月度紅旗（文明）窗口評比細則

月度紅旗（文明）窗口評比細則序號評分標準責任股室1人員派駐及管理（13分）（一）落實“首席事務代表”制度（8分）

1.派駐人員常駐的窗口：派駐審批股長或負責人擔任窗口“首席事務代表”并按要求設置AB崗，落實政務服務事項當場辦理、簡單事項即時辦結。審批股長或負責人進駐窗口的每天得0.4分，最高得8分；

2.未派駐人員常駐的窗口：審批股長或負責人要到窗口指導工作，原則上每月不少于2次，每次得4分，實際到崗以簽到記錄為準。3.便民服務類窗口此項按缺項計分。

（二）人員管理（5分）窗口工作人員當月未發(fā)生違反工作紀律、廉政建設等相關規(guī)定行為的得滿分。存在下列情形的，按規(guī)定扣分：

1.考勤管理方面

（1）遲到、早退每人次扣1分，中途外出未請假的，每人次扣2分。遲到、早退、中途外出未請假超過2小時的按曠工半天計算，曠工每半天每人次扣5分。

（2）未履行事前請假手續(xù)的，每人次扣1分。請假弄虛作假的，每人次扣5分。（因特殊原因未能事前請假的，需事先電話告知督查股，并在事后補辦請假手續(xù)。請假需注明詳細事由，請公務假半天以上的，需提供單位證明材料（如參加會議或培訓的文件、短信通知）。

（3）中心組織的會議、學習、培訓、考試、活動等，無故遲到、早退的，每人次扣2分，無故缺席的每人次扣5分。

2.人員派駐方面

（1）未按照中心關于規(guī)范窗口工作人員選派和調(diào)整的規(guī)定，擅自調(diào)整使用工作人員的，每人次扣2分。

（2）因窗口人員配備不足導致辦事群眾長時間排隊，整改不到位的，每次扣2分。督查股，其他股室涉及會議、培訓等人員管理扣分的報督查股統(tǒng)計匯總2

審批服務業(yè)務工作（60分）

審批服務業(yè)務工作（60分）（二）審批事項優(yōu)化情況（3分）

1.減時間（1分）。事項審批承諾時限縮短情況，平均時限縮短比例算法：(法定總時限-承諾總時限)/法定總時限；

2.即辦程度(1分)。事項即辦件事項數(shù)量占事項總數(shù)的比例。（即辦件事項：辦件類型為即辦件的事項）；

3.全流程網(wǎng)辦占比（1分）。事項全程網(wǎng)辦（鏈接式、收辦分離式、全流程式選擇五星辦理并且服務承諾到現(xiàn)場次數(shù)為0次的事項）情況。

以上三個指標在省事項系統(tǒng)中全市同系統(tǒng)行政許可事項的排名，指標第1名得1分，第2名得0.8分，第3名得0.5分，第4-6名得0分，第7名扣0.5分。累計不超過3分。

審批服務類窗口每月填寫業(yè)務股下發(fā)的紅旗窗口“審批事項優(yōu)化情況（4分）”情況統(tǒng)計表（附件3），沒有行政許可事項的審批服務類窗口考評全類型服務事項。業(yè)務股3（三）電子證照生成使用（22分）

1.電子證照生成使用（19分）

（1）電子證照生成（5分）：所有辦件辦結時應同步生成電子證照，并在1個工作日內(nèi)蓋章入庫；未及時生成或未及時蓋章入庫的，每件扣1分。（因電子印章到期等特殊情況無法及時生成的，應以書面形式向網(wǎng)辦科報備核實）

（2）電子證照生成數(shù)量（3分）：電子證照生成數(shù)量第1名的得3分，按排名遞減0.1分。

（3）電子證照調(diào)用（6分）：所有辦件（含二次錄入辦件）的申報材料（含原件收回材料）應完全調(diào)用電子證照，調(diào)用不成功應進行“錯證缺證登記”反饋；未按要求完全調(diào)用或及時反饋的，每件扣1分。

（4）存量電子證照生成（5分）：根據(jù)各單位上報季度進展，逐月核實完成情況。

2.電子檔案生成(3分)

審批辦件電子檔案生成比率(3分)：根據(jù)已生成電子檔案的辦件數(shù)量占應生成電子檔案辦件數(shù)量的比率得分。100%歸檔得3分，不足100%按實際比例得分。每年度考評從3月份開始，考評當月辦件的電子檔案生成，存在特殊情況導致辦件無法及時生成電子檔案，經(jīng)標準化股確認可改為年底統(tǒng)一考評量分。

備注：便民服務窗口只考評網(wǎng)上辦件數(shù)量（以查詢專網(wǎng)為準）、電子檔案生成、電子證照調(diào)用，其余項按缺項計分。標準化股4（四）工程建設項目審批制度改革工作推進情況（15分）

