苯磺隆制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

苯磺隆制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。豐富集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農村土地承包合同管理，完善農村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺，建立健全農村土地承包經(jīng)營權登記與承包合同管理的信息共享機制。探索建立土地經(jīng)營權流轉合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權流轉服務體系。全面完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動農業(yè)種質資源精準鑒定評價，推進優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用，構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫。加強國家農作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質資源庫建設。完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到6900萬噸。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設。加強漁港建設和管理，建設漁港經(jīng)濟區(qū)。擴大農業(yè)對外開放發(fā)揮共建一帶一路在擴大農業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多雙邊農業(yè)合作。加強境外農業(yè)合作園區(qū)和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領域，積極參與全球農業(yè)科技合作，建設上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地。建設農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、農產(chǎn)品國家外貿轉型升級基地、農業(yè)特色服務出口基地，推進農業(yè)服務貿易發(fā)展。深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農治理。如期完成全球人道主義應急倉庫和樞紐建設任務。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展（一）建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)支持有條件的縣（市、區(qū)）建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快一村一品示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建一批農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，圍繞提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合和政策集成，示范引領農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，探索建立農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制，形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。（二）提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農業(yè)企業(yè)集團，開展農產(chǎn)品精深加工，在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài)，滿足消費者多樣化個性化需求。加快建設產(chǎn)地貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施，構建倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。保障其他重要農產(chǎn)品有效供給（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強奶源基地建設，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。（二）加快漁業(yè)轉型升級完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到6900萬噸。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠洋漁業(yè)基地建設。加強漁港建設和管理，建設漁港經(jīng)濟區(qū)。（三）促進果菜茶多樣化發(fā)展發(fā)展設施農業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。強化菜籃子市長負責制，以南菜北運基地和黃淮海地區(qū)設施蔬菜生產(chǎn)為重點加強冬春蔬菜生產(chǎn)基地建設，以高山、高原、高海拔等冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)為重點加強夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設，構建品種互補、檔期合理、區(qū)域協(xié)調的供應格局。統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，提升茶業(yè)發(fā)展質量。提升農民科技文化素質（一）健全農民教育培訓體系建立短期培訓、職業(yè)培訓和學歷教育銜接貫通的農民教育培訓制度，促進農民終身學習。充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)科研院所、涉農院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導優(yōu)質教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進教育培訓資源共建共享、優(yōu)勢互補。（二）培育高素質農民隊伍以家庭農場主和農民合作社帶頭人為重點，加強高素質農民培育。加大農村實用人才培養(yǎng)力度，設立專門面向農民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實施農民企業(yè)家、農村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農業(yè)職業(yè)教育改革，擴大中高等農業(yè)職業(yè)教育招收農民學員規(guī)模。健全完善農業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評價體系，定向培養(yǎng)一批農村高層次人才。鞏固提升脫貧攻堅成果（一）過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求。保持兜底救助類政策穩(wěn)定，落實教育、醫(yī)療、住房等民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展常態(tài)化監(jiān)測預警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，開展定期核查，實行動態(tài)清零。（三）鞏固兩不愁三保障成果鞏固教育扶貧成果，健全控輟保學工作機制。鞏固健康扶貧、醫(yī)保扶貧成果，有效防范因病返貧致貧風險。穩(wěn)步擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋范圍。落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。（四）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持聚焦原深度貧困地區(qū)、大中型集中安置區(qū)，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設施提升等方面，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。