2019上海市水運(yùn)發(fā)展綜述

比增加比增加35.85%。2019上海市水運(yùn)發(fā)展綜述2019年，上海市圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和長(zhǎng)三角交通高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快港航協(xié)同發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方法，積極推進(jìn)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域港口一體化、運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運(yùn)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)化。一、水運(yùn)發(fā)展基本情況2019年，上海市水運(yùn)完成貨物運(yùn)輸量69980.95萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%，港口旅客發(fā)送量115.04萬(wàn)人次，同比下降27.2%；港口貨物吞吐量72031.32萬(wàn)噸，同比下降1.4%（進(jìn)港41500.25萬(wàn)噸、下降1.1%，出港30531.07萬(wàn)噸、下降1.8%），國(guó)際集裝箱吞吐量4331萬(wàn)TEU,增長(zhǎng)3.1%（進(jìn)港2150萬(wàn)TEU、增長(zhǎng)4.1%,出港2181萬(wàn)TEU、增長(zhǎng)2.1%）。上海水運(yùn)口岸貨物量39659.2萬(wàn)噸，同比下降1.4%；集裝箱吞吐量3697.9萬(wàn)TEU,同比增長(zhǎng)3.4%（出口1604.4萬(wàn)TEU，進(jìn)口1545.4萬(wàn)TEU，內(nèi)支線548.1萬(wàn)TEU）。集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)48.3%，其中國(guó)際中轉(zhuǎn)比例10.8%，同比分別提高1.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)。全年上海港接待國(guó)際郵輪靠泊259艘次。其中，以上海為母港的郵輪226艘次。郵輪旅客吞吐量189.35萬(wàn)人次，同比下降31.2%。郵輪母港旅客吞吐量占95.6%。二、2019年水運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)（一）國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)新片區(qū)的改革紅利釋放。繼續(xù)推進(jìn)《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，加快提升高端航運(yùn)服務(wù)能力，向2020年基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的上海國(guó)際航運(yùn)中心沖刺。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)2019年8月正式設(shè)立，將深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由“五個(gè)自由”。海關(guān)總署發(fā)布洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法，加大口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新，著力提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平。馬士基宣布在新片區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際物流分撥中心，首家外商獨(dú)資國(guó)際船舶代理公司偉朋特在上海落戶?？诎稜I(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)外高橋港區(qū)海關(guān)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單證無(wú)紙化流轉(zhuǎn)。上海港（海港）全年完成貨物吞吐量66351萬(wàn)噸，散雜貨貨源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，礦石、煤炭等接卸量同比有所下降；集裝箱吞吐量中，洋山深水港區(qū)完成1980.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)7.5%，占全港集裝箱吞吐量的45.7%；水水中轉(zhuǎn)完成2090.4萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.2%；海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量突破14.7萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)86.1%。深化與重點(diǎn)班輪公司合作，積極開(kāi)拓內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)上海港集裝箱支線班輪與長(zhǎng)江中下游主要港口對(duì)接，開(kāi)發(fā)了南京、蕪湖、九江至上海的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)與洋山深水港區(qū)江海直達(dá)班輪化。集疏運(yùn)體系建設(shè)加快。完成內(nèi)河航道建設(shè)投資21.4億元，為全年計(jì)劃的108.7%。加快碼頭功能調(diào)整，北外灘利用岸線資源探索“郵輪、游艇、游輪”協(xié)同發(fā)展，推出了長(zhǎng)江中下游內(nèi)河航線產(chǎn)品。郵輪船票試點(diǎn)取得成功。為打造世界級(jí)旅游精品項(xiàng)目，推動(dòng)浦江游覽水岸聯(lián)動(dòng)，陸續(xù)推出“快線游”“吳淞口長(zhǎng)航線”等特色航線，浦江游覽全年客運(yùn)量377.86萬(wàn)人次，同（二）長(zhǎng)三角一體化建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)促進(jìn)長(zhǎng)江港航一體化發(fā)展。著力優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，形成了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制，設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、城市合作、產(chǎn)業(yè)、食品安全12個(gè)重點(diǎn)合作專題。依托聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域間交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的有效銜接。根據(jù)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》要求，從內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域港口一體化、運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運(yùn)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)化入手，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。推進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化，建成長(zhǎng)湖申線航道，完成平申線航道及護(hù)岸工程。做好大治河新建二線船閘、趙家溝航道整治、大蘆線航道整治、長(zhǎng)湖申線航道整治、平申線航道整治和杭申線航道整治工程等移交接管。推進(jìn)“南聯(lián)北融”協(xié)同發(fā)展策略。上港集團(tuán)與浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司簽署《小洋山港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，編制完成小洋山北側(cè)規(guī)劃方案和環(huán)評(píng)報(bào)告；推進(jìn)與江蘇港口集團(tuán)、安徽港航集團(tuán)的深度融合發(fā)展。蘇浙滬加快推進(jìn)長(zhǎng)湖申線、杭申線、平申線、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線等航道整治對(duì)接，區(qū)域間高等級(jí)航道網(wǎng)的通達(dá)度和網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高。南京至長(zhǎng)江口12.5米深水航道全線貫通，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可直達(dá)南京港，10萬(wàn)噸級(jí)海輪也可減載趁潮抵達(dá)。滬通鐵路、滬蘇湖鐵路有力推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線開(kāi)工。區(qū)域公路網(wǎng)運(yùn)輸能力有效提升，推進(jìn)G320、S7等公路建設(shè)，第一批9條省界斷頭路1條已建成，其余8條有序推進(jìn)。編制《長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（上海篇）》，強(qiáng)化兩場(chǎng)服務(wù)長(zhǎng)三角的設(shè)施和集疏運(yùn)能力。