加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)

36、“不可能”這個(gè)字(法語(yǔ)是一個(gè)字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破侖。37、不要生氣要爭(zhēng)氣，不要看破要突破，不要嫉妒要欣賞，不要托延要積極，不要心動(dòng)要行動(dòng)。38、勤奮，機(jī)會(huì)，樂(lè)觀是成功的三要素。(注意：傳統(tǒng)觀念認(rèn)為勤奮和機(jī)會(huì)是成功的要素，但是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)和成功人士的分析得出，樂(lè)觀是成功的第三要素。39、沒(méi)有不老的誓言，沒(méi)有不變的承諾，踏上旅途，義無(wú)反顧。40、對(duì)時(shí)間的價(jià)值沒(méi)有沒(méi)有深切認(rèn)識(shí)的人，決不會(huì)堅(jiān)韌勤勉。加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)36、“不可能”這個(gè)字(法語(yǔ)是一個(gè)字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破侖。37、不要生氣要爭(zhēng)氣，不要看破要突破，不要嫉妒要欣賞，不要托延要積極，不要心動(dòng)要行動(dòng)。38、勤奮，機(jī)會(huì)，樂(lè)觀是成功的三要素。(注意：傳統(tǒng)觀念認(rèn)為勤奮和機(jī)會(huì)是成功的要素，但是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)和成功人士的分析得出，樂(lè)觀是成功的第三要素。39、沒(méi)有不老的誓言，沒(méi)有不變的承諾，踏上旅途，義無(wú)反顧。40、對(duì)時(shí)間的價(jià)值沒(méi)有沒(méi)有深切認(rèn)識(shí)的人，決不會(huì)堅(jiān)韌勤勉。加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)荊州海關(guān)羅華軍2014.7目錄一、加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)二、近三年來(lái)加工貿(mào)易稽、核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生主要原因三、加工貿(mào)易注意事項(xiàng)Abstract：juniorhighschoolstudentsinthelevelofintelligenceandnon-intelligencehasaconsiderabledifference，juniormiddleschoolmathematicsteachertoacomprehensiveunderstandingtothis，theadvantagesanddisadvantagesofstudentsinteachingshouldbetheimplementationofclassroom，preventthestudents'nonidealprogress，leadtoagreaterdifference.So，inthejuniormiddleschoolmathematicsteaching，shouldbebymeansofhierarchicalclassroomteaching，foreverystudent，teachingmaterial，makeeverystudentgetcomprehensiveimprovement.在現(xiàn)今初中數(shù)學(xué)任教中，人性化任教的觀念已備受關(guān)注，也獲得了大家的認(rèn)可。人性化任教在教課當(dāng)中不僅應(yīng)尊重學(xué)生們的個(gè)性與情誼，同時(shí)也有一個(gè)很重點(diǎn)的內(nèi)容，那便是尊重每個(gè)學(xué)生之間的不同性。每一個(gè)學(xué)生在智力與非智力層面上都有著差別，老師在任教的過(guò)程中應(yīng)尊重這些差別，不可在課上任教中使用“一刀切”的任課模式，應(yīng)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)給予分層次的任教，使每一個(gè)學(xué)生都可獲得綜合性的進(jìn)步。針對(duì)在初中數(shù)學(xué)任教中的分層次任教法的使用，我按照自己的任教經(jīng)歷給出下面幾個(gè)看法。1.分層次安排任教目標(biāo)實(shí)現(xiàn)課堂任教目標(biāo)是課堂任教的重點(diǎn)任務(wù)，它不但是任教的開(kāi)端，也是任課的最終結(jié)點(diǎn)。所以老師應(yīng)按照數(shù)學(xué)科目的任教目標(biāo)，對(duì)層次的學(xué)生安排不一樣的任課目標(biāo)。對(duì)A層的學(xué)生規(guī)定實(shí)現(xiàn)更高層次的任課目標(biāo)，看重拓寬其知識(shí)的深意與廣意，增強(qiáng)其在對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)、掌控的根本上實(shí)施實(shí)踐應(yīng)用，強(qiáng)化其思想品質(zhì)與動(dòng)手性的訓(xùn)練；C層的學(xué)生實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)任教目標(biāo)要看作培養(yǎng)其學(xué)習(xí)樂(lè)趣，對(duì)其建立起學(xué)習(xí)的信心，且掌控正確的學(xué)習(xí)辦法，提高“雙基”的練習(xí)，強(qiáng)化其觀察狀況、解析問(wèn)題與處理問(wèn)題的水平；B層的學(xué)生應(yīng)讓他們牢靠掌控“雙基”，提高對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)且實(shí)施對(duì)應(yīng)程度的應(yīng)用從而提升解析問(wèn)題、處理問(wèn)題的技能，推動(dòng)其構(gòu)成正確的思考方式。在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)任教目標(biāo)的同時(shí)，鼓舞其主動(dòng)參加較高任教目標(biāo)的學(xué)習(xí)參賽活動(dòng)，以不斷提升他們的學(xué)習(xí)技能與檔次。2.分層次有針對(duì)性地問(wèn)問(wèn)題是否可以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性是權(quán)衡一堂課成功與否的指標(biāo)，可否讓不同層次的學(xué)生都去的最高的收益。