電大形考作業(yè)《統(tǒng)計(jì)法規(guī)概論》答案

統(tǒng)計(jì)法的調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性。?（2）?通緝法規(guī)的內(nèi)容具有專業(yè)性。

答：三者是相互作用、相輔相成的，共同構(gòu)造了政府統(tǒng)計(jì)的整體功能。其中，信息功能是基礎(chǔ)，咨詢功能是信息功能的延續(xù)和深化。監(jiān)督功能是在信息、咨詢功能基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展，是通過信息反饋來評判、檢查決策方案是否科學(xué)、可行，并及時對決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差提出校正意見。答：1.在統(tǒng)計(jì)體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制；2.統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；3.統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布；

統(tǒng)計(jì)法基本原則

1、概念

統(tǒng)計(jì)法的基本原則，是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。它反映的是統(tǒng)計(jì)活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計(jì)活動均具有重要的指導(dǎo)意義；它是統(tǒng)計(jì)法的基礎(chǔ)，又是統(tǒng)計(jì)法區(qū)別于其他法律部門的依據(jù)。

2、統(tǒng)計(jì)法基本原則的特征

第一，要具有普遍性。包括兩方面的含義：一是，統(tǒng)計(jì)法的基本原則必須貫穿于全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范之中，也就是貫穿于統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章及其它統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件之中。任何統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章和統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的制定、修改和執(zhí)行，都必須體現(xiàn)和遵循這些原則。二是，統(tǒng)計(jì)法的基本原則應(yīng)貫穿于整個統(tǒng)計(jì)活動中，對統(tǒng)計(jì)活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)具有重要的指導(dǎo)意義。

第二，要具有基礎(chǔ)性。作為統(tǒng)計(jì)法的基本原則，首先應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)整個統(tǒng)計(jì)法制工作的原則。任何統(tǒng)計(jì)法制工作的進(jìn)行，都應(yīng)以統(tǒng)計(jì)法的基本原則為基礎(chǔ)。

第三，要具有概括性。它是指統(tǒng)計(jì)法的基本原則，概括了一系列統(tǒng)計(jì)法原則的一般本質(zhì)。反映了統(tǒng)計(jì)規(guī)范的共同立法精神和宗旨。

第四，要具有特殊性。作為我國行政法律體紗的一個重要組成部分，不僅應(yīng)體現(xiàn)我國社會主義法的基本原則，還應(yīng)體現(xiàn)我國行政法的基本原則。