（三）綠色智慧水運(yùn)加速推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展成效顯著。加強(qiáng)船舶使用燃油監(jiān)督管理，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范船舶燃油監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)的通知》，內(nèi)河船舶于2019年1月1日開(kāi)始使用相當(dāng)于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。規(guī)范快速檢測(cè)設(shè)備使用要求，購(gòu)置10臺(tái)快速檢測(cè)設(shè)備充實(shí)到一線執(zhí)法站點(diǎn)，檢查船舶供受油情況23642艘次，組織開(kāi)展燃油抽樣257艘次，發(fā)現(xiàn)不合格船舶65艘。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)上海港船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)調(diào)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。繼續(xù)階段性實(shí)施免費(fèi)接收機(jī)制，通過(guò)“五聯(lián)單”制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保閉環(huán)管理。上港集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，主要生產(chǎn)裝備使用清潔能源的比例達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，推進(jìn)岸基供電項(xiàng)目和RTG混合動(dòng)力改造項(xiàng)目，內(nèi)場(chǎng)集卡牽引車LNG應(yīng)用比例達(dá)到90%,綠色動(dòng)力RTG比例達(dá)至U87%。發(fā)布《上海市港口岸電建設(shè)方案》，船舶污染物免費(fèi)接收全面鋪開(kāi)。智慧港口加快發(fā)展。上港集團(tuán)全力推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等方面的研究,集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù),全年實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目58項(xiàng),完成科技項(xiàng)目29項(xiàng)?！堆笊剿钠谧詣?dòng)化集裝箱碼頭智能系統(tǒng)和智能裝備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲中國(guó)港口協(xié)會(huì)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。推進(jìn)港口自動(dòng)化建設(shè),與上汽集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)上海公司聯(lián)合打造洋山港智能重卡示范運(yùn)營(yíng)線,洋山四期系統(tǒng)優(yōu)化和碼頭核心模塊智能化持續(xù)推進(jìn),傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動(dòng)化改造有序推進(jìn),智能理貨項(xiàng)目推廣取得階段性成果。（四）治理體系和治理能力不斷提升行業(yè)治理不斷強(qiáng)化。細(xì)化明確19項(xiàng)安全重點(diǎn)任務(wù)的工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為全面推進(jìn)落實(shí)安全防控工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。填補(bǔ)管理短板，把制度缺陷作為堵塞漏洞的突破口，開(kāi)展大調(diào)研工作，完成《內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)規(guī)范管理研究》《探索研究形成市、區(qū)兩級(jí)航道管理新機(jī)制》《長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河綠色航運(yùn)協(xié)同發(fā)展》等調(diào)研報(bào)告。其中，《上海市內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》已由上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，9月1日正式實(shí)施，該導(dǎo)則填補(bǔ)了本市水上服務(wù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，榮獲上海市科委一等獎(jiǎng)。突出監(jiān)管重點(diǎn)，明確了“內(nèi)河水上交通”“危品水路運(yùn)輸”“內(nèi)河危品港口作業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)及內(nèi)河水上旅游”及“水路客運(yùn)”五大行業(yè)重點(diǎn)，在進(jìn)博會(huì)安保、隱患排查治理等重點(diǎn)工作中，通過(guò)“抓重要時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象、重大風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)具體落實(shí)工作目標(biāo)和工作措施，確保內(nèi)河港航行業(yè)安全形勢(shì)可控。法規(guī)規(guī)章不斷健全?！渡虾Ｊ袃?nèi)河航道管理?xiàng)l例》自2001年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)內(nèi)河航道建、管、養(yǎng)發(fā)揮了重要的作用。為更好的適應(yīng)航道管理發(fā)展的需要，適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，啟動(dòng)了條例修訂工作，采取了廢舊立新的模式，名稱由《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》修改為《上海市航道條例》。《條例》具體包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)、長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)作、法律責(zé)任、附則六章，共45條，將于2020年1月1日正式實(shí)施。為規(guī)范本市12客位以下小型客運(yùn)船舶的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，從2015年啟動(dòng)《上海市小型客運(yùn)船舶管理辦法》的制定工作，于2019年10月1日正式頒布實(shí)施。三、2020年工作思路2020年是“十三五”規(guī)劃的收官年，也是機(jī)構(gòu)改革后的元年。水路運(yùn)輸管理工作將緊緊圍繞一個(gè)“中心”（以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為中心），做到兩個(gè)“堅(jiān)持”（堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展），通過(guò)三個(gè)“強(qiáng)化”（強(qiáng)化安全監(jiān)管、強(qiáng)化依法行政、強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管），進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》要求，認(rèn)真落實(shí)2020年重點(diǎn)工作。以《船檢莫干山協(xié)議平臺(tái)》為基礎(chǔ)，在船舶轉(zhuǎn)籍、船舶設(shè)計(jì)圖紙審查、檢測(cè)檢修機(jī)構(gòu)管理、人員培訓(xùn)等方面，擴(kuò)大和加強(qiáng)與蘇、浙、皖、贛等地船檢機(jī)構(gòu)的協(xié)作。強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。組織開(kāi)展1?2次無(wú)劇本應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各海事處對(duì)突發(fā)事件在事故（事件）接報(bào)處置、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等各方面的能力。開(kāi)展《通航安全警示周活動(dòng)》，根據(jù)全年在通航安全管理方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性加強(qiáng)相關(guān)宣傳、整治工作。繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)河港航企業(yè)的隱患排查整治專項(xiàng)工作，堅(jiān)持源頭防范和隱患排查整治，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理。促進(jìn)港航綠色發(fā)展。著力解決內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶運(yùn)營(yíng)面臨“加氣難”問(wèn)題。通過(guò)長(zhǎng)三角一體化協(xié)作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法打擊跨區(qū)域加注超標(biāo)油問(wèn)題。加