所以在進(jìn)行分層任教時(shí)，應(yīng)將本質(zhì)性的問(wèn)題讓C、B層的學(xué)生解答；邏輯性較高，難度性較高的問(wèn)題讓A層的學(xué)生解答，這樣就讓提問(wèn)存在常見(jiàn)性與針對(duì)性。在此同時(shí)，老師也能夠經(jīng)過(guò)小組團(tuán)體式探討的模式由C層的學(xué)生解答，借助這樣的方式鼓勵(lì)各組相互競(jìng)爭(zhēng)，提高其信心度，激起他們對(duì)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)樂(lè)趣。3.分層次布置作業(yè)應(yīng)按照學(xué)生的事實(shí)狀況按層次布置作業(yè)，有必做與選做兩種。作業(yè)若是布置不妥，就會(huì)使學(xué)生的擔(dān)子加重，使學(xué)生的抄寫(xiě)狀況更多。所以布置作業(yè)必須按相應(yīng)的層次，對(duì)各層次有著各自的規(guī)定。例如在布置作業(yè)時(shí)，有必做作業(yè)、同步選作、習(xí)題卷選作幾種，針對(duì)B、C層次的學(xué)生，僅需寫(xiě)完必做作業(yè)就行，但鼓勵(lì)他們寫(xiě)選作作業(yè)。對(duì)A層次的學(xué)生，在規(guī)定其寫(xiě)完必做作業(yè)的同時(shí)，也要寫(xiě)完選作作業(yè)。這樣，不但確保了鍛煉的成效，也提升了各層次學(xué)生的水平。4.分層次實(shí)施考評(píng)考試是老師對(duì)自身的任教做出考評(píng)的關(guān)鍵方式，它有合格、檢驗(yàn)性能、更正強(qiáng)化的性能。老師應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)學(xué)生層次來(lái)命題，A層的全做帶有發(fā)揮題，B、C層需要其將基本題答對(duì)就可。老師應(yīng)改變觀點(diǎn)，對(duì)學(xué)生實(shí)施分層次考評(píng)。僅要B、C層次的學(xué)生獲得分層次任教的目標(biāo)，老師就應(yīng)對(duì)其評(píng)優(yōu)，乃至獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就大幅度地激起C層學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，鼓舞B層的學(xué)生向更高一層發(fā)展。5.對(duì)主要層次實(shí)施輔導(dǎo)課后輔導(dǎo)是課堂任教的拓展與補(bǔ)充，是進(jìn)行好分層次任教的一個(gè)重點(diǎn)程序，也是推動(dòng)學(xué)生個(gè)性的合理方案。任課中，老師應(yīng)有認(rèn)識(shí)地強(qiáng)化對(duì)C層學(xué)生的輔導(dǎo)，將困難學(xué)生的快速轉(zhuǎn)化。輔導(dǎo)中，老師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性與人格，可合理地使用作業(yè)初步過(guò)關(guān)法、作業(yè)面批、創(chuàng)建課外補(bǔ)課小團(tuán)隊(duì)等不同類(lèi)別，及時(shí)做好C層學(xué)生的更正與補(bǔ)救工作，對(duì)其關(guān)愛(ài)多一些，除掉其學(xué)習(xí)上的阻礙，給他們成功的體會(huì)，建立起學(xué)習(xí)自信心。總的來(lái)說(shuō)，在初中數(shù)學(xué)的任課當(dāng)中，我們應(yīng)全面考慮到各個(gè)學(xué)生間有著的差別，并且應(yīng)對(duì)這些車(chē)別完全地尊重，對(duì)每個(gè)學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的培養(yǎng)，讓其都可獲得全面性的進(jìn)步與提升。享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育是民眾的普遍愿望。與其他教育階段相比，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育，無(wú)論是園舍設(shè)備、師資水平，還是內(nèi)部管理都與城市有很大的差距。加快農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展已成為各地基礎(chǔ)教育全面普及、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，本文聚焦農(nóng)村幼兒園，試圖通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，剖析全市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出具有一定可行性的政策建議和制度規(guī)范。一、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題1.辦學(xué)條件不均衡當(dāng)前城鄉(xiāng)之間園舍設(shè)施差距較大。以諸暨市為例，上檔次、上規(guī)模的幼兒園基本集中在中心城區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園辦園規(guī)模都比較大，各項(xiàng)設(shè)施也較齊全，辦園條件相對(duì)較好。而欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園園舍設(shè)施明顯落后，有的是利用中小學(xué)校舍改建的，設(shè)施設(shè)備極不配套，幼兒園內(nèi)部符合教育教學(xué)要求的教具、玩具配備也嚴(yán)重不足。2.師資力量較薄弱農(nóng)村學(xué)前教育師資力量的薄弱主要表現(xiàn)為人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)和教師素質(zhì)偏低這兩個(gè)方面。以諸暨市為例，農(nóng)村幼兒園教工基本是以自聘為主，為了降低成本，普遍采取壓縮人員編制的方式來(lái)節(jié)省開(kāi)支。因此，大多數(shù)農(nóng)村幼兒園都無(wú)法按國(guó)家規(guī)定的日托比的要求配備保教人員。尤其是個(gè)別教學(xué)點(diǎn)，地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通十分不便，但為了確保入園率，園點(diǎn)必須設(shè)立，而較低的學(xué)費(fèi)卻使教學(xué)點(diǎn)的日常開(kāi)支捉襟見(jiàn)肘，所以，就只能依靠擴(kuò)大班額、降低人員成本來(lái)維持辦學(xué)。