淺談基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式,財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文

淺談基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式,財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：現(xiàn)前階段，我們國家各類會(huì)計(jì)主體日益重視加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。為規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實(shí)認(rèn)與計(jì)量，財(cái)政部繼2006年發(fā)布(事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〕后，又于2021年7月公布了(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)固定資產(chǎn)〕并于2021年1月1日起施行。但在實(shí)際中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在眾多問題，影響了固定資產(chǎn)管理效果。對此，要采取有效措施加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，大幅度提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。本文淺析了當(dāng)下基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，探究了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施，以期為基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供參考與借鑒。本文關(guān)鍵詞語：基層衛(wèi)生事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;管理水平;基層衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)造的一個(gè)特征，就是固定資產(chǎn)占據(jù)著較大比重，華而不實(shí)醫(yī)療專用設(shè)備又在固定資產(chǎn)中占有很大比例，因而固定資產(chǎn)管理在基層衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。在有關(guān)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公布后的新時(shí)期，基層衛(wèi)生事業(yè)單位要深切進(jìn)入考察固定資產(chǎn)管理存在的問題，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為根據(jù)，積極探究有效措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有效避免固定資產(chǎn)發(fā)生流失，促進(jìn)固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效益，加強(qiáng)固定資產(chǎn)效能，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)大幅度提高。1現(xiàn)前階段基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1.1賬實(shí)不符從財(cái)務(wù)層面來看，基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在不同程度上存在賬實(shí)不符的問題。多數(shù)基層衛(wèi)生事業(yè)單位沒有能遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)則對本身所有的固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值施行準(zhǔn)確核算和科學(xué)管理。從賬目設(shè)置來看，部分單位僅對總賬進(jìn)行了設(shè)置，未建立明細(xì)賬，缺乏對固定資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)情況的具體記錄，甚至對固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的標(biāo)簽張貼，導(dǎo)致現(xiàn)有賬目難以對固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行真實(shí)反映。固定資產(chǎn)具備的實(shí)際價(jià)值不對應(yīng)其賬面價(jià)值，構(gòu)成賬實(shí)不符[1]。有的基層衛(wèi)生單位雖對明細(xì)賬進(jìn)行了設(shè)置，但沒有能施行有效的實(shí)時(shí)核賬，長此以往，導(dǎo)致賬實(shí)存在較大差異。例如，部分單位對于接收捐贈(zèng)、各級(jí)劃撥的固定資產(chǎn)沒有能及時(shí)入賬，無法對固定資產(chǎn)具備的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，沒有入賬的固定資產(chǎn)卻在實(shí)際中使用，這就導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)總值較低，極易引發(fā)資產(chǎn)流失。還有的單位因拆遷沒有相應(yīng)手續(xù)，導(dǎo)致房屋被拆遷多年而固定資產(chǎn)賬面價(jià)值無法核銷，有的設(shè)備已閑置或?qū)嶋H報(bào)廢多年，這些固定資產(chǎn)已不能構(gòu)成可能流入會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，但每年仍在固定資產(chǎn)賬上計(jì)量，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高，賬面難以對資產(chǎn)總量進(jìn)行真實(shí)反映。1.2資產(chǎn)流失部分衛(wèi)生單位由于無專門部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格管理，漏洞較多，易引發(fā)資產(chǎn)流失。