《經(jīng)濟(jì)法》-論比特幣的法律性質(zhì)和立法監(jiān)管

裝 訂處裝 訂處南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷2019年度春季學(xué)期期末（2020.2《經(jīng)濟(jì)法》

主講教師：李建人一、請(qǐng)同學(xué)們?cè)谙铝校?0）題目中任選一題，寫成期末論文。.論公司股東的投資收益權(quán).論公司股東的累積投票權(quán).論國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的法律地位.論企業(yè)破產(chǎn)管理人的法律地位.論企業(yè)破產(chǎn)共益?zhèn)鶆?wù).論企業(yè)破產(chǎn)清償順序.論電視購(gòu)物中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為.論企業(yè)合并的經(jīng)營(yíng)者集中審查制度.論未成年人保護(hù)制度下的廣告立法完善.論政府預(yù)算信息公開(kāi)訴訟制度.論政府預(yù)算編制制度的立法完善.論建筑業(yè)“營(yíng)改增”的立法影響與對(duì)策.論房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)法律制度的完善.論比特幣的法律性質(zhì)和立法監(jiān)管.論反傾銷制度的立法完善二、論文寫作要求論文題目應(yīng)為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點(diǎn)清楚、論據(jù)準(zhǔn)確；論文寫作要理論聯(lián)系實(shí)際，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合課堂講授內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，含有一定案例，參考一定文獻(xiàn)資料。三、論文寫作格式要求：論文題目要求為宋體三號(hào)字，加粗居中；正文部分要求為宋體小四號(hào)字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距；論文字?jǐn)?shù)要控制在2000—2500字；論文標(biāo)題書寫順序依次為一、（一）、1.。四、論文提交注意事項(xiàng)：1、論文一律以此文件為封面，寫明學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、姓名、學(xué)號(hào)等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學(xué)號(hào)+姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學(xué)院規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺(tái)，逾期平臺(tái)關(guān)閉，將不接受補(bǔ)交。3、不接受紙質(zhì)論文。4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。論比特幣的法律性質(zhì)和立法監(jiān)管比特幣是自2012年來(lái)活躍于貨幣領(lǐng)域的一個(gè)新事物。比特幣應(yīng)時(shí)代需求而生,其所蘊(yùn)含的價(jià)值觀和效用性為人們所認(rèn)可,其運(yùn)用領(lǐng)域也不斷拓寬。其中尤以其去中心化特征所帶來(lái)的一系列優(yōu)勢(shì),如匿名性、無(wú)國(guó)界性等特征受到人們的熱捧。但是這一特征也同樣帶來(lái)了諸如價(jià)格劇烈波動(dòng)、洗錢,或造成對(duì)國(guó)家法定貨幣和貨幣政策的沖擊等問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)對(duì)比特幣的風(fēng)險(xiǎn)選擇了限制比特幣與銀行業(yè)的接觸,從而斷絕風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。而世界各國(guó)在面對(duì)比特幣問(wèn)題時(shí)也展現(xiàn)了不同的態(tài)度,如在稅法、消費(fèi)者保護(hù)、中介、行業(yè)自律、判例法等眾多領(lǐng)域規(guī)范比特幣的運(yùn)作。本文將通過(guò)深入分析比特幣的貨幣職能從而判斷比特幣的法律屬性,同時(shí)論證比特幣對(duì)國(guó)家貨幣體系、個(gè)人的消費(fèi)方式以及司法領(lǐng)域所帶來(lái)的沖擊,強(qiáng)調(diào)對(duì)于比特幣適當(dāng)監(jiān)管的必要性。另一方面,本文還將借鑒歐美等國(guó)家對(duì)比特幣監(jiān)管的策略和方法,詳細(xì)解析中國(guó)于2013年出臺(tái)的比特幣的相關(guān)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)中國(guó)在比特幣監(jiān)管過(guò)程中的不足。