往往是1名教師負(fù)責(zé)1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，一人身兼數(shù)職，既是園長(zhǎng)，又是老師，既是保育員，又是出納。個(gè)別園點(diǎn)的師生比甚至達(dá)到了1：50，工作負(fù)擔(dān)極其繁重。諸暨市學(xué)前教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，41所城區(qū)幼兒園與89所農(nóng)村幼兒園“班師比”分別為1：3.7和1：3.2；城區(qū)、農(nóng)村“師生比”分別為1：15和1：16。保健醫(yī)生與保育員的配備比差距更大，農(nóng)村園級(jí)平均配備比例分別為1：0.3和1：1.9，而城區(qū)的配置比例則為1：0.7和1：5.1。此外，從教師的持證上崗率來(lái)看，諸暨市43所城區(qū)幼兒園中，教師持證上崗率基本能達(dá)到96%，而農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)率與教師持證率分別只有86%和86%。類(lèi)似情況也反映在學(xué)歷和職稱(chēng)數(shù)據(jù)上，盡管近年來(lái)諸暨市幼兒教師的學(xué)歷和職評(píng)人數(shù)都在不斷地提高，但城鄉(xiāng)差距依舊存在。城區(qū)教師大專(zhuān)及以上高學(xué)歷比率已達(dá)91%，而農(nóng)村幼兒教師高學(xué)歷比率僅為79%，仍有相當(dāng)一部分教師是幼職學(xué)歷；職評(píng)率城鄉(xiāng)差距也非常明顯，城區(qū)教師參加職評(píng)的比例已達(dá)87%，而農(nóng)村只有80%?？傊c城區(qū)相比，農(nóng)村學(xué)前教育隊(duì)伍素質(zhì)的整體性“貧窮”十分突出。3.辦學(xué)效益不均衡評(píng)價(jià)幼兒園辦學(xué)效益的主要指標(biāo)是幼兒入園率和幼兒園等級(jí)評(píng)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間幼兒入園率存在著非常明顯的差距，目前，諸暨市27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上的只有8個(gè)地區(qū)（暨陽(yáng)、大唐、楓橋）；低于80%的有5個(gè)地區(qū)（東和、馬劍等）。造成這些差異的因素有相當(dāng)一部分是由于城鎮(zhèn)化趨勢(shì)導(dǎo)致大量適齡兒童隨進(jìn)城打工的父母涌入中心集鎮(zhèn)與城區(qū)就讀，當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)前教育后勁不足等自身原因也不可或缺。農(nóng)村幼兒園等級(jí)評(píng)定率總體也較低。以諸暨市為例，農(nóng)村幼兒園中省一級(jí)幼兒園只有3所，省二級(jí)園也只有21所，占農(nóng)村總園數(shù)的27%，而二級(jí)以下的幼兒園卻有78所，占全市總園數(shù)的60%。農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)水平在總體上還處于一個(gè)較低的層次。二、城鄉(xiāng)教育失衡的原因分析1.政策法規(guī)的缺失這是造成農(nóng)村學(xué)前教育與整個(gè)基礎(chǔ)教育不協(xié)調(diào)的主要原因之一。受客觀歷史原因和基本國(guó)情的影響，到目前為止，我國(guó)尚未形成一部專(zhuān)門(mén)用以指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)前教育的法律法規(guī)。在這個(gè)大背景下，農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、教師培訓(xùn)等方面均得不到法律法規(guī)的保護(hù)和支撐，因此，便造成了農(nóng)村學(xué)前教育起步慢、后力不足的現(xiàn)象。2.各方重視不夠在城區(qū)，對(duì)適齡兒童進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)前教育的理念已經(jīng)深入人心，人們對(duì)學(xué)前教育的高度重視也相應(yīng)的促進(jìn)了城區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的普遍提高。但是，在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的教育部門(mén)又面臨普及九年制義務(wù)教育的壓力，所以，這是造成農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展遲緩、建設(shè)滯后的直接原因。3.財(cái)政投入不足我國(guó)現(xiàn)階段，學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，所以教育經(jīng)費(fèi)不能財(cái)政全額保障，政府的教育資金大部分只能用于義務(wù)教育階段，幼兒園的自聘教工工資、設(shè)施設(shè)備添置等正常開(kāi)支就只能依靠學(xué)費(fèi)解決。三、推進(jìn)我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策措施學(xué)前教育是農(nóng)村教育的重要組成部分，我們必須采取一系列切實(shí)可行的措施，來(lái)保障農(nóng)村學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.提高認(rèn)識(shí)，加快形成政府主導(dǎo)的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局（1）市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。同時(shí)，要配套出臺(tái)考核辦法，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)考核時(shí)加大學(xué)前教育工作分值，讓鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，將學(xué)前教育工作作為貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》的一項(xiàng)重要舉措，作為維護(hù)群眾切身利益的“民心工程”。