1.告知承諾制度執(zhí)行情況（2分）

執(zhí)行告知承諾制度和容缺受理審查的辦件，當月辦結的每件得0.5分，最高得2分。

2.規(guī)范中介服務行為（2分）

財政性投融項目和使用國有資金項目未按要求進入省工程項目審批中介服務網(wǎng)上超市選擇中介機構和合同網(wǎng)簽或備案、應進未盡，每件扣1分。成果使用單位未按要求給與服務評價的每件扣0.5分。

3.參與并聯(lián)審批(2分)

牽頭部門每件得1分，配合部門0.5分。

4.辦件情況（2分）

辦件“體外循環(huán)”“隱性審批”未錄入工程建設項目審批管理系統(tǒng)每件次扣0.5分，辦件超期的每件次扣0.2分。5.建筑許可（工程建設項目審批）營商環(huán)境考評二級指標（2分）平均辦理時間、申請人平均所需準備的材料數(shù)高于全市平均值的每項扣0.25分。6.完成改革任務情況。（1分）未按時上報改革進度或上報改革內(nèi)容不符合要求的每次扣0.5分，未上報進度的每次扣1分。

7.工程建設項目審批制度改革(4分)

改革任務及問題清單整改完成情況，未按時完成改革任務的每項扣0.5分，改革不到位的每項扣0.5分。

非工改成員單位按缺項考核。業(yè)務股5

（五）辦件內(nèi)審（20分）根據(jù)《上杭縣行政服務中心管理委員會關于開展2020年度辦件內(nèi)審工作的通知》進行辦件內(nèi)審，每個月隨機抽查各部門當月度辦件4件，一般為承諾件，無承諾件的用即辦件代替。（待修改）

1.辦件超過承諾時限辦結，每件扣10分；辦件在電子監(jiān)察系統(tǒng)顯示超時，但未超過承諾時限辦結，福建省網(wǎng)上辦事大廳及外網(wǎng)預審辦件未在一個工作日內(nèi)進行預審導致辦件預審超時的，每件次扣5分。

2.咨詢件或受理時，未耐心解答或未提供相關資料的，或一次性告知不到位的，每件次扣2分。

3.應受理而未當場受理，要求服務對象先從互聯(lián)網(wǎng)申報的，或應當場辦結而未辦結的，每件次扣2分。

4.收取《辦事指南》之外材料的，每件次扣2分。

5.承諾件受理后未出具《受理通知書》或未按規(guī)定錄入審批系統(tǒng)的，每件次扣2分。

6.上報件，要求服務對象自行報送的，每件次扣2分。

7.退回件，認定不當，或退件未出具《退件通知書》并歸還申報材料的，每件次扣2分。

8.不予受理、不予許可的辦件未實行否定報備，或未書面說明不予受理、不予許可理由并告知享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和權利的，每件次扣2分。

9.辦理過程的意見、經(jīng)辦人、辦理時間、使用印章、審批結果等內(nèi)容不完整、不準確，以公章代替簽名的，每件次扣2分。

10.紙質(zhì)審批與網(wǎng)上審批的流程、時間、人員等內(nèi)容不一致的，每件次扣2分。

11.有專網(wǎng)的窗口，承諾件未按要求二次錄入審批系統(tǒng)的，每件次扣2分。

12.工作人員不認真負責，造成辦件差錯的，每件次扣1分；遺失服務對象申報材料或辦件超環(huán)節(jié)的，每件次扣5分。

13.辦件歸檔不符合法制辦歸檔要求的，每件次扣2分。

14.弄虛作假的，每件次扣5分。

15.亂收費、超標準收費、搭車收費的，每件次扣5分。

16.內(nèi)審檢查存在上述等違反辦件管理制度問題的，每次每類問題扣2分。

17.系統(tǒng)檢查各單位省網(wǎng)上辦事大廳公布的辦事指南要素是否規(guī)范，每次每類問題扣1分。督查股

業(yè)務股

標準化股6好差評

（15分）（一）服務對象評價（10分）

1.“好差評”評價（5分）。此項數(shù)據(jù)以省“好差評”系統(tǒng)、龍巖市行政審批統(tǒng)一平臺、電話回訪的數(shù)據(jù)為準，電話回訪由督查股每月隨機抽查各窗口當月辦結件3件進行電話回訪。評價為不滿意、非常不滿意，經(jīng)查屬窗口或工作人員責任的，視情節(jié)和影響每人次扣2-5分。當月同一人或同一窗口被連續(xù)2次評價為不滿意或非常不滿意，經(jīng)查屬實的，扣5分。主動評價率、非常滿意率低于市對縣績效考評要求的，每少0.01%扣0.01分。