多措并舉提高搬遷群眾務工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力，確保有勞動力的搬遷家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，提升社區(qū)管理服務水平。（五）加強扶貧項目資產(chǎn)管理對脫貧攻堅期內形成的扶貧項目資產(chǎn)進行全面摸底，按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)等分類建立管理臺賬。明確扶貧項目資產(chǎn)產(chǎn)權主體管護責任，引導受益主體參與管護，探索多樣化的資產(chǎn)運營和管理模式。規(guī)范收益分配，確保扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。協(xié)同推進區(qū)域農業(yè)發(fā)展（一）服務國家重大戰(zhàn)略推進西部地區(qū)農牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈轉型升級，大力發(fā)展高效旱作農業(yè)、節(jié)水型設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)。加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農業(yè)。推進東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，建設穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產(chǎn)基地地位，加強農業(yè)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農業(yè)，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。（二）推進重點區(qū)域農業(yè)發(fā)展深入推進京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)建設綠色生態(tài)農業(yè)。深化粵港澳大灣區(qū)農業(yè)合作，建設與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相配套的綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。推進長江三角洲區(qū)域農業(yè)一體化發(fā)展，先行開展農產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等統(tǒng)一標準試點，發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟。發(fā)揮海南自由貿易港優(yōu)勢，擴大農業(yè)對外開放，建設全球熱帶農業(yè)中心和動植物種質資源引進中轉基地。全域推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設（一）完善農村交通運輸體系推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設農村公路穿村路段，兼顧村內主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)主體責任。完善交通安全防護設施，提升公路安全防控水平，強化農村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，優(yōu)化農忙等重點時段農村客運服務供給，完善農村客運長效發(fā)展機制。（二）提升農村供水保障水平合理確定水源和供水工程設施布局，加強水源工程建設和水源保護。實施規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，提高農村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農村供水工程建設運行和管護長效機制。加強農村消防用水配套設施建設。完善農村防汛抗旱設施，加強農村洪澇災害預警和防控。（三）加強鄉(xiāng)村清潔能源建設提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農村生物質能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設，加大生物質鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動北方冬季清潔取暖。（四）建設農村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，構建農村物流骨干網(wǎng)絡，補齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎設施短板，加大對公用型、共配型場站設施的政策支持力度。改造提升農村寄遞物流基礎設施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，改造提升農貿市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點。打造農村物流服務品牌，創(chuàng)新農村物流運營服務模式，探索推進鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。農藥行業(yè)競爭格局（一）國際農藥行業(yè)競爭格局自2014年起，受氣候變化、農作物價格下跌、匯率波動、全球農業(yè)經(jīng)濟疲軟等因素的影響，全球農化巨頭掀起了并購熱潮。在此期間，中國化工完成了對瑞士先正達的收購；陶氏化學與杜邦合并成立陶氏杜邦，并將其農業(yè)事業(yè)部命名為科迪華農業(yè)科技；拜耳完成了對孟山都的收購；巴斯夫完成了對拜耳種子和非選擇性除草劑業(yè)務重要部分的收購；中國化工與中化集團合并；印度聯(lián)磷完成了對愛利思達的收購。農藥巨頭間的跨國并購潮進一步鞏固了其在全球農藥市場，特別是農藥技術開發(fā)的壟斷地位。全球農藥市場呈現(xiàn)中、德、美三足鼎立，拜耳、先正達、巴斯夫和科迪華四大巨頭的格局。整體而言，全球植保企業(yè)可以分為三個梯隊，領跑的第一梯隊為四大巨頭，其特點是以研發(fā)創(chuàng)制和全球制劑銷售為核心，前4名行業(yè)集中度約為55%；第二梯隊主要是以富美實、安道麥、住友、紐發(fā)姆和印度聯(lián)磷為代表的以仿制藥為主的跨國企業(yè)，前9名集中度約為80%；第三梯隊是以揚農化工、新安股份、穎泰生物等為代表的以原藥生產(chǎn)為主的、專注于區(qū)域市場的農藥企業(yè)。從農藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，跨國企業(yè)把控前端研發(fā)和終端渠道，中國企業(yè)處于加工制造環(huán)節(jié)。從全球范圍內來看，農藥行業(yè)價值鏈最高的兩端是創(chuàng)新藥和制劑，國際農化巨頭把控前端創(chuàng)新藥的研發(fā)和終端的制劑銷售渠道，并且將農藥、種子、化肥等捆綁銷售，實現(xiàn)一體化商業(yè)模式，仿制藥原藥和中間體環(huán)節(jié)更多選擇從中國、印度等國家來采購。中國農藥企業(yè)主要集中于仿制藥的生產(chǎn)和中間體的定制化加工，終端制劑市場呈現(xiàn)分散格局。（二）國內農藥行業(yè)競爭格局農藥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)研發(fā)端和銷售端享有較高的利潤附加值的特點。國內大型企業(yè)主要向國外農化巨頭銷售原藥，跨國巨頭復配成制劑后銷售。在全球農藥生產(chǎn)向新興國家轉移的大背景下，中國已經(jīng)成為全球主要的原藥供應國之一。整體來看，與國外跨國農藥巨頭相比，國內農藥行業(yè)集中度低，整體呈現(xiàn)大行業(yè)、小企業(yè)的局面。絕大部分中小農藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，資金實力和抗風險能力弱。我國農藥企業(yè)主要分為原藥企業(yè)和制劑企業(yè)，由于其行業(yè)定位、目標客戶、銷售策略的差異，該兩類農藥企業(yè)的競爭格局也不盡相同。我國原藥企業(yè)以仿制型企業(yè)為主，即通過對