（2）進(jìn)一步完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議學(xué)前教育可參照義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目、按比例科學(xué)制訂縣、鎮(zhèn)等各層級(jí)共同承擔(dān)的學(xué)前教育財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，逐年提高公辦幼兒園平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的5%以上。同時(shí)，需增設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（3）確立教育救濟(jì)制度。學(xué)前教育是民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前，學(xué)前教育中家長(zhǎng)承擔(dān)的保育費(fèi)每年上千元，與義務(wù)教育階段的全免費(fèi)形成了非常大的落差。建議在進(jìn)一步完善困難家庭子女“就近入園、上限封頂”這一補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放教育券的方式，嘗試推行學(xué)前一年免費(fèi)教育的政策，以提升教育公平度。2.創(chuàng)新機(jī)制，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)（1）拓展渠道，推進(jìn)人才配置制度改革。積極爭(zhēng)取農(nóng)村學(xué)前教育公辦編制，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考和中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、幼師專(zhuān)業(yè)公辦教師回流以及城鄉(xiāng)幼兒教師定期交流等方式招攬學(xué)前教育英才，確保農(nóng)村幼兒園在編教師逐年配備到位，有效破解學(xué)前教育師資緊缺和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。（2）強(qiáng)化保障，吸引并穩(wěn)定骨干隊(duì)伍。①通過(guò)逐年提高自聘教師財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市財(cái)政貨幣性補(bǔ)償機(jī)制的杠桿效應(yīng)，有效破解幼兒教師“五險(xiǎn)一金”參保率低、待遇收入不高這一難題；②還可采取增加職稱(chēng)崗位任聘數(shù)額、建立公平的教師獎(jiǎng)懲制度等非貨幣性補(bǔ)償機(jī)制吸引優(yōu)秀教師入駐農(nóng)村幼兒園，從而穩(wěn)固并逐步擴(kuò)大農(nóng)村幼兒園優(yōu)秀教師隊(duì)伍。（3）培訓(xùn)幫扶，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依靠政府解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保為每一位農(nóng)村幼兒教師提供繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。利用名師成長(zhǎng)工作室、骨干教師研修班、名優(yōu)教師講師團(tuán)點(diǎn)單式培訓(xùn)以及組建城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體等平臺(tái)，發(fā)揮骨干園所和優(yōu)秀教師的示范、引領(lǐng)作用，有效提升農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。3.堵疏結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展（1）強(qiáng)化考核，力促規(guī)范。針對(duì)個(gè)別農(nóng)村幼兒園存在的小學(xué)化、保姆式教學(xué)手段以及因陋就簡(jiǎn)的辦學(xué)理念和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法園所取締不盡等突出問(wèn)題，建議市政府出臺(tái)考核辦法，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育治理工作的考核分值，同時(shí)，進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)中心幼兒園―中心村幼兒園―教學(xué)點(diǎn)”的農(nóng)村學(xué)前教育三級(jí)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，考查鎮(zhèn)中心園對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)前教育統(tǒng)一考核與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任制度、考評(píng)制度和責(zé)任追究制度的實(shí)施情況，增強(qiáng)考核評(píng)估的權(quán)威性，切實(shí)督促各村級(jí)園所不斷改進(jìn)工作，規(guī)范辦學(xué)行為。（2）加大宣傳，注重引領(lǐng)。一方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力開(kāi)展幼兒園管理?xiàng)l例、幼兒園（托兒所）工作規(guī)程等法律法規(guī)和學(xué)前教育知識(shí)的宣傳教育。另一方面，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、舉辦家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)前教育管理層和專(zhuān)任教師以及家長(zhǎng)（看護(hù)者）樹(shù)立正確的育人理念，共同促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。辦好每一所幼兒園，教好每一個(gè)兒童，讓所有適齡兒童不僅“有園上”，而且“上好園”，更加平等地接受優(yōu)質(zhì)低價(jià)的學(xué)前教育，這是民之所想、民之所愿、民之所盼，是促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只要我們真正重視起來(lái)，沒(méi)有解決不了的困難，沒(méi)有過(guò)不去的坎。我們相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，諸暨的學(xué)前教育必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的明天。加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)及注意事項(xiàng)