2.投訴舉報（5分）。被服務對象投訴、舉報，經(jīng)查屬窗口或工作人員責任的，視情節(jié)和影響每人次扣2-5分。當月同一人或同一窗口被連續(xù)投訴2次，經(jīng)查屬實的，扣5分。

（二）制度落實情況（5分）

1.服務對象不取號直接到窗口辦事，工作人員不提醒或不要求服務對象取號直接給予辦理的，每次扣1分。

2.故意不讓服務對象評價、自行評價，或授意服務對象先行評價，經(jīng)查實的，每次扣2分。

3.未在1個工作日內(nèi)，進行省網(wǎng)上辦事大廳“好差評管理系統(tǒng)”中評價敏感詞審核或差評核查的，每件扣1分。

4.窗口無否決權制、一次性告知制度：窗口遇到不屬于本部門受理范圍、不符合申請條件或申請內(nèi)容處于職能交叉、模糊地帶或空白領域的詢問、申請時，從把事辦成的角度，只說“在哪辦、怎么辦”，不說“辦不了、不能辦”，并在協(xié)同網(wǎng)業(yè)務申請中登記否定報備及一次性告知，未及時登記的，每少一條扣1分。

5.辦不成事反映：管委會根據(jù)咨詢臺登記的“辦不成事”反映情況，判斷是否屬于窗口責任，對屬于窗口責任導致辦不成事的，每件扣1分，最高扣0.5分。督查股7宣傳報道（10分）1.當月信息被中心管委會簡報或微信公眾號、網(wǎng)站等采用的，得3分。

2.被縣級及以上主流媒體、網(wǎng)站等采用的，縣級加4分、市級加6分、省部級加8分、國家級10分。

3.窗口行政審批工作得到縣委、縣政府領導批示肯定的加5分，市委、市政府或部門領導批示肯定的加7分，省部級及以上領導批示肯定的加10分。

4.信息加分采取就高不重復辦法，申請加分的信息必須與窗口審批服務或中心黨建工作相關。綜合股8任務落實（2分）按照中心管委會的要求，及時高效完成相關工作任務的，每項獎1分；未按時或完成情況不達標的，每項扣1分。相關股室報

督查股9獎勵分（20分）（一）領導重視（2分）

1、審批服務類窗口分管行政審批工作的領導為實職得1分。按要求設置AB崗，A崗到崗簽到的每次得1分，B崗到崗簽到的每次得0.5分，最高得2分。分管領導是否實職、是否設置AB崗以派駐單位文件為準。單位主要領導關心窗口工作動態(tài)，到窗口指導行政審批服務工作的，得2分。實際到崗以簽到記錄為準。

2、便民服務類窗口分管窗口的管理者關心窗口動態(tài)，到窗口指導業(yè)務，幫助窗口解決問題的，每次得1分，實際到崗以簽到記錄為準。

督查股（二）“一件事”集成套餐服務改革（5分）

“一件事”套餐辦件，牽頭單位、協(xié)辦單位每件次分別得1分、0.5分，最高得5分。所有辦件以錄入一件事套餐系統(tǒng)為準。未按要求執(zhí)行“一件事”套餐的辦件，每件扣1分，最高扣5分。不涉及單位按缺項考評。

業(yè)務股（三）“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市縣通辦”完成情況（3分）

產(chǎn)生“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市縣通辦”每件0.5分，滿分3分。需提供證明辦件是“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”、“市縣通辦”的證據(jù)即可得分。業(yè)務股（四）改革創(chuàng)新（5分）

除“五減五提升”外，采取其他舉措進行改革創(chuàng)新的，切實便民利民的，每申報一條加1分，滿分5分。相關股室（五）典型經(jīng)驗報送（5分）

審批服務工作典型經(jīng)驗做法被管委會推薦報送省、市效能辦、審改辦、營商辦、工改辦的，每篇加3分，被以上部門采用的，每篇分別加3分，被以上部門推薦報送國家級相關部門并被采用的，每篇加5分；同一篇典型經(jīng)驗做法被市級、省級、國家級同時采用的，按最高標準加分一次。相關股室10環(huán)境衛(wèi)生

設施設備管理（扣分項，上不封頂）1.在辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)有煙頭的，對該窗口扣3分。

2.未按規(guī)定擺放辦公設備、用品、資料以及個人物品，衛(wèi)生區(qū)域不干凈整潔的，每人次扣1分。

3.下班后未切斷窗口辦公設備電源的，每人次扣0.5分。

4.擅自移動、改變設施設備的，每人次扣0.5分。

5.擅自使用大功率電器設備的，每人次扣1分；造成停電等不良后果的，每人次扣3分。

6.無故損壞設施設備的，每人次扣2分，并按設施設備損壞價值給予賠償。