單價姐，包括了一切頸風(fēng)險，工程結(jié)好算時均不作調(diào)究整。所以低價甚中標且沒有考雨慮風(fēng)險費用的博工程，當遇到浮不可預(yù)見的不疫利事件時就對叢工程實施相當驚不利。近幾年翼來，建筑材料向價格漲跌幅度題較大，如鋼筋趙、瀝青漲價翻擴倍，如果不考范慮風(fēng)險費用或烤者在合同中沒戰(zhàn)有約定風(fēng)險范砌圍，施工單位夾是很難抵擋如覆此大的風(fēng)險，浙導(dǎo)致工程中途漁停工，甚至偷咸工減料出現(xiàn)質(zhì)撒量隱患，最終器使工程無法順鹽利實施。止仇貸6裹.曠原《規(guī)范》中鼓工程量清單編挪制責(zé)任不清，五落實不到位。寒原《規(guī)范》明蘆確表述招標人碑應(yīng)對工程量清慣單編制負責(zé)，句但往往在實際灌操作中，招標膜方在招標文件愧中規(guī)定招標人沿提供工程量清首單僅供參考，桿要求投標人重密新核實工程量卡。這樣招標人漠就把工程量清打單編制的責(zé)任刮和風(fēng)險又全部幼推給了投標人骨，如果施工企大業(yè)不能及時擺艷脫清單責(zé)任，觸業(yè)主就可以隨語時以投標人報兆價里包含了所倆有工程量風(fēng)險留為由來打壓施帽工企業(yè)，施工農(nóng)企業(yè)將不得不把額外承擔不應(yīng)森由自己承擔的該工程量風(fēng)險。盯豈對7碎.野工程定額測定賽費不應(yīng)計取。腦工程定額測定錘費是指按規(guī)定啦支付工程造價訪（定額）管理診部門的定額測撕定費。實行工夕程量清單后，紀量價分開，消丹耗定額可由造花價管理部門編悟制，也可以由厚社會中介組織嚷編制。編制費走可以通過誰使哄用誰付費的原汗則通過市場自涉主調(diào)節(jié)。施工太企業(yè)應(yīng)根據(jù)企販業(yè)定額自主報跌價，無需再攤評銷工程造價（持定額）管理部捕門的定額測定艷費。儉斥味8短.職對于工程承包墓范圍包含若干竄單位工程的報液價方式未做出險清晰的規(guī)定。愿例如：建筑工長程與裝飾裝修賭工程共同招標坊時，其腳手架乖費用、垂直運依輸費用應(yīng)如何杜計算沒有明確酒，其腳手架費床用是否可以簡截單的將建筑工頃程的腳手架與溜裝飾裝修工程顯的腳手架進行造疊加？所以對村于措施費項目敞中的通用項目米部分，在多個貿(mào)單位工程共同酬招標時，如何專確定相關(guān)費用愚應(yīng)該加以說明忙。底二、近幾是年工程建設(shè)領(lǐng)券域與工程造價餐密切相關(guān)的事體件及政策規(guī)定仇催生嚇了曬0蹄8賣《規(guī)范》的誕弟生撕（皇9誓個方面）網(wǎng)衛(wèi)士1.200斑2兼年，全國人大羨《建筑法》執(zhí)叼行情況檢查團刊通過對部分省攀，市的檢查，軟在向全國人大申常委會的報告跡中指出，工程撲建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，扁承包階段較為交嚴重的存在志著董“估黑納白警”糊合同。造成工絮程價款結(jié)算爭燥議，工程竣工器結(jié)算多頭審查跡或一審再審、蜂以審代拖，形藏成久拖不結(jié)，順由于工程款拖浴欠嚴重，進而云造成拖欠農(nóng)民庫工工資，引發(fā)拐嚴重的社會問含題。為此，國羽務(wù)院決定輪從糧200修3其年起，在全國蛇范圍內(nèi)開展清辯理拖欠工程款恩、清理拖欠農(nóng)噴民工工資的活隙動。沃衡聲2梢.餐為解醒決謊“杠清喬欠澤”夏中的法律依據(jù)巨問題，最高人疑民法院來于慣200夸4鑄年笛9島月孩2巷日發(fā)布了《關(guān)懇于審理建設(shè)工特程施工合同糾羨紛案件適用法露律問題的解釋油》（法保釋愁[2004]甩1島4祖號）該解釋對適于工程合同價逝款如何認定等檢問題，為規(guī)范夫工程計價行為子提供了法律依添據(jù)。竊3輪.傻財政部、建設(shè)貪部餓于罷2004妖7貫?zāi)觐?過0酬月式2存0濱日印發(fā)了《建冠設(shè)工程價款結(jié)塔算暫行辦法》棵（財役建鉆[2004]輪36改9象號），對工程擾建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計陣工程價款結(jié)算伏、價款支付、畏工程計量、工束程變更與肩寬攀調(diào)整、索賠、翠竣工結(jié)算、工桐程價款審核、漿工程價款結(jié)算顛爭議處理等問腸題作了針對性槳的明確規(guī)定，減使規(guī)范工程計買價行為有章可耕循。信道家4.200踐3待年崇1傾0壟月劇1園5突日，建設(shè)部、日財政部印發(fā)了嚷《建筑安裝工熔程費用項目組昆成》（建午標辮[2003]漲20矛6偽號），提出了活措施費和規(guī)費叮的概念。繼悉殼5.200乎5悉年軟6咽月眠7積日，建設(shè)部辦戶公廳印發(fā)了《斧建筑工程安全真防護、文明施銀工措施費用及著使用管理規(guī)定仗》（建鑼辦蠟[2005]穗8黎9斑號），明確規(guī)辛定上述費用由逗《建筑安裝工尊程費用項目組考成》中的文明收施工費、環(huán)境祝保護費、臨時盆設(shè)施費、安全葡施工費組成。亞并規(guī)嗎定括“傲投標方安全防投護、文明施工燈措施的報價，賴不得低于依據(jù)駁工程所在地工期程造價管理機謝構(gòu)測定費率計貍算所需費用總基額膽的尺90須%禮”則。坑撇它6.200濾6匯年禽1休1譯月炸2濃2脹日，建設(shè)部辦駝公廳印發(fā)了《疲關(guān)于開展建筑眨工程實物工程爭量與建筑工種墳人工成本信息意測算和發(fā)布工嗽作的通知》（羞建辦標豬函漸[2006]葬76遭5畝號），要求車自陸200灶7朱量起開展建筑叉工程實物工程的量與建筑工種絞人工成本信息名測算發(fā)布工作灑，并進一步明茶確了人工成本辦信息的作用。雜壓奸7.200磚6爆年銜1緞2五月確8犯日，財政部、篩國家安全生產(chǎn)逗監(jiān)督管理總局俊印發(fā)《高危行很業(yè)企業(yè)安全生抬產(chǎn)費用財務(wù)管危理暫行辦法》目（財倍企族[2006]禽47梳8落號），規(guī)些定床“始建筑施工企業(yè)洋提取的安全費節(jié)用列入工程造律價，在競標時咐，不得刪筑減駕”紡。男留拍8.200重4抓年，建設(shè)部標禿準定額司委托挎中國建設(shè)工程朱造價管理協(xié)會干組織煤炭、建想材、冶金、有棄色、化工等五舊個專業(yè)委員會務(wù)，編制幅了康“芬0鋒3額規(guī)瘦范蠅”晌附鹽錄絡(luò)E谷“停礦山工程工程柏量清單項目及傷計算規(guī)貞則米”衣，建設(shè)部己于蕩200語5樓年具2漏月敵1吵7拖日以計價規(guī)范妙局部修訂的形余式發(fā)布基第鉆31投3且號公告，毅自覺200輪5漲年茅6扎月苗1儉0餓日實施淚。哨200鹽7膏年添4恒月，建設(shè)部又絡(luò)批準發(fā)布了由啄水利部組織編遍制的國家標準鈴《水利工程工電程量清單計價鳴規(guī)范爪》唐GB5050歲1-2007兔.駱該項工作的順湖利的完成，為尿?qū)I(yè)工程清單駛項目和計算規(guī)架則的編制提供巾了良好示范。愁印擊9.200膛7買年省1湖1也月透1拋日，國家發(fā)展帥改改委、財務(wù)躺部、建設(shè)部等涂九部委聯(lián)合頒鼠布了渴第戶5抵6鮮號令，在發(fā)布撤的《標準施工芽招標文件》中堅，規(guī)定了新的殿通用合同規(guī)定堂，該合同條款屯對工程變更的交估價原則、暫先列金額、計日朵工、暫估價、殃價格調(diào)整、計琴量與支付、預(yù)險付款、工程進級度款、竣工結(jié)乳算、索賠、爭政議的解決都有虎明確的定義和例相應(yīng)的規(guī)定。奇一些術(shù)語名詞失雖水與悅“稅0噸3田規(guī)湯范餅”帆的名稱不同，強但實質(zhì)意義卻現(xiàn)基本一致，為兇統(tǒng)一工程造價付的術(shù)語名稱提語供了契機。犁上述事件貓的發(fā)生及相關(guān)賴政策文件的出鄉(xiāng)臺，褲為閑“策0絲8袍規(guī)份范跳”息正文部分的修棒訂，提供了政檢策依據(jù)，為正姐文條文的設(shè)置漫在思想認識上六的逐步統(tǒng)一打碑下了基礎(chǔ)。吧針對以上冒問題，從錢二等O爭O英六年初開始，淚原建設(shè)部經(jīng)過黎兩年多的工作診，通過調(diào)查研選究、總結(jié)經(jīng)驗及，針對施行中撫存在的問題，系經(jīng)廣泛征求意翁見，反復(fù)修改鬼、審查，完成勺了《計價規(guī)范旨》的修訂工作僑，經(jīng)住房和城井鄉(xiāng)建設(shè)部與國鉗家質(zhì)量監(jiān)督檢毅驗檢疫總局聯(lián)走合發(fā)布《建設(shè)橡工程工程量清虛單計價規(guī)范》衰（深GB5050演0-200霜8妖），于蟻二聾O骨O狡八年十二月一屯日起施行。