荊州海關(guān)羅華軍2014.7目錄一、加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)二、近三年來(lái)加工貿(mào)易稽、核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生主要原因三、加工貿(mào)易注意事項(xiàng)一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)（一）法制體系加工貿(mào)易海關(guān)保稅監(jiān)管法律體系包括以下六個(gè)層次：1、法律2、行政法規(guī)3、海關(guān)規(guī)章4、規(guī)范性文件（總署公告）5、內(nèi)部規(guī)范性文件6、直屬海關(guān)公告。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)1、法律《海關(guān)法》第三十二條：經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。第三十三條：企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定。加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷(xiāo)的批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。2、行政法規(guī)《關(guān)稅條例》（國(guó)令392號(hào)第四十一條）《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》（國(guó)令209號(hào)）《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國(guó)令420號(hào)，第七條、第十八條、第二十三條）《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》（國(guó)令416號(hào)）修訂《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》（國(guó)令389號(hào)）等。

3、海關(guān)規(guī)章《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（219號(hào)署令）《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅核查辦法》（173號(hào)署令）《中華人民共和國(guó)海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)監(jiān)管辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅加工企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（署令150號(hào)）《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（署令155號(hào)）《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（署令111號(hào),署令218號(hào)修改）《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物完稅價(jià)格辦法