例如，有的單位對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行私下處置，將之低價(jià)變賣，再申請上級(jí)主管部門撥款，對固定資產(chǎn)進(jìn)行購入，極易造成固定資產(chǎn)流失。有的單位購入固定資產(chǎn)后被個(gè)人長期占用，未使用到工作用處上。部分事業(yè)單位將具有非經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥為經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的非法侵占。部分事業(yè)單位將各類固定資產(chǎn)全部劃撥至自辦下屬企業(yè)，對下屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)提供支持，或借助多種方式，諸如投資、聯(lián)營、出租等對固定資產(chǎn)施行低價(jià)折現(xiàn)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生流失[2]。1.3使用效率低基層衛(wèi)生事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)實(shí)際使用效率低，造成了固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。這一點(diǎn)在醫(yī)療專用設(shè)備上具體表現(xiàn)出的尤為明顯。由于衛(wèi)生事業(yè)單位屬于全額撥款，并沒有經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)掛鉤考核，衛(wèi)生行政主管部門缺乏對各基層衛(wèi)生單位之間的橫向協(xié)調(diào)溝通，有的部門配備了先進(jìn)的技術(shù)儀器和設(shè)備等固定資產(chǎn)，但僅限本單位使用，實(shí)際使用效率較低。與此同時(shí)，其他衛(wèi)生單位需要使用同類設(shè)備儀器，也同樣向同級(jí)財(cái)政部門提出申請，以獲取撥款對同類設(shè)備儀器進(jìn)行購置，購置后同樣存在實(shí)際使用效率低的問題，這就增加了事業(yè)單位的非必要性開支。還有的基層單位沒有能定期有效地對重要固定資產(chǎn)施行管理維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)長期閑置，增加了無形損耗，隨著技術(shù)的更新?lián)Q代，逐步導(dǎo)致其使用價(jià)值降低甚至喪失，最終提早報(bào)廢，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加其不良損失率[3]。1.4缺乏盤點(diǎn)清查部分衛(wèi)生單位缺乏對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)和嚴(yán)格清查，在較長時(shí)間內(nèi)沒有能對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，難以對固定資產(chǎn)管理存在的漏洞進(jìn)行有效堵塞，極易導(dǎo)致在固定資產(chǎn)價(jià)值的后續(xù)計(jì)量上出現(xiàn)失準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生流失。關(guān)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，事業(yè)單位日漸深化其體制改革，部門設(shè)置變化以及崗位人員調(diào)整相對較大，且伴隨著變動(dòng)較大的資產(chǎn)配置，對此，有必要全面施行資產(chǎn)清查，避免固定資產(chǎn)管理陷于被動(dòng)。例如，有的衛(wèi)生單位下設(shè)各部門在撤銷以及合并的情況下，沒有能對相關(guān)賬目進(jìn)行及時(shí)更新，極易導(dǎo)致陳賬增加；大量固定資產(chǎn)缺乏清楚明晰明確的管理人，在各類人事變更的情況下，沒有能規(guī)范資產(chǎn)交接制度，物隨人走，造成賬實(shí)不符。2新時(shí)期加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施2.1構(gòu)建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)〕公布后，基層衛(wèi)生事業(yè)單位要構(gòu)建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度：一要及時(shí)對固定資產(chǎn)具備的實(shí)際價(jià)值按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和初始計(jì)量，以及后續(xù)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)構(gòu)造、總量以及各項(xiàng)變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確反映；二要針對各類固定資產(chǎn)制定分類賬，對固定資產(chǎn)施行有效的精細(xì)化管理，為固定資產(chǎn)管理構(gòu)建基礎(chǔ)核心資料；三要對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，對固定資產(chǎn)相應(yīng)的申請購入詳細(xì)經(jīng)過進(jìn)行嚴(yán)格控制。針對固定資產(chǎn)制定年度管理加護(hù)，并全面納入總年度預(yù)算，對固定資產(chǎn)計(jì)劃構(gòu)建施行有效的預(yù)算控制，避免固定資產(chǎn)計(jì)劃的盲目構(gòu)建[4]。并建立固定資產(chǎn)管理人與詳細(xì)崗位掛鉤制度，防止人走的同時(shí)帶走資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的實(shí)際流失。2.2建立對固定資產(chǎn)施行定期盤點(diǎn)核查制度為有效避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)不良流失，事業(yè)單位要在施行固定資產(chǎn)管理的經(jīng)過中，建立對固定資產(chǎn)施行定期盤點(diǎn)核查的制度，解決賬實(shí)不符的問題。行政主管部門和財(cái)政部門要催促各衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)和保管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，針對固定資產(chǎn)施行及時(shí)對賬，有效保障賬實(shí)相符[5]。