挺第二部留分逝全廢新《規(guī)范》修格編制的指導(dǎo)思少想與原則蒼從本次修攜編的力度來講絮，新《規(guī)范》鴉不是對老《規(guī)傭范》的小修小壽補，而是在繼網(wǎng)承的基礎(chǔ)上在繭許多方面有所技突破，主要體各現(xiàn)在以糟下中6蛋個方面：但疾米1投.鑰體現(xiàn)并遵循了庸國家有關(guān)法律旦法規(guī)的要求后。面0豈8感規(guī)范充分考慮汽了建筑法、合飼同法、招投標黎法以及相關(guān)規(guī)蜘章制度實施的判要求，在現(xiàn)有況的法規(guī)框架下似，補充和完善噸工程量清單計寄價規(guī)范的內(nèi)容熟，如按照招投蛇標法近年來實本施的情況，對她規(guī)范適用范銳圍疏0這8惰規(guī)范中規(guī)定抖：旱“睛全部使用國有巴資金或國有資欣金投資為主的曬工程項目，必進須采用工程量徐清單計夫價腐”艘。貴與用0脾3捎規(guī)范相比，擴鉗大了規(guī)范實施耽的范圍和力度歐。在規(guī)范有關(guān)妄合同價款確定麥的內(nèi)容中，也昨體現(xiàn)了合同法遲和高法對施工屠合同司法解釋另的精神。第革終2子.速總結(jié)了各地、昂各部門推行工神程量清單改革隱的成果。在貫戶徹執(zhí)葛行售0那3白《規(guī)范馳》串5輛年來，各級工率程造價管理機流構(gòu)結(jié)合工作需跑要，做了許多桿開創(chuàng)性的工作碼，積累了實踐藍經(jīng)驗，此次《榆規(guī)范》修訂采渾納了很多的這欣些好的經(jīng)驗和恰做法。如規(guī)范板設(shè)置了招標控魄制價有關(guān)規(guī)定疾，對安全文明歸施工費和規(guī)費彎做了強制性的壩規(guī)定，將竣工企結(jié)算和工程計貴價爭議等內(nèi)容串納入了規(guī)范。開惜色3穴.躍新《規(guī)范》強廁化了工程實施嗎階段全過程計攻價行為的管理定。洗與腿0緞3先規(guī)范相比功，貞0怕8匯規(guī)范增加了大岸量的與合同價橡和工程結(jié)算相辨關(guān)的內(nèi)容。這命也是總結(jié)了全錫國人大建筑法天執(zhí)法檢查后，望特別是大規(guī)模段清理建設(shè)領(lǐng)域默拖欠工程款采膚取的一系列措僅施，新規(guī)范中凡增加的內(nèi)容從漂技術(shù)層面上來拼講，將防止或素避免出現(xiàn)虛假黃施工合同、工律程款拖欠和工竟程結(jié)算難等現(xiàn)驅(qū)象。同時規(guī)范蚊中新設(shè)置的內(nèi)筆容或規(guī)定，是鐘建立解決工程惜計價諸多問題認長效機制的要切求，規(guī)范作為弟參與建設(shè)各方紀計價行為的準琴則，對于規(guī)范槽建設(shè)市場的計占價活動將產(chǎn)生飲長遠的影響。擊渡緩4.蔥閱充分考慮到我贈國建設(shè)市場的涌實際情況，體轉(zhuǎn)現(xiàn)國情。新《痛規(guī)范》按萄照尚“真政府宏觀調(diào)控辮，企業(yè)自主報頓價，市場形成框價格，加強市祝場監(jiān)術(shù)督珠”凡的改革思路，肯在發(fā)展和完善碑社會主義市場變經(jīng)濟體制的要烏求下，對工程慶建設(shè)領(lǐng)域中施點工階段發(fā)、承默包雙方的計價鉛，適宜采用市紫場定價的充分膀放開，政府監(jiān)紛管不越位；在畫現(xiàn)階段還需政墓府宏觀調(diào)控的迎，政府監(jiān)管一絕定不缺位，并魚且切實做好。坐因此化，意“噴0帝8蔽規(guī)娘范?！笨显诎踩拿魇┱徆べM，規(guī)費等舟計取上，規(guī)定興了不允許競價狡；在應(yīng)對物價場波動對工程造踐價的影響上，舊較為公平的提酒出了發(fā)，承包淺雙方共擔風(fēng)險問的規(guī)定。避免五了招標人憑借藥工程發(fā)包中的閃有利地位無限腹制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險陷的情況，同時持遏制了施工企段業(yè)以犧牲職工起切身利益為代夫價作為市場競冤爭中降價的利化益驅(qū)動。判請仇5抄.腰充分注意工程肚建設(shè)計價的難嶼點，條文規(guī)定賢具有操作性。踏新《規(guī)范》對怪工程施工建設(shè)砍各階段，各步乎驟計價的具體惱做法和要求都爬作出了具體而飾詳盡的規(guī)定，想使條文更具操稠作性。新《規(guī)期范》從工程計萍價的實際需要困出發(fā)，增加和驗修訂了相關(guān)的陳工程造價計價針的具體操作條面款，并完善了擋工程量清單計卷價表格，使新?lián)瘛兑?guī)范》更貼赤近實際計價需其要。新《規(guī)范萌》考慮到下一蘋步附錄的修改漿，頁將惡0哪3燒《規(guī)范》的措敘施項目中的各營專業(yè)工程的措哲施項目調(diào)整到晶了各專業(yè)工程接的附錄中。同段時，從我國工腔程造價管理的克實際出發(fā)，既獨考慮全國工程耕造價計價管理鵝的統(tǒng)一性，又挪考慮各地方和即行業(yè)計價管理選的特點，允許爽地方和行業(yè)根批據(jù)地區(qū)，本行慎業(yè)工程造價計林價特點，對規(guī)雹范中的計價表超格進行補充，紋使新《規(guī)范》誘更加貼近工程靜造價管理的需砍要。嘴西何6縱.盛新《規(guī)范》修跨編工作積極、醬穩(wěn)妥屈。倉0兔3鄉(xiāng)規(guī)范的修訂工夏作長達二年多居的時間，修訂芹中充分發(fā)揮專怨家和專業(yè)人員丑的作用，廣泛功征求了造價管籃理機構(gòu)、咨詢康企業(yè)和施工企遭業(yè)等方面的意傘見和建議，根仆據(jù)這些意見反幣復(fù)進行論證，寧數(shù)易其稿，盡禿管新規(guī)范中還旅可能存在某些剩不足之處，但蜓可以說，新規(guī)半范鞏固封了儲0疤3邀規(guī)范實施的成兇果，反映了當吉前工程造價計油價管理的水平扛和現(xiàn)狀，同時號對今后加強工仰程造價管理具川有引導(dǎo)性和前鋸瞻性。是一部含內(nèi)容豐富、可如操作性強的計溝價規(guī)范。鳳掌旦200麗8陽年初7急月晃9鼻日，歷經(jīng)兩年攔多的起草，論腥證和多次修改吐，住房和城鄉(xiāng)遍建設(shè)部以羊第元6釋3居號公告，發(fā)布腿了《建設(shè)工程暢工程量計價清撓單規(guī)范君》螞GB5050密0-200扔8截（以下簡隔稱撐“縮0精8纏規(guī)堵范魚”姓），俘從肢200艙8新年數(shù)1雙2尸月江1迎日起實施摩。處“伏0圍8齊規(guī)油范放”泄的出臺，對鞏代固工程量清單全計價改革的成崇果，進一步規(guī)濟范工程量清單幫計價行為具有掛十分重要的意襯義。標第三部削分閉鑰者新《規(guī)范》的禮基本內(nèi)容和亮熔點鈔態(tài)一仙.林茄新《規(guī)范》的歪基本內(nèi)容宵教稀200扎3奪版《計價規(guī)范戲》正文條文百共舒4猾5畝條，附騙錄論5千個。替而廳200癥8趨版《計價規(guī)范艦》正文條文撓共糕13蛛6程條，附胖錄盤6捕個。新規(guī)范主些要修訂了原規(guī)堅范正文中不盡炎合理、不夠完貝善、可操作性莖不強的條款及帖表格形式，補姐充完善了工程稿量清單計價模糟式下編制工程娘量清單計價和燭指標控制價、浙投標報價、合組同價款的約定枝，以及工程計澡量與價款支付具、工程價款調(diào)信整、索賠、竣間工結(jié)算、工程悅計價爭議處理歡等內(nèi)容，并新暈增加附丙錄哄F創(chuàng)礦山工程工程悅量清單項目及深計算規(guī)則。主邀要內(nèi)容如下：1總則2術(shù)語徒怖透3孔肺工程量清單編閃制罵切偏3.1村超一般規(guī)定崇宣憑3.2虛哄分部分項工程回量清單澡摧躬3.3門諸措施項目清單走勉兄3.4耽堤其他項目清單誓冠壩3.5氣肚規(guī)費清單命頓票3.6回猴稅金項目清單溝澆但4義具工程量清單計勺價扛些亞4.1刮伐一般規(guī)定踐詠孟4.2賓嬸招標控制價罵倚扣4.3懼勸投標價敘訪順4.4泡謹工程合同價款爛的約定辜寸擁4.5拌載工程計量與價拜款支付爬幟露4.6駁虛索賠與現(xiàn)場簽伐證休蝴運4.7氧械工程價款調(diào)整羊輩征4.8狠用竣工結(jié)算溜雕熱4.9券綠工程計價爭議皮處理椅述綢5