》（署令第211號(hào)）征稅管理辦法（124號(hào)署令）

（二）主要規(guī)定與常見(jiàn)問(wèn)題1、關(guān)于專(zhuān)料專(zhuān)放規(guī)定一：中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法－－署令第219號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第十條加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專(zhuān)料專(zhuān)放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

規(guī)定二：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告－－2014年第21號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第四條關(guān)于《辦法》第十條

（一）“分開(kāi)管理”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)存放，分別記帳。對(duì)確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)貨物分開(kāi)存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開(kāi)后，認(rèn)定其符合“分開(kāi)管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

(二）“海關(guān)備案的場(chǎng)所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書(shū)面申請(qǐng)和存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。

除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

常見(jiàn)問(wèn)題加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物混合存放、混合生產(chǎn)加工貿(mào)易貨物存放于非備案場(chǎng)所加工貿(mào)易貨物跨關(guān)區(qū)存放一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

2、關(guān)于專(zhuān)料專(zhuān)用規(guī)定一：中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法－－署令第219號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二十七條加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專(zhuān)料專(zhuān)用。因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知－－署加發(fā)［2014］54號(hào)一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第六條關(guān)于串料的問(wèn)題

(一)保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

(二)保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件(不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件)之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。

(三)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來(lái)同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題：加工貿(mào)易貨物擅自串換涉證、涉稅商品串換不同規(guī)格間商品串換一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

料件串換、非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)及挪用保稅料件間的區(qū)別料件串換是雙向行為A手冊(cè)保稅料件B手冊(cè)成品出口A手冊(cè)成品出口B手冊(cè)保稅料件

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

以非保稅料件頂替保稅料件生產(chǎn)、挪用保稅料件是單向行為非保稅料件保稅出口保稅料件成品內(nèi)銷(xiāo)或一般貿(mào)易出口一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

3、關(guān)于外發(fā)加工規(guī)定一：中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法－－署令第219號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二十四條經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給承攬者；承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二十五條外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)施監(jiān)管的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承攬者應(yīng)該予以配合。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

規(guī)定二：海關(guān)總署關(guān)于明確外發(fā)加工業(yè)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知－－署加發(fā)［2009］6號(hào)一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)具備加工生產(chǎn)能力，但受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，可開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，由手冊(cè)（包括電子化手冊(cè)、電子賬冊(cè)和紙質(zhì)手冊(cè)）備案地主管海關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，并對(duì)保稅貨物實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)承攬外發(fā)加工的企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)加工成品、剩余料件及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等保稅貨物不運(yùn)回的，主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按保稅加工管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。問(wèn)題：擅自外發(fā)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)未向所在地主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，外發(fā)加工剩余料件、邊角料等未運(yùn)回、未處理一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

4、關(guān)于邊角料、殘次品與副產(chǎn)品

規(guī)定：中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法－－署令第111號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二條……邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量?jī)?nèi)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的、無(wú)法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二條……殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

第二條……副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過(guò)程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)問(wèn)題：殘次品計(jì)入單耗副產(chǎn)品未納入監(jiān)管一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

5、關(guān)于內(nèi)銷(xiāo)規(guī)定一：中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法－－署令第111號(hào)規(guī)定二：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告－－2014年第14號(hào)規(guī)定三：中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法－－署令第150號(hào)

一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

規(guī)定四：海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《加工貿(mào)易集中辦理內(nèi)銷(xiāo)征稅手續(xù)管理辦法(試行)》的通知

－－署加發(fā)［2013］162號(hào)一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)