并結(jié)合以上分析和中國(guó)的實(shí)踐,為中國(guó)的比特幣立法搭建框架和原則。一、比特幣的法律性質(zhì)在比特幣系統(tǒng)中，交易信息和數(shù)據(jù)都被以文件的形式永久記錄下來(lái)，每一個(gè)文件就是一個(gè)區(qū)塊。每個(gè)區(qū)塊的第一筆交易進(jìn)行特殊化處理，該交易產(chǎn)生一枚由該區(qū)塊創(chuàng)造者擁有的新的電子貨幣，即比特幣。當(dāng)然，該區(qū)塊的創(chuàng)造者并不是無(wú)償取得的該比特幣，而是付出了相應(yīng)的對(duì)價(jià)。必須運(yùn)用具有相當(dāng)算力的計(jì)算機(jī)，投入固定的時(shí)間，消耗一定的電力能源。而且根據(jù)比特幣技術(shù)的程序設(shè)計(jì)，越往后取得比特幣的難度越大，消耗的能源越多，這就意味著通過(guò)計(jì)算取得一枚比特幣投入的成本越高。這非常類似于耗費(fèi)資源去挖掘金礦并將黃金注入到流通領(lǐng)域。通過(guò)“挖礦”行為取得比特幣，從法理上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)屬于物權(quán)原始取得根據(jù)中的勞動(dòng)生產(chǎn)。在承認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)利的前提下，應(yīng)該承認(rèn)其合法性?！段餀?quán)法》第2條第2款規(guī)定：本法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。《民法總則》第127條規(guī)定：法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些都為承認(rèn)類似于以“挖礦”形式取得比特幣的數(shù)據(jù)權(quán)利取得方式的合法性，預(yù)留了立法空間。參與者加入比特幣網(wǎng)絡(luò)中，意味著認(rèn)可比特幣的運(yùn)行機(jī)制，這是最基本的協(xié)議。比特幣協(xié)議并非民法上的雙方合同，而是一個(gè)共識(shí)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，每個(gè)參與者地位平等，權(quán)利義務(wù)平等，彼此信任，所有交易可視透明。二、比特幣的立法監(jiān)督比特幣在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是國(guó)內(nèi)比特幣交易的投機(jī)性很強(qiáng)。當(dāng)前比特幣的最大風(fēng)險(xiǎn)是價(jià)格暴漲暴跌引發(fā)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。僅2013年以來(lái)，比特幣的價(jià)值已經(jīng)上漲了92倍。由于比特幣市場(chǎng)容量較小，交易24小時(shí)連續(xù)開(kāi)放，沒(méi)有漲跌幅限制，價(jià)格容易被投機(jī)分子控制，產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)極大。普通投資者盲目跟風(fēng)容易遭受重大損失。二是以比特幣為標(biāo)的的詐騙案頻發(fā)。如在香港注冊(cè)的比特幣交易平臺(tái)GBL負(fù)責(zé)人攜款跑路案，涉嫌虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)比特幣交易平臺(tái)，從中詐騙錢財(cái)，導(dǎo)致1000多名投資者損失超過(guò)2500萬(wàn)元人民幣。國(guó)際上對(duì)比特幣的看法與監(jiān)管措施比特幣的快速發(fā)展及價(jià)格大起大落的投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起國(guó)際上的高度關(guān)注，一些國(guó)家近期陸續(xù)表明立場(chǎng)并采取監(jiān)管措施。一是澄清比特幣的性質(zhì)。迄今沒(méi)有任何國(guó)家認(rèn)可比特幣為本國(guó)法償貨幣。2013年11月，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在致參議院聽(tīng)證會(huì)的信中指出，比特幣屬于虛擬貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)權(quán)直接監(jiān)管。歐洲央行將比特幣歸為具有雙向流動(dòng)特征和買賣價(jià)格、可用來(lái)購(gòu)買虛擬或?qū)嶓w商品和勞務(wù)的第三類虛擬貨幣，并認(rèn)為虛擬貨幣與電子貨幣的最大區(qū)別在于是否具備法償貨幣地位。德國(guó)認(rèn)為比特幣既