第五，既然是最基本的原則，就不應(yīng)過多和過于分散。

二概念：抽樣調(diào)查是統(tǒng)計(jì)調(diào)查中應(yīng)用最廣最為重要的方法，它是通過隨機(jī)樣本對總體數(shù)量規(guī)律性進(jìn)行推斷的調(diào)查研究方法。特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)性高，適應(yīng)面廣，時效性強(qiáng)，準(zhǔn)確度高普查是指一個國家或一個地區(qū)為詳細(xì)了解某項(xiàng)重要的國情、國力而專門組織的一次性、大規(guī)模的全面調(diào)查。普查比任何其他調(diào)查方式、方法所取得的資料更全面、更系統(tǒng)。1994年我國正式確立了國家周期性普查制度，普查項(xiàng)目包括人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查五項(xiàng)。2003年國家對普查項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，將工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查三項(xiàng)普查合并，同時增加建筑業(yè)普查，統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)普查。該項(xiàng)普查于2004年進(jìn)行首次普查，以后每5年進(jìn)行一次，在逢3、逢8的年份實(shí)施。人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年一次，分別在逢0和逢6的年份實(shí)施。統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)主要為：應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)責(zé)保密；并對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時必須出示工作證件。答：《統(tǒng)計(jì)法》第十條對統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行了規(guī)范，確立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。我國現(xiàn)行的以全面調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，是按照高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和分級管理的要求建立起來的。改革開放以來，面對日益發(fā)展的多種經(jīng)濟(jì)成份、多種分配方式、多種經(jīng)營方式等復(fù)雜多變的調(diào)查對象并存的格局，在利益主體多元化的情況下，受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在一些地方，行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)信息的現(xiàn)象屢見不鮮，虛報(bào)浮夸、弄虛作假到了觸目驚心的地步，存在著統(tǒng)計(jì)信息失真的危險(xiǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固守一種調(diào)查模式，僅僅依靠全面調(diào)查一種方法采集統(tǒng)計(jì)信息，已難以適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，以及部門、企業(yè)和社會公眾的需要。全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不僅笨重，缺乏靈活性，而且財(cái)力、物力投入大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查效益差，基層負(fù)擔(dān)重，中間環(huán)節(jié)多，容易受到行政干撓，統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量很難得到保證。為了從根本上解決調(diào)查對象復(fù)雜，調(diào)查方法單一的問題，國家統(tǒng)計(jì)局在總結(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；借鑒國際上的成功作法，對歷史上形成的傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系進(jìn)行了改革，國務(wù)院于1994年7月20日批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請示》，《統(tǒng)計(jì)法》也對此作了進(jìn)一步規(guī)范。在我國，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法并不具有法律效力，但是，一旦納入法律、法規(guī)中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法即具有法律、法規(guī)的屬性，應(yīng)該得到貫徹執(zhí)行。三統(tǒng)計(jì)法》第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露”。單項(xiàng)調(diào)查資料，是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的調(diào)查登記材料?！督y(tǒng)計(jì)法》之所以作出對私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料不得泄露的規(guī)定，主要是基于兩個方面的考慮：一方面，私人、家庭的單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料往往涉及到個人隱私，如果泄露可能損害被調(diào)查者的合法權(quán)益；另一方面,這樣規(guī)定有利于消除被調(diào)查者的后顧之憂，增進(jìn)被調(diào)查者對調(diào)查者的信任感，使他們能夠如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。私人、家庭的單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料只能在國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)中供匯總綜合，用于統(tǒng)計(jì)的目的。當(dāng)這些單項(xiàng)調(diào)查資料已經(jīng)匯總成為綜合性的統(tǒng)計(jì)資料時，則可依照國家規(guī)定予以提供或者公布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按不同的分類規(guī)則可分為不同的類型，這里主要按三種分類規(guī)則分類。（1）按照所采用的計(jì)量尺度不同，可以將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分為分類數(shù)據(jù)、順序數(shù)據(jù)和數(shù)值型數(shù)據(jù)。分類數(shù)據(jù)是指只能歸于某一類別的非數(shù)字型數(shù)據(jù)，比如性別中的男女就是分類數(shù)據(jù)。順序數(shù)據(jù)是只能歸于某一有序類別的非數(shù)字型數(shù)據(jù)，比如產(chǎn)品的等級。數(shù)值型數(shù)據(jù)是按數(shù)字尺度測量的觀察值，它是自然或度量衡單位對事物進(jìn)行測量的結(jié)果。（2）按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集方法，可以將其分為觀測數(shù)據(jù)（observationaldata）和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)（experimentaldata）。觀測數(shù)據(jù)是通過調(diào)查或觀測而收集到的數(shù)據(jù)，它是在沒有對事物進(jìn)行人為控制的條件下得到的，有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾乎都是觀測數(shù)據(jù)。在實(shí)驗(yàn)中控制實(shí)驗(yàn)對象而收集到的數(shù)據(jù)則稱為實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。（3）按照被描述的對象與時間的關(guān)系，可以將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分為截面數(shù)據(jù)和時間序列數(shù)據(jù)。在相同或近似相同的時間點(diǎn)上收集到的數(shù)據(jù)稱為截面數(shù)據(jù)（cross-sectionaldata）。在不同時間上收集到的數(shù)據(jù)，稱為時間序列數(shù)據(jù)（timeseriesdata）?！督y(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)違法行為種類有：1、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料的；2、提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；3、拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；4、拒絕、推諉或者阻撓統(tǒng)計(jì)檢查的；5、轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。答：民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理應(yīng)實(shí)行行業(yè)自律與政府行政管理相結(jié)合，在行業(yè)自律組織和國家管理法規(guī)未出來以前，進(jìn)行民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動應(yīng)遵循以下規(guī)則。(1)從事民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)合法、科學(xué)、客觀、公正。(2)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)委托者的合法權(quán)益。委托者與民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)等價有償?shù)脑瓌t，簽訂委托調(diào)查合同。(3)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對委托者的不正當(dāng)?shù)摹⒎欠ǖ囊髴?yīng)予拒絕。(4)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員不得冒充政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行調(diào)查活動。(5)任何單位和個人不得利用民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家機(jī)密，不得損害國家的安全和利益。(6)任何單位和個人不得利用民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會公共利益的進(jìn)行欺詐活動。公布的民間統(tǒng)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)。不得通過公布不真實(shí)的民間統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行不正當(dāng)競爭，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害其他法人和非法人單位和利益。(7)依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，屬于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍之內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和個人不得進(jìn)行。(8)任何單位和個人對在民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中知悉的被調(diào)查者的個人隱私和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。(9)調(diào)查結(jié)果的所有權(quán)按合同執(zhí)行。合同中沒有約定的，所有權(quán)歸委托方。(10)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和個人向境外提供統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品、信息服務(wù)、依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。四統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織在統(tǒng)計(jì)活動中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動的總稱。立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件必須同時具備下列條件：(1)有明確的行為人(公民、法人或其他組織)；(2)經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)(3)按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的。（一）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足，或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案；（二）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理；（三）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的，移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；（四）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和懲戒；（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。答：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議有以下幾個特征：(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是特定行政機(jī)關(guān)的活動;(2)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動;(3)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對象;(4)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動;(5)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議范圍，是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議事項(xiàng)的范圍。即統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對哪些統(tǒng)計(jì)行政行為具有行政復(fù)議審查權(quán)。能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為有以下幾類：第一類，《行政復(fù)議法》第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的行政處罰類，具體到統(tǒng)計(jì)行政處罰，包括：警告、罰款、沒收違法所得待。第二類，《行政復(fù)議法》第六條第(八)項(xiàng)規(guī)定的情況，認(rèn)為符合法定條件，申請統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)涉外調(diào)查許可證、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證等證書，或者申請省級以上統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)審批涉外社會調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的，統(tǒng)計(jì)管理相對人可以申請統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議。第三類，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)或者認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，也可以申請統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議。第四類，對規(guī)章以下的規(guī)范性文件提出的審查。五1、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料的；2、提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；3、拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；4、拒絕、推諉或者阻撓統(tǒng)計(jì)檢查的；5、轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。2、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)主要為：應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)責(zé)保密；并對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時必須出示工作證件。答：三者是相互作用、相輔相成的，共同構(gòu)造了政府統(tǒng)計(jì)的整體功能。其中，信息功能是基礎(chǔ)，咨詢功能是信息功能的延續(xù)和深化。監(jiān)督功能是在信息、咨詢功能基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展，是通過信息反饋來評判、檢查決策方案是否科學(xué)、可行，并及時對決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差提出校正意見。答：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議有以下幾個特征：(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是特定行政機(jī)關(guān)的活動;(2)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動;(3)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對象;(4)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動;(5)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議范圍，是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議事項(xiàng)的范圍。即統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對哪些統(tǒng)計(jì)行政行為具有行政復(fù)議審查權(quán)。能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為有以下幾