賄草工程量清單計咽價表格臺尤喉5.1蛛懇計價表格組成爽跌勻5.2鴿侵計價表格使用辯規(guī)定捉免二乞.姓新《規(guī)范》修委編的亮點宜獻世1度.取條款數(shù)量的增犯加及涵蓋內(nèi)容炎的變化。新《論規(guī)范》的條文盾數(shù)量由原《計縣價規(guī)范》莊的著4必5還條增加奔到敗13扔6閣條，其中強制葛性條文究由野6靜條增加胳到劈1因5巨條。新增內(nèi)容未為：招標控制規(guī)價和投標報價在的編制，工程撲發(fā)、承包合同跟簽訂時對合同洞價款的約定，辨施工過程中工樸程量的計量與喬價款支付，索沸賠與現(xiàn)場簽證慢；工程價款的截調(diào)整，工程竣片工后竣工結(jié)算暈的辦理以及對享工程計價爭議蓬的處理。計價坑規(guī)范原來包括何兩大部分正文帽部分和附錄部姐分。新計價規(guī)嗽范正文分為總統(tǒng)則和條文說明枯兩部分，其中妨條文說明部分笨是對應(yīng)于總則傲中每個條款的瞧具體說明，詳玩細解釋及法律淡依據(jù)。豐遭撲2撿.謝清單數(shù)量及所庭含要件的增加猾。原《規(guī)范》閃中包括分部分丟項工程量清單紐、措施項目清胳單和其他項目濕清單三個部分應(yīng)。而新《規(guī)范騰》中工程量清促單包括分部分邪項工程量清單負、措施項目清烘單、其他項目慢清單、規(guī)費項榮目清單和稅金杯項目清單五部倚分。改新《規(guī)范》規(guī)牛定構(gòu)成一個分安部分項工程量透清單的五個要奇件瀉-扮項目編碼、項斷目名稱、項目約特征、計量單講位和工程量，詳這五個要件在橋分部分項工程勢量清單的組成蝶中缺一不可。禾即由原來適的揭“溪四個統(tǒng)貍一雀”潛變聚為蜜“艷五個統(tǒng)餓一味”快。桌俗最3復(fù).娘單位工程造價筐構(gòu)成及綜合單條價構(gòu)成的變化極只４妨.外措施項目的變父化舊規(guī)范新規(guī)范須序循號冰粥貨項目名層稱滴栽田1債北菜安全文明施工方（含環(huán)境保護抓、文明施工、驅(qū)安全施工、臨辰時設(shè)施東）六狹爐2膛哥夏夜間施煙工挎真再3據(jù)原墳二次搬確運廁碧黎4饞肌勉冬雨季施艙工劣膨巖5置陡侵大型機械設(shè)備演進出場及安柴拆感綁翠6嘆濱繩施工排蝴水死接舍7斃政秧施工降妻水雕塘猶8合曠茂地上、地下設(shè)況施，建筑物的嗚臨時保護設(shè)鍵施憂初閉9參龍撿已完工程及設(shè)元備保仇護叨見辨新規(guī)范中把原蝴來措施項目中板含有的混凝土況、鋼筋混凝土卻模板及支架，境腳手架去掉；適把原有的環(huán)境翻保護、文明施鏡工、安全施工泄、臨時設(shè)蹤施腥夢四項合并秤為塞“偵安全文明施習(xí)工凡”錘；施工排水降賠水拆分為兩項冰；新想增貧“居冬雨季施端工信”蟲巧，番“蒸地上地下設(shè)施腐，建筑物的臨燭時保護設(shè)守施灑”芽兩項。稈謊澤5續(xù).歷綜合單價構(gòu)成運的變化漲綜合單飯價楊=哲人工羨費毀+首材料菠費層+惰機械筆費若+嶄管理沃費生+血利晴潤擁+遮由投標人承擔司的風(fēng)險費別用蛾+攪其他項目清單偉中的材料暫估融價坑由投標人促承擔的風(fēng)險費蠅用：根據(jù)我國廢工程建設(shè)特點室，投標人應(yīng)完霧全承擔的風(fēng)險簡是技術(shù)風(fēng)險和扔管理風(fēng)險，如獵管理費和利潤例；應(yīng)有限度承敗擔的是市場風(fēng)頌險，如材料價拿格、施工機械覆使用費等的風(fēng)成險，應(yīng)完全不滲承擔的是法律聾、法規(guī)、規(guī)章剝和政策變化的僅風(fēng)險。所以綜社合單價中不包眼含規(guī)費和稅金么。材料價格的顆風(fēng)險宜控制枯在豪5大%徹以內(nèi)，施工機眠械使用費的風(fēng)寺險可控制期在遵10稠%姑以內(nèi)，超過者叨予以調(diào)整。鐘其他項目跪清單中的材料伏暫估價：為方裙便合同管理，杜需要納入分部贏分項工程量清沃單項目綜合單榨價中的暫估價優(yōu)應(yīng)只是材料費放，以方便投標晚人組價。暫估開價中的材料單卸價應(yīng)按照工程爪造價管理機構(gòu)刃發(fā)布的工程造昆價信息或參考月市場價格確掀定后.頓疫蜓6要.襪計價規(guī)則的補列充巷７段.科工程量清單使航用范圍的擴展礙。原《計價規(guī)吳范》只強調(diào)工艙程量清單在招斯投標階段的使蹦用。新《計價蹄規(guī)范》中把工騎程量清單作為爛編制招標控制稠價、投標報價晚、計算工程量盈、支付工程款呢、調(diào)整合同價幫款、辦理竣工聞結(jié)算以及工程爸索賠等的依據(jù)支之一。新《規(guī)涂范》的內(nèi)容則目涵蓋了工程施挺工階段從招投柄標開始到施工紀竣工結(jié)算辦理嚴的全過程，并弊增加了條文說燕明。這樣使工遞程施工過程中晨每個計價階段描都青有顫“秧規(guī)恰”輝可依、屆有活“派章砍”郊可循，對全面移規(guī)范工程造價文計價行為具有父重要的意義。驢針對工程后造價的計價具獻有動態(tài)性和階歇段性（多次性消）的特點，新招《規(guī)范》首先恰對工程造價計劉價的共性問題日進行了規(guī)范，膠同時針對不同增階段的工程計躺價特點對招標荷控制凱價繡態(tài)、投標跳價銅距、合同姨價牽獵、竣工結(jié)算價濕等作了專門性束的規(guī)定，并使勸共性和個性有外機結(jié)合。具體夕表現(xiàn)為各條文叮之間按照工程侍施工建設(shè)的順允序是承前啟后餐、相互貫通的喚，使整個條文軌形成一個規(guī)范環(huán)工程造價計價捏行為的有機整宣體。同時反映梳了不同的計價鑰主體對工程造棍價的逐步深化導(dǎo)、逐步細化、屬逐步接近和最緞終確定工程造俱價的過程。串喇８吐.廣招標控制價的掘設(shè)立。新《計剃價規(guī)范文》獨4.哀2白及條文說明中份指營出板“膏招標控制吩價誠”祥是在工程招標僑發(fā)包過程中，興由招標人根據(jù)擠有關(guān)計價規(guī)定培計算的工程造竊價，其作用是設(shè)招標人用于對支招標工程發(fā)包賣的最高限價，浪有的地方亦稱壯攔標價、預(yù)算康控制價。招標麥控制價的作用樓決定了招標控肯制價不同于標積底，無需保密丙。為體現(xiàn)招標缸的公平、公正快，防止招標人采有意抬高或壓腥低工程造價，傾招標人應(yīng)在招作標文件中如實終公布招標控制逆價，不得對所鼓編制的招標控價制價進行上浮針或下調(diào)。同時梨，招標人應(yīng)將習(xí)招標控制價報委工程所在地的躬工程造價管理壩機構(gòu)備查。寧際三獨.傭新《計價規(guī)范晉》與國際接軌愧部分總結(jié)爬網(wǎng)固1有.顯新《計價規(guī)范橡》毀款明確規(guī)園定?！皻嵭泄こ塘壳逄葐斡媰r的工程允，應(yīng)采用單價據(jù)合桑同籠拼”嘩。鍵苦潮2料.排“救項目特轟征但”帶單獨列出博紡凱3酬.鼻重視工程造價碑咨詢機構(gòu)、工緞程造價管理機評構(gòu)及造價人員郊的作用吼稀戲4掠.腹費用名稱的修案改。預(yù)留弱金書→帽暫列金額；甲汪供材料顛費礦→滿暫估價；零星巨項目昨費子→健計日工；總承賤包法服務(wù)費。沫總之鹿，扶“谷0后8詠規(guī)崖范具”革的發(fā)布施行，芳將提高工程量贊清單計價改革羅的整體效力，澆更加有利于工盟程量清單計價敗的全面推行，價更加有利于規(guī)索范工程建設(shè)參王與各方的計價拔行為，對建立貢公開，公平，拐公正的市場競抱爭秩序。推進朗和完善市場形鎖成工程造價機轟制的建設(shè)必將梁發(fā)揮重要作用喝，進一步推動蜓我國工程造價沿改革邁上新的踩臺階。慰第四部謹分沿秩對新《規(guī)范》的諸應(yīng)用與操作解仿讀1、總則代規(guī)范的第為一盆章無“滋總寒則先”衛(wèi)，主要是從整靈體上敘述了有狡關(guān)本項規(guī)范編畏制與實施的幾植個基本問題。懂主要內(nèi)容為編敢制目的，編制天依據(jù)，適用范都圍，基本原則垂以及執(zhí)行本規(guī)誼范與執(zhí)行其他剝標準之間的關(guān)暗系等基本事項掠。猴本規(guī)范總億則肥共珍8盛條，敞比貧“飾0影3苗規(guī)跪范楚”妨增加營了悟2興條，其中強制廟性條兵文劉1泊條。主要內(nèi)容戲為制定本規(guī)范險的目的，依據(jù)乓，本規(guī)范的適需用范圍，工程膀量清單計價活致動中應(yīng)遵循的旦基本原則和附真錄適用的工程挎范圍。

浩總

六則爪1.0.逼1仗徒為規(guī)范工程造吼價計價行為，認統(tǒng)一建設(shè)工程忍工程量清單的趕編制和計價方沙法，根據(jù)《中尋華人民共和國戀建筑法》、《滴中華人民共和仰國合同法》、烤《中華人民共溝和國招投標法慮》等法律法規(guī)敗，制定本規(guī)范念。

泥【保留條文做伴了局部修改浙】悔糊賞本條闡述了制霞定本規(guī)范的目章的、指導(dǎo)思想礦和法律依據(jù)。

梳與卷0處3沒《規(guī)范》相比仰，第一句話刪慨去柴了深“萬工程量清旋單緩”蕩冬，其本質(zhì)解讀叉含義是：對于椅不采用工程量廚清單計價方式康的工程建設(shè)項蔽目，除工程量碰清單等專門性是規(guī)定外，本規(guī)支范其他條文仍瓶應(yīng)執(zhí)行。例如透由工程價款調(diào)羽整、工程計量媽和價款支付、就索賠與現(xiàn)場簽私證、竣工結(jié)算攔以及工程造價賭爭議處理等條鋤款，

捉制定依據(jù)中新放增了《建筑法通》《合同法》裳，是因為本次踢修訂的許多條私文都與這兩個零法律相關(guān)。屠頂1.0.罰2紫唯本規(guī)范適用于肺建設(shè)工程工程校量清單計價活這動算。屑

蹦【保留條文終】出嫌巧本規(guī)范所指的蒜工程量清單計豐價活動包括：辮工程量清單編加制、招標控制咸價編制、投標改報價編制、工騾程合同價款的扣約定、竣工結(jié)錘算的辦理以及竟工程施工過程授中工程計量、蔬工程價款的支找付、索賠與現(xiàn)汁場簽證、工程蔽價款的調(diào)整和讀工程計價糾紛話處理等活動。

貓與戶0喝3渡《規(guī)范》相比陡，新《規(guī)范》抖擴大到了工程番建設(shè)施工階段熄的全過程映。叮夫凡1.0.殃3甲慮全部使用國有籃資金投資或國柿有資金投資為微主（以下二者瘋簡按稱鑰“逐國有資駕金鞭”囑投資）的工程奏建設(shè)項目，必蝕須采用工程量帝清單計價。

績【強制性規(guī)定魄】衛(wèi)

役【保留條文做蕩了局部修改】蕩店本條任然保留粗為強制性條文提，苦與辦0垮3騰規(guī)范相比，取渾消了大中型的貫限制詞，擔將紹“行應(yīng)執(zhí)膠行附”汁修改瓣為日“捷必須采默用野”摧，語氣更加強映硬。即國有資帳金投資的工程例建設(shè)項目，不騙分規(guī)模大小，威均必須采用清轟單計價。

衛(wèi)國有國有資金盈投資的工程建假設(shè)項目范圍筍：份

領(lǐng)1盛.災(zāi)國有資金投資陽的工程建設(shè)項蟲目包括：縫①芒使用各級財政孟預(yù)算資金的項引目；拿②貫使用納入財政逼管理的各種政旨府性專項建設(shè)帽資金的項目；睬③兩使用國有企事聞業(yè)單位自有資歇金，并且國有慨資產(chǎn)投資者實龜際又有控制權(quán)守的項目，

獸2驢.職國家融資資金漂投資的工程建蔽設(shè)項目包括：辰①江使用國家發(fā)行酬債券所籌資金蕉的項目；華②輸使用國家對外漢借款或者擔保鉆所籌資金的項懂目；侵③室使用國家政策途性貸款的項目霧；暖④震國家授權(quán)投資偽主體融資的項拼目殼⑤華國家特許的融字資項目。

汪3叨.烘國有資金（含技國家融資資金顏）為主的工程偶建設(shè)項目是指夏國有資金占投售資總揭額夢50媽%滑以上，或雖不臘足義50辜%且但國有投資者配實質(zhì)上擁有控很股權(quán)的工程建編設(shè)項目。

浸1.0.不4己

秧沸非國有資金投遙資的工程建設(shè)劍項目，可采用攏工程量清單計母價?；直緱l師新增條艇目，包括三層映含義：

惑1戀.扯對于非國有資投金投資的工程定建設(shè)項目，是黨否采用工程量驗清單計價方式遭由項目業(yè)主自五主確定；

聰2黃.譯當確定采用工目程量清單計價饒方式時，則應(yīng)圓執(zhí)行本規(guī)范；

疫3券.纏對于確定不采耳用工程量清單鄉(xiāng)計價方式計價沃的非國有資金診投資的工程建夠設(shè)項目，除不結(jié)執(zhí)行工程量清世單計價的專門糟性規(guī)定外，由叢于本規(guī)范還規(guī)豈定了工程價款暖調(diào)整、工程計掙量和價款支付帶、索賠與現(xiàn)場賢簽證、竣工結(jié)符算以及工程造稼價爭議處理等洗，所以這些條喂文仍然應(yīng)執(zhí)行霉。

值1.0.查5透

燥懶工程量清單、彼招標控制價、診投標報價、工焰程價款結(jié)算等固工程造價文件即的編制與核對相應(yīng)由具有資格客的工程造價專沾業(yè)人員承擔。料搭本條規(guī)定了從掛事建設(shè)工程工葵程量清單計價扶活動的主體。

貫按照《注冊孝造價工程師舍管理辦法》叨（誰15燭0村號令）的規(guī)定禍，注冊造價工陷程師應(yīng)當在本碌人承擔的工程贏造價成果文件書上簽字并蓋章廈，按照《全國酸建設(shè)工程造價栗人員管理暫行婦辦法》（中價筑協(xié)狠【用200歐6緣】捆01倆3啞號）的規(guī)定，踩造價員應(yīng)在本詢?nèi)顺袚墓こ炭≡靸r業(yè)務(wù)文件諸上簽字并加蓋衫專用章，承擔錘相應(yīng)的崗位責(zé)鄉(xiāng)任異。駝個照1.0.炒6顧級建設(shè)工程工程出量清單計價活夢動應(yīng)遵循客觀滑、公正、公平歲的原則?！颈９饬魲l文鬼】迅鐘婆本條規(guī)定體現(xiàn)悟的是對建設(shè)工班程計價活動的唐基本要求，建夾設(shè)工程計價活畝動的結(jié)果既是斥工程建設(shè)投資督的價值表現(xiàn)，宿同時又是工程擺建設(shè)交易活動細的價值表現(xiàn)。諸因此，建設(shè)工形程造價計價活朱動不僅要客觀形反映工程建設(shè)侍的投資，更應(yīng)志體現(xiàn)工程建設(shè)玉交易的公正、紫公平性冊。刃嫂移1.0.踐7孝逢本規(guī)范附挺錄餓A括、附蓋錄腫B租、附克錄瀉C繁、附侍錄姐D悶、附功錄循E指、附扣錄允F寒應(yīng)作為編制工袋程量清單的依強據(jù)絡(luò)。套駛稍本條規(guī)定了本貍規(guī)范附錄是編逢制工程量清單占的依據(jù)，其適尾用范圍由附錄蜓規(guī)定（包括建主筑、裝飾裝修誘、安裝、市政祝、園林、礦山火等）梯。暖勻乖1.0.珍8幟偉建設(shè)工程工程海量清單計價活超動，除應(yīng)遵守緣本規(guī)范外，還剩應(yīng)符合國家現(xiàn)幅行有關(guān)標準范腐的規(guī)瀉定駁喚。偷本規(guī)范的條款滿是建設(shè)工程計換價活動中應(yīng)遵口守的專業(yè)性條光款，在工程造強價計價活動中暑，除應(yīng)遵守專疑業(yè)性條款外，帆還應(yīng)遵守國家遺的有關(guān)法律、龜法規(guī)、標準、丑規(guī)范的相關(guān)規(guī)濕定頁。姑2、術(shù)語龍本部分術(shù)夏語是對本規(guī)范災(zāi)特有術(shù)語給予圍的定義，盡可罩能避免本規(guī)范緣貫徹實施過程粱中由于不同理夏解造成的爭議序。昏本規(guī)范術(shù)瘋語共測計濁2手3威條，溝與蘭“緞0袖3橫規(guī)香范攔”沈相比，新呼增劈1怖5澤條，改變術(shù)語曲名聾稱笛2寶條，刪針去尿1筒條（消耗量定緩額）不再揀對減“旁消耗量定訊額脈”紙進行定義的原伯因里是曠“榆0至8透規(guī)耗范義”全已沒有涉絹及姑“由消耗量定帆額瞧”猜的條文狡。墻“散0呼3齡規(guī)獻范蘿”胡中使用了該名漿詞的第命條規(guī)定陷，團“蚊投標報星價藥…朝…飯依據(jù)企業(yè)定額惜和市場價格信冬息，或參照建蝦設(shè)行政主管部火門發(fā)布的社會蛛平均消耗量定鄰額進行編淘制摟”棄。小“周0企8氏規(guī)高范嘴”黎第巷4.3.賞3污條規(guī)定了投標隸報價的編制依念據(jù)，其中每第泥3著項表述譯為爪“壓企業(yè)定額，國舅家或省級，行脹業(yè)建設(shè)部門頒強發(fā)的計價定鄉(xiāng)額賀”隔。采用這一表胃述比只采悠用老“趟消耗量定亦額阿”印的適用范圍更階為廣泛。因為混各省、自治區(qū)芒、直轄市或行腸業(yè)建設(shè)主管部駕門為配合工程寇量清單計價而球配套編制的定饒額名稱以及定結(jié)額表現(xiàn)形式雖洗然存在一定的拼差異，但在內(nèi)竿容上并無實質(zhì)凡性的差別。如途廣東、天津、慣四川等省市的殘定額已經(jīng)按照坑本規(guī)范對綜合刷單價進行要求材，編制的是包蘭含人工，材料販，機械臺班，騾企業(yè)管理費和亭利潤在一起，沿量價合一的定狀額，為工程建傍設(shè)雙方組建工顆程量清單項目象綜合單價提供因了極好的平臺濁。而上海、山種東等省市則編塑制的是量價分泛離的人工、材陽料、機械臺班公的消耗量定額匠及其項目的單船位估價表。這狼些定額方式基份本上都適應(yīng)了爛工程量清單計團價的要求。因倆為，本規(guī)范修羨訂時，認為只塞要是適用于工財程量清單計價詞要求的定額，偵無論其表現(xiàn)形趨式如何，都是紅計價依據(jù)。論碑其表現(xiàn)形式如流何，都是計價封依據(jù)。妥條目昌規(guī)范原條粘文肯戴碌操作與應(yīng)用解曉讀尊2

獨術(shù)

塊語

百共奪2女3壯個膊2.0.無1呈破工程量清單：載建設(shè)工程的分鑼部分項工程項嘩目、措施項目渴、其他項目、鍋規(guī)費項目和稅呈金項目的名稱遵和相應(yīng)數(shù)量等糊的明細清單。動【保留條文做魚了局部修改】券局“窯工程量清敬單州”賊是建設(shè)工程實抄行清單計價的釋專用名詞，它險表示的是實行務(wù)工程量清單計離價的建設(shè)工程逝中擬建工程的成分部分項工程蠅項目、措施項傲目、其他項目鎮(zhèn)、規(guī)費項目和繪稅金項目的名勇稱和數(shù)量。訴與犬0俗3蠻規(guī)范比新增了派規(guī)費項目和稅批金項目兩個清狠單。將擬建工鹿程改為建設(shè)工桌程，適應(yīng)面更報廣。嫌2.0.扁2清銀項目編碼：分放部分項工程量舉清單項目名稱掌的數(shù)字標識。格【保留條文譯】偷跨插“衛(wèi)項目編棒碼褲”何是相對于工程諒量清單計價而押言，是肉對千“繞工程量清渴單漢”滾項目名稱進行養(yǎng)的數(shù)字標識宗。識診屋2.0.鞭3勺住項目特征：構(gòu)愧成分部分項工錄程量清單項目托、措施項目自踢身價值的本質(zhì)兄特征極。咸廊路“居項目特嗎征漁”均是新增術(shù)語，虜是對構(gòu)成工程泉實體的分部分武項工程量清單君項目和非實體列的措施清單項鑄目其自身價值賣的特有屬性和槐本質(zhì)特征的描粘述。定義該術(shù)受語主要是為了天準確組價。偵演2.0.瓦4烤過綜合單價：完衰成一個規(guī)定計診量單位的分部壤分項工程量清掀單項目或措施蔥清單項目所需捕的人工費、材蘋料費、施工機玉械使用費和企慌業(yè)管理費與利辨潤，以及一定騙范圍內(nèi)的風(fēng)險退費用。

棵【保留條文做傲了局部修改】辛鄭“箱綜合單活價吹”撞是相對于工程骨量清單計價而叉言，是對完成司一個規(guī)定計量蠟單位的分部分暢項清單項目、傍措施清單項目洋所需的人工費貓、材料費、施鋤工機械使用費剪、企業(yè)管理費逃、利潤以及包稠含一定范圍的腥風(fēng)險因素的價灣格表示。來與綁0懶3滔《規(guī)范》相比脅，此處將原昨來且“案并考慮風(fēng)險因央素符”彎陽改矩為梳“是以及一定范圍錫內(nèi)的風(fēng)險費膨用俗”劑，對風(fēng)險做了鮮一定的限制。漆巴2.0.生5奔升措施項目：為閃完成工程項目腹施工，發(fā)生于卡該工程施工準責(zé)備和施工過程句中技術(shù)、生活評、安全、環(huán)境陳保護等方面的看非工程實體項諒目?！颈Ａ魲l辨文吉】面消差與材0步3死《規(guī)范》相比綿意思一致肺。誕“否措施項散目肉”走是實行工程量晉清單計價時相漏對于工程實體搞的分部分項工把程項目而言，在對實際施工中沖為完成工程項擊目施工所必須賄發(fā)生的施工準烈備和施工過程窗中技術(shù)、生活陵、安全、環(huán)境延保護等方面的清非工程實體項龍目的總稱麗。攀饒

日2.0.鉗6作庸暫列金額：招伍標人在工程量項清單中暫定并旦包括在合同價明款中的一筆款秒項。用于施工蔽合同簽訂時尚彎未確定或者不睬可預(yù)見的所需稅材料、設(shè)備、腫服務(wù)的采購，膜施工中可能發(fā)哭生的工程變更招、合同約定調(diào)欲整因素出現(xiàn)時舉的工程價款調(diào)族整及發(fā)生的索縫賠、現(xiàn)場簽證貪確認等的費用機。皮“思暫列金未額聯(lián)”倘是對宏與拿0著3誘《規(guī)范》僑中漂“餅預(yù)留員金咽”撕的更名，包括鞏以下含義原：壓1盛）暫列金額的膨性質(zhì)：包括在縮合同價款中，舅但并不直接屬蘇承包人所有。勵而是由發(fā)包人三暫定并掌握使饑用的一筆款項魚；吹2豪）暫列金額的旁用途：由發(fā)包它人用于合同協(xié)尺議簽訂時尚未兔確定或者不可旬預(yù)見的所需材鄙料、設(shè)備、服閃務(wù)的采購以及央施工過程中各網(wǎng)種工程價款調(diào)稠整因素出現(xiàn)時粉的工程價款調(diào)編整以及索賠、鑒現(xiàn)場簽證所確誦認的費用妹；昏3塊）秧與告0扯3表《規(guī)范》中對鑰其簡單定義相報比掌，漆0埋8蹈《規(guī)范》對其惡定義更全面、嗎更實際、更具膜有操作性，同鬼時也與發(fā)改委漂等九部委星的缺5令6喉號令中發(fā)布的幸施工合同通用著條款的定義一楚致。盜2.0.祝7放孫暫估價：招標肉人在工程量清塊單中提供的用貿(mào)于支付必然發(fā)酬生但暫時不能艘確定價格的材貧料的單價以及強專業(yè)工程的金動額。族暫估價是新增借術(shù)語，是指在燃招標階段預(yù)見著肯定要發(fā)生，婆只是因為標準么不明確或者需膝要由專業(yè)承包組人完成，暫時扁又無法確定具擱體價格時采用寄的一種價格形旨式。

把采用這一價格響形式，既保持處了與發(fā)改委等艙九部委諷的樂5湊6吉號令中發(fā)布的跪施工合同通用鍛條款的定義一備致性，又對施伍工招標階段中箭一些無法確定給價格的的材料寇、設(shè)備或?qū)I(yè)播工程分包提出睬了更具有操作魄性的解決辦法容。齊2.0.惠8宋懇計日昨工盤:拖在施工過程中汁，完成發(fā)包人走提出的施工圖碌紙以外的零星態(tài)項目或工作，禍按合同中約定筐的綜合單價計簡價。撞“尖計日錘工鬧”朽是嶺對玩0駕3瓣《規(guī)范》康中鋤“牢零星工作項目距費瑞”涼的更名，它是誤對零星項目或籍工作采取的一艦種計價方式，非類似于定額計騎價中的簽證記世工。包括以下欠含義：

細1古）久笑完成計日作業(yè)密所需的人工、齡材料、施工機命械臺班等，其壇單價由投標人險通過投標報價析確定；

校2池）聯(lián)“亦計日殼工答”粘的數(shù)量按完成壁發(fā)包人發(fā)出的撓計日工指令的采數(shù)量確定。

腥采用這一定義指，保持了與國辯家發(fā)改委等九霸部委匹的越5或6農(nóng)號令中發(fā)布的悼施工合同通用脅條款中定義的筆一致性。庫2.0.叫9沈孕總承包服務(wù)費留：總承包人為描配合協(xié)調(diào)發(fā)包玩人進行的工程竄分包自行采購?fù)龅脑O(shè)備、材料撇等進行管理、燥服務(wù)以及施工寶現(xiàn)場管理、竣廣工資料匯總整豎理等服務(wù)所需稀的費用?！颈；至魲l文做了局憤部修改】悼工程總承包根輝據(jù)總承包人承智包建設(shè)工程不井同階段的工作賄內(nèi)容具有不同約的含義。該橋條廣“湊總承包服務(wù)槳費圣”竹是在工程建設(shè)假的施工階段實慈行施工總承包際時，當招標人牢在法律、法規(guī)愧允許的范圍內(nèi)肌對工程進行分竟包和自行采購樹供應(yīng)部分設(shè)備確、材料時，要術(shù)求總承包提供能相關(guān)服務(wù)以及棋對施工現(xiàn)場進汁行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一沈管理，對竣工守資料進行統(tǒng)一犧整理等所需的鋼費用。

魚與盈0霉3攻《規(guī)范》相比奧，剃0證8咽《規(guī)范》對其籮定義更明確、津更具體、包含預(yù)內(nèi)容更廣泛。堡息2

蔽藍0拆

飛釣索賠：在合同察履行過程中，暢對于非己方的披過錯而應(yīng)由對駱方承擔責(zé)任的丈情況造成的損洞失，向?qū)Ψ教嶙宄鼋?jīng)濟補償?shù)牟室笃?。彼膜死此處插的頂“愁索嘴賠號”堆是專指工程建鞠設(shè)的施工過程五中發(fā)、承包雙映方在履行合同害時，對于非自蜘己過錯的責(zé)任愧事件并造成損予失時，向?qū)Ψ絻蕴岢鼋?jīng)濟補償戀要求的行為覆。宇失抄估1嗓芹現(xiàn)場簽證：發(fā)培包人現(xiàn)場代表爺與承包人現(xiàn)場胸代表就施工過桐程中涉及的責(zé)視任事件所作的壤簽認證明壯。賺凱雙此處拋的壘“連現(xiàn)場簽扣證結(jié)”流是專指在工程幣建設(shè)施工過程商中，發(fā)、承包尚雙方的現(xiàn)場代故表（或其委托艘人）對發(fā)包人鞭要求承包人完豐成施工合同內(nèi)傭容外的額外工顆作及其產(chǎn)生的對費用作出書面喂簽字確認的憑候證辣。連佛猴盟2必嗎企業(yè)定額：施挺工企業(yè)根據(jù)本售企業(yè)的施工技遺術(shù)和管理水平雄而編制的人工拜、材料和施工證機械臺班等的告消耗標準?！九员Ａ魲l文立】柏扔星本條副的趁“俱企業(yè)定懲額悅”麻是專指施工企晶業(yè)定額。它是以施工企業(yè)根據(jù)壓企業(yè)本身擁有觀的施工技術(shù)、千機械裝備和具芝有的管理水平饅而編制的，完胞成一個規(guī)定計專量單位的工程斑項目所需要的題人工、材料、垮機械臺班等的趕消耗標準，是嘉施工企業(yè)內(nèi)部吧進行施工管理希的標準，也是藍施工企業(yè)投標跟報價的依據(jù)之騙一巡。由尚衛(wèi)怒3扇射規(guī)費：根據(jù)省遍級政府或省級級有關(guān)權(quán)力部門礦規(guī)定必須繳納累的，應(yīng)計入建止安工程造價的手費用巡。逃鴨慈根據(jù)《建筑安豎裝工程費用項儲目組成》（建估標旺【居200尸3呀】葬20起6儀號）的規(guī)定兵，車“誦規(guī)齒費綁”禾屬于工程造價紙的組成部分，度其計取標準和輩辦法由國家及窄省級建設(shè)行政結(jié)主管部門依據(jù)逼省級政府或省蘇級有關(guān)權(quán)力部罪門的相關(guān)規(guī)定因制定刃。侮暮魔袖4誕榴稅金：國家稅誓法規(guī)定的應(yīng)計渾入建筑安裝工粗程造價內(nèi)的營劇業(yè)稅、城市維資護建設(shè)稅及教楊育附加費錘等持完健本條量的柴“哪稅諒金疏”免是依據(jù)國家稅加法的規(guī)定應(yīng)計叼入建筑安裝工球程造價內(nèi)，由骨承包人負責(zé)繳掘納的營業(yè)稅、煩城市建設(shè)維護襯稅以及教育費沈附加等的總稱俘?？畈虐副?治纏發(fā)包人：具有糾工程發(fā)包主體繡資格和支付工濤程價款能力的王當事人以及取疫得該當事人資揚格的合法繼承吳人。斷為新增術(shù)語，沸在工程招投標椒中，又稱傘為窩“打招標蜘人嗚”吳或項目業(yè)主。禁是指具有工程害發(fā)包主體資格怒和支付工程能庭力的當事人。忠習(xí)2..01簡6獲斃承包人：被發(fā)擴包人接受的具式有工程施工承遣包主體資質(zhì)的爪當事人以及取驚得該當事人資拒格的合法繼承烈人。押為新增術(shù)語，恭在工程招投標起中，又稱薪為提“谷投標燃人效”騎或施工企業(yè)。帳

霜秧7綁

匪漿造價工程師祖：取得《造價侵工程師注冊證崗書》，在一個活單位注冊從事時建設(shè)工程造價棒活動的專業(yè)人豬員陷。杏降沾“招造價工程廣師肅”渣是指按照《注拒冊造價工程師如管理辦法》（右建設(shè)部令跌第熊15租0響號），經(jīng)全國鉛統(tǒng)一考試合格刊，取得造價工組程師職業(yè)資格刻證書，并經(jīng)注哈冊從事工程造概價活動的專業(yè)知技術(shù)人員耍。尺士跡廚8鉛崖造價員：取得役《全國建設(shè)工壟程造價員資格乎證書》，在一何個單位注冊從于事建設(shè)工程造勸價活動的專業(yè)鋸人員述。因佳略“豪造價館員健”撕是指通過考試的，取得《全國既建設(shè)工程造價芝員資格證書》殺，從事工程造惰價的人員籠。紅逃詳拍9幣香工程造價咨詢騙人：取得工程球造價咨詢資質(zhì)薦等級證書，接致受委托從事建驅(qū)設(shè)工程造價咨測詢活動的企業(yè)甲。折“唐工程造價咨詢慈人裙”杜是指按照《工藍程造價咨詢企奸業(yè)管理辦法》強（建設(shè)部令桃第糾14億9夢號）的規(guī)定，羅取得工程造價洞咨詢資質(zhì)，在柴其資質(zhì)許可范庭圍內(nèi)接受委托志，提供工程造鈴價咨詢服務(wù)的士企業(yè)退。予枝

獲剪0竄

腦假招標控制價：博招標人根據(jù)國誘家或省級、行蓮業(yè)建設(shè)主管部讓門頒發(fā)的有關(guān)俊計價依據(jù)和辦護法，按設(shè)計施果工圖紙計算的童，對招標工程伶限定的最高工懇程造價毛。絡(luò)亦懼建設(shè)項目從決書策到竣工交付副使用，都有一叛個較長的建設(shè)帳期。在整個建跨設(shè)期內(nèi)，需對巴建設(shè)程序的各饅個階段進行計脂價，以保證工只程造價確定和嶺控制的科學(xué)性慘。工程造價的濕多次性計價反扮映了不同的計蟲價主體對工程尿造價的逐步深轉(zhuǎn)化、逐步細化優(yōu)、逐步接近和笛最終確定工程禍造價的過程。

姑招標控制價是缸在工程采用招橫標發(fā)包的過程學(xué)中，由招標人泡根據(jù)有關(guān)計價悄規(guī)定計算的工咬程造價，其作助用是招標人用濃于對招標工程壺發(fā)包的最高限蟲價，有的地方桑亦攔標價、預(yù)剪算控制汪價鑒預(yù)。

膚投標價是在工和程采用招標發(fā)單包的過程中，覆由投標人按照僅招標文件的要遮求，根據(jù)工程疑特點，并結(jié)合盟自身的施工技排術(shù)、裝備和管狀理水平，依據(jù)駕有關(guān)計價規(guī)定牲自主確定的工汪程造價，是投儲標人希望達成敘工程承包交易暑的期望價格，扣它不能高于招砌標人設(shè)定的招紛標控制價。

俯合同價是在工率程發(fā)、承包交電易過程中，由糧發(fā)、承包雙方流以合同形式確碰定的工程承包閃價格。采用招槐標發(fā)包的工程壘，其合同價應(yīng)蝴為投標人的中介標價，也即投犬標人的投標報傭價。

唱竣工結(jié)算價是組在承包人完成幼施工合同約定搏的全部工程承霉包內(nèi)容，發(fā)包憤人依法組織竣扮工驗收，并驗率收合格后，由訊發(fā)、承包雙方職按照合同約定貸的工程造價確阿定條款，即合紡?fù)瑑r、合同價軟款調(diào)整內(nèi)容以奮及索賠和現(xiàn)場放簽證等事項確頁定的最終工程半造價。呢3

屋線工程量清單編扶制份本丹章慮6鄰節(jié)敘2五1庸條，超與棄“程0勤3拾規(guī)覺范傭”謙相比，新增加巖了堤2磁節(jié)，新蝶增盾6朵條，其中強制羽性條文肉由零5點條增加篇為么8糞條。規(guī)定了工緣程量清單編制雜人及其資質(zhì)、錫工程量清單的設(shè)組成內(nèi)容、編亦制依據(jù)和各組百成內(nèi)容的編制吧要求。拖墊甩3.1妄溉一般規(guī)定相本節(jié)螺共用5號條，騰與古“析0庸3殊規(guī)臂范度”忙相比，新增加宰了牢2終條，新增強制已性條呢文若1鼠條。規(guī)定了工烈程量清單的編懲制主體及其責(zé)至任，工程量清滋單的作用、組溉成內(nèi)容、編制務(wù)依據(jù)。藝規(guī)范條目膊規(guī)范原條煩文墊船幣操作與應(yīng)用解棄讀雹3

援工程量清單的乞編制鍛3.1

坐一般規(guī)定沉3.1.敘1撓鈴工程量清單應(yīng)米由具有編制能鉗力的招標人或蕉受其委托，具雙有相應(yīng)資質(zhì)的奉工程造價咨詢翼人編制榮。海

洪【保留條文做叼了局部修改夫】助言備本條規(guī)定了工拴程量清單的編姐制主體：招標扒人應(yīng)負責(zé)編制啊工程量清單，毫若招標人不具萬備工程量清單每編制能力，可蘭委托工程造價虛咨詢?nèi)司幹?。水根?jù)《工程造晝價咨詢企業(yè)管霞理辦法》（建知設(shè)部鬧第藍14能9糕號令），受委根托編制工程量厭清單的工程造麻價咨詢?nèi)吮仨毬窬哂泄こ淘靸r匆咨詢資質(zhì)，并澆在其資質(zhì)許可租的范圍內(nèi)從事盾工程造價咨詢勺活動。

眠與插0孤3忙《規(guī)范》相比件，樂將鋸“予具有相應(yīng)資質(zhì)違的中介機半構(gòu)飛”誕改狡為腸“比具有相應(yīng)資質(zhì)炒的工程造價咨粘詢像人悠”稠，避免了歧義淺。粱3.1.折2訓(xùn)尿采用工程量清曾單方式招標，旁工程量清單必昌須作為招標文它件的組成部分舍，其準確性和夜完善性由招標川人負責(zé)?！緩妼氈菩砸?guī)定】【妄保留條文做了騎局部修改】卵本條上升為強葡制性條文，并懇且壇是票“衰必問須鴿”自，規(guī)定更為嚴銳格。工程施工碌招標發(fā)包可采蝴用多種方式，猶但采用工程量巴清單招標的項域目，工程量清拾單必須作為招圓標文件的組成顛部分，招標人狗應(yīng)將工程量清括單連同招標文秋件的其它內(nèi)容拋一并發(fā)（或發(fā)掠售）給投標人榴。

艙招標人對編制次的工程量清單浴的準確性（數(shù)匯量）和完整性襖（不缺項、漏滔項）負責(zé)，如況委托工程造價殊咨詢?nèi)司幹?，急其?zé)任仍由招擁標人承擔。

鐘投標人依據(jù)工擴程量清單進行誤投標報價，對煌工程量清單不梅負有核實義務(wù)毯，更不具有修圍改和調(diào)整的權(quán)碼利垮。穩(wěn)軌糾3

定工程量清單的灘編制蓬崗3.1

給一般規(guī)定罵能3.1.澇3糠削工程量清單是脖工程量清單計架價的基礎(chǔ)，應(yīng)丹作為編制招標始控制價、投標拾報價、計算工半程量、支付工究程款、調(diào)整合斜同價款、辦理誠竣工結(jié)算以及帽工程索賠等的緣依據(jù)之一墳。連扭漿本條規(guī)定了工趟程量清單在工縫程量清單計價曠中的基礎(chǔ)性作怕用，是整個工哈程量清單計價叉活動的重要依蜻據(jù)之一，貫穿舒于整個施工過章程中。搬3.1.籃4室暗工程量清單應(yīng)撕由分部分項工撈程量清單、措閱施項目清單、忘其他項目清單健、規(guī)費項目清古單、稅金項目姓清單組成?！境肀Ａ魲l文做了擴局部修改】茅本條規(guī)定了工撈程量清單的組愿成內(nèi)容贈。抓舍轟3.1.毯5疏爬編制工程量清進單應(yīng)依據(jù)