例如，部分事業(yè)單位購置的儀器設(shè)備呈現(xiàn)出較快的更新速度，且具有較大的數(shù)量金額，對此，事業(yè)單位要對儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)施行定期盤點(diǎn)核查和有效的保養(yǎng)維護(hù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率實(shí)現(xiàn)大幅度提升，并延長固定資產(chǎn)實(shí)際使用年限，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)損耗的有效抑制。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，要加強(qiáng)定期盤點(diǎn)與不定期盤點(diǎn)的結(jié)合，對固定資產(chǎn)盤虧的詳細(xì)原因進(jìn)行準(zhǔn)確查明，并施行入賬盤盈固定資產(chǎn)，有效避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)二次流失。當(dāng)部分固定資產(chǎn)符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，要遵循規(guī)定程序?qū)χM(jìn)行及時(shí)處置，確保固定資產(chǎn)保持相對合理的構(gòu)造，并避免固定資產(chǎn)太多占用辦公空間。2.3對固定資產(chǎn)處置進(jìn)行嚴(yán)格控制行政主管部門要從制度上嚴(yán)格控制基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的各項(xiàng)行為。部分固定資產(chǎn)具有較低的利用率，且長期處于閑置狀態(tài)，理論上屬于報(bào)廢，但實(shí)際上仍具有一定的使用價(jià)值，對于這類固定資產(chǎn)，基層衛(wèi)生單位要嚴(yán)格控制，防止對此類固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意變賣和盲目處置。為實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效處理，并確保固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，衛(wèi)生行政主管部門要對固定資產(chǎn)評(píng)估程序進(jìn)行科學(xué)引入，通過各類透明性和公開性較強(qiáng)的方式，諸如競價(jià)出售、拍賣等對此類固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)良好的資金回收，還能遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，將固定資產(chǎn)對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)撥到其他基層衛(wèi)生單位繼續(xù)使用。另外，事業(yè)單位下屬的財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對固定資產(chǎn)處置施行科學(xué)統(tǒng)籌、有效控制和嚴(yán)格審批，定期對固定資產(chǎn)施行清查管理。同時(shí)，對實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，以及被拆遷的房屋等固定資產(chǎn)，要在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的核銷手續(xù)，保持賬實(shí)之間的動(dòng)態(tài)相符。2.4加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管在新時(shí)期，基層衛(wèi)生單位要對各類先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)行充分利用，聯(lián)合財(cái)政部門以及主管部門針對固定資產(chǎn)構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管。各單位要對固定資產(chǎn)信息進(jìn)行全面了解和及時(shí)把握，從固定資產(chǎn)入口、固定資產(chǎn)使用以及固定資產(chǎn)出口等環(huán)節(jié)對固定資產(chǎn)施行有效的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理大幅度提升其信息化水平[6]。財(cái)政部門要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出的增減變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，摒棄靜態(tài)管理的方式，施行有效的動(dòng)態(tài)管理；摒棄事后監(jiān)督的方式，施行有效的事前監(jiān)督，并強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。要布置專人對固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出的異常變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)對異常變動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析和有效處理。另外，事業(yè)單位要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理審計(jì)，并對之施行有效的跟蹤監(jiān)督，對固定資產(chǎn)管理牽涉的各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰處置。3結(jié)束語綜上所述，當(dāng)下基層衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理存在的問題主要具體表現(xiàn)出在賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、使用效率低、缺乏盤點(diǎn)清查等方面。對此，基層衛(wèi)生行政主管部門要通過構(gòu)建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度，各基層衛(wèi)生單位對固定資產(chǎn)施行定期盤點(diǎn)核查、對固定資產(chǎn)處置進(jìn)行嚴(yán)格控制、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管等措施有效加強(qiáng)事