問(wèn)題：擅自?xún)?nèi)銷(xiāo)先內(nèi)銷(xiāo)后征稅一、加貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)二、稽、核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要類(lèi)型：近三年來(lái)稽、核查發(fā)現(xiàn)的棉紡加工貿(mào)易線索及案件主要類(lèi)型為單耗申報(bào)不實(shí)、擅自處理保稅貨物（包括料件、邊角料、成品等）、擅自外發(fā)加工、料件串換等。二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因主要原因：（一）利潤(rùn)驅(qū)使。由于加工貿(mào)易貨物的特殊性，價(jià)格構(gòu)成有別于一般貿(mào)易貨物，部分受?chē)?guó)家管控商品存在較大價(jià)差，擅自銷(xiāo)售加工貿(mào)易貨物可以獲得較大利潤(rùn)，企業(yè)往往無(wú)視海關(guān)的監(jiān)管要求，鋌而走險(xiǎn)。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。部分企業(yè)缺乏良好的內(nèi)部溝通機(jī)制和內(nèi)部管理措施，熟悉法律法規(guī)的人員不能直接參與加工貿(mào)易料件的調(diào)配使用，能支配使用保稅料件人員不完全了解保稅貨物的相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)也缺乏必要的對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物采取特殊必要的管理措施，容易造成違法違規(guī)事件發(fā)生。二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因（三）企業(yè)相關(guān)人員法律意識(shí)淡薄。如某企業(yè)被查發(fā)擅自將保稅料件外發(fā)加工，屬于程序性違規(guī)，此類(lèi)企業(yè)多認(rèn)為料件進(jìn)口后如何加工、在何處加工屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事情，由企業(yè)自行決定，不需要在海關(guān)辦理手續(xù)，從而導(dǎo)致違法違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生。（四）單耗的準(zhǔn)確核定存在難度。加工貿(mào)易貨物種類(lèi)和規(guī)格繁雜，大部分商品沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家單耗標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的商品單耗的核定，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是依據(jù)企業(yè)申報(bào)的數(shù)量并結(jié)合商品知識(shí)和生產(chǎn)工藝予以核定，主觀隨意性較大，容易給利用高報(bào)單耗進(jìn)行走私的企業(yè)造成可趁之機(jī)。

二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因（五）企業(yè)對(duì)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理相關(guān)政策不了解或了解不深一是有的位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，人員流動(dòng)性大，與海關(guān)接觸甚少，且其海關(guān)業(yè)務(wù)多具有曇花一現(xiàn)的特點(diǎn)，對(duì)海關(guān)單耗管理政策非常生疏；二是有的異地加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)營(yíng)單位在異地，完全通過(guò)代理的方式在海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，與海關(guān)缺乏直接的溝通，對(duì)海關(guān)相關(guān)政策也不太了解，加工單位在本地，但一般不直接與海關(guān)接觸，完全不了解海關(guān)政策卻又直接從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，造成經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、海關(guān)三者之間比較陌生的境地；

二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因三是有的長(zhǎng)期從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖然對(duì)海關(guān)加工貿(mào)易管理的基本政策有所了解，但對(duì)工藝損耗、殘次品及邊角料等概念的認(rèn)識(shí)則較模糊。由于其不斷引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，更新?lián)Q代較快，而對(duì)于海關(guān)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)卻未能及時(shí)跟上其生產(chǎn)的發(fā)展，難以達(dá)到海關(guān)的要求，以至于無(wú)法準(zhǔn)確申報(bào)單耗。二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因（六）中西部轉(zhuǎn)移企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，仍習(xí)慣性沿用以往多年不變的單耗數(shù)據(jù)。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷入的某些加工貿(mào)易企業(yè)，存在單純的產(chǎn)業(yè)搬家心理，只一味注重尋找優(yōu)越的外部發(fā)展環(huán)境，處心積慮謀求廉價(jià)生產(chǎn)要素，在財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、技術(shù)等管理人才投入方面能省就省，且仍然沿用舊日粗放的管理模式，內(nèi)控機(jī)制極不健全，企業(yè)管理水平相對(duì)落后。

二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因有的企業(yè)在沿海多年未經(jīng)歷過(guò)海關(guān)稽查、核查，簡(jiǎn)單地認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有查過(guò)就是沒(méi)有問(wèn)題，遷入后仍然沿用以往多年不變的單耗數(shù)據(jù)，但對(duì)單耗數(shù)值的來(lái)源卻無(wú)法進(jìn)行解釋?zhuān)涓邔庸芾砣藛T對(duì)海關(guān)的檢查也多有不配合和抵觸情緒。這些企業(yè)所涉及的保稅料件、成品往往規(guī)格型號(hào)眾多，對(duì)應(yīng)關(guān)系繁瑣復(fù)雜，但其倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間及財(cái)務(wù)記錄達(dá)不到海關(guān)的要求，增加了海關(guān)對(duì)單耗的管理難度。二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因(七）多種貿(mào)易方式經(jīng)營(yíng)企業(yè)的貨物未嚴(yán)格區(qū)分管理