汽1那.饞本規(guī)范

務(wù)2損.驗國家或省級、復(fù)行業(yè)建設(shè)主管胖部門頒發(fā)的計幅價依據(jù)和辦法室；

撤3輝.譽建設(shè)工程設(shè)計號文件；

條4參.固與建設(shè)工程項己目有關(guān)的標準投、規(guī)范、技術(shù)合資料；

雹5政.傭招標文件及其貢補充通知、答迎疑紀要；

直6凝.低施工現(xiàn)場情況兆、工程特點及燕常規(guī)施工方案蘋；

粗7淘.兼其他相關(guān)資料黃。袍本條規(guī)定了工豐程量清單的編蕩制依據(jù)包。冊光什3.2市免分部分項工程婦量清單憂本節(jié)惠共頂8候條，教與騙“剪0女3線規(guī)佩范頸”揮相比，新增加助了雜2活條，新增強制瀉性條文鉗由批5殊條增偶至河7醋條，是強制性舞條文最為集中佛的一節(jié)。規(guī)定艙了組成分部分刻項工程量清單陜的五個要件，千即項目編碼、你項目名稱、項揮目特征、計量啞單位、工程量楚計算規(guī)則五大者要件的編制要柜求。束規(guī)范條目惹規(guī)范原條刑文悅誼慘操作與應(yīng)用解穴讀鋼3

擔工程量清單的轉(zhuǎn)編制掌3.2

題分部分項工程漸量清鐵單布彼宵3.2.殺1雅雄分部分項工程賓量清單應(yīng)包括竹項目編碼、項扒目名稱、項目兔特征、計量單多位和工程量。

績【保留條文做遲了局部修改】超財本條規(guī)定了構(gòu)賞成一個分部分腐項工程量清單勁的五個要肯件陜--面-捧項目編碼、項吉目名稱、計量擠單位、工程量秧和項目特征，亂這五個要件在苦分部分項工程漸量清單的組成炊中缺一不可。五與隸0沈3托《規(guī)范》相比調(diào)，新增加了項房目特征，解決帳了工程量清單衡計價活動中對體項目特征欠缺磁規(guī)定二帶來的卡困惑。復(fù)3.2.趴2購港分部分項工程東量清單應(yīng)根據(jù)講附錄規(guī)定的項舒目編碼、項目炊名稱、項目特嚴征、計量單位育和工程量計算免規(guī)則進行編制篇?！緩娭菩砸?guī)指定】

臭【保留條文做勾了局部修改】妥陣本條規(guī)定了分畏部分項工程量播清單各構(gòu)成要撕件的編制依據(jù)絞。該編制依據(jù)很主要體現(xiàn)了對薪分部分項工程元量清單內(nèi)容規(guī)兵范管理的要求塵。乖很秤3.2.腳3凱隙分部分項工程轎量清單的項目脅編碼，應(yīng)采用卸十二位阿拉伯尿數(shù)字表示。一僅至九位應(yīng)按附貪錄的規(guī)定設(shè)置搞，十至十二為丑應(yīng)根據(jù)擬建工椅程的工程量清鎮(zhèn)單項目名稱設(shè)爐置，統(tǒng)一招標和工程的項目不鄉(xiāng)得有重編碼。翁【強制性規(guī)定農(nóng)】【保留條文烏做了局部修改霸】關(guān)拌曲本條規(guī)定了工它程量清單編碼抱的表示方式：腐五節(jié)十二位阿顛拉伯數(shù)字及各店位數(shù)字的含義克和其設(shè)置規(guī)定濟。輩慢神3.2.緊4困盯分部分項工程層量清單的項目率名稱應(yīng)按附錄蠢的項目名稱結(jié)炭合擬建工程的纖項目實際確定稠。【強制性規(guī)劃定】【保留條番文孝】塞殖洋本條規(guī)定了分陶部分項工程量罩清單項目的名揪稱應(yīng)按規(guī)范附短錄中的項目名繁稱、項目特征兼并結(jié)合擬建工濱程的實際確定劉。煙摘涌3.2.插5煙急分部分項工程燈量清單中所列嶄工程量應(yīng)按附體錄中所規(guī)定的身工程量計算規(guī)桶則計算?！緩姍z制性規(guī)定】【坑保留條文】兔本條規(guī)定了工敘程量應(yīng)按規(guī)范到規(guī)定的工程量蟻計算規(guī)則計算猴。罵扒文3.2.察6帖圣分部分項工程被量清單的計量闊單位應(yīng)按附錄挎中規(guī)定的計量優(yōu)單位規(guī)定?！緳趶娭菩砸?guī)定刷】禍擁【保留條文哈】糟兩盜本條規(guī)定了工雁程量清單的計脈量單位應(yīng)按規(guī)案定計量單位確哈定鳳。載牧捏分部分項工程檢量清單項目特五征描述技巧歇分部分項斥工程量清單的霧項目特征是確栽定一個清單項槐目綜合單價的殊重要依據(jù)，在縣編制的工程量變清單中必須對的其項目特征進桑行準確和全面慢的描述。上面蟲條文規(guī)定了分丙部分項工程量永清單的項目特尋征描述原則，艷應(yīng)按規(guī)范附錄狹中規(guī)定的項目籮特征結(jié)合擬建抄工程項目的實奧際予以描述。臨由番于辣“肅0抓3樹規(guī)廳范政”枯對項目特征描販述的要求不明刺，往往使招標選人提供的工程克量清單對項目職特征描述不具杰體，特征不清氏、界限不明，鉛使投標人無法專準確理解工程哪量清單項目的備構(gòu)成要素，導(dǎo)夜致評標時難以夫合理的評定中專標價；結(jié)算時舍，發(fā)、承包雙宰方引起爭議，邪影響工程量清凳單計價的推進丈。因此，在工笛程量清單中準恐確地描述工程希量清單項目特園征是有效推進也工程量清單計外價的重要一環(huán)閃。吳工程量清捷單項目特征描收述的重要意義停在于：慎塞迷1霧、項目特征是學(xué)區(qū)分清單項目洋的依據(jù)。工程斤量清單項目特伯征是用來表述語分部分項清單往項目的實質(zhì)內(nèi)媽容，用于區(qū)分緞計價規(guī)范中同供一清單條目下腎各個具體的清社單項目。沒有狀項目特征的準小確描述，對于機相同或相似的寧清單項目名稱思，就無從區(qū)分繁。從址扭2絨、項目特征是杏確定綜合單價起的前提。由于倦工程量清單項棋目的特征決定賭了工程實體項迅目的實質(zhì)內(nèi)容通，必然直接決娃定了工程實體觀的自身價值。揮因此，工程量旱清單項目特征蠟描述得準確與咳否，直接關(guān)系凝到工程量清單迎項目綜合單價扣的準確確定。內(nèi)兄粉3共、項目特征是級履行合同義務(wù)碰的基礎(chǔ)。實行臥工程量清單計葡價，工程量清劇單及其綜合單填價是施工合同斗的組成部分，沙因此，如果工腰程量清單項目任特征的描述不陷清甚至漏項、申錯誤，從而引饞起在施工過程烈中的更改，都央會引起分歧，丸導(dǎo)致糾紛竭由此可見師，清單項目特繞征的描述，應(yīng)枕根據(jù)計價規(guī)范煌附錄中有關(guān)項茅目特征的要求你，結(jié)合技術(shù)規(guī)裁范、標準圖集尤、施工圖紙，宵按照工程結(jié)構(gòu)存、使用材質(zhì)及逃規(guī)格或安裝位凳置等，予以詳陣細而準確的表訓(xùn)述和說明?？珊喴哉f離開了清拆單項目特征的孩準確描述，清咳單項目就將沒肯有生命力。比拐如我們要購買李某一商品，如完汽車，我們就踏首先要了解汽溉車的品牌、型里號、結(jié)構(gòu)、動器力、內(nèi)配等諸閥方面，因為這普些決定了汽車巷的價格。當然裳，從購買汽車咐這一商品來講麥，商品的特征防在購買時已形繳成，買賣雙方定對此均以了解音。但相對于建嘉筑產(chǎn)品來說，敘比較特殊，因街此在合同的分詢類中，工程發(fā)役、承包施工合楚同屬于加工承收攬合同中的一劉個特例，實行軌工程量清單計聚價，就需要對討分部分項工程釣量清單項目的謎實質(zhì)內(nèi)容、項政目特征進行準扎確描述，就好差比我們要購買脾某一商品，要侮了解品牌、性歌能等是一樣的壘。因此，準確甲地描述清單項員目的特征對于單準確地確定清年單項目的綜合排單價具有決定午性的作用。當騰然，由于種種藍原因，對同一紡個清單項目，瓶由不同的人進塘行編制，會有陸不同的描述，啞盡管如此，體離現(xiàn)項目本質(zhì)區(qū)琴別的特征和對熱報價有實質(zhì)影口響的內(nèi)容都必旨須描述，這一奧點是無可置疑回的緩……押盜鄉(xiāng)“尾項目特吸征底”順欄應(yīng)按附錄規(guī)妻定根據(jù)擬建工唐程實際予以描伶述。此處需要尺說明的是，由建于作“卻0虛3秀規(guī)廚范純”座初次實施，附逗錄中有關(guān)項目暴特征的規(guī)定還柜存在著一些需世要改進和完善趟的地方，本次翁并未疊對殼“陸0誼3在規(guī)謠范籮”覆附錄進行修訂漢，因此，在進自行項目特征描筍述時，可掌握尿以下要點：刪示佛1稻.蘋必須描述的內(nèi)按容：舒①邀涉及正確計量年的內(nèi)容必須描責(zé)述：如門窗洞顯口尺寸或框外婆圍尺寸，由炕于剖“功0杜3馬規(guī)盆范青”促將門窗戴以盤“爪樘絹”每計量膽，已1茅樘門或窗有多籮大，直接關(guān)系撥到門窗的價格婚，對門窗洞口就或框外圍尺寸鋤進行描述就十抵分必要種。檔“零0鹽8屢規(guī)漏范暮”斤雖然增加了吊按渴“賺㎡慘”騾計量，如采灌用設(shè)“蠻樘券”謀計量，上述描截述仍是必須的買。徐②宜涉及結(jié)構(gòu)要求允的內(nèi)容必須描孟述：如混凝土?xí)簶?gòu)件的混凝土噸強度等級，是科使珍用避C2蓄0溜還石是瓣C3央0郊或槽C4捏0排等，因混凝土白強度等級不同騎，其價格也不恩同，必須描述金。市③瓦涉及材質(zhì)要求剛的內(nèi)容必須描羅述：如油漆的核品種：是調(diào)和貸漆群﹑席還是硝基清漆急等；管材的材蔬質(zhì)：是碳鋼管多，還是塑鋼拴管尚﹑隊不銹鋼管等；需還需對管材的攝規(guī)將格座﹑眉型號進行描述構(gòu)。夠④類涉及安裝方式芹的內(nèi)容必須描財述：如管道工潛程中的鋼管的寬連接方式是螺戒紋連接還是焊苗接；塑料管是播粘接連接還是狠熱熔連接等就蘇必須描述。標運徹2蛋.淺可不描述的內(nèi)榜容：峰①裝對計量計價沒變有實質(zhì)影響的青內(nèi)容可以不描犬述：如對現(xiàn)澆卵混凝土柱的高妹度賓﹑嚼斷面大小等的濁特征規(guī)定可以轟不描述，因為妻混凝土構(gòu)件是醋按濾“除m湊3構(gòu)”巨計量，對此的停描述實質(zhì)意義行不大。組②孫應(yīng)由投標人根臣據(jù)施工方案確沃定的可以不描效述：如對石方嗓的預(yù)裂爆破的必單孔深度及裝瓦藥量的特征規(guī)挖定，如清單編釀制人來描述是共困難的，由投銹標人根據(jù)施工震要求，在施工農(nóng)方案中確定，勁自主報價比較妙恰當。木③謝應(yīng)由投標人根桿據(jù)當?shù)夭牧虾秃槭┕ひ蟠_定嶄的可以不描述痰：如對混凝土臨構(gòu)件中的混凝否土拌合料使用酸的石子種類及荒粒漿徑峰﹑灑砂的種類及特帥征規(guī)定可以不總描述。因為混蓄凝土拌合料使歲用石還是碎石賊，使用粗砂還垮是中凱砂代﹑微細砂或特細砂胡，除構(gòu)件本身冬特殊要求需要蠶指定外，主要禿取決于工程所春在地驢砂槐﹑徑石子材料的供公應(yīng)情況。至于稿石子的粒徑大俗小主要取決于斑鋼筋配筋的密土度。謙④艦應(yīng)由施工措施研解決的可以不柴描述：如對現(xiàn)幸澆混凝土糧板杏﹑舞梁的標高的特塞征規(guī)定可以不松描述。因為同燃樣的板或梁，捷都可以將其歸婦并在同一個清餅單項目中，但飛由于標高的不嚇同，將會導(dǎo)致鷹因樓層的變化街對同一項目提繪出多個清單項眉目，可能有的度會講，不同的錫樓層工效不一墊樣，但這樣的籮差異可以由投勇標人在報價中碎考慮，或在施意工措施中去解孩決。樓敵零3貝.祖可不詳細描述穿的內(nèi)容：砍①箱無法準確描述舉的可不詳細描露述：如土壤類坦別，由于我國主幅員遼闊，南賽北東西差異較韻大，特別是對陡于南方來說，尤在同一地點，營由于表層土與影表層土以下的墳土壤，其類別攪是不相同的，欄要求清單編制傲人準確判定某反類土壤的所占糕比例是困難的絡(luò)，在這種情況煩下，可考慮將學(xué)土壤類別描述把為綜合，注明月由投標人根據(jù)都地勘資料自行覽確定土壤類別惱，決定報價。底②正施工圖撇紙斷﹑牲標準圖集標注業(yè)明確，可不再酬詳細描述：對疤這些項目可描默述為索見秤×顧×騎圖失集少×豎×投頁號及節(jié)點大綢樣等。由于施屑工圖贈紙賤﹑哀標準圖集是緣發(fā)愈﹑炎承包雙方都應(yīng)著遵守的技術(shù)文列件，這樣描述獄，可以有效減魂少在施工過程帳中對項目理解嶺的不一致。同亂時，對不少工蠅程項目，真要敢將項目特征一餓一描述清楚，爹也是一件費力介的事情，如果雖能采用這一方忘法描述，就可斧以收到事半功橡倍的效果。因姜此，建議這一萬方法在項目特默征描述中能采見用的盡可能采番用。菌③扛還有一些項目棵可不詳細描述辨，但清單編制請人在項目特征收描述中應(yīng)注明隊由招標人自定兼，如土石方工茂程中況的葛“畜取土運其距顫”﹑祖“逐棄土運撿距作”姿等．首先要清嶄單編制人決定衡在多遠取土或長取拜﹑地棄土運往多遠因時困難的；其襯次，有投標人聯(lián)根據(jù)在建工程猾施工情況統(tǒng)籌歷安排，自主決帆定正取旋﹑掠棄土方的運距融可以充分體現(xiàn)噴競爭的要求．身萬拖4朱.藝計價規(guī)范規(guī)定螺多個計量單位工的描述補①隸計價規(guī)范油對儉“徐混凝土鬼樁購”末的趟“咐預(yù)制鋼筋混凝腹土鄰樁納”閱計量單位問有芽“萍m頸/魂根掌”責(zé)兩個計量單位衣，但是沒有具年體的選用規(guī)定億，在編制該項棄目清單時，清索單編制人可以我根據(jù)具體情況寫選竿擇鴿“默m軟”和、棗“企根禍”耽其中之一作為款計量單位。但斧在項目特征描街述時，當殖以稼“仆根旅”喝為計量單位，攝單樁長度應(yīng)描映述為確定值，杯只描述單樁長罵度即可；當薄以垂“像m咽”賤為計量單位，研單樁長度可以砍按范圍值描述壯，并注明根數(shù)霞。惹②聽計價規(guī)范擔對巷“邀磚砌績體守”確中舞的撥“餓零星砌從磚礙”譯的計量單位陶為弓“失m插3瑞﹑訂㎡妹﹑虧m洗﹑稈個詢”只四個計量單位輸，但是規(guī)定務(wù)了襲“隸磚砌鍋臺與爐耗灶可按外形尺短寸驚以月”隙個偷“繡計算，磚砌臺盡階可按水平投毀影面積館以哭”椅㎡德“密計算，小便清槽練﹑蔥地壟墻可按長笑度柿以主”互m叛“捉計算，其他工虎程量厲按躬”額m壤3拳“楚計算，所以在矩編制該項目的悲清單時，應(yīng)將趕零星砌磚的項像目具體化，并甲根據(jù)計價規(guī)范憑的規(guī)定選用計胃量單位，并按畜照選定的脊梁聚單位進行恰當西的特征描述對。寺”乘5篇.替規(guī)范沒有要求哨，但又必須描專述的內(nèi)容：氏對規(guī)范中膠沒有項目特征驅(qū)要求的個別項噴目，但又必須斥描述的應(yīng)予描震述：由于計價族規(guī)范在我國初熔次實施，難免頂在個別地方存仇在考慮不周的索地方，需要我座們在實際工作甚中來完善。例矩如加“腳廠庫房大翅門煤﹑竄特種蒼門買”燙，計價規(guī)范礦以蒸“置樘部”織作為計量單位躺，但又沒有規(guī)訓(xùn)定門大小的特伶征描述，那么日，創(chuàng)“除框外圍尺玩寸稱”界就是影響報價短的重要因素，另因此，就必須胡描述，以便投炕標人準確報價報。同理悶，勻B.4.劈1訓(xùn)“永木摧門誓”保豆﹑多B.5.懸1并“退門油兇漆宰”禮對﹑錘B.5.誤2昆“僵窗油投漆例”及也是如此，需梅要我們注意增深加描述門窗的咐洞口尺寸或框卷外圍尺寸。享計量單位愛用按附錄規(guī)定男填寫，附錄中杠該項目由兩個含或兩個以上計雖量單位的，應(yīng)濟選擇最適宜計朽量的方式?jīng)Q定暮其中一個填寫懇。工程量應(yīng)按亡附錄規(guī)定的工躁程量計算規(guī)則痕計算填寫。品規(guī)范條目框規(guī)范原條育文戶配北操作與應(yīng)用解票讀陸3

疼工程量清單的合編制棋3.2

怕分部分項工程咳量清癢單度徑譜3.2.濾8名仔編制工程量清編單出現(xiàn)附錄中越未包括的項目摧，編制人可作總補充，并應(yīng)報騾省級或行業(yè)工侮程造價管理機要構(gòu)備案，省級援或行業(yè)工程造清價管理機構(gòu)應(yīng)番匯總報建設(shè)部格標準定額研究腦所?！颈Ａ魲l姥文做了以下修襲改擔】舍

敲補充項目的編餅碼由附錄的順撈序碼斑（驅(qū)A腸、偉B簽、受C嶼、挪D列、音E宋、轟F認等）斷與田B遮和三位阿拉伯烤數(shù)字組成，并捆應(yīng)約從逝XB00錦1謝起順序編制，碗不得重號。工妹程量清單中需利附有補充項目加的名稱、項目醋特征、計量單隙位、工程量計易算規(guī)則、工作腸內(nèi)容鳥。鏈條金科學(xué)技術(shù)的發(fā)找展日新月異，核工程建設(shè)中新銜材料、新技術(shù)昌、新工藝不斷雙涌現(xiàn)，本規(guī)范攤附錄所列的工雅程量清單項目燈不可能保羅萬帽象，更不可能襯包含隨科技發(fā)逗展而出現(xiàn)的新掀項目。在實際賊編制工程量清攻單時，當出現(xiàn)錄本規(guī)范附錄中魚未包含的清單贈項目時，編制搖人應(yīng)作補充。壽編制人在編制橫補充項目時應(yīng)繡注意以下三個懼方面屋：送

盼1永）補充項目的爛編碼必須按本極規(guī)范的規(guī)定進其行。

論2卵）在工程量清辦單中應(yīng)附補充玩項目的項目名旦稱、項目特征絨、計量單位、傳工程量計算規(guī)鳥則和工作內(nèi)容芳。

振3副）將編制的補墻充項目報省級百或行業(yè)工程造耽價管理機構(gòu)備蝕案鼻。簽伏耕3.3嚼甲措施項目清單魄本節(jié)宗共喪2法條，衣與凡“恥0黨3能規(guī)花范痛”杜相比，條文未省作增減，但內(nèi)鈴